吉林年农业水价综合改革实施计划3篇(农业水价综合改革简介).docx

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1、吉林年农业水价综合改革实施计划3篇(农业水价综合改革简介)下面是我共享的吉林年农业水价综合改革实施安排3篇(农业水价综合改革简介)，供大家参考。吉林年农业水价综合改革实施安排1农业水价综合改革汇报农业水价综合改革汇报当阳市主动推行以奖代补机制，以完善末级渠系建设为重点，以农夫用水户协会为主体，以灌区良性运行为目的，主动实施产权制度和农业终端水价改革，节水增收效果明显，初步形成了良性循环的灌区运行模式。一、基本状况被称为“微型湖北”的当阳市位于江汉平原向鄂西山地的过渡地带，山区、丘陵、平原兼有。最高海拔为，最低海拔为，相对高差为。耕地面积66万亩，其中水田万亩，旱地万亩。主要种植作物有水稻、油菜

2、、蔬菜、小麦、豆类等。属亚热带季风气候，多年平均降雨量在之间，径流深374mm，径流系数。由于当阳市地形较为困难，气候多样，各个干旱时段的地区分布不同，轻重不一，极易出现伏秋连旱，干旱灾难非常频繁，对水稻生长极为不利。在农业水价改革项目实施前，末级渠系工程建设管理废驰，严峻影响农业生产。主要表现在：末级渠系年久失修，毁损严峻；浇灌面积缩小，效益衰减严峻；水量损失大，渠系水利用系数低；维护成本费用高，农夫水费负担重。针对这种状况，当阳市大力推行以奖代补机制，以完善末级渠系建设为重点，坚持把深化水价改革作为促进节约用水的重要举措。2023年，节水浇灌面积达到万亩，占全市水田面积的%，成效非常显著。

3、二、改革措施1、领导重视,政策扶持。末级渠系建设完善是实施农业水价综合改革的前提和基础。项目所在地政府极为重视末级渠道建设改造,成立了由市长任指挥长,分管副书记、副市长任副指挥长的末级渠系建设指挥部,各镇也相应成立了指挥部和工作专班,为末级渠系建设的顺当进行供应了强有力的组织领导。同时，市政府出台了关于末端浇灌渠系建设以奖代补政策的通知的政策性文件。对由农业用水合作组织、村集体经济组织实施的，集中连片百亩以上、过流实力/s的支渠以下的末端渠道节水改造项目，按推广U型渠改造方式，分U30、U50、U70和U70以上4种规格，每米分别补助10元、15元、20元和25元的材料费贴，极大地提高了农夫投

4、入末级渠系建设的主动性。2、深化改革，明晰产权。坚决实行当阳市政府关于开展农村小型水利设施产权制度改革工作的通知，结合实际，把项目区范围内的小水库、堰塘、引水渠、斗毛渠等小型水利工程产权全部移交给农夫用水户协会。协会将工程根据协会的章程分段承包给用水小组及用水户，让农夫觉得是自己的产权，爱惜渠道工程跟爱惜自己的房屋产权一样来进行管理和维护。产权明晰后，农夫投资修理、改造和兴建小型水利设施的主动性明显提高。3、协会管理，规范运作。实施农业水价改革以来，全市共成立农夫用水协会38个，涉及全市10个镇86个村户、浇灌面积万亩，占全市水田面积的%。协会大力宣扬水价改革的必要性和重要性，组织农夫进行自我

5、管理和自我服务，在放水取水口修建标准的测流堰，并悬挂水价、水费和水量公示牌，有效地避开了行政区划和水文边界不一样而产生的用水纠纷，使末级渠道实现了”送水到门户，放水到田头”。项目建成后以农夫用水户协会为主体，担当渠系工程项目、量水工程设施的日常管理养护责任，详细负责工程修理、管理、用水收费，初步形成了村民“自己的事情自己办，自己的工程自己管”的良好局面。4、终端水价到位。东风三干渠农夫用水协会长期以来水价偏低，无法补偿供水成本，导致水利工程管理维护经费不足。为实现水利工程良性发展，真正体现水资源的商品属性。水费从元提高到元，以便增加工程管理维护费用。目前，灌区经营性农业浇灌水费按实际受益面积收

6、费，征收标准按浇灌水价每方元。虽然水价增加了，但通过水价改革后，农夫负担水费的状况不断没有增加，反而是削减了，主要是放水时间削减，用水量也削减，管水的人员工资削减，又增加了协会对渠道工程管理养护的实力。三、改革成效1、节水效果明显。实施以奖代补政策以来，累计投入2185万元，完成骨干渠系衬砌万米、末级渠系硬化万余米，渠道过水实力提高2倍多，渠系水利用系数由提高到以上，浇灌保证率由60%提高到90%；新增浇灌面积亩，改善浇灌面积亩，改善排涝面积亩；新增节水实力239万m3，节水20%，节水效果明显。2、农夫增收效益。实施农业水价改革后，粮食生产实力提高10%以上，增产吨，农夫人均年收入增加750

