襄阳市预防和解决建设领域拖欠农民工工资暂行办法.docx

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1、襄阳市预防和解决建设领域拖欠农民工工资暂行办法襄阳市预防和解决建设领域拖欠农夫工工资暂行方法导语：襄阳市预防和解决建设领域拖欠农夫工工资暂行方法已经2023年3月16日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2023年4月1日起施行。下面是我收集的襄阳市预防和解决建设领域拖欠农夫工工资暂行方法，欢迎阅读。第一章 总则第一条 为预防和解决建设领域拖欠农夫工工资问题，维护农夫工的合法权益，促进社会和谐稳定，依据劳动法、劳动合同法、劳动保障监察条例(国务院令第423号)、湖北省建筑市场管理条例等法律、法规及规章规定，结合本市实际，制定本方法。其次条 本方法适用于本市行政区域内建筑、交通、水利、铁路等

2、建设领域，从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、园林绿化工程、室内外装饰装修工程等新建、扩建、改建活动的建设企业(包括建筑施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业等，以下统称用工单位)。第三条 本方法所称农夫工工资，是指用工单位依据国家有关规定或者劳动合同的约定，以法定货币形式支付给本单位农夫工的劳动酬劳，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资以及其他特别状况下应支付的工资等。第四条 预防和解决建设领域拖欠农夫工工资工作实行属地管理。市人社部门是全市预防和解决建设领域拖欠农夫工工资工作的牵头单位，负责组织、协调、检查、督办全市农夫工工资支付工作，并加强对城区人社

3、部门协调督办，对重大拖欠农夫工工资案件负责组织查处。各县(市、区)人民政府、各开发区(风景区)管委会对本行政区域内建设工程实施监督管理，并对农夫工工资支付等工作负全面责任。各县(市、区)人民政府、各开发区(风景区)管委会的人社部门是本辖区内预防和解决建设领域拖欠农夫工工资工作的牵头单位，负责组织、协调、检查、督办本辖区农夫工工资支付工作，详细负责本辖区内建设领域项目工资支付保障金的收缴和运用管理工作。其他相关职能部门要依据各自工作职责，紧密协作，通力协作，共同做好预防和解决建设领域拖欠农夫工工资相关工作。其次章 用工及工资支付管理第五条 用工单位应依法与农夫工签订书面劳动合同。劳动合同应当具备

4、以下条款：(一)用工单位的名称、居处和法定代表人或者主要负责人;(二)农夫工的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码;(三)劳动合同期限;(四)内容和工作地点;(五)工作时间和休息休假;(六)劳动酬劳;(七)社会保险;(八)劳动爱护、劳动条件和职业危害防护;(九)法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。第六条 用工单位应建立农夫工名册，对农夫工实行实名制管理;建立进出场登记制度、考勤统计制度和工作量审签制度。进出场登记、考勤统计和工作量审定由农夫工本人签字后留存备查。第七条 工资应当根据劳动合同的约定和国家规定按时足额支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可以按周、日、

5、小时支付工资。对完成一次性工作任务或某项详细工作的农夫工，用工单位应按劳动合同或者双方的约定，在其完成劳动任务后付清全部工资。工资应以法定货币形式支付，不得以实物或其他有价证券替代货币支付。农夫工在法定工作时间或者劳动合同约定的工作时间内供应正常劳动的，用工单位支付的工资不得低于当地最低工资标准。对从事中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特别工作环境的农夫工，应按规定另行支付相应的津补贴。第八条 用工单位应将工资干脆发放给农夫工本人，不得由他人代领。本人因特别状况的确无法领取，可托付他人持有效证件代领。用工单位支付农夫工工资应编制工资支付表，照实记录支付单位、支付时间、支付数额、领取者的姓

6、名及签字等工资支付状况，并保存两年以上备查。第九条 因建设单位(业主)或施工总承包企业未按合同约定支付工程款，造成承包企业及劳务分包企业拖欠农夫工工资的，由建设单位(业主)或施工总承包企业先行垫付被拖欠的农夫工工资。建设单位或施工总承包企业因转包、违法分包工程造成拖欠农夫工工资的，由建设单位或施工总承包企业担当全部责任，并先行垫付农夫工被拖欠的工资。先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。承包企业及劳务分包企业因被拖欠工程款导致拖欠农夫工工资的，企业追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农夫工工资。第十条 非因农夫工缘由造成工程停工在一个工资支付周期内的，用工单位应按劳动合同约定的标准支付农

7、夫工工资;超过一个工资支付周期的，若农夫工供应了正常劳动，则支付给农夫工的劳动酬劳不得低于当地最低工资标准。第十一条 用工单位不得随意克扣农夫工工资。因农夫工个人缘由给用工单位造成经济损失的，用工单位可以根据劳动合同的约定，要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从农夫工本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过农夫工当月工资的20%，且扣除后的剩余工资部分不得低于当地最低工资标准。第十二条 用工单位不得以工程款被拖欠、经济纠纷、工程质量、垫资施工等理由拖欠或克扣农夫工工资。用工单位确因短暂生产经营困难等缘由不能按时支付工资的，经与农夫工协商一样后，可由用工单位向农夫工出具欠付工资凭证，延期支付

