土耳其反倾销法律制度和程序简介-132174.doc

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1、土耳其反倾销法律制度和程序简介31997年土耳其聚乙烯醇反倾销案71997年土耳其可充气袖珍气体打火机反倾销案121999年土耳其钢或铁质件接头反倾销案192000年土耳其化纤织物反倾销案252001年土耳其打火机及零件反倾销案282002年土耳其铅笔和彩笔反倾销案322002年土耳其尼龙搭扣反倾销案362002年土耳其自行车内外胎反倾销案402002年土耳其化纤地毯和膝毯反倾销案442003年土耳其门锁反倾销案472003年土耳其塑料自动铅笔和塑料圆珠笔反倾销案502003年土耳其耐热玻璃锅盖反倾销案562003年土耳其合页反倾销案592003年土耳其童车反倾销案61埃及反倾销法及其反倾销综

2、述652000年埃及铅笔及彩色铅笔反倾销案702001年埃及轮胎反倾销案712002年埃及瓷餐具反倾销案792002年埃及件接头反倾销案832003年埃及柠檬酸反倾销案882003年埃及干电池反倾销案92菲律宾保障措施调查程序952003年菲律宾浮法玻璃保障措施案982003年菲律宾玻璃镜保障措施案1052003年菲律宾花纹玻璃保障措施案107马来西亚反倾销、反补贴机制简介1092002年马来西亚自行车反倾销案112泰国反倾销法和实务简介1151997年泰国热轧卷/切板反倾销案1182001年泰国H型钢反倾销案1192003年泰国柠檬酸反倾销案122以色列反倾销制度简介1292001年以色列对

3、接焊配件反倾销案132印度尼西亚反倾销法概述1341999年印尼钢反倾销案1372003年印度尼西亚乙酰氨基酚(扑热息痛)反倾销案142南非反倾销程序法与实体法的特点1441991年南非平纹机织物反倾销案1521991年南非松香反倾销案1541992年南非锄头反倾销案1551992年南非毛巾和面巾反倾销案1551992年南非棉内衣反倾销案1551993年南非半炼石蜡反倾销案1561993年南非扑热息痛反倾销案1561993年南非铲、镐、叉、耙反倾销案1571994年南非鞋类反倾销案1581995年南非铝制品反倾销案1631996年南非螺旋封胶带反倾销案1681996年南非尿布垫反倾销案1721

4、997年南非客车轮胎反倾销案1751997年南非不锈钢器皿案1771998年南非丙纶毯反倾销案1841998年南非平板浮法玻璃反倾销案1901998年南非醋氨酚倾销案1931998年南非螺栓和螺母反倾销案1961999年南非玻璃珠反倾销案2032000年南非钢丝绳缆反倾销案2032000年南非门锁和门把手反倾销案2102003年南非玻璃纤维短切原丝毡反倾销案2242003年南非铸锻造研磨钢球反倾销案225韩国反倾销制度简介2341993年韩国纯碱反倾销案2401997年韩国硅锰铁合金反倾销案2431997年韩国糠醇反倾销案2461997年韩国一次性打火机反倾销案2471999年韩国碱锰电池反倾

5、销案2502001年韩国自印复写纸反倾销案2512002年韩国白水泥反倾销案2512002年韩国纸张反倾销案2512003年韩国氯化胆碱反倾销案2562001年毛巾过渡性保障措施案260土耳其反倾销法律制度和程序简介19年土耳其公布并施行其第一部反倾销法“防止不公平竞争进口立法由?防止不公平竞争进口法?、?防止不公平竞争进口法?和?防止不公平竞争?三局部组成。该立法也同时包括对反补贴的有关措施。?防止不公平竞争进口法?法律3577。这一法规包括了防止倾销性进口的条款且是以GATT东京回合 1973-1979年在东京举行的GATT第七次会谈回合。东京回合成果不仅有关税降低还达成了“授权条款和一系

