“二00六年全市卫生计划安排”卫生工作计划.docx

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1、“二00六年全市卫生计划安排”卫生工作计划2023年全市卫生工作总的指导思想是，以党的十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕市委提出的“努力快发展，全面建小康，振兴XX”的目标，树立和落实科学发展观，加强公共卫生体系建设，预防限制重大疾病，大力加强农村卫生工作，进一步发展社区卫生服务，整顿规范医疗服务秩序，仔细探讨解决群众“看病难、看病贵”问题，加强精神文明建设，促进行业作风好转，为构建和谐社会做出新贡献。二、进一步加强农村卫生工作，努力减轻农夫的就医负担进一步完善乡镇卫生院基础设施建设。根据国家的统一部署，年内要抓好双城、依兰、木兰、五常25所乡镇卫生院17630国债项目建设工作。各有关地区要落

2、实配套资金，加强建设项目管理，确保专款专用，不得挤占挪用。加强建设项目规划设计和监管，严格根据国家乡镇卫生院建设标准进行施工，保质保量完成乡镇卫生院房屋改建和扩建任务。接着深化农村卫生管理体制改革。深化农村卫生体制改革，加大政府投入力度，完善医疗机构运行机机制，实行有效措施扼制农村医疗费用不合理增长。全面推行乡村卫生服务管理一体化工作。要在原有工作基础上，仔细总结阅历，主动扩大覆盖面，力争以县级为单位普及率达到80%以上，形成以乡带村，协调发展的良好局面。接着深化进行乡镇卫生院运行机制改革，引入竞争机制，主动进行人事制度和安排制度改革，在全市乡镇卫生院普遍实行人员聘用合同制，根据因事设岗、以岗

3、定员的原则，使人员做到竞争上岗；并根据按劳安排、多劳多得的原则，全面推行绩效工资制，使职工的收入同技术实力、服务看法和劳动贡献挂钩，进一步调动医务人员的主动性，增加乡镇卫生院的朝气和活力。接着搞好乡镇卫生院院长的公开聘请工作，坚持公开、同等、竞争、择优的原则，在全县或更大范围内不拘一格选院长，提高乡镇卫生院的管理水平。强化乡镇卫生院内涵建设。加强乡镇卫生院整章建制工作，建立起责任明确、工作有序、管理规范的规章和制度，形成民主管理、自我约束和自我激励的运行机制，使乡镇卫生院步入良性运行的轨道。以提高乡镇卫生院综合服务实力为重点，进一步加强乡镇卫生院预防接种门诊、疫情网络直报和56个查痰点，以及急

4、诊急救、产科和特色科室建设，不断增加乡镇卫生院的服务实力。主动引导乡镇卫生院转变服务模式、服务观念，走出院门，走进田间地头和农夫家中，开展农村社区卫生服务工作，便利农夫就医，做到“小病不出村，大病不出乡”。抓好农村初级卫生保健和新型农村合作医疗试点工作。着力做好尚志市和双城市其次周期农村初级卫生保健试点工作，仔细指导试点地区根据初级卫生保健规划目标，做好达标推动工作，形成政府领导、部门协作、群众参加、卫生部门发挥主体作用的新格局，以此带动整体工作上水平。接着扩大新型农村合作医疗试点范围。在去年试点工作的基础上，根据国家和省的统一部署，启动阿城市和尚志市新型农村合作医疗试点工作，争取红十字会、基

5、金会、慈善机构等社会力度支持农夫参与新农合。进一步完善新型合作医疗的管理体制、运行机制、筹资机制和监督机制，为农夫供应医疗保障。接着做好城市医院支农工作。仔细落实市委、市政府的总体部署，组织开展城市医院对口支援农村、卫生技术人员支农和卫生三下乡活动。根据“错层下沉”的工作思路，市级医院重点支援县市级医院，城市二级医院重点支援中心乡镇卫生院，县市二级医院重点支援乡镇卫生院或村级医疗机构，深化开展对口支援、主题支农和巡回医疗、送医送药活动。进一步推动“万名医师支援农村卫生工程”，主动开展农村卫生技术人员培训工作，不断提高基层医院人员素养和技术水平、增加农村卫生事业的造血机制，进一步提高医疗卫生服务