7、元以上，经济效益突出。以当阳市半月燎原项目为例，根据农作物平均亩增产浇灌效益计算表计算，实施末级渠系改造工程后亩平增收元。项目实施前，水费亩支出51元，占亩产值%，占亩均纯收益的9%。项目实施后，水费亩支出元，占亩产值的%，占亩均纯收益的%。农业水价综合改革项目的实施切实减轻了农夫水费负担，增加了农夫收入。3、社会效益。突出表现在亲密了干群关系、解决了用水难的问题、提高了浇灌保证率，浇灌次序良好。末级渠系的硬化建设不仅解决了输水“跑、冒、滴、漏”的问题，为今后水费的计收工作奠定了良好的基础，成为了联系农夫与干部的“纽带”，增加了群众对基层党组织和干部的信任度、凝合力。同时通过末级渠道的改造，削

8、减渗漏，提高水的利用系数，节约水资源，缩短用水周期，降低用水成本，有效解决了农夫用水难、成本高、水费负担重的问题。四、推广状况当阳市以奖代补农业水价模式，充分发挥农户主动性，主动引导农夫参加农业水价改革，起到事半功倍的效果。目前已在江汉平原的仙桃、潜江、江陵，在鄂西北的南漳、老河口，在鄂南的咸安等县市广泛开展示范推广，效果显著，易于操作。下一步，将依据有关部署，主动全面推广。吉林年农业水价综合改革实施安排2农业水价综合改革探讨摘要农业水价综合改革与末级渠系节水改造是农田水利建设的主要内容之一,分析了农业灌区农业水价改革存在的问题,并提出加强水价的改革措施,以为建立农田水利长效运行机制供应参考。

9、关键词农业水价;存在问题;改革措施1存在的问题农业水价综合改革与末级渠系节水改造是农田水利建设的主要内容之一,对于建立农田水利良性运行机制,增加农业综合生产实力,切实解决农业灌区水利民生问题,保证国家粮食平安具有重要作用1。多年来,农田水利工作围绕推动水价改革,进行大中型灌区骨干工程续建配套、组建农夫用水协会、开展小型农田水利建设等做了大量工作,保证了国家粮食平安和经济社会稳定发展。但是,由于历史缘由和体制机制方面存在的问题,我国农田水利良性运行机制还没有完全建立。(1)农田水利工程老化破损不配套。我国的浇灌工程绝大多数修建于20世纪5070年头,设计标准低,工程质量不高,建筑物及设施配套不全

10、,大多数浇灌工程已超过设计运用年限,工程破损严峻,运转非常艰难。末级渠系老化破损、不配套更为严峻,导致浇灌系统“上通下堵”、“肠梗阻”等现象普遍存在。据统计,由于工程设施损坏报废等缘由,“十五”期间年均削减有效浇灌面积万hm2。(2)灌区末级渠系管理主体缺位。随着家庭联产承包责任制的推行和农村税费改革的深化,以户为单元的农村基本经济制度完全建立,乡镇、行政村等基层管理组织的管理职能发生改变,农田水利基础设施的建设、运行、管理没有纳入农村基层政府的管理体制,末级渠系管理主体缺位,处于“农夫管不了,集体不愿管,国家管不到”的被动状态。由于缺乏管理主体,农夫用于农田水利工程的投工投劳量急剧下降,进一

11、步加剧了工程的损毁,使原本落后脆弱的农田水利基础设施更加破旧。(3)农业水价改革陷入逆境,水费实收率下降。农村税费改革以来,水价改革难以推动,水费实收率不断下降。水费收入锐减使很多水管单位职工工资欠发,职工队伍不稳定,人才流失严峻,基层水管单位的发展状况不容乐观。2改革措施当前农田水利运行机制中存在以下3个问题:一是投入严峻不足;二是用水管理体制和末级渠系工程产权制度等体制性改革严峻滞后;三是农业水权制度尚未建立且未形成合理的水价机制,导致农田水利工程积重难返、管理主体缺位、用水奢侈和水资源配置效率低2。解决问题的思路要以农夫用水自治为核心,以完好的水利工程体系为基础,以科学合理的终端水价制度

12、为保障,提高农业用水效率和效益,减轻农夫用水生产成本,保障国家粮食平安。(1)推行农夫用水管理自治。根据“政府引导、农夫自愿、依法登记、规范运作”的原则,进一步推动农夫用水合作组织的标准化、规范化建设,加强农夫用水合作组织的实力建设,明晰权利和义务,把农夫用水合作组织真正培育成末级渠系的产权主体、改造主体和管理运营主体。(2)建立灌区末级渠系工程产权制度。把改造完成的末级渠系工程移交给农夫用水合作组织,明确归其全部。利用财政投入,引导广阔农夫有组织地对末级渠系工程进行节水技术改造,将工程修理养护、用水组织、水费计收等与末级渠系有关的用水事务由组织起来由农夫自己管理。(3)建立科学合理的水价制度