6、列非关税措施或详细的守那么其中包括修订肯尼迪回合产生的反倾销守那么。会谈修订后的反倾销守那么中规定的技术和正式程序为根底的因此二者根本一致。土耳其签署了乌拉圭回合会谈最后文本并在1995年1月26日经过了土耳其大国民议会讨修订法律4067从而借助土耳其的规定WTO?反倾销协议?在土耳其有法律效力且具有高于国内立法的优先权。土耳其反倾销主机构以该规那么为主要参考。1999年7月25日土耳其对其反倾销法作了修订形成了1999年10月25日生效的修订后的?防止不公平竞争进口法?修订4412即目前土耳其进展反倾销调查所主要援用的法律。1999年10月30日土耳其对外贸易署公布了?防止不公平竞争进口?以

7、下称?防止不公平竞争进口法?的详细施行。一、倾销确实定一正常价值确实定土耳其?防止不公平竞争进口法?根据被调查来自不同的 此处的country与WTO中的含义一样指经济体下同。将确定正常价值的区分为经济、非经济以及转口贸易三个情况。1经济正常价值确实定根据?第5条正常价值是指相似正常贸易中被用于原产地国或出口国国内消费时的可比支付价格或应付价格。1出口国价格出口国价格即用于出口国国内消费的相似的可比价格。这一是确定正常价值的首选但要符合以下几个条件：a相似在出口国国内的销售量不应低于调查内出口至土耳其数量的5；b国内贸易应该在正常贸易过程中进展贸易双方不应有结合或是补偿安排等；2第三国价格假设

8、涉诉或相似在出口国或原产地国内没有销售或销售是在非正常贸易中进展或国内销售量没有到达代表性程度那么将该向第三国出口的可比价值作为正常价值但要符合以下要求：涉诉在向第三方出口时不存在倾销性。3构造价格前两种不能适用时可以采用构造价格即消费本钱加合理销售费用、一般理费用和合理利润。既可以以原产地国为根底也可以使用适宜第三方的数据。该中的“本钱和利润第6条规定：a消费本钱应以被诉企业符合国际会计准那么的消费记录为根底也要考虑到被诉企业合理分配本钱的证据；b销售和一般理本钱应建立正常贸易过程中消费和销售的数据根底上不满足条件是可以采用相似的有关数据或其他同类企业相似的加权数据；c利润额不应超过原产国国

9、内消费同类的其他企业正常利润。2非经济正常价值确实定1土耳其给予消费商producer经济地位的条件2002年5月2日土耳其发布的?防止不公品竞争进口法补充?中规定承受调查的来自非经济的企业如能同时证明其满足以下5个条件那么可以视为经济条件下的企业按照经济确定其的正常价值。a企业firm根据反响供需的信在价格、费用、投入包括原材料、技术与劳动力本钱在内、产出、销售和方面自主决策这些过程中没有显著的干预主要投入本质上反映价值；b企业具有会计制度财务报表和根本会计记录以此为根底而且有与国际会计一致的审计；c企业消费本钱和资金状况不受到明显的来自非经济体系的资源配置特别是在固定资产折旧、其他冲销、易

10、货贸易和债务偿付payment via pensation of debts方面；d企业受破产财产法约束从而保证其运营的法律稳定性和确定性；e汇率变动以利率为根底。2非经济正常价值确实定对于来自非经济的进口?第7条规定采取以下之一确定其正常价值：a相似被用于被诉国国内或第三方经济消费时的实际支付或应付价格；b第三方经济向其他包括土耳其在内的出口价格；c相似在第三方经济的构造价格即消费本钱加上销售、一般费用和理费用以及合理利润；d当上述不可行时采用其他合理计算根底包括相似在土耳其的实际支付或应付价格土耳其消费相似的构造价格；3转口贸易中正常价值确实定对于不是从原产地直接出口而是通过中间转口的情况

11、土耳其?防止不公平竞争进口?第8条规定正常价值应是相似在出口国国内可比支付价格或应付价格以下情况时原产国价格可以用来确定正常价值：a仅仅在出口国转运；b同种在出口国没有消费；b出口国没有相似的可比价格。二出口价格确实定出口价格是出口时的实际支付或应付价格。当由于出口商和进口商之间有结合或补偿性安排而使出口价格不可靠时采用以下确定出口价格：1进口第一次转售给购置方时的价格；2当没有转售给购置方或没有按照进口条件转售时出口价格在合理构造上计算得来计算时要考虑到进口和转售过程发生和应计的一切费用和利润特别是运输、装卸、关税、其他税收和额外会计支出、一般理费用以及合理利润等。三比拟和倾销幅度确实定?0

