2023扶贫开发调查报告.docx

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1、2023扶贫开发调查报告 2023扶贫开发调查报告(1) *水库是新中国最早兴建的大型水库之一，1958年动工，1961年关闸蓄水，库容达34亿立方米，在我县境内水面达70平方公里，装机总容量达102万千瓦。目前，我县*库区辖9个乡镇1个林场、258个村，总人口近20万。始终以来，受人多地少、老库区遗留问题多等因素的影响，库区病非常严峻。自然环境恶劣，基础设施薄弱和社会事业发展滞后，严峻制约着库区群众的脱贫致富。 针对*库区的贫困现状，我们因地制宜实施了一系列的扶贫开发工程。2023年来，共投入扶贫资金1.2亿元，实施了整村推动、产业扶贫、扶贫培训等一系列扶贫项目，争取市委市政府的对口帮扶项目

2、和市级片区扶贫项目均在*库区落地，库区人民生产生活条件有所改善,五年共削减库区贫困人口近5万人。 一、主要作法 (一)整村推动攻克基础难题。2023年至2023年，我们在*库区实施了三轮整村推动扶贫开发，共投入扶贫资金6000多万元，其中财政专项扶贫资金1731万元，整合部门资金2914万元，群众自筹1358万元，先后在46个贫困村实施了以基础设施、产业开发、扶贫培训为主的扶贫开发项目。新修村组马路248.8千米，硬化130千米，缓解近5万人的出行难问题;实施农网改造88千米，解决2.5万人用电难问题;新修水渠25千米，新修水池80个，解决1.73万人的饮水难问题;扶持51户贫困户实施了危房改

3、造或新建住房，解决了200余人的住房难问题。 (二)重点项目缓解交通难题。为了进一步缓解库区交通不畅的问题，我们启动实施了县级重点项目古平马路(*至*)的建设，项目总里程45千米，跨越*、*两个乡镇，覆盖10个村，受益人口达6000余人。先后投入资金1020万元，其中财政扶贫专项资金266万元，整合部门资金510万元，群众自筹244万元。到目前为止，该项目的*段(*乡*村至*镇*村)已全线拉通。2023年，投入财政扶贫资金150万元，启动实施了*渔运码头建设项目，库区鱼产品有了相对便利的运输通道。2023年，争取了市委市政府在我县的首轮片区扶贫，确定了4个片区，涉及6个乡镇共24个村，其中，库

4、区乡镇3个，覆盖9个村，项目实施一年来，我们帮助工作组在库区启动了旅游马路、*十八渡桥、年鱼二桥等一大批交通建设项目，库区人民出行难问题得到有效缓解。 (三)产业扶贫突破增收难题。根据扶贫攻坚带动产业开发，产业开发促进农夫增收的基本思路，坚持因地制宜、突出特色的基本原则，重点支持库区发展了茶产业，柑桔业、中药材种植和渔业养殖，着力解决库区贫困群众的增收难问题。五年来，共投入扶贫资金近2300万元，扶持发展了5500多亩茶园基地，1900多亩柑桔基地，1100多亩中药材种植基地，扶持发展网箱养鱼基地4个。在发展库区特色产业过程中，我们注意提升产品的科技含量，先后投入财政科技扶贫资金400万元，实

5、施了两个科技扶贫项目，建成茶叶良种繁育基地200亩，支持安化县阿香茶果有限责任公司新建10000亩标准茶园基地，受益贫困人口达9000余人。2023年，我县被列为扶贫开发与农村低保两项制度有效连接试点县，3年拨付财政帮扶资金717万多元，帮助库区9364个扶贫对象发展产业，拓宽了增收渠道。 (四)智力扶贫化解发展难题。扶贫先扶智，治穷先治愚。*库区由于交通闭塞，信息滞后，群众受教化程度普遍不高。五年来，我们致力于扶贫造血功能，共投入财政扶贫资金100多万元，在*库区实施了一系列扶贫培训项目。扶持230人参与了学历教化培训，培训科技骨干、村官115人，组织85人参与了技能培训，举办农村好用技术培

