全市经济工作会议上的讲话.docx

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1、全市经济工作会议上的讲话同志们： 这次会议的主要任务是仔细学习贯彻党的十七大精神，根据中心、省、晋城市经济工作会议要求，全面总结我市2023年经济工作，分析探讨当前经济工作面临的形势和问题，支配部署今年经济工作，动员全市广阔干部群众，进一步认清形势，明确任务，再接再厉，扎实工作，努力促进全市经济社会又好又快发展。随后，王书记还要作重要讲话，请大家仔细实行。下面，我讲两点看法： 一、2023年全市经济社会发展状况的简要回顾 4、城市建设步伐进一步加快。全市累计投资6亿多元，铺开了20余项城市建设重点工程。其中，朝阳路建设工程累计完成投资8000余万元，占总投资的75%，拆迁工程接近尾声；体育场改

2、造完成了地下车库的主体工程，田径场正在建设；北环路完成路基工程的95%、桥涵工程的90%；世纪大道北端延长工程实现半幅通车，铁路桥涵改建全面完工；丹河路延长工程完成300米的道路油面铺装；凤和桥拓宽改造工程完成桥桩浇注和桥板预制，起先桥梁架设；城市生活污水处理厂一期工程投入试运行，并与山西国电达成合作经营协议。市民普遍关注的“三馆三中心”、市人民医院住院大楼工程顺当奠基。小城镇建设完成了“7镇4乡59村”的规划评审，为特色城镇建设奠定了良好基础。 6、节能减排工作扎实推动。我市被省政府列为全省发展循环经济试点市，聘请山西省循环经济课题组编制了*市循环经济发展规划，并经省发改委评审通过。开展了“

3、百家企业节能行动”，制定了化工、煤炭、电力、冶铸等重点行业节能降耗考核指标，对重点耗能企业实施跟踪监督。年初确定的7个重点节能减排项目全部投入运行，关闭取缔小煤矿、小高炉、小铸造、小砖窑等“土小”企业209家，全市煤炭、焦炭、洗煤、轻工食品等行业能耗水平全面下降，万元工业增加值能耗和单位gdp能耗分别比上年下降4%和15%。9月18日，中心电视台人与环境栏目对我市的节能降耗工作作了专题报道。 8、各项社会事业全面进步。教化事业蓬勃发展，全市教化投入达到1.71亿元，顺当通过了省教化厅“义务教化标准化建设”和“山西省基本满意幼儿学前三年教化”复查验收，*职中经省政府批准升格为“*市中等专业学校”

4、。高考成果再创新高，有6名同学被清华、北大录用。旅游开发进一步加快，羊头山景区定国寺修理完成了水、电、路“三通”工程，钟鼓楼、玄青湖已经建成。丹朱岭景区建设完成了旅游观光井筒和工业旅游演示厅。大粮山景区和定林寺景区完成了文化广场、通道、荒山绿化工程。胜利举办了丁亥年*市社会各界公祭神农炎帝典礼活动。社会保障体系不断完善，全市城镇基本社会保险覆盖率达到88%，社保资金做到了按时足额发放，城乡低保实现应保尽保。安排生育工作成效明显，人口诞生率为7.09，人口自然增长率为0.68，进一步稳定了低生育水平。平安生产监管体系逐步健全，在加强对煤矿、交通、消防、危急化学品等行业平安监管的基础上，出台了一系

5、列关于平安生产的规章制度，建立了平安生产的长效机制。完善了各类突发事务应急体系，胜利实行了危化企业事故应急救援演练。此外，广播电视、民族宗教、妇女儿童、体育、民政、外事、武装、扶贫、老龄、史志、档案、残疾人爱护等社会各项事业均取得全面进步。 同志们，回顾总结我市2023年经济和社会发展，我们取得了令人瞩目的成就，一年来，先后荣获“全国县域经济中部百强县”、“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国中小城市综合实力百强”、“全国和谐中小城市示范市”、“全国建设社会主义新农村特色示范县”、“全国食品平安示范市”、“全国绿色小康县”、“全国重点生猪养殖先进市”和山西省“发展民营经济先进市”、“造林绿化