8、工资，但延期支付工资时间最长不得超过60日。第三章 工资支付保障金和欠薪应急周转金第十三条 建立工资支付保障金制度,规范建设领域工资支付行为，预防克扣、拖欠农夫工工资行为。工资支付保障金由建设单位(业主)向项目所在地人社部门代用工单位缴纳，从应付工程款中列支，划入人社部门设立的工资支付保障金专户。工资支付保障金专户由人社部门负责管理，用于垫付农夫工被拖欠、克扣的工资。第十四条 建设单位(业主)申领施工许可证前，必需按规定缴纳工资支付保障金，建设主管部门要督促建设单位(业主)按规定缴纳工资支付保障金，确保工资支付保障金落实到位。详细金额按年度工程预算款的0.8%确定;其中，工期不足一年的，以全部

9、工程合同价格为基数计提，最高不超过50万元。第十五条 若用工单位在工程建设期间克扣、拖欠农夫工工资，经农夫工申请、人社部门核实后，可从工资支付保障金中垫付农夫工被拖欠、克扣的工资，并相应冲减农夫工所在用工单位的工资支付保障金。工资支付保障金不足以支付被克扣、拖欠农夫工工资的，由人社部门责成建设单位(业主)从应付用工单位工程款中垫付，在工程结算时予以扣除;应付工程款仍不足以支付被克扣、拖欠的农夫工工资的，由人社部门会同有关部门负责向用工单位追缴被克扣、拖欠的农夫工工资。第十六条 工程完工结算并验收后，经人社部门在两个月内查好用工单位无拖欠、克扣农夫工工资行为的，工资支付保障金本息全部返还给用工单

10、位。第十七条 工资支付保障金实行专户管理，专款专用，任何单位和个人不得变更其用途。对违反规定的单位负责人和干脆责任人，应依法依规追究责任。工资支付保障金收缴运用状况，每半年向社会公布一次。第十八条 各级政府、各开发区(风景区)管委会建立欠薪应急周转金制度。对于拖欠时间长、涉及数额大、一时无法解决的拖欠农夫工工资，要通过动用欠薪应急周转金赐予被拖欠工资的农夫工必要的生活救助，帮助其解决生活困难。同时，要加强舆论引导，做好疏导工作，引导农夫工用理性合法的手段维护自身权益。欠薪应急周转金详细管理运用方法，由市人社部门会同市财政部门共同探讨制定后实施。第四章 各部门职责第十九条 各相关职能部门要进一步

11、加大协调合作力度，完善综合治理工作机制，切实加强信息沟通。一旦发生用工单位拖欠农夫工工资、拒不协作清欠工作或实行各种形式躲避还款责任等情形，除进行依法查处外，还要对该用工单位在本辖区内担当的其他项目实行联合执法的形式，开展联合检查，依法严厉打击克扣、拖欠农夫工工资等侵害农夫工合法权益的行为。(一)人社部门依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的状况进行监督检查,通过各种检查方式监督用人单位劳动酬劳支付状况,依法受理拖欠劳动酬劳的举报、投诉。经调查,对违法事实清晰、证据确凿的,应当依法刚好责令用人单位向劳动者支付劳动酬劳。行为人逃匿的,人社部门可以在行为人居处地、办公地点、生产经营场所或者建

12、筑施工项目所在地张贴责令支付的文书,或者实行将责令支付的文书送交其单位管理人员及近亲属等适当方式。对涉嫌犯罪的案件,应根据行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定的要求,核实案情向本部门负责人报告并经同意后制作涉嫌犯罪案件移送书,在规定期限内将案件向同级公安机关移送,并抄送同级人民检察院备案;(二)建设、交通、水利和铁路等行业主管部门要切实履行行业管理责任，接着做好建设领域工程款清欠工作，监督企业落实工资支付保障金制度，并牵头处理本行业内因拖欠农夫工工资引发的群体性突发事务;(三)公安部门负责依法查处以转移财产、逃匿等方法躲避支付农夫工工资或者有实力支付而不支付农夫工工资，数额较大，经政府有关部门责

13、令支付仍不支付的涉嫌犯罪行为;依法帮助处理因拖欠农夫工工资引发的重大突发事务和群体的事务;对人社部门移送的涉嫌拒不支付劳动酬劳犯罪案件,应当予以受理,并在涉嫌犯罪案件移送书回执上签字。对于不属于本部门管辖的,应在受理后24小时内转送有管辖权的部门,并书面告知移送案件的人社部门;(四)财政部门负责建立欠薪应急周转金;保证农夫工清欠工作专项经费;(五)司法部门负责支持、引导法律服务和法律救济机构为解决工资拖欠问题供应刚好有效的法律服务和法律救济;引导公证机构协作人社部门指导、督促拖欠工资的用工单位与农夫工签订还款协议，以及通过法律询问、人民调解、代理诉讼或代理仲裁等法律途径，帮助农夫工维护合法权益