12、条规定出口价格和正常价值应当以同一贸易程度、一样销售时间进展比拟是出厂ex-factory程度比拟时还应考虑销售条件、税收、贸易程度、数量、物理特征和其他可能影响价格可比性的因素。?第28条指出倾销性进口“可忽略不计的衡量：a倾销幅度与出口价格之比低于2；b自一国的进口量占该总进口量不到3当涉诉为一个以上时单一进口量不超过3合计进口量不超过总进口量的7。二、损害确实定?6条指出损害包括对国内产业的本质性损害和本质性损害威胁、对国内产业建立的本质性阻碍。一国内产业的界定?8条规定“国内产业是指土耳其国内一样的全部消费商或者是那些合计产量占国内一样总产量大局部的消费商但是不包括与出口商或进口商有关

13、联的消费商即他们之间存在着控制与被控制的关系或同受第三方控制或共同控制第三方。二本质性损害或损害威胁确实定1本质性损害确实定?7条规定本质性损害确实定必须建立在直接证据上要考虑a倾销性进口的数量绝对额有否显著上升占国内消费比例有否显著上升；b倾销性进口压制了土耳其国内相似的价格；c国内产业相关经济因素和指标包括销售的实际和预减少利润、产出、份额、消费率、回报和设备利用率的下降影响国内价格的因素倾销幅度对现金流、存货、雇佣率、工资、增长和融资才能的消极影响等。2损害威胁确实定?7条同时列出倾销对国内产业产生损害威胁或对国内产业建立产生本质性阻碍确实定如下：a倾销进口显著的增长率暗示进口本质性增长

14、的可能性；b出口商有足够闲置商品暗示对土耳其出口本质性增长的可能性；c进口价格显著低于或明显产生压制国内价格的结果或进口可能会增加对更多进口的需求；d受调查的存货；这些并没有性而损害威胁确定的充分条件是假设不采取保护措施进一步的倾销性进口会造本钱质性损害。3累积原那么当同时对来自一个以上的同一进口进展调查时进口产生的结果可以在满足以下条件时做累积评估：a单一的倾销幅度高于“可忽略不计；b单一的进口数量并非“可忽略不计；c考虑到进口之间竞争条件和进口商间的竞争条件做累积评估是合理的；三、损害与倾销因果关系确实定相关证据必须显示倾销性进口和国内产业损害之间的因果关系存在。?7条同时列出其他可能造成

15、产业损害因素有：商业联盟、非倾销性进口的价格和数量、消费构造改变或需求摩擦、国内外消费商之间贸易限制措施和竞争、技术进步和国内产业消费力与出口业绩。四、土耳其反倾销程序一调查机构倾销和补贴调查部隶属于土耳其对外贸易署UNDERSECRETARIAT FOR FOREIGN TRADE进口总DIRECTORATE GENERAL OF IMPORTATION,被授权进展投诉的初步审核就是否展开调查、采取措施、如何调查向“进口不公平竞争评估会提出建议。进口不公平竞争评估会the Board of Evaluation of Unfair petition in Importation是由8人组成的

16、主体代表7个不同公共机构和非盈利性组织。根据倾销和补贴调查部的相关建议会有权是否开展、终止一项调查是否承受价格保证是否征收反倾销税。二一般程序1申诉和立案国内企业向进口总提交申请书申请书中应当包括的信息有：申诉企业信息和其产量规模与价值被调查详细描绘出口商和外国制造商以及涉案的进口商被调查价格信息和国内消费情况国内产业受到损害或损害威胁的证据。进口总有申请书的范例供消费商参考。进口总审查了申诉企业的资格即申请企业产量到达支持或反对申请的产量的50以上且申请人产量到达土耳其国内产量的25以上和其提供证据的准确性与充分性包括倾销幅度并非“可忽略不计等之后可以向评估会建议是否发起正式反倾销调查。审查

17、间内申诉企业可以撤诉。评估会正式立案后应向各利益相关方履行告知义务在此之前任何有关申诉企业的信息不得披露。2调查和证据搜集调查问卷寄送给的进口商和出口商后并被认为寄送后7日内收到相关利益方应当在收到问卷后的30天内答复即调查问卷被认为应在37日内回复正当理由下可以延长此限调查时限顺延。对于调查得到的企业信息要。进口总在调查的任何阶段可以要求利益相关方提供额外信息。为了核实信息在得到被调查企业和同意后可以进展实地调查。调查中进口总要给利益相关方足够的时机提供信息相关利益方书面提出申请或由进口总发起举办听证会。对于在调查中不合作的相关方将使用“可获得。3调查完毕或停顿评估会在下述条件下完毕调查a倾