6、优秀县”、“精神文明建设先进市”、“人口计生目标责任考核先进市”、“抢险救灾先进市”等光荣称号。这些成果的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，全市上下团结拼搏、共同努力的结果，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市各条战线上的广阔干部群众表示诚心的感谢！ 在充分看到成果的同时，我们也必需醒悟地相识到，目前我市经济和社会发展中还存在很多困难和问题，特殊是比照党的十七大精神，比照中心关于落实科学发展观、构建和谐社会的要求，比照上级党委、政府和48万*人民对我们的殷切期望，我们的工作还有很多不足和差距须要去相识、去反思、去总结、去克服。

7、一是在新农村建设中存在着思想相识不到位、规划不科学、措施不得力等问题。少数干部群众特殊是个别领导干部，思想相识跟不上，重视程度不够。一些乡村还没有完成产业发展和村镇建设规划，有的虽然搞了规划，但没有根据规划实施。同时，我市农业和农村基础依旧薄弱，抵挡自然灾难的实力不强，加上农业产业化程度较低，涉农服务体系不健全，农夫增收渠道不宽，乡村两级集体经济实力还不富裕，投入保障机制还不健全，影响和制约了新农村建设的快速推动。 二是土地、资金等外部制约因素较为突出，项目建设进度不快。中心加大宏观调控力度，实行紧缩银根和土地政策，先后调高存贷款打算金率、存贷款基准利率和土地“一费两税”征收标准，贷款难、征地

8、难冲突进一步加剧，致使一些重点工程和招商项目迟迟不能开工建设。 五是平安生产形势仍旧非常严峻，平安监管和应急防范的长效机制仍需进一步完善。“7.16”事故再次给我们敲响了警钟，说明我市平安生产管理中还存在不少薄弱环节，责任体系有待于进一步完善，严格不起来、落实不下去的问题还非常严峻，健全完善平安生产的长效机制并真正落到实处，还有大量工作要做。应急防范的机制才刚刚建立，处置突发性事务的实力还需加强。 六是改革开放力度仍需加大，发展环境亟待优化。多数干部职工对改革的相识还很滞后，不思进取的思想还很严峻，全市仍有137个企业、1.9万名职工没有进行两个置换，企业改制任务非常艰难。一些部门对外开放、优

9、化服务的意识不强，重商、亲商、安商、护商的氛围不浓，仍旧存在强买强卖、强装强卸、强拉强运等现象，部分招商引资项目难以落地。在少数部门还存在纪律松驰、作风涣散等问题，工作期间上网闲聊、炒股、玩嬉戏，影响极坏。极个别单位和工作人员还存在不作为、乱作为现象，甚至吃拿卡要等行为。（最近还有些单位被省纪委效能督查组查住，市纪委、监委要肃穆处理，公开曝光。） 针对这些问题，各级各部门、各单位都要保持醒悟头脑，增加紧迫感和责任感，仔细探讨措施和对策，在今后的工作中仔细加以解决和克服。 二、2023年经济工作的目标、任务和重点 2023年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键

10、之年。做好今年的经济工作，意义非常重大。今年经济工作的总体要求是：仔细学习贯彻党的十七大精神，深化实行科学发展观，接着实施“13458”科学发展战略，大力推动新型工业化、特色城镇化、农业产业化、基础设施现代化和煤化工基地集团化建设，转变发展方式，提升发展质量，更加注意结构调整，更加注意节能减排、环境爱护和生态建设，更加注意统筹城乡发展，更加注意体制机制创新，更加注意改善民生和社会和谐，促进全市经济社会又好又快发展，不断开创科学发展、和谐发展新局面。 依据上述总体要求和目标任务，根据市委四届三次全会提出的坚持好字优先、民生优先、“三农”优先、创业优先、生态优先、平安优先“六个优先”的原则，今年要

11、重点做好以下八个方面工作： （一）大力发呈现代农业，深化推动新农村建设。 要接着坚持以增加农夫收入为核心，以发呈现代农业为重点，以农业产业化为方向，大力改善农村基础设施，全面推动新农村建设。今年重点要抓好西部新农村连片建设，完成80个村的新农村建设规划，搞好80个试点村和推动村、20个老区村建设。为确保新农村建设深化推动，要接着大力实施“八大工程”。 在抓好三大龙型产业链建设的同时，要加强农业基础设施建设，提高农业综合生产实力和服务水平，促进农夫稳定增收。一是稳粮食。通过仔细落实国家粮食补贴政策，示范推广优良品种，启动坡耕地综合治理，实施机械化爱护性耕作，改造中低产田等措施，确保粮食生产稳定在