14、;(六)工商部门负责加强对企业的监管，协作人社部门做好对用工单位负责人的宣扬教化工作;将用工单位工资支付行为纳入企业信用信息管理系统并刚好向社会公布，对违反工商行政管理法律法规的行为依法予以查处，并帮助人社部门查处违法用工单位;(七)信访部门负责农夫工工资拖欠来信来访的接待，并帮助有关部门刚好处理和答复，对因拖欠纠纷引发的围堵政府机关，围堵交通等极端事务，刚好协调相关部门予以处理;(八)监察部门监督有关部门履行农夫工工资支付监管职责;追究有关部门和人员失职、渎职责任;(九)工会组织负责刚好驾驭用工单位工资发放状况，发觉拖欠工资问题刚好要求用工单位订正;将工资支付作为集体合同的重要内容，主动推动

15、企业建立工资支付保障机制;切实做好职工思想工作，推动解决拖欠工资工作顺当实施，确保企业和社会稳定。其次十条 建立用工单位信用档案记录和信息公开制度。人社部门要以用工单位的遵守法律诚信为重点，真实记录和刚好汇总其信用信息，建立和完善相应的信用档案、信息数据库和管理平台，将用工单位拖欠工资状况录入人民银行企业征信系统。建立用工单位拖欠农夫工工资“黑名单”制度，对存在违规拖欠工程款和农夫工工资、签订虚假劳动合同、不刚好足额缴纳工资支付保障金等违法违规行为的用工单位，人社部门应刚好予以查处，并将该用工单位列入“黑名单”，向社会公布，同时通报给有关主管部门，根据相关规定赐予惩罚;构成犯罪的，依法追究刑事

16、责任。其次十一条 人行、银监等部门要指导和监督商业银行、保险机构，支持和协作有关主管部门开展信用监管工作;商业银行、保险机构在办理用工单位授信和保险业务时，要充分考虑用工单位的信用监管状况，并作为其资信评级的内容，实行相应的嘉奖或惩戒措施。第五章 法律责任其次十二条 发改、规划、建设、房地产等管理部门，对拖欠农夫工工资、拒不协作清欠工作或实行各种形式躲避还款责任的用工单位，依法实行不予审批新建项目，不办理规划、施工许可，降低或取消企业资质等行政措施，加大惩罚力度，督促其履行还款责任。从事交通、水利、铁路建设的用工单位，凡克扣、拖欠农夫工工资没有清偿完毕的，不得参加新的工程投标。其次十三条 政府

17、投资项目审批部门要严格审核项目建设单位(或项目法人)的.项目建设资金。属于财政投资的，应由财政部门出具已列入财政预算拨款安排的项目清单或相关文件;属于自筹资金的，建设单位应供应银行存款证明或其他投资来源证明;采纳BOT、BOOT、BOO等方式建设的政府投资项目，发包人应供应项目融资方的资金来源证明。凡未能供应相应证明文件的，发展改革部门一律不予批准立项，国土资源部门不得出让或划拨土地运用权。对供应虚假证明文件的建设单位，未被批准的，3年内不予审批其新建项目;已经批准的，取消立项批准，3年内不予审批其新建项目。政府投资经营性项目，要严格执行项目资本金制度，凡项目资本金不足或标准低于国家规定比例的

18、，不批准立项。其次十四条 用工单位无理抗拒、阻挠人社部门依法实施劳动保障监察，不按要求报送书面材料，隐瞒事实真相或者拒不履行人社部门的行政处理确定的，由人社部门依据劳动合同法、劳动保障监察条例等相关规定实施行政惩罚。其次十五条 用工单位不按要求建立农夫工名册的，由人社部门依法责令限期改正;逾期不改正的，依法处2000元以上2万元以下的罚款。其次十六条 未按要求建立进出场登记制度、考勤统计制度和工作量审签制度，导致农夫工工资支付发生争议的，由用工单位担当举证责任。其次十七条 用工单位有下列情形之一的，由人社部门依照有关规定责令限期支付农夫工工资酬劳、经济补偿及赔偿金;逾期不改的，可依法并处500

19、0元以上3万元以下罚款：(一)克扣或者无故拖欠农夫工工资的;(二)不支付农夫工延长工作时间的工资酬劳的;(三)低于当地最低工资标准支付农夫工工资的。其次十八条 以转移财产、逃匿等方法躲避支付农夫工工资或者有实力支付而不支付农夫工工资的，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，依照中华人民共和国刑法修正案(八)的相关规定，追究相关单位和相关人员的刑事责任。其次十九条 各相关管理部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责，或者违法行使职权，给农夫工或者用工单位造成损害的，应当担当赔偿责任;对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，依法赐予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则第三十条 军事建设工程、涉密工程、抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农夫自建低层住宅等工程不适用本方法。第三十一条 本方法由市人力资源和社会保障局负责说明。市人力资源和社会保障局应依据本方法，制定详细实施细则。第三十二条 本方法自2023年4月1日起施行。我市原有规定与本方法不一样的，以本方法为准。