18、销或损害不存在或倾销幅度“可忽略不计；b申诉企业撤诉或申诉原因不再存在或申诉企业不予以调查合作。评估会在出口商承受价格承诺时可以停顿反倾销调查。反倾销调查原那么上不应超过一年评估会可应要求延长6个月。4临时性措施和最终措施肯定性的初步裁决后评估会可以采取反倾销的临时性措施但采取该临时性措施要在正式调查发起60天后且施行时不超过4个月评估会并有部长批准这一施行时可以应相关利益方要求延长至6个月。以检验低于倾销幅度的税收是否足够消除损害为目的的临时性措施可以施行6至9个月。肯定性终裁的最终措施征收反倾销税由评估会提出并须经土耳其贸易部批准。调查间征收的保证金实行“多退少不补的原那么。5价格承诺以肯

19、定性的初步裁决为前提原产国、出口国或出口商可以在调查间自发或听取评估会建议提出价格承诺。价格承诺施行后调查停顿。一旦出现违犯价格承诺的情况评估会可以根据“现有资料施行临时性措施或最终措施。6复审土耳其有中复审、终复审和新出口商复审三种复审分别在?第七局部第34至36条中详细规定a中复审可以在最终措施施行至少1年后经由相关利益方提请发起；b最终措施施行限从最近的一次审议算起原那么上为5年 末复审可以在最终措施完毕前3个月之前由国内消费商或书面提出申请申请通过那么开始新一轮审议正在执行的措施在复审间内继续施行；c审议调查间新的出口商要向进口总提交书面申请以得到其倾销幅度的裁定原那么上新出口商复审应

20、当加速进展但不能影响国内消费商表达。1997年土耳其聚乙烯醇反倾销案一、案情简介1997年3月24日土耳其国内唯一聚乙烯醇消费企业TRAKYA SANAYg and Subsidy Investigation Department和进口不公平竞争评估会the Board of Evaluation of Unfair petition in Importation起诉进口自中国的聚乙烯醇Polyvinyl alcohol结合编码CN code为在土耳其倾销。同时受到起诉的还有进口自的。1997年5月14日土耳其进口不公平竞争评估会展开反倾销调查并于1997年5月31日通过第23356官方公报第

21、97/1公布正式立案进入反倾销调查程序。1998年5月29日土耳其反不公平竞争评估会通过第23356官方公报第98/1公布本案终裁结果确认进口自中国的聚乙烯醇倾销幅度为59.971同时认为虽然有足够证据说明来自中国和的进口是倾销性的而且土国内该产业本质性损害存在但倾销和损害二者之间的因果关系无法证明故以不采取措施结案。二、倾销和补贴调查部低于正常价值裁定1被调查初级形状的聚乙烯醇不是否含有未水解的乙酸酯基英文名称是“Polyvinyl Alcoholwhether or not containing unhydrolized acetate gros聚乙烯醇是一种水溶性高分子有机聚合物无色性能

22、介于塑料和橡胶之间。因具有独特的强力粘接形、皮膜柔韧性、平滑性、耐有耐溶剂性、保护胶体型、气体阻绝性、耐磨耗性和经过特殊处理具有的耐水性聚乙烯醇主要作为纺织、造纸、制陶和各种化工行业的原材料特别地它还可以被用作造纸和织物印花的粘合材料乳液和悬浮聚合物的保护胶体各种树脂的粘合剂和隔氧防溶簿膜用途相当广泛。此次反倾销调查前土耳其对进口该征收关税情况为：欧洲共同体European munityEC成员和欧洲贸易区European Free Trade AreaEFTA零关税；其他和地区包括中国和在CIF价格上征收10.1的从价税。2调查本案调查从1997年5月31日开始至1998年5月29日进口不公