12、2亿公斤以上。二是兴水利。接着加大农田水利建设力度，汛期前完成杜寨水库除险加固工程，完成西部供水网络东西管网的连接和丹河北王庄段综合整治3号橡胶坝工程，启动国家级水土保持工程。三是强服务。利用寺庄镇箭头良种场现有土地，科学进行规划，整合农业技术资源，开工建设市农业技术综合服务中心，为全市农业发展供应技术和信息保障。全面实施阳光培训工程，大力激励和支持农村剩余劳动力向新上项目和产业转移，激励和支持农村剩余劳动力向第三产业转移，激励和支持农村剩余劳动力通过劳务输出向外转移，努力拓宽农夫增收渠道。 2、健康工程。要围绕“小病不出村，中病不出乡，大病不出市”的目标，尽快制定出台关于进一步加强卫生工作的

13、指导看法和规划方案。市政府确定从今年起，每年拿出1000万元作为卫生事业发展基金，重点用于医疗设备配置、医护人员培训、医疗技术沟通、医疗机构管理、医德医风建设等。年内要新建3个社区卫生服务中心，完成80个甲级卫生所建设。接着公开聘请一批医护人员，充溢市乡村三级医疗卫朝气构。依托市综合职业中专，对全市医护人员进行中短期培训。层层选拔学科带头人，分期分批送往北京、太原、长治等知名医院进修深造，切实提高广阔医护人员技术水平。加强食品药品市场和防疫检疫工作的监督管理，确保广阔群众吃到便宜药、放心药、放心食品，增加人民群众预防疾病的实力。接着实施阳光浴室工程，年内新建阳光浴室50个，总数达到179个。

14、6、创建工程。要在全市农村大力开展“十星级”文明村、文明户、文明社区、文明街巷、“文明新风进万家”等精神文明创建活动。要接着加强文化基础设施建设，年内完成8个乡镇综合文化站建设，创建20个新农村文化建设示范村和80个新农村文化建设达标村。要加快敬老院建设步伐，市政府接着实行“投五补一”的扶持政策，年内完成5所敬老院建设，实现乡乡有敬老院的目标。根据个人交费、集体补助、财政补贴的新型农村社会养老保险制度，大力开展农村养老保险工作，实现“老有所养、老有所乐”。 7、平安工程。重点抓好以治安监控网络为主要内容的“天网工程”建设，主动构建城乡一体化的社会治安防控体系。完善乡镇公安、司法基础设施，年内再

15、建5所乡镇司法所，南城派出所年内建成投入运用。整合乡村司法资源，充溢完善“两会一队”。主动开展“五五”普法教化，增加群众法制观念。进一步加强冲突排查和调处工作，杜绝和避开重特大刑事和民事案件的发生。加大社会治安综合治理力度，严厉打击各种刑事犯罪活动，为广阔人民群众创建平安祥和的生产生活环境。 8、强基工程。要抓好58个村支村两委办公、活动场所的修理改造，力争全部达到“三室八有”标准。加大支村两委制度建设，进一步完善“两推、两议、两审、两集中、两公开”等村民自治、民主管理制度，夯实农村基层组织政权基础。加大扶贫开发力度，增加贫困村和老区村自身发展实力。主动探究乡村两级集体经济增长的模式和途径，进

16、一步壮大集体经济，提高为群众办实事的实力。 （二）加快结构调整步伐，深化推动新型工业化。 要根据新型工业化的要求，改造提升传统产业，做大做强优势产业，大力发展新兴产业，进一步推动产业结构优化升级。 1、抓好四大工业园区的规划建设。要根据我市发展循环经济总体规划和西部化工园区、轻工食品园区的规划布局，加快园区建设，逐步完善园区水、电、路、通讯等基础设施，主动引导相关企业向园区搬迁，新上项目严格根据规划选址建设。要加快冶铸机械制造园区、生物化工园区规划论证进度，力争早日形成四大工业园区齐头并进、共同发展的良好局面。 3、细心组织实施好重点技改项目。仔细抓好兴高焦化年产60万吨铸造焦技改项目及配套1

