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1、海口市市级储备粮轮换管理暂行办法海口市市级储备粮轮换管理暂行方法的最新内容是如何制定的呢?下文是小编收集的海口市市级储备粮轮换管理暂行方法,欢迎阅读! 海口市市级储备粮轮换管理暂行方法最新版 第一条 为了加强市级储备粮轮换管理工作,确保市级储备粮数量真实、质量良好和储存平安,确保储备粮轮换工作公开、透亮、吞吐合理、管理规范,制定本方法。其次条 本方法适用于市级储备粮轮换管理及相关工作。第三条 市级储备粮轮换是指市级储备粮在品种、数量、质量不变的前提下,承储企业根据质量达标、等量兑换、推陈储新的原则,在规定期限内以符合国家质量标准的新粮替换库存市级储备粮。第四条 市级储备粮轮换实行安排管理制度,
2、根据储备粮类别,确定不同的轮换期限,稻谷每两年轮换100%,大米每三个月轮换100%的原则。第五条 市级储备粮轮换工作中必需严格遵守和执行国家有关粮油政策,自觉维护国家利益。加强市场粮油价格监测,精确分析市场信息,根据先入先出、均衡有序、确保质量和节约费用的原则,切实加强管理,提高轮换效益。第六条 市粮食局对市级储备粮轮换工作牵头组织实施,详细职责:(一)对市级储备粮轮换品种、数量、质量监督管理。(二)对市级储备粮轮换工作进行监督检查,建立和管理市级储备粮轮换台账,统计各储备库市级储备粮品种、数量、价格及轮换执行状况的全面数据信息收集整理,负责对轮换实际结果进行检查核实,并抄送市财政局、农发行
3、。负责对储备粮轮换的质量状况、储存状况和购销政策执行状况等组织抽查。(三)牵头组织联席会议成员对粮食市场的调查和询价,并收集、分析粮油市场价格信息,为议定价格供应参考依据。第七条 市财政局按储备粮轮换招拍挂结果以及市粮食局核实确认轮换的文件,刚好拨付相关费用,并对储备粮轮换工作进行监督检查。市物价局对市级储备粮轮换的价格实施监督。农发行依据轮换安排及轮换进度,根据资金封闭管理规定,刚好发放和回收储备粮贷款并对所贷资金进行监督检查。市级储备粮承储企业必需严格遵守国家有关粮油购销政策和市级储备粮轮换有关规定,做好入库验收并建立市级储备粮轮换台账(包括出、入库合同和凭据),按月上报市粮食局备案。承储
4、企业负责人对轮换台账的真实性、精确性负干脆责任。第八条 建立海口市储备粮轮换联席会议制度,储备粮轮换联席会议由市粮食局、财政局、物价局、农发行4部门组成。办公室设在市粮食局,市粮食局负责召集联席会议。第九条 储备粮轮换联席会议主要职责是议定市级储备粮拍卖底价、选购最高限价、托付选购价、托付销售价、制订储备粮轮换安排等相关事项。第十条 市级储备粮轮换,原则上以储存年限为依据、以粮食品质检测指标为标准。依据粮食储存年限和品质检测判定结果,对不宜存粮食,必需进行轮换。对宜存粮食, 已经达到储存规定年限的,也必需进行轮换。其它状况须要轮换的,经储备粮轮换联席会议批准后实施。(一)储存年限:稻谷2年(从
5、稻谷收获时间起先计算);大米3个月(从加工生产日期起先计算)。(二)品质检测:以具有国家质量技术监督部门认证的粮油质检机构检测的结果为依据。第十一条 市级储备粮轮换的购入和销售均采纳公开招拍挂或议价的方式进行。第十二条 拍卖和选购代理机构的选择。由储备粮轮换联席会议向符合国家有关规定、具备相关资质的拍卖公司和选购代理机构发出邀请通知,并依据效益原则,在每年的11月30日之前择优选定拍卖公司和选购代理机构。选定的拍卖公司负责下一年度储备粮的拍卖工作。选定的选购代理机构负责下一年度储备粮的竞价选购工作。第十三条 储备粮的定价。在拍卖、竞买、议价收购前和流拍、竞价失败后,由市粮食局牵头组织召开联席会
6、议的定价会议确定拍卖底价、选购最高限价、托付选购价、托付销售价。粮食定价以市场价格为参考,设置合理的竞价空间,以民主集中制为原则,综合各成员单位的看法形成决议。第十四条 储备粮销售。稻谷原则上每年分三批进行拍卖销售(如出现特别状况可增加批次),大米每月一批次(承储量的三分之一)进行拍卖销售。每批次详细拍卖销售时间由市粮食局依据有关规定和每年实际状况确定。市粮食局与拍卖公司统一签订托付拍卖合同,由拍卖公司详细负责原粮的拍卖工作。拍卖成交后,承储企业和中标企业签订销售合同,完成销售;如出现流拍,储备粮轮换联席会议重新制定拍卖最低价,如再次流拍则实行议价销售(大米出现一次流拍后即实行议价销售)。第十