23、平竞争评估会做出终裁完毕；终裁中确定倾销调查为1996年6月1日至1997年5月31日；终裁中确定损害调查为1995年1月1日至1997年12月31日。3相关利益企业4正常价值土耳其反倾销调查机构认为中国企业属于“非经济性质根据其?防止进口不公平竞争法?第7条之规定选取该条下a款的即“经济第三方/地区内同类在其国/地区内消费的实际支付或可支付的价格来确定原产于中国的被调查正常价值。土方在第97/1中指出使用或中国最为第三方是适宜的。在规定时间内没有收到对此第三方选择的反对因此土耳其反倾销调查机构使用问卷合作的唯一聚乙烯醇消费企业Kuraray Co., Ltd.提供的普通等级聚乙烯醇在国内的销

24、售价格作为进口自中国的正常价值。在本次反倾销调查终中国驻土耳其大使馆经济商务参赞处提出应当改变对中国非经济地位的认识且考虑到经济开展差异和聚乙烯醇消费方式不同使用国内价格计算正常价值是不恰当的。土方认为虽然利益相关方有权对第三方选择提出和建议但应在规定时间内做出第97/1中写明为该通揭露布后37天内。中国的相关反响超过时限因此土方不予考虑。5出口价格6倾销幅度终裁裁定从中国进口的被调查平均倾销幅度为59.97。三、进口不公平竞争评估会损害裁定1同类尽有不同之处但从化学构成和用途看土耳其国内消费的聚乙烯醇与从中国和进口的聚乙烯醇是相似或可比的。消费商声称由于技术差异土耳其国产聚乙烯醇与聚乙烯醇不

25、能被认为是同类。终裁中土方根据?反倾销协议?第2条第6款之规定 ?反倾销协议?第2条第6款规定：同类解释为一样即被调查各个方面都一样或尽不是在所有方面一样但与被调查有极其相似的特征。认为土耳其国产和进口聚乙烯醇是同类。2国内产业土耳其国内聚乙烯醇消费企业TRAKYA SANAY3国内产业境况进口不公平竞争评估会在评估国内产业时考虑了以下因素：被调查在土耳其国内的消费状况、进口额、国内产业消费、销售、存货、份额、利润率、就业人数和消费设备利用率。调查结果显示国内产业遭受到本质性损害。如表1、2所示1995和1996年间聚乙烯醇进口量为3,088和3,444吨占其国内份额接近90。1995年、19

26、96年和1997年前6个月从中国进口的聚乙烯醇量为272吨、85吨和51吨在相应时的份额为8.11、2.21和2.35。从1995年1月至1997年6月进口自中国的被调查仅占这一时总进口量的4.8。表1 19941997年土耳其聚乙烯醇进口量/额年份进口情况数量千克价值美元19942,451,5535,224,41219953,088,2318,015,33119963,444,3978,721,8431996*1,779,4434,742,5341997*2,007,3194,356,459*1月至6月。资料来源：土倾销和补贴调查部终裁调查。表2 19941997年进口自中国的被调查情况年份

27、进口自中国的被调查占总进口比例数量千克价值CIF美元CIF价格美元/千克1994344,600626,9271.8114.061995272,000563,8802.078.81199685,000168,4701.982.461996*34,00078,3702.301.911997*51,00085,4251.672.541995.11997.6408,000817,7752.004.78*1月至6月。资料来源：土倾销和补贴调查部终裁调查。考虑到国内产业/申诉企业信息的机性根据土?防止不公平竞争法?第7条和?反倾销协议?第6条第5款之规定国内产业相关数据以指数形式给出。如表3、4、5所示土

28、耳其国内消费1996年为1995年的1.4在1997年上半年锐减至8.1；消费设备使用率从1995年的5.8上升至1996年的9.6在1997年上半年下降至0.5；一样时内国内产业份额从7.9上升至10.8后又下降为7.3；1996年国内销售量为1995年的7倍多但在1997年下降至不到3倍；1996年存货为基1995年的1倍多但在1997年前6个月下降为不到1/2；就业人数和利润率均有大幅下降。表3 19941997年土耳其国内被调查情况数量千克1994199519961997*总消费2,451,5533,351,7313,813,1132,085,969进口及占份额2,451,553100