17、5mw发电机组、*化工年产5万吨糠醛系列产品异地搬迁改造、采源反光材料年产300万平方米反光材料、三甲炼焦余热发电二期工程、丹峰化工甲醇合成精馏扩能改造、*泫氏铸业有限公司年产10万吨铸铁排水管和1万吨球墨铸铁管件等重点技改项目，确保达到进度要求。要着力解决好项目建设中存在的融资难、征地难等瓶颈问题。在融资方面，要建立健全政府、银行、企业三方沟通联系机制，为重点工程、重点项目和中小企业搭建融资平台。同时，要创新、拓展融资渠道，主动培育规范的资本市场，激励支持规模企业包装上市，扩展生产规模和资产规模。在土地征用方面，项目主管部门和实施单位要抓紧做好土地报件的前期打算工作，土地部门要简化办事程序，

18、提高服务水平和工作效率，实行限期受理办结制，主动帮助项目单位办理征地手续，确保我市重点工程和项目建设用地须要。 4、实施大集团、创名牌战略。要以规模化经营为目标，进一步加大扶持力度，主动实行兼并、重组、联合、股份等各种措施，推动资源、资本、市场、管理、营销、人力等要素向优势企业和名牌产品聚集，进一步提高我市产业的集中度和知名度。组建*区域性煤炭集团，做大做强煤炭产业；创优“厦普赛尔”品牌，做大做强饮料产业；以“佶利尔”服饰公司为龙头，整合山丹、红萍、今典、南阳兔业服饰等优势资源，组建松散型的服饰集团公司，打造“佶利尔”品牌，切实推动*的服饰行业迈向规模化、品牌化、集团化、集约化的联合发展之路；

19、整合泫氏铸业、奔牛铸铁、银鹰体育器材等冶铸资源，组建松散型的铸造集团公司，统一运用市场占有度较大、品牌效应明显、营销网络较全的“泫氏铸业”品牌，真正建成全国一流的冶铸企业集团；主动创建环境，夯实企业基础，拓展生产规模和领域，培育市场营销体系，扶持兴高能源集团公司和三甲焦电集团公司做强做大。激励这些企业和集团包装上市，闯荡资本市场，实施开放经营，扩大产业规模。要建立科技创新体系，激励规模企业建立技术研发中心，促进企业对先进技术的消化汲取；加快建设面对中小企业的技术服务体系和科技中介机构，为企业设备及生产工艺改造供应服务；大力推动多种形式的产学研结合，激励企业与高等院校和科研单位建立开放的、长期的

20、、稳定的合作关系，加快科研成果转化步伐。 5、主动推动全民创业。市委、市政府已经确定2023年为全民创业年，各级各部门、各单位都要根据科学发展观要求，主动激励、支持全民创意、全民创新、全民创业，以创业拉动就业，以就业促进和谐。激励全民创业，要宜大则大，宜小则小，宜工则工，宜农则农，宜商则商，勇创新业，敢创大业。要根据“资源向资本转移、地下向地上转移”的要求，大力实施“一矿兴一业”、“百矿建百园”工程，要求每个煤炭企业都要建设一个地面企业，每个关闭煤矿都要建设一个种植、养殖或中小企业项目，每个乡镇都要新建3个中小项目。市委、市政府接着实行一个季度看一个项目的方法，对各乡镇的项目进行观摩考察、考核

21、排队。 （三）不断完善城市功能，深化推动特色城镇化。 要紧紧围绕打造一流宜居城市的目标，根据城乡统筹、布局合理、节约土地、功能完善的原则，推动特色城镇化战略的全面实施。 1、城乡规划上档次。要接着搞好重点区域的限制性、修建性详规编制，今年重点搞好世纪大道东侧和石油公司到南王庄段的限制性详规，仔细做好朝阳路、康乐东街、友情东街、丹河路延长段的修建性具体规划。要尽快组建规划局，探究规划管理新机制，完善各项规章制度，严格规划审批，严格执法监察，肃穆查处违法用地和违法违章建筑，确保各类建设按规划实施，切实维护规划的法制性、肃穆性和连续性。要接着根据“一城五镇百村“的规划要求，加快小城镇规划和建设步伐，