6、训班21期次，培训贫困农户2400余人，转移输出劳动力5400多人，真正实现了培训一人，脱贫一家的目标。 (五)对口帮扶解决吃住难题。对口帮扶工程于2023年6月启动，到2023年6月结束。市委市政府支配*市、赫*区、*区、南县、高新区分别对口帮扶我县五个特困乡镇，其中库区乡镇4个，分别是*乡、*乡、*镇和*镇。帮扶期间，共为4个乡镇落实帮扶资金869.07万元，大米366吨。支持帮助762户无房户、危房户新建和修理了住房，资助78名得才兼备的学生完成学业，举办培训班18期，发放各种学问手册1000余册，培训4600多人次，累计输送劳动力13000多人次，库区4个乡镇贫困人口的吃饭和住房难题得

7、以缓解。 二、存在的困难和问题 (一)群众自我脱贫实力差。在库区，群众就读就医环境差，整体素养偏低。群众思想长期禁锢在靠*吃*的传统生产方式上，观念落后。农闲之时，有三分之一的富余劳力主要是在家消遣，不主动谋划新的致富门路。在公益事业建设方面，不少村民等、靠、要的思想比较突出，缺乏整体和长远发展意识，加上贫困家庭中常年患病、重度残疾人口比重大，贫困群众自我脱贫实力相对较差。 (二)库区扶贫开发任务重。近年来，虽然市县两级都把扶贫攻坚的主战场放在*库区，但受资源馈乏、交通不畅、信息滞后等条件的制约，*库区仍旧是我县贫困面大、贫困程度较深的地区。到目前为止，*库区还有80个村没有实施整村推动，近5

8、万库区人民处在贫困线之下，有2万多移民人均耕地在0.1亩以下，常年人均产粮仅80公斤，脱贫致富的任务还非常艰难。 (三)库区扶贫成果巩固难。库区回水淤积现象严峻，沙砾积量在11万立方米以上，塌岸滑坡现象普遍。因河床抬高，水流不畅库水位顶托上翘，每年逢汛即灾，危及42个行政村77个村民小组共3.3万人的生产生活平安。近年来，库区地质灾难更趋严峻，因灾致贫、贫现象严峻，扶贫成果巩固艰难。 三、几点建议 (一)尽快建成环库马路。*库区9乡(镇)1场受水面板块限制，交通运输主要靠没有改造的乡村马路、机耕道和资江航运维系，近20万人口出行难。南北两岸不相通，东西两头不相连成为了当地交通的真实写照，如遇枯

9、水季节，客运、货运装卸非常困难，群众所需生产生活资料成本成倍增长。建议加大对库区交通建设的投入，尽快让S225平烟马路和古平马路投入运用，同时拉通东坪至*干线马路，全面建成环库马路。 (二)加大教化卫生投入。*库区教化和医疗条件相对较差。一方面，库区艰苦的条件留不住人才，另一方面，由于信息滞后，观念陈旧，库区移民受教化意识相对淡薄。据不完全统计，在库区移民中，中学以上文化仅占6.1%，初中以上为36.2%，小学和文盲占57.7%，每1000人拥有医生不足1名，移民求医看病非常困难。建议加大对库区的教化卫生投入，不断提高库区人民的人口素养，助推*库区早日整体脱贫。 (三)实施库区一体化扶贫。不断

10、加大资源整合力度，将扶贫开发、农业科技、土地整理、道路建设、以工代赈、农村能源、国债资金、帮扶资金、财政投入及群众自筹资金捆绑运用，形成各方连手、上下联动、齐抓共管的扶贫开发新格局，实现资源、资金、项目和人力的高度整合，切实缓解库区贫困问题。 2023扶贫开发调查报告(2) 国务院扶贫标准为农夫人均纯收入2300元以下的农村户籍人口为农村贫困人口。省农村贫困监测的调查对象为农夫人均纯收入2530元以下的全部农户。为了解我区农村贫困户的现状，结合调查队贫困检测状况，对全区农村贫困人口进行了调查。 一、农村贫困农户现状 作为省级贫困县(区)，区农村贫困人口数量较多，贫困人口涉及全区25个乡镇，3个

11、涉农街道办事处，合计318个行政村。 从调查状况看，农村贫困农户现状较为困难，造成贫困的因素是多方面的，现从以下方面进行剖析： 、农村贫困现象依旧存在。从贫困农户、人口总量及分类状况看，全区贫困农户总户数60972户，占全区乡村总户数的17.0%;贫困总人数162127人，占全区乡村人口的11.95%。其中：扶贫人口98371人，占贫困农户总人口的60.674%;低保人口为49403人，占贫困农户总人口的30.47%;扶贫低保人口7661人，占贫困总人口的4.74%;五保户人口6692人，占贫困总人口的4.12%。从贫困户和贫困人口占全区的比重看，贫困现象依旧存在。 、文化素养低的贫困人口所占