6、水平。接着开展“光明行动在农村”活动，为贫困的农村白内障患者免费实施复明手术。三、加强社区卫生服务网络与功能建设加快全市社区卫生服务网络建设步伐。接着实行政府宏观调控与市场机制相结合，努力推动城市卫生资源战略性调整，加快卫生资源向社区转移，打破部门垄断和全部制界限，引入竞争机制，走多元化发展社区卫生服务的新路，主动引导二、三级医疗机构兴办社区卫生服务，加快社区卫生服务网络建设，尽快在我市形成布局合理、功能健全、便利群众的新型社区卫生服务体系。进一步强化社区卫生服务机构功能建设。根据国家关于城市社区卫生服务功能和任务的定位要求，切实抓好全市社区卫生服务机构的功能建设，不断提高全市社区卫生服务供应

7、实力。要主动引导社区卫生服务机构转变服务观念和方法，以老年人、妇女和儿童等脆弱人群为重点，针对不同人群的患病规律与特点，组织医务人员深化社区和居民家庭，通过开展防病学问宣扬和健康状况调查，了解和挖掘社区居民健康需求，主动开展有别于大医院的特色服务项目，打好社区卫生服务品牌，发挥好社区卫生服务机构的优势作用，不断拓宽服务领域。进一步抓好社区卫生服务机构建设提档升级工作。接着搞好全市社区卫生服务机构标准化建设有关状况调研与测算工作，有安排、分步完成全市社区卫生服务机构标准化建设工作，不断提高全市社区卫生服务机构建设的档次和水平。根据全国社区卫生服务示范区评估标准要求，进一步探讨和落实有效措施，切实

8、抓好南岗和道里两区创建全国社区卫生服务示范区成果的巩固和提高工作，使之巩固成果，不断发展提高。深化开展创建“全市社区卫生服务示范中心站”和“有中医药服务特色的社区卫生服务示范中心站”活动。主动探究农村社区卫生服务试点工作。借鉴城市社区卫生服务工作阅历，将社区卫生服务模式引入农村。在接着抓好阿城市农村社区卫生服务试点工作的基础上，今年我们要选择一至两个县市抓好扩大试点工作，进一步整合乡村两级卫生资源，探究建立适合农村特点的社区卫生服务网络和模式，依据广阔农夫健康需求，开展集医疗、预防、保健、康复、健康教化和安排生育技术指导于一体的综合性卫生服务工作，有效爱护广阔农夫身体健康。四、接着深化城市医疗

9、服务体制改革，构建适应新形势须要的城镇医疗卫生服务体系抓好转换医院运行机制的试点工作。要建立平价医院或平价病房，选择市传染病院、市四院分院作为建立平价医院或平价病房的试点单位；要在各级政府的支持下，协调有关部门，主动创建条件，对平价医院病房试行预算式全额管理，收入上缴，支出由政府核拨，主要为参合农夫、下岗职工、低保人员、农夫工及老人、儿童供应基本的医疗卫生服务。接着落实减轻群众就医负担的各项措施。主动推广协助检查相互认证制度，严格执行抗生素审批管理制度和传染病人归口管理制度等一系列规定，努力减轻人民群众的就医负担。削减和规范特需医疗服务项目和内容。公立医院用于特需医疗服务的病床数不得超过总床位

10、数的10%，防止盲目扩大特需医疗服务规模，影响基本医疗服务供应。公立医院从事特需医疗服务取得的收入，除弥补医疗服务成本外，建立医疗救助基金，用于解决弱势人群的特别困难。对于危重病人和须要救助的病人，要坚持先救治后结算的原则，绝不允许见死不救。各医院都要严格限制非医保书目药物的应用。要严格非医保服务技术的准入，减轻群众就医负担。科学发展民营医疗服务事业。依据我市民营医疗机构需求现状，提出切实可行的发展规划，促进民营医疗机构健康快速发展。重点加强民营医疗机构的内涵建设，突出专科特色，增加其技术、人才、质量、文化和诚信等方面竞争力。主动开展民营医疗机构量化分级管理和民营医疗机构准入的招投标试点工作。

11、开展社区卫生服务机构首诊制试点。建立双向转诊制度，明确社区卫生服务机构与医疗机构的双向转诊关系、职责任务和转诊程序；制定互惠互利和便利患者的措施，引导社区卫生服务机构刚好将疑难重症患者转到大医院，引导大医院刚好将复原期患者转回到社区卫生服务机构，促进患者就诊合理流淌。努力实现居民“小病进社区，大病进医院”，减轻群众的就医负担。接着推动企业医院分别工作。仔细实行市政府关于XX市国有企业分别办社会职能的指导看法和有关文件精神，接着稳步推动企业医院分别工作，加强指导，切实帮助企业医院解决分别过程中的困难，为国有企业发展创建宽松环境。二、三级医院在规范服务收费、监督合理用药、规范内部收入安排、提高医疗