22、做到有序建设、科学发展。同时，主动借鉴先进地区阅历，搞好古城路、建设路等旧城改造的规划设计等前期打算工作，铺开龙渠、桥北、凤和三个村的城中村改造。 2、城市建设上品位。要接着加大城市建设力度，在完善功能、打造精品上下功夫，今年要组织实施好“五个六”城建工程。一是完成朝阳路、北外环路、体育场、友情桥、世纪大道北端延长、丹河路延长等6项续建工程。二是完成迎宾路延长、坪曲线桥北段拓宽改造、康乐西街改造、泫氏西街改造、太华路改造、高速马路收费站改址等6项道路工程。三是开工建设城市集中供热、集中供气、4个专业批发市场和市区内零售超市、经济适用住房和廉租房、人民医院住院部、残疾人康复中心等6项城市配套工程

23、。四是建设丹河市区段改造、市民文化活动中心（三馆三中心）、职工文化活动中心、游泳馆、火车站候车楼改造、四星级宾馆等6项城市标记性工程。五是做好行政中心、会展中心、客运中心、垃圾处理厂、广电大楼、国土交易中心等6项工程的前期打算工作。在“五个六”工程中，要把“一河（丹河市区段改造）、两供（供热、供气）、两站（火车站和汽车站改造）、三馆三中心”作为今年城市建设的重中之重，紧紧抓在手上，各牵头单位要制定具体的工作方案，倒排施工工期，层层落实责任，确保按年度要求完成建设任务，给全市人民交上一份满足的答卷。 3、城市管理上水平。要尽快组建城市综合行政执法局，加大城市综合执法管理力度，形成城市规划、建设、

24、管理三位一体，相互制约、相互监督的格局。进一步完善城乡客运网络建设，规范出租车和人力车管理，组建出租车公司。要加强市容市貌管理，搞好市区绿化、亮化、美化、序化，为广阔市民创建一个管理有序、和谐舒适的人居环境。三个办事处、市区内各居委会都要根据“一村一园、一村一景”的要求，加大小游园、小乐园建设力度，各临街单位都要抓好庭院绿化、门前美化等建设改造，为改善市容市貌增绿添彩，市财政实行以奖代补政策予以扶持。要借鉴先进地区阅历，根据市场经济理念和“养事不养人”的原则，接着深化公用事业改革，逐步推行公用事业的市场化管理。建立健全城市管理监察、城市房屋拆迁、城市房地产管理和交易等有关规章制度，进一步提升城

25、市管理水平。 （四）主动转变经济发展方式，深化推动节能减排和环境爱护。 要坚持开发与节约并重、节能优先的原则，以提高能源利用效率为核心，以转变发展方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以加强依法监管为保障，加快构建节约型的生产方式和消费方式，促进资源节约型社会建设。 一是大力加强节能工作。要把节能降耗与创新产业形态结合起来，把降低能源消耗、节约用地用水用电作为市场准入的强制性门槛，挑商选商，严把源头关口。接着抓好落后设备及产能的淘汰工作，重点做好全市工业锅炉的改造工作，力争年内完成全部改造任务。主动激励企业引进先进的生产工艺、设备，抓好资源能源的节约和废弃物资的再利用工作。重点是根据我市新型

26、墙体材料发展规划，大力推动凤阳建材年产1亿块煤矸石烧结砖、丰源煤业年产6000万块煤矸石烧结砖等11个新型墙体材料项目建设，努力形成年产3亿块标砖、30万立方空心砌块的生产实力，实现年节能9万吨标煤、节地50亩的目标。接着组织实施好企业节能改造项目，年内完成天脊中化电机系统节能改造、晋丰煤化工余热回收等8个节能项目。 二是大力加强减排工作。要加大环保执法力度，关闭取缔不符合环保要求的土小企业，严防死灰复燃。主动开展污染源普查，加大污染物排放总量限制，接着推动工业污染源全面达标工作，力争2023年全市cod削减量达到150吨，二氧化硫削减量达到500吨，主要污染物排放量分别限制在晋城市下达指标范