12、比重比较大。从贫困人口劳动力文化程度看，贫困人口劳动力文化程度低的贫困户中的劳动力占贫困人口的42.1%。其中文盲半文盲占劳动力的8.4%，小学文化程度占劳动力的23.3%，初中学文化程度的占劳动力的59%，中专以上的占劳动力总数的8.2%。说明文化素养低也是造成贫困的因素之一。 、相对贫困人口或者说低收入人口比较多。从贫困农户年人均现金收入状况看：贫困农户人均现金收入在700元以下的有514人，占贫困总人口0.31%;在700元1000元的有1886人，占贫困总人口的1.16%;在10001200元的有4484人，占贫困人口的2.76%;在12023300元的贫困人口有136483人，占贫困

13、人口的84.18%;2300元以上的占贫困人口的11.59%。这组数据反映了肯定贫困人口的比重不大，而相对贫困人口或者说低收入人口较多，他们在贫困的边缘上生活，如遇到天灾人祸他们将随时进入肯定贫困范围。 、丢失劳动力和无劳动实力的贫困人口比较多。从贫困农户劳动力的就业状况看，贫困户中无劳动实力人数占贫困人口总数的25.5%;贫困户中丢失劳动实力人数占32.4%，主要是鳏寡孤独人口及残疾人。丢失劳动力和无劳动实力的贫困人口占57.9%。 、贫困人口中年龄偏大的人口比较多。从贫困人口的身体健康状况和年龄状况看，在贫困人口中，60岁以上的贫困人口为大多数，年龄大、体弱多病、无劳动实力。 、饮水不够平

14、安卫生的贫困人口占有肯定比重。从贫困农户饮水状况看，运用自来水的占总人数15.4%;贫困人口饮水运用深井水的占总人数62.2%;运用浅井水的占总人数22.4%。虽然不存在饮用江河湖海水及塘水的状况，但运用自来水的比重较小。由于农村化肥、农药的运用以及其它方面的污染，运用浅井水作为生活的主要水源给身体健康埋下隐患。 二、枎贫开发的思索 为了加快的扶贫工作，促进农夫早日脱贫致富，现提出如下几点建议： 、充分发挥政府在扶贫工作中的职能作用，加大政策和资金扶持力度。在扶贫开发中政府应发挥主力作用，可以通过制定有利于贫困乡镇、贫困村经济开发的各项实惠政策，使利益向贫困乡镇适当倾斜，从而激发贫困乡镇的经济

15、活力和贫困人口的脱贫愿望，为贫困乡镇、贫困村脱贫供应政策保障。要加大扶贫资金的投放力度，并建立相应的监管约束机制，以防止扶贫开发资金的渗漏。要发挥政府的政治引导优势，进一步动员全社会力气能够出钱出物，帮助和支持贫困乡镇、贫困村的开发建设，为区脱贫供应社会保障。 、以发展特色经济为基点，使区如期实现稳定脱贫。区虽然经济发展滞后，但区域特色明显，资源优势独特，不但有丰富的矿产资源可开发，而且有丰富的农副产品独具特色。依托资源发挥优势，以发展区域特色经济为基点，是稳定脱贫的必由之路。 、加快劳动力转移是增加农夫收入、脱贫致富的有效途径。为了进一步扭转多数农夫沉淀在有限耕地上生存的局面，把剩余劳动力从

16、传统农业中转移出来，转入二、三产业，通过就业结构的调整带动农夫收入结构的调整，力争通过劳动力输出人数的增加，带动农夫收入的增长。 、要实行措施彻底解决贫困户没有享受低保的问题。从调查的状况看，有的村存在享受低保的农户为非贫困户，也有的户住着钢筋混凝土结构的房屋，家里很富有也享受低保，这些问题须要解决，要让真正的贫困户享受低保，要坚决落实中共省委、省人民政府关于进一步加强扶贫开发工作的看法，坚持开发式扶贫、开放式扶贫、开拓式扶贫的方针，着力实施以整村推动、雨露安排、产业扶贫、以工代赈、移民扶贫等为主要内容的专项扶贫，主动发挥行业扶贫作用，大力推动社会扶贫，实现对有劳动实力的低收入人口立体式的大扶贫，争取实现扶贫对象尽快稳定脱贫。