12、服务质量、削减医疗纠纷、维护群众利益等方面的实际状况，坚决取缔科室承包、开单提成、小金库等违法行为，对存在违规违纪问题的医疗机构要通报指责，并定期将检查结果向社会公示，接受社会和舆论监督。进一步加强卫生行风建设。以解决群众反映的突出问题为重点，深化开展订正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。加强对医疗卫生人员的职业道德教化，坚固树立“以病人为中心”的服务理念，大力弘扬对工作极端负责任，对同志、对人民满腔热忱，对技术精益求精的白求恩精神和战胜军精神，引导广阔医务人员把人民的利益放在首位，为人民群众办好事、办实事，做爱护人民健康的忠诚卫士，努力建设一支人民群众信任的卫生队伍。集中开展治理商业贿赂工

13、作。肃穆查处药品、设备器械及建设项目中的商业贿赂问题。加强价格管理，规范收费行为。严格禁止和肃穆查处独立项目、分解项目等重复收费、乱收费行为，要重点加强对ICU病房的收费管理。严格落实纠风工作责任制。强化监督检查，对疏于管理、屡屡发生问题的单位和部门要逐级追究领导责任。接着推动药品集中招标选购工作。加强监督检查，肃穆查处不执行招标合同，不运用中标药品，不执行中标药品降价规定，不遵守招标规则的问题，努力减轻患者的用药负担。六、大力开展专项治理工作，进一步加大卫生监督执法力度做好相关食品卫生监管工作。仔细实行国务院和卫生部关于加强食品卫生工作的看法，接着推行和实施食品卫生监督量化分级管理制度，在餐

14、饮业、食堂全面量化的基础上，提档升级，逐步削减D级单位，降低食品平安风险程度；落实餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范各项要求，加强对餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂的食品卫生日常监督监测。接着实施食品放心工程，主动与有关部门亲密协作，形成强大的整治合力，接着开展大型专项整治行动，不断加大执法工作力度，做好大型活动、重要会议及重大节日期间的食品卫生平安保障工作。接着抓好职业卫生和放射卫生工作。根据职责分工，开展对建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收状况进行卫生审查受理工作。组织开展对用人单位职业健康监护状况、职业卫生技术服务机构工作状况进行监督检查；加强对医疗机构放射防护

15、的监督检查；进一步加强职业病防治法宣扬教化工作，参加开展“2023年职业病防治法宣扬周”活动。加强传染病防治监督执法队伍建设。依法开展传染病疫情报告、消毒隔离、免疫接种、消毒产品等专项检查，加大对各级各类医疗卫生单位、重点人群和重点行业的监督执法力度，建立健全传染病防治监督执法管理文书和管理档案，定期发布监督检查状况通报。做好公共场所卫生监督监测。加强对游泳场馆、美容美发店、洗浴业、商场等公共场所的卫生监督监测工作，重点开展对小餐馆、小旅馆、小理容店、小浴池、小歌厅五小单位的专项卫生监督检查，督促经营单位切实做好公共用具、空调通风系统等部位的消毒工作，严格落实各项卫生防病措施，提高公共场所预防

16、传染病的实力。进一步加强对化妆品、生活饮用水、健康相关产品的卫生监督监测工作。进一步加强医疗服务监督执法工作。依法严格实行医疗机构、医务人员、诊疗科目和临床应用医疗新技术的准入制度。接着清理整顿医疗机构承包、出租科室，聘用非卫生技术人员或不具备外聘资格人员从事医疗卫生技术工作的违法行为。开展打击非法行医行动，重点打击无医疗机构执业许可证从事医疗活动的“黑诊所”、“坐堂医”，肃穆查处各类非医疗机构擅自开展的各类“义诊”、“询问”活动和生活美容场所违法开展医疗美容行为，规范性病门诊。会同有关部门打击违法医疗广告，对医疗机构刊播的违法医疗广告依据有关法律法规进行肃穆处理。依法加强采供血及临床用血监督

17、管理工作。实行相关法律法规，建立血液整治的长效管理机制，层层签定责任状，落实当地卫生行政部门负责监督管理的法律责任。区、县市卫生行政部门每年至少开展四次血液工作的专项检查，严厉打击非法采供血行为，强化二级以上医院输血科建设，规范临床输血“三单一书”管理，确保临床输血法定项目检测到位。七、努力做好妇幼保健和爱国卫生工作切实规范母婴保健技术服务行为。以贯彻“一法两纲”为核心，以提高妇女和儿童保健水平为重点，进一步加强执法监督和管理工作，规范各级母婴保健技术服务机构和人员的服务行为，严厉打击非法接生和倒卖诞生医学证明等违法违规行为。对全市产科单位组织一次大检查，重点是农村乡镇卫生院的产科，依据我市产