27、围内。 三是大力实施蓝天工程。抓好市区内烟尘、烟气、粉尘、扬尘污染防治工作，重点对2吨以上燃煤锅炉和大型饭店的油烟排放进行限期治理，强制性安装除尘脱硫设施和油烟净扮装置。加大监督检查力度，严格禁止劣质煤进入市区。主动推动集中供热、集中供气工程，建设部门要尽快组建公司，实行社会化融资，市场化运作，公司化经营，及早组织实施。取缔不符合环保要求的小型锅炉，开展机动车尾气治理工作，实施机动车尾气年检检测制度，力争使市区大气质量有明显好转，市区二级以上天气达到270天以上。 四是大力实施碧波工程。要强化饮用水水源地爱护区的整治工作，确保饮用水水质平安。加快城市生活污水处理厂管网建设，确保正常运行。在完成

28、丹河“双清”、绿化、护坝三大战役的基础上，今年要启动第四、第五战役。第四战役是全面治污，加大对47公里丹河流域两侧1公里范围内污染企业和污染源的整治力度，市环保局要尽快制定整治方案，明确整治任务，落实整治责任；沿线各乡镇和企业要仔细组织实施，确保污染物达标排放；市环保局、水利局要加强督查，严格执法，对整治不力、效果不好的乡村和单位依法进行查处。第五战役是改造丹河市区段，市建设局要聘请高水平、高资质的单位，对丹河市区段改造进行规划设计，并尽快组织实施，年内取得阶段性成果。 （五）努力提高服务业规模和水平，深化推动第三产业发展。 发展以服务业为主的第三产业是推动产业优化升级、扩大社会就业、增加地方

29、财力的现实选择。目前，我市服务业占gdp的比重只有28.5%，与发达地区相差很大，而且低于全国、全省、晋城市的平均水平，我们必需认清形势、正视差距，在发展服务业方面狠下功夫。 一是要科学规划引导。要制定完善全市服务业发展的总体规划和重点服务业专项规划，落实国家关于加快发展服务业的相关政策，抓紧出台促进服务业发展的实施看法，取消限制服务业发展的各种不合理规定，激励、支持和引导各类社会资本进入服务业领域。 二是要优化内部结构。要运用新型商业业态、现代经营方式改造我市商贸流通业，加快交通运输、宾馆餐饮、文化消遣、商贸流通等传统服务业的改造升级，发展信息、科技、金融、商务等生产性服务业，完善物业、社区

30、、家政、保洁、保安和社会化养老等生活性服务业。 三是主动发呈现代物流业。要抓住省政府把晋城确定为全省五大物流园区之一的机遇，做好我市物流园区和配送中心的规划和建设。要加快市乡马路改造力度，年内完成改造里程28.5公里。建立“村村通”工程长效养护机制，依托完善的交通运输网络，推动煤炭、化工、建材、农副产品等专业物流市场发展。加强对发呈现代物流业的政策性支持，激励大型连锁企业和配送中心为社会供应物流服务，推动传统批发经营形式创新。 四是要拓展旅游文化产业。主动借鉴外地阅历，仔细搞好调查论证，根据“谁投资，谁开发，谁管理，谁受益”的原则，理顺羊头山炎帝文化旅游景区投融资和开发管理体制，政府主要负责规

31、划、通水、通路、通电、公厕等公共设施建设，主要依靠企业或社会投资开发，力争通过几年努力，把羊头山旅游景区建成4a级旅游景区。要加大对旅游业的投入，进一步完善旅游基础设施，通过合理规划，科学整合，由点成线，由线成面，形成拳头旅游产品，打造特色旅游品牌形象。接着加大大粮山、丹朱岭工业旅游、长平古战场等景区建设力度，提高我市旅游产业整体水平。 （六）强化体制机制创新，深化推动改革开放。 今年是我国改革开放30周年，我市的企业改革也进入攻坚阶段。我们要进一步加大改革开放力度，创新体制机制，激发经济发展活力，增加经济发展后劲。 全面推动企业改革。要接着本着主动稳妥的原则，统一政策标准、统一时间进度、统一