13、。在体制改革和工程改造完成的基础上,慎重分析农夫经济承受实力,根据兼顾节约用水和降低农夫水费支出的原则,逐步推动农业水价改革,建立并逐步实行国有水利工程水价加末级渠系水价的终端水价制度,推行计量收费,整顿末级渠系水价秩序,削减农夫用水成本3。同时依据实际状况建立农业用水总量限制和定额管理制度,实行以供定需、定额浇灌,推动农村水权制度建设,逐步形成节约转让、超用加价的经济激励机制。(4)同步推动体制改革、工程改造和机制创新。改革农业用水管理体制,推行农夫用水自治。通过明确农田水利基础设施建设、管理和运行主体,划清政府与农夫、中心与地方之间的权责义务,既有利于调动和激励灌区农夫兴建农田水利的主动性

14、,也为政府实行“民办公助”、“以奖代补”扶持政策的执行和落实明确了对象。完好的工程体系是基础,要解决农业抗灾实力不强、综合生产实力低下、农业用水短缺和奢侈并存、农夫用水成本沉重、农夫增收困难等问题,就必需建设配套完善、状况良好的农田水利工程体系,这是灌区和农夫生存和发展的根本基础。科学合理的水价制度是保障4。水费是农夫用水自治和农田水利工程正常运行的主要经济来源和重要保障,没有水费的保障,建好的工程将因为缺乏运行维护经费而再次陷入逆境,农夫用水合作组织也会因为缺乏工作经费而难以运行,农夫节约用水的观念将难以确立,水资源紧缺和用水奢侈现象将难以消退。3参考文献1 马延禄.浅议乐都县农业水价改革措

15、施J.陕西水利,2023(8):139-140.2 杨进伟,朱焕丽,周和平.农业水价经济杠杆及其综合作用的发挥J.现代农业科技,2023(2):226-228.3 李鹏,汪志农,李强.大型灌区农业水价改革中存在的问题与对策J.安徽农业科学,2023,36(14):6068-6070.4 杨胜平,林国义.浅析安庆市花凉宁灌区农业水价综合改革J.安徽水利财会,2023(2):22-23.吉林年农业水价综合改革实施安排3吉林省2023年农业水价综合改革实施安排依据国务院办公厅关于推动农业水价综合改革的看法（国办发20232号）的有关要求，根据吉林省人民政府办公厅关于推动农业水价综合改革的实施看法（吉

16、政办发202342号），我省安排用10年左右的时间实施农业水价综合改革，通过改革达到建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制，实行“骨干工程水价+末级渠系水价”的农业终端水价制度，农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量限制和定额管理普遍实行，实施斗渠口计量收费，可持续的精准补贴和节水嘉奖机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变的目标。2023年是国家和我省全面开展农业水价综合改革的起步之年，根据我省实施看法的有关要求，依据全省灌区工程和管理现状，结合现有涉

17、及农业水价综合改革投资渠道，安排从以下几个方面进一步推动全省农业水价综合改革工作：一、深化推动已经开展农业水价综合改革的2个试点 督促白沙滩、星星哨2个改革试点灌区，切实将农业水价综四、开展灌区量测水设施配套建设根据吉林省人民政府办公厅关于推动农业水价综合改革的实施看法，安排组织全省改革重点的大中型灌区编制量测水（信息化）建设方案（或规划）。在今后涉及相关灌区的工程建设中，要依据方案（或规划），量测水设施与灌排工程同步配套建设，为农业水价综合改革创建条件。五、广泛开展政策宣扬与引导省物价、财政、水利、农业等相关部门，要利用电视、广播、网络、报刊、杂志及有关会议、文件等形式，广泛宣扬国家和省农业

18、水价综合改革的政策精神，让基层政府、有关部门、灌区和农夫群众知道农业水价综合改革是国家的一项政策主见，是全国农业浇灌发展的必定道路，以及为什么要开展农业水价综合改革？农业水价综合改革主要干什么？对国家、灌区和用水户都有什么好处？等等，逐步在全省建立政府推动、灌区主动、群众支持、社会认可的农业水价综合改革新局面。（各部门每年在省级以上媒体或全省文件中，至少宣扬农业水价改革2次以上）六、建立工作保障机制1.落实部门责任。省物价局牵头负责组织相关部门推动全省农业水价综合改革工作，并详细负责相关政策探讨制定、终端水价审批、改革工作落实与验收等。省财政厅负责改革建设资金筹集、整合，改革补助、补贴资金筹集，及相关资金运用监督管理