29、3,088,23192.143,444,39790.332,007,31996.23国内产业份额0263,5007.86414,20010.86158,500*7.59进口自中国的份额344,60014272,0008.1185,0002.2351,0002.45进口自的份额1,006,33541.051,422,90042.451,455,19238.16785,27137.65*1月至6月。*由于消费停顿仅为1月至4月数据。资料来源：土倾销和补贴调查部终裁调查。表4 19951997年土耳其国内消费/消费/销售/出口/存货情况1995=100数量199519961997消费10011560

30、.6*消费1001.48.1*国内销售100731.8280出口-存货100109.142.80 *1月至6月。 *由于消费停顿仅为1月至4月数据。资料来源：土倾销和补贴调查部终裁调查。表5 19951997年土耳其国内产业消费才能、消费设备利用率和就业1995=100年份消费才能消费设备利用率就业人数19951005.810019961009.66019971000.4714资料来源：土倾销和补贴调查部终裁调查。如表6所示1995到1996年土耳其国内聚乙烯醇消费本钱和销售价格由不同幅度下降批发价格有显著上升。表6 19951996年土耳其国内销售价格和本钱1995=100年份平均消费本钱总

31、平均本钱平均销售价格批发价格指数199510010010010019967059184.9资料来源：土倾销和补贴调查部终裁调查。4损害分析进口不公平竞争会以上分析认为土耳其国内聚乙烯醇行业遭受到本质性损害但倾销和本质性损害无必然的因果关系。1国内产业存在本质性损害：损害调查内国内产业在消费、份额、国内销售、就业人数国内销售等方面表现每况愈下而且国内产业的销售价格和利润率也同时降低；2倾销进口和本质性损害之间无因果关系：聚乙烯醇有不同的等级申诉企业TRAKYA SANAY四、争议焦点1“可忽略不计的倾销进口量中方认为土耳其反倾销调查机构在终裁里自中国进口量及份额损害分析的资料显示表2和表3从19

32、94年至1997年从中国进口的聚乙烯醇的数量呈逐年下降的在土进口总量中所占的比例从总体上看也呈逐步下降的在1996和1997年分别降至2.46和2.54而根据WTO?反倾销协议?和土耳其?防止进口不公平竞争法?规定假设进口倾销在进口国涉案的进口总量中所占的比例缺乏3时对进口国国内工业的损害可忽略不计。此外1994年至1997出口的聚乙烯醇在土耳其国内所占的份额也呈逐步下降到1996和1997年已远远低于和土本国相似产业所占的份额。因此来自中国的聚乙烯醇不会对土耳其的聚乙烯醇工业造成损害或者损害威胁。2替代方选择此案中土耳其反倾销调查机构认为中国为非经济并选取作为替代国。中方认为这是不合理的：替

33、代国应当在经济开展程度和相关的消费规模、消费本钱上与出口商具有可比性但是在这些方面与中国没有可比性。3正常价值确定本案中正常价值计算时使用被调查在国的国内售价加上一定的利润的中方认为聚乙烯醇在国内售价必然已包括利润而在此价格根底上再加利润是重复计算。4调查问卷与相关利益方土耳其反倾销调查机构在立案后进向其国内从中国进口聚乙烯醇的一家的进口企业发放调查问卷后因该企业不能代表中国进口的整个情况转而采用土方对外贸易统计数据确定出口价格。中方认为中国聚乙烯醇消费企业包括广西化工进出口和中国石化集团四川维尼纶厂在内都是本案的相关利益方按照?反倾销协议?和土?防止进口不公平竞争法?相关规定应当承受问卷调查

34、。另外中土双方在对外贸易统计数据上不一致仅利用土对外贸易统计不能防止偏颇。五、评述虽然本案终裁以倾销进口和土国内产业本质性损害因果关系不能建立为由无税结案但通观整个案例仍应在以下几方面引起注意：一、累积评估WTO?反倾销协议?第3条损害确定第3款指出：对进口自一个以上/地区的同一同时发起反倾销调查时调查机构只有在确定以下内容后才可以累积评估进口的影响a对来自每一进口确定的倾销幅度大于微量倾销幅度且自每一的进口量并非忽略不计 ?反倾销协议?第5条第8款规定“微量倾销幅度指倾销幅度按出口价格的百分比表示小于2；“忽略不计指来自一特定的倾销进口数量占同类总进口量缺乏3的情况。；及b根据进口之间的竞争