32、操作程序，全面实施“两个置换”，使企业真正建立起“产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。对目前还正常生产经营的企业，合理制定改制方案，建立完善的现代法人治理结构，创新内部经营体制与机制，有效释放企业经营活力。对生产工艺设备落后、污染环境、严峻亏损、资不抵债、长期停产的企业实施关闭淘汰，妥当安置职工，同时将闲置的土地、厂房、设备等国有集体资产通过公开拍卖、统一规划开发等形式，发挥其存量资产的潜在效益。 深化乡镇财政体制改革。要在巩固提升“村财乡管村用”体制的基础上，逐步推行“乡财市管乡用”改革，其目的是激励乡镇干事创业，主动发展新产业、新项目，不断壮大乡镇财力和办实事的实力；规

33、范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险；建立完善农村公共财政管理体制，增加乡村经济发展活力。要在坚持乡镇年度预算管理权不变、资金全部权和运用权不变、财务审批权不变、债权债务关系不变“四权不变”原则的前提下，对乡镇财政实行“核定年度增收基数，增量市乡分成，大头留乡，收支挂钩，年度审计”的财政激励约束机制，有效调动乡镇上项目、抓收入的主动性。为了确保这项改革取得实效，财政、审计、监察等部门要搞好改革的组织、协调、管理工作，各级各有关部门要分工协作、亲密协作、稳步推动。 提升对外开放水平，一是要抓紧筛选一批适合我市市情的煤炭深加工、煤电一体化、精细化工、精密铸造、机械制造、丝麻家纺、食品加工等项目，

34、进一步充溢我市项目资源储备库，增加招商引资的针对性，提高招商引资质量。二是要牢牢抓住国内外产业梯度转移、资本加速流淌的契机，主动组织相关企业参与国内各种大型招商引资活动，引进一批科技含量高、污染少、能耗低、人力资源优势能够得到充分发挥的项目，逐步变更我市现有初级产品多，高科技、高附加值产品少的状况。三是要抓紧对我市招商引资实惠政策进行进一步补充、论证和完善，为进一步扩大对外开放供应制度保障。四是接着实行“走出去，请进来”的方法，加大对行政干部和企业管理人员的培训力度，定期组织有关人员到外地参观、培训、学习，与大专院校、大型企业挂靠，通过短期培训班、脱产学习深造、聘请闻名企业家、经济专家作报告等

35、方法，进一步解放全市干部群众的思想，提高驾驭市场经济的实力。 （七）着力改善民生，深化推动和谐社会建设。 关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党一心一意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。因此，我们要把民生问题作为做好各项工作的动身点，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真正实现“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”目标。 1、抓好就业再就业工作。要仔细实行关于促进就业再就业的各项扶持政策，接着加强职业教化、职业技能培训，提高劳动者就业实力和素养。扩大就业渠道，刚好帮助零就业家庭和“4050”人员解决就业困难。仔细搞好就业再就业服务

36、工作，不断强化公共就业服务机构建设，接着坚持对农夫工实行免费就业指导、职业介绍、职业培训等便民服务措施，为劳动力就业供应良好环境。 2、高度重视科技教化事业发展。要加强科技培训和科技成果转化工作，努力提高科技对经济发展的贡献率。要巩固提高“义务教化标准化建设”和“科教兴市”成果，根据“义务教化高标准建设，中等职业教化发展壮大，一般中学教化优质覆盖，农村幼儿教化快速推动”的总体思路，不断加大教化投入，扎实打牢教化基础，全面提升办学水平，奋力创建教化强市。加快*一中、五中和试验小学配套建设，全面启动中等专业学校建设，加快王报中学改造职业中学步伐，主动筹划建设一座一般中学，大力激励和支持民办教化发展

37、，形成城乡教化均衡发展、一般教化与职业教化协调发展的良好局面。 3、加强文化、体育、安排生育工作。要不断改善文化设施，广泛开展群众性文化活动，满意人民群众文化生活需求。加快体育场改造步伐，开工建设游泳馆，举办我市“迎奥运”首届全民运动会，推动群众性体育工作向深度和广度发展。全面加强人口和安排生育工作，完善乡镇计生组织机构，统筹解决人口问题，争创全国安排生育优质服务先进市。 4、进一步完善社会保障体系。要扩大养老保险覆盖面，企业养老保险重点向民营企业、个体工商户扩面，做好临时用工人员的参保工作。农村养老保险要在经济发达村、小康村、新农村建设示范村领先启动，完成100个村的参保工作。要规范机关事业