7、五条 储备粮选购。储备粮的选购方式分为竞价和议价选购两种(上半年购进的储备粮必需是上年度生产的中、晚稻,下半年购进的储备粮必需是当年生产的新粮)。1.竞价选购:稻谷竞价选购每年原则上分三批进行,大米竞价选购每月一批次进行(承储量的三分之一)。每批次详细竞价选购时间由市粮食局依据有关规定和结合每年实际状况确定。市粮食局与选购代理机构签订相关合同,由选购代理机构详细负责稻谷的竞价选购工作。竞价成交后,承储企业和中标企业签订选购合同,完成选购;如竞价选购两次失败(大米出现一次竞价选购失败),由储备粮轮换联席会议确定指定承储企业议价购进。2.收购:为爱护种粮农夫利益,防止谷贱伤农,切实完成我市每年夏、
8、秋粮收购工作任务,储备粮轮换的部分轮入稻谷由承储企业对当地农夫依据有关政策规定自主完成收购,收购价由储备粮轮换联席会议确定。第十六条 费用的管理。市级储备粮轮换工作涉及的贷款利息、保管、自然损耗、出入库、检测等费用以及拍卖、选购代理机构的相关费用由市财政担当;轮换价差盈亏纳入市级粮食风险基金管理,并刚好、足额拨付到位。各项费用标准,参照海南省省级储备粮财务管理方法执行。第十七条 资金管理。根据钱随粮走、封闭管理的原则,储备粮轮换销售出库后,销售货款要刚好、足额存入存储企业在农发行开设的存款账户内;农发行根据库贷挂钩、封闭管理的原则,按轮换进度刚好、足额发放地方储备粮贷款。第十八条 本方法详细应
9、用问题由市粮食局负责说明。第十九条 本方法自印发之日起施行,有效期两年。 中心储备粮油轮换管理方法 一、轮换粮油品质的限制中心储备粮油的轮换,是指在储备规模不变的状况下,为保持中心储备粮油品质符合国标规定,经营管理中心储备粮油的单位依据中心储备粮油的品质检查认定结果,根据国家安排,以新粮油替换库存粮油。品质认定以粮油储存品质限制指标作为依据,以储存年限作为参考。(一)品质检测中心储备粮油必需达到国标规定的各项指标。粮食质量符合国标规定的中等(含)以上标准,食油质量符合国标规定的二级(含)以上标准。中心储备粮油轮换前必需经过检测,品质检测根据国家粮食局、原国家质量技术监督局关于印发<粮油储
10、存品质判定规则>的通知(国粮发20xx143号)的有关规定执行。(二)储存年限(以生产时间计算)长江以南地区:稻谷23年;小麦34年;玉米12年;豆类12年。长江以北地区:稻谷23年;小麦35年;玉米23年;豆类12年。食油12年。对储存条件差的取低值,储存条件好的取高值。地下库粮油的储存时间,可依据质量状况酌情延长。(三)定期检查中心储备粮油质量管理工作,在国家粮食局的监督指导下,根据粮油质量管理方法的规定,由中国储备粮管理总公司(以下简称中储粮总公司)负责。中心储备粮油执行定期质量检查制度和质量报表制度。质量检查由中储粮总公司负责组织,每年检查两次,检查结果由中储粮总公司以统一的质量
11、报表汇总后,于每年5月末、11月末报国家粮食局、财政部等有关部门。国家粮食局、财政部可依据状况对储备粮油质量组织抽查。(四)品质认定每次质量检查后,依据粮油储存品质判定规则的规定,对储备粮油品质做出评价,将质量检查结果分为宜存粮油、不宜存粮油和陈化粮油三个类别。二、中心储备粮油轮换审批权限、程序和责任(一)中心储备粮油轮换实行安排管理。中心储备粮油的轮换以质量检查结果为依据,对不宜存的粮油,必需进行轮换;对宜存粮油中接近品质限制指标或超过储存规定年限的,也要根据先入先出、均衡轮换、降低费用的原则进行轮换。根据每年轮换肯定比例(总量的2030%)的储备粮油库存总量的原则和库存粮油质量状况,中储粮
12、总公司在每年11月底前提出下年度轮换安排(分省、分品种)报国家粮食局、财政部、中国农业发展银行,国家粮食局等有关部门综合平衡后在12月底前将轮换安排下达给中储粮总公司。中储粮总公司负责每半年将轮换安排执行状况报国家粮食局等有关部门。(二)中储粮总公司负责中心储备粮油轮换安排的组织实施。依据年度轮换安排,中储粮总公司支配下达分批、分省、分品种安排,并报送国家粮食局、财政部和中国农业发展银行备案。(三)中储粮总公司对中心储备粮油质量负责。因未刚好申报轮换(串换)安排,或者下达的轮换(串换)安排没有落实而导致粮油陈化的,造成的损失由中储粮总公司担当,并追究有关人员责任。国家粮食局、财政部适时组织对轮