35、条件和进口与国内同类之间的竞争条件对进口的影响作累积评估是适当的。土耳其国内?防止进口不公平竞争法?也有类似相关规定。本案中申诉企业在申诉书中提到建议使用累积损害评估终裁中分别考虑中国和进口的情况没有提到使用累积评估的。从损害确定的分析中可以看出相对于中国来说进口自的聚乙烯醇所占份额、进口量更大损害确认更容易。假设本案对来自中国和的聚乙烯醇进展合并损害分析这样会大大增加损害认定的可能性和严重性并无形中增加进口自中国的的损害评估假设本案有税结案还可能加大中国的反倾销税率。累积损害将进口的倾销累加计算增加了损害成立的可能性日益受到各国反倾销法律的青睐中国企业在面对针对包括中国在内的多个一起反倾销的

36、反倾销调查中应特别注意这一点应当时时理解进口国的容量、消费商数量、消费才能和所占的份额特别是第三国厂商的出口情况采取适当应变措施防止卷入累积计算中。二、土耳其反倾销法律倾销与损害因果关系确实定机制土耳其?防止进口不公平竞争?7条规定：在考察进口影响国内产业的所有因素 该条中指出这些因素有：经济景气、实际或潜在销售/利润/份额/消费力/回报/消费设备使用下降、对现金流/存货/就业人数/工资/增长/筹集资金和的才能的实际或潜在不利作用。根底上倾销进口与国内产业损害的因果关系要加以证。并非倾销进口而引起产业损害的其他因素可能包括非倾销价格的进口数量和价格、国内供应与消费需求形式改变产生的矛盾、限制贸

37、易的措施、限制国外与国内竞争、技术开展和国内产业消费力等。本案中土耳其反倾销调查机构调查认为土国内消费企业不能占领国内的主要原因是不能确保聚乙烯醇的消费质量因此聚乙烯醇下产业如纺织、造纸、胶水等更偏好进口。虽然来自中国和的倾销进口与国内产业损害“证据确凿但由于不能确定二者之间的因果关系只能以无税结案。这同时也提醒国内企业终裁采取反倾销措施的三个必要条件：倾销确定、损害确定和二者因果关系确定缺一不可。中国企业在应诉类似特别是分等级现象明显的如化学原料在质量比照上可以找到打破口分析起诉国内类似的等级质量问题由此可能增加一个胜诉的筹码。三、土耳其确认“经济地位和问卷土耳其发起的反倾销调查中无一例外地

38、将中国视为“非经济这也是中方应诉时双方一个必然的争议焦点。根据土耳其2002年5月2日第24743官方公报给予非经济承受调查的企业经济地位时被诉企业应充分证明其满足以下5个方面条件：a企业根据反映供求的信自主做出价格、本钱和投入包括原材料、技术和劳动力费用、产出、销售和的决策没有明显的干预主要投入本钱都反映价值；b企业财务状况和会计记录等整个会计体系按照国际会计审计；c企业消费本钱和财务状况没有非经济体制的资源分配和扭曲特别是固定资产折旧、抵消、易货贸易和债务归还等方面；d受破产和财产法约束以保证法律确定性和运营稳定性；及e汇率转换在利率根底上实现。土耳其反倾销调查问卷K局部即是“经济和/或个

39、别对待申请MARKET ECONOMY AND/OR INDIVIDUAL TREATMENT CLAIM。其中包括信息、被调查消费主要原材料和其他要素本钱、产业财产权和法律要件、劳动、消费设备和消费、销售和财务报表等8个局部。以后的案件还会适当分析该K局部中国企业可就自身需要认真、耐心、仔细填写有关内容争取获得经济地位和特别对待。1997年土耳其可充气袖珍气体打火机反倾销案一、案情简介1997年4月17日土耳其国内唯一可充气打火机制造商Azmsebat akmak Sanayi ve Ticaret A.S. 该全称AMUSEBAT CAKMAK VE TRAS BICAGI SAN.VE

40、TIC.A.S.为Marputcular Cad. Sebat Han No:7 kat2, 34430 Eminonu-ISTANBUL。代表其国内产业向土耳其外贸署进口总提出申诉对进口自中国的塑料体可充气袖珍气体打火机不包括其它点火器only plastic bodied refillable gas fuelled pocket lighter (with other ignition system)结合编码 结合编码bined NomenclatureCN code是欧洲共同体使用的商品编码将商品分为21个局部99个种类。编码后8位用于国际贸易中的出口清关和统计。每年会有所修改在10月