38、单位养老保险，接着做好职工失业保险、职工生育保险、工伤保险、基本医疗保险的征缴扩面工作，抓好城乡低保工作，做到应保尽保。要组建*慈善总会，拓宽募集资金渠道，扩大弱势群体救助范围。 6、仔细处理群众来信来访。要坚持“分级负责，属地管理，归口办理，谁主管谁负责”的原则，规范信访行为，畅通信访渠道，建立层层负责、规范管理的长效机制。实行信访案件听证制、接访制、终结制、四大班子领导包案制，开展信访案件大会战，集中处理一批老案、旧案、难案，信访部门和各级各部门领导都要转变工作作风，深化群众调查探讨，变上访为下访，正确协调处理好群众内部冲突，力争把冲突化解在基层，把问题处理在萌芽状态。 （八）切实加强行政

39、效能建设，深化推动政府职能转变。 新形势、新任务要求各级各部门、各单位，必需转变职能，转变作风，坚持依法行政，为经济社会又好又快发展创建宽松的外部环境。 要主动转变政府职能。主动适应时代和社会要求，推动政企政事分开，将政府职能切实转变到经济调整、市场监管、社会管理和公共服务上来。必需进一步削减审批事项，简化审批程序，把工作重点放到为市场主体和全民创业服务上，把功夫下在为经济发展创建良好环境上，着力供应更多更好的公共产品和公共服务。要进一步规范决策程序，规范行政行为。大力推动政务公开，完善政府新闻发布制度和信息公布制度，提高政府工作透亮度。进一步推行行政执法责任制，强化行政执法监督，完善和落实行

40、政问责制，提高政府执行力和公信力。 要切实改进工作作风。要以奋勉有为的精神状态抓好落实，干事业擅长创新突破，做工作勇于力争上游，遇难题敢于迎难而上。要以求真务实的工作看法抓好落实，常读书，勤学习，善思索，进一步解放思想，增加政治敏锐性和工作责任感，提高把握机遇、协调冲突、处理问题的实力。要以脚踏实地的作风抓好落实，切忌心浮气躁、作风飘浮、作表面文章，切实把心思和精力放在工作上。要走近群众、走近基层、走近困难，擅长从群众的看法中听出责任和义务，擅长从群众的呼声中听出方向和动力，真心实意为老百姓服务，不遗余力为群众解忧。 要努力提高服务水平。要坚固树立“政府就是服务”的理念，一心一意为发展服务、为

41、基层服务、为群众服务、为纳税人服务。创新行政管理方式，努力打造以政府门户网站为服务平台，以统一的电子政务网络、先进的办公业务系统和配套的工作组织体系为支撑的“网上政府”，促进行政权力公开透亮运行。主动推行服务承诺制、首问负责制、限期办结制、效能考评制等制度，为企业和投资者供应“一站式”服务，切实提高服务水平。 要加大行政效能监察力度。建立完善行政效能监察考核方法，加强绩效考核，严格实行问责制和追究制，切实提高行政效率和管理水平。加强行政监察和审计监督，坚决订正损害群众利益的各种不正之风。接着加强政府系统廉政制度建设，全面完善和落实建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、公务接待、出国考察、

42、政府选购等各项制度，肃穆财经纪律，杜绝铺张奢侈。扎实开展治理商业贿赂活动，强化领导干部经济责任审计，加大查办违纪违法案件的力度，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。 当前已至年关岁尾，各级各部门要高度重视、切实关切人民群众的生产生活问题，特殊要做好关切困难地区、弱势群体生产生活的工作，抽调机关干部深化灾区，进村入户访贫问寒，对特别困难户要赐予重点帮扶，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、能喝上干净水，能够暖和过冬。 同志们，做好今年的经济工作，对促进我市经济社会又好又快发展，全面完成“十一五”规划的各项战略目标具有非常重要的意义。我们肯定要以十七大精神为指导，高举中国特色社会主义宏大旗帜，深化实行科学发展观，根据构建和谐社会的要求，在市委、市政府的正确领导下，以剧烈的政治责任感和历史使命感，激昂精神，开拓进取，扎实工作，狠抓落实，为夺取全面建设小康社会新成功而奋斗！ 感谢大家！ 本文章共2页，当前在第2页 上一页 1 2