13、换状况进行检查。(四)中心储备粮油的轮空期最长不超过4个月,如遇特别状况,在粮油轮出后,4个月还不能轮入的,须向国家粮食局、财政部报告,否则根据擅自动用中心储备粮油处理。(五)中储粮总公司在实际轮换中,应严格执行国家安排和有关规定,如确需调整安排,须报国家粮食局、财政部、中国农业发展银行审批,国家粮食局等有关部门应在15个工作日内批复。需审批的事项包括:1.不同品种粮油的串换;2.依据市场状况及轮换须要,对确需超过4个月轮空期的;3.变更国家下达的轮换安排;4.中储粮总公司认为有利于提高储备粮质量,但又超越国家安排和有关规定的轮换事项。(六)未经批准自行确定轮换(串换)的,视同擅自动用中心储备
14、粮油处理。(七)国家粮食局、财政部、中国农业发展银行要按其职能刚好审批并下达轮换安排,刚好拨补轮换费用和供应轮换资金,保证轮换工作的顺当进行。三、中心储备粮油轮换的主要形式(一)结合粮油进出口实现中心储备粮油的轮换。国家依据宏观调控和国际市场行情等因素支配粮油进出口安排。在执行落实粮油进出口安排时,应尽可能按推陈储新的原则进行,以促进中心储备粮油的轮换。(二)同品种等量轮换。在国家未支配储备粮油收购和销售安排,或支配的储备粮油购销安排不能满意轮换须要的状况下,可以进行同品种等量轮换,即在储备规模、品种不变的前提下,实行先销后购或先购后销的方式,实现储备粮油的轮换。(三)不同品种的等量串换。应根
15、据有利于优化结构、保值增值的原则进行。四、轮换的有关财务和统计处理(一)中储粮总公司在按规定的补贴费用标准包干后,对中心储备粮油的轮换自负盈亏(不含进出口轮换)。轮换发生的盈利,应主要用于改善粮食的保管及用作今后轮换的风险打算;轮换产生的亏损由企业自行担当消化。(二)中心储备粮轮换费用含在财政部对中储粮总公司的包干费用中,财政部按季预拨,在规定的轮空期间,储备粮油的费用补贴照常拨付。财政部对轮换费用实行总额限制,年终清算。中储粮总公司在财政部规定的金额及运用范围内,制定不同品种、不同地区轮换费用补贴标准,并依据轮换须要,分批拨付轮换费用,轮换费用标准及轮换费用拨付状况需报财政部备案。年终财政部
16、按实际轮换数量和轮换费用标准对总公司进行清算,核销当年轮换费用支出。未轮换的,资金结转下年运用。财政部会同有关部门依据总公司报送的轮换状况进行检查,对虚报轮换,套取补贴的赐予相应的惩罚。实行包干后,中储粮总公司对保管费、轮换费、公司经费必需分开管理,单独记账,不能混用混管。(三)除结合进出口轮换外,中心储备粮油轮换实行成本不变、实物兑换,即轮入的粮油根据轮出粮油的入库成本记账。(四)结合进出口实现中心储备粮油轮换,实行单独的财务处理政策。详细财务处理方式,原则上实行成本不变,实物兑换。另外也可实行进口轮入和轮出分别核算的方式,即对轮入的进口粮油由财政部依据购进价及有关费用重新核定入库成本,对轮
17、出的粮油实行竞卖等方式公开销售,相应结转轮出粮油的原库存成本。依据进出口的须要,由财政部会同有关部门另行确定财务处理方式及进出口轮换盈亏负担方法。(五)中心储备粮油的损失损耗处理问题按国家有关规定执行。(六)中心储备粮油的轮换,要按中心储备粮油统计制度的有关规定在统计报告中单独反映,中储粮总公司负责设立储备粮油轮换台账,精确、动态反映储备粮油轮出、轮入的数量及轮空期。如不能按要求供应有关数据,财政部将停止拨付轮换费用,中储粮总公司担当相应的责任。五、轮换资金管理(一)中心储备粮油进出口、轮换所需资金,由中国农业发展银行开户行依据中储粮总公司或分公司下达的分批、分库点轮换安排和国家规定的价格政策,根据库贷挂钩、封闭管理的原则,发放贷款。轮换贷款发放和管理的详细事宜由中国农业发展银行商中储粮总公司另行规定。(二)中储粮总公司运用国家拨入的专项资金进行轮换,应严格按财政部财建20xx939号文件规定,确保资金的保值增值,不得将轮换风险转嫁到国拨专项资金。中储粮总公司可依据本方法制定实施细则,并报国家粮食局、财政部、中国农业发展银行备案。本方法自20xx年1月1日起试行,由国家粮食局、财政部、中国农业发展银行负责说明。
限制150内