41、下旬的欧盟公报Official Journal of the EU布。为进展反倾销调查。1997年6月12日土耳其进口不公平竞争评估会 进口不公平竞争评估会the Board of Evaluation of Unfair petition in Importation是由8人组成的主体代表7个不同公共机构和非盈利性组织。会有权是否开展、终止一项调查是否承受价格保证是否征收反倾销税。展开反倾销调查并于1997年6月27日通过第23032官方公报第97/2公布正式立案反倾销调查程序开始。土耳其倾销和补贴调查部1998年3月27日裁定倾销幅度为556。进口不公平竞争评估会1998年5月29日终裁有

42、本质性损害并根据第23356官方公报第98/4对从中国进口的塑料体可充气袖珍气体打火机不包括其它点火器征收0.12美元/个的反倾销税。2003年5月22日倾销和补贴调查部和进口不公平竞争评估会启动日落复审要求最终审议我国“塑料体可充气袖珍气体打火机不包括其它点火器的土耳其国内企业仍是Azmsebat akmak Sanayi ve Ticaret A.S.。调查认为假设取消现有反倾销措施会给当地消费企业再次造成损害。2004年11月20日第256公报进口不公平竞争评估会做出终裁认为撤销已有措施会导致土耳其国内产业遭受损害并对原产于中国的塑料体可充气袖珍气体打火机不包括其它点火器继续征收0.05

43、美元/个的反倾销税。二、倾销和补贴调查部低于正常价值裁定1被调查塑料体可充气袖珍气体打火机不包括其它点火器英文名称为only plastic bodied refillable gas fuelled pocket lighter (with other ignition system)。结合该商品税CN Code为0。此次反倾销调查前土耳其对进口该征收关税情况为：欧洲共同体European munityEC成员和欧洲贸易区 欧洲贸易联盟EFTA是由英国倡导于1959年至1960年间建立的组织初衷是欧洲所谓“外部七国对原六国欧洲经济共同体之建立的反响。1959年6月奥地利、丹麦、英国、挪威、葡

44、萄牙、瑞典和瑞士七国在瑞士首都斯德哥尔摩举行部长级会议通过?欧洲贸易联盟方案草案?1960年1月七国于同一地点签订了?建立欧洲贸易公约?也称?斯德哥尔摩公约?1960年5月公约生效欧洲贸易联盟成立。英国和丹麦于1973年1月1日退出联盟参加欧洲经济共同体。联盟和共同体有很多不同前者贸易范围包括农业但不要求劳动力和资本在成员国间挪动且每一成员国对非成员国保持自主关税两组织有结合的。目前EFTA有冰岛、列支挪威和瑞士。EFTA已同包括土耳其、以色列、摩洛哥、巴勒斯坦自治、约旦、黎巴嫩、新加坡和韩国等在内的14个签订了贸易协定。European Free Trade AreaEFTA零关税；其他和地

45、区包括中国在CIF价格上征收3.5的从价税。2调查本案调查从1997年6月27日开始至1998年5月29日进口不公平竞争评估会做出终裁完毕；终裁中确定倾销调查为1996年6月1日至1997年5月31日；终裁中确定损害调查为1993年1月1日至1997年12月31日。3相关利益企业共有以下17家土耳其国内进口企业收到调查问卷：TT Birlik Elektronik Esya ak. th. hr. San.ve Tic.Uzakdogu Uluslararasi Ticaret A.S.Usta. Ticaret.Ebru Atus Kardeser Elektrik th. hr San ve Tic.Ltd.Sti.Sefer AvciMehmet Ali YeterNafiz Ahmet EkinciogluPamir Ticaret-Seyfullah PamirEna Dnya Gen其中前11家企业在规定时间内提交答复。申诉企业Azmsebat 中方企业中航技福建进出口称曾于1997年9月15日向土方索要调查问卷但土方没有答复。4正常价值进口不公平竞争评估会认为中国为非经济并选取韩国和作为替代国确定正常价值中土相关利益方均未在规定时间内对此提出异议。调查问卷分别发往土耳其驻韩国和商务参赞Turkish mercial Counsellors Offices索取确定