18、科设置规划，对全市医疗保健机构产科和安排生育门诊进行专项整顿，依法取缔无照行医和非法接生。进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。开展5岁以下儿童死亡评审和各区县死因顺位调研工作，找出妇幼保健工作存在的问题，制定并实行相应措施，进一步降低婴儿死亡率。接着做好孕产妇死亡评审工作，查找出孕产期保健管理、产科质量管理工作中存在的薄弱环节，为改进工作供应依据。进一步加强母子健康手册和诞生医学证明的管理，健全农村县、乡、村三级网络建设，提高孕产妇及儿童保健系统管理率。2023年孕产妇保健覆盖率城市与农村要分别达到93%和72%，儿童保健系统管理率城市与农村要分别达到80%和30%；加强高危孕产妇的筛查与管理

19、工作，严格实行XX市高危妊娠管理工作常规试行，全年高危孕产妇监护率城市与农村分别达到95%和90%。充分发挥各级妇幼保健机构的职能作用，加强基层工作指导、监测和人员培训工作，不断提高工作质量和保健水平，年内孕产妇死亡率限制在24/10万，婴儿死亡率要限制在18以下。深化开展爱国卫生运动。在全市全面启动创建国家卫生城市工作，接着加大居民庭院、背街小巷、城乡结合部清理整治和卫生管理力度，开展除四害和“五小行业”达标活动，加快建设和完善城市垃圾无害化处理场和城市生活污水处理厂，实施大环境绿化工程，力争年底创建国家卫生城市10项申报条件基本达到国家标准。要接着抓好健康教化工作，普及卫生科学学问，增进广

20、阔群众健康意识和自我保健实力。进一步变更城乡卫生面貌，接着做好农村改水改厕项目建设，争取年内新增自来水受益人口7.74万人，年递增1.5%；新增卫生户厕1.48万座，年递增1%。八、做好卫生科教工作，加强卫生人才建设接着抓好面对社区、面对农村为重点的接着医学教化工作，全面提高卫生队伍整体素养。制定XX市医学接着教化“十一五”规划，建立和完善接着教化监督评估体系和约束机制。通过多种形式、渠道完成卫生系统专业技术人员全员培训任务，培训人数力争突破40000人次。进一步加强重点专科学科梯队建设，创建条件提档升级。组织制定和实施重点专科学科建设年度安排，逐步增加市级以上重点专科学科的数量，形成以省、市

21、、局、院四级重点专科学科梯队建设的格局。在对优势专科进行重点扶持的同时，加大开展科技攻关的力度，激励支持中青年科技骨干开展科研活动，创新科研机制，争取完成医学科研立项20项。进一步加强与国内外医学技术合作与沟通，引进、应用、推广、评比新技术，并加大高层次人才引进、培育和运用力度。九、加强中医药工作推动中医继承与创新，主动培育中医好用人才。完成我市高级中医临床人才研修项目的培育任务。接着举办乡村卫生院中医临床骨干培训班和开展中医中专学历教化。主动开展中医经典理论大温课活动，推动中医的继承与创新。加强中医院重点专科专病建设，实施“三名”工程，突出中医特色。加快市中医院重点专科专病的建设步伐。以三年

22、为一个建设周期，启动基层中医院重点专科专病建设项目。推动农村中医工作。加强县中医院和乡镇卫生院中医科建设，完善服务设施，强化服务功能，发挥中医药在防治常见病、多发病和慢性病中的优势作用。中医药要主动参加“新农合”试点工作，按要求将相宜的中医药技术和中成药、中草药纳入试点项目的补助范围和基本用药书目。接着推动农村中医工作先进县建设。十、进一步抓好信访和四防平安工作要高度重视信访和四防平安工作。各地区卫生行政部门和各医疗卫生单位要切实加强领导，进一步强化“一把手”负责制，层层落实责任制。对于信访案件，要耐性接待，主动做好上访人的稳控工作；要协调处理，刚好解决，把冲突解决在基层。对于四防平安中存在的问题，能解决的要当即整改；短暂不能解决的，要制定整改安排限期整改；存在平安隐患短暂没有条件整改的单位，要做到死看死守，防患于未然，真正把四防平安的各项制度和措施落到实处。