城乡环境综合整治工作会上的讲话.docx

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1、城乡环境综合整治工作会上的讲话 城乡环境综合整治工作会上的讲话 篇1 同志们：这次全省城乡环境综合整治工作会议，是省政府同意召开的。会议的主要任务是，实行全省科学发展状况沟通现场会议精神和省委、省政府领导的有关重要指示，回顾总结前三年全省城市环境综合整治工作状况，沟通推广典型阅历，探讨部署今后三年的城乡环境综合整治工作任务，推动全省环境整治工作再上新水平，努力营造更加和谐美丽、相宜创业发展和生活居住的城乡环境。这次会议在潍坊召开，带有现场会的性质。上午大家参观了潍坊的城市建设和环境整治现场，对近年来潍坊城市环境面貌发生的巨大改变留下了深刻印象，很受启发，很受鼓舞。潍坊的阅历是多方面的，其核心在

2、于：他们把科学发展观贯穿于城市规划建设管理的全过程，把国家宏观调控作为城市发展的新机遇，把搞好城市环境综合整治作为加快城市化进程、提升城市竞争力、改善人居环境的重大举措，坚持走城市集约化发展的路子，坚持以人为本、高点定位、规划先行，坚持通盘谋划、配套联动、标本兼治，做到了工程建设、管理措施、体制改革三个轮子一齐转，投入大、标准高、效果好，有力地促进了环境改善和经济发展。比如：20多条200多公里主干道改造，都是各类管线一次下地、公共设施一次配齐、绿化亮化一次到位;张面河、人民公园等整治改造项目，充分体现了生态效应、文化底蕴和人文关怀;拆除违章建筑、治理占道经营、清理乱写乱画、规范户外广告等工作

3、，都是堵疏结合、管罚并举;在市政公用事业改革、城管综合执法、城管重心下移等方面，都有独到的做法。刚才，济南、临沂、菏泽、青岛市南区、新泰也都介绍了很好的阅历和准备，给大家供应了有益的借鉴。明天上午，由中国城市规划协会、省建设厅、潍坊市政府联合举办的中国·潍坊生态城市规划建设国际博览会将要开幕，与会代表要参与开幕式。这次博览会以生态城市规划建设为主题，在全国还是第一次，有大量国内外优秀项目参展，博览会期间还将举办生态城市与循环经济国际专家论坛。这次博览会，对于大家开阔眼界、更新理念、拓宽思路、学习沟通都是一次很好的机会，希望各城市、各单位组织好参观学习，以便在实际工作中参考借鉴。下

4、面，我讲几点看法。一、城市环境综合整治取得了重要的阶段性成果，全省城市环境面貌发生了显著改变20xx年7月，张高丽同志在全省城市规划建设管理工作会议上明确提出，综合整治城市环境，改善城市面貌，全省城市环境综合整治由此拉开序幕。20xx年5月，省政府确定，结合防治非典，在全省广泛开展以整治脏乱差、搞好城市环境建设为重点的城市环境综合整治活动。三年来，各级、各有关部门根据省委、省政府的部署，坚固树立、不断强化以人为本、环境是生产力、经营城市的观念，把环境整治作为完善城市功能、提升城市形象、增加城市吸引力和竞争力的重要举措，建立健全党委领导、政府组织、部门协同、社会参加的工作格局，从群众普遍关注的脏

5、乱差问题入手，根据解决热点、突破难点、打造亮点的思路，广泛深化地开展了大规模的城市环境综合整治，全省城市环境面貌发生了显著改变。主要体现在六个方面：(一)脏乱差现象明显削减。各地以治脏、治乱、治破、治暗为重点，坚持专业队伍与社会力气相结合，大力整治脏乱差。三年来，全省累计清除卫生死角10.3万处，整治广告牌匾61万块，清理占道经营135.8万处，拆除违章建筑601万平方米，清理乱贴乱画659万处，铺装人行道1434万平方米，粉刷沿街建筑立面2343万平方米，实施管线下地3537公里，新增路灯19.7万盏、灯亮工程建筑6771栋。大中城市主干道的公路摊点基本消退，市政设施完好率显著提高。(二)城

6、市功能明显增加。各地适应城市经济社会发展须要，紧紧围绕与居民工作生活亲密相关的道路、供排水、公交等，大规模进行城市基础设施建设。20xx年至今，全省设市城市和县城累计完成城建投资1112亿元，超过前20xx年的总和，新增道路面积1.8亿平方米、供水实力184万吨/日、排水管道7477公里、公交营运车辆5787标台。道路建设力度大，新建、改扩建主次干道20xx多条，通行实力大有提高，8个城市被国家命名为一、二级畅通工程城市。基础设施的不断完善，不仅为环境整治供应了强有力的硬件支持，更重要的是为招商引资、产业发展和人民生活质量提高供应了良好条件。(三)城市生态明显改善。各地对城市污染治理和园林绿化

7、的重视程度之高是空前的。三年来，全省累计取缔燃煤小锅炉和露天烧烤7.2万处，关停城郊采石采矿点3631处，新增污水处理实力210万吨/日、垃圾处理实力4977吨/日、用气人口878万人、集中供热面积9293万平方米，目前全省城市污水集中处理率、垃圾无害化处理率、燃气普及率、集中供热普及率分别达到47.1%、86%、96%、34.5%。城市绿化投入大、水平高，三年完成投资116亿元，新增园林绿地面积3.68亿平方米，在全省城市建成区扩大900平方公里、城市人口净增261万的状况下，绿化覆盖率由33.3%提高到36.6%，人均公共绿地由4.2平方米增加到7.6平方米。绿色通道建设进展快、效果好，3

8、000多公里的高速马路成为城市之间的绿色走廊。城市水环境整治成效令人惊喜和激昂，设区城市城区一半左右的河湖水质由劣五类上升为三类，累计整治河湖海濒水岸线1337公里，济南玉绣河、潍坊张面河、济宁洸府河、泰安东湖、德州新湖、聊城古运输河、临沂沂河、莱芜汶河、菏泽护城河等，都实现了水清、树茂、草绿、花红，成为群众休闲游憩的好场所。(四)城市亮点明显增多。各地着眼于改善城市形象，提升城市品位，增加市民凝合力和城市吸引力，对车站、机场、码头、高速马路出入口、主干道、广场、旅游景点、历史文化街区等窗口部位的整治予以充分重视，细心探讨策划，高起点规划设计，高标准组织实施，很多项目实现了运用功能、景观效果和

9、文化内涵的统一。济南国际机场、经十路、省体育中心、植物园，青岛东西快速路、海滨步行道、汇泉广场，烟台滨海景观带、南大街，威海世昌大道、环海路，淄博柳泉路、人民公园，日照世界帆船竞赛基地、灯塔广场，滨州新区，东营成功广场，枣庄光明大道等等，都建设改造成了新的亮点和风景线，令本地人引以骄傲，外来人耳目一新。各个县级市也都打造出了不少亮点，一些地方的改变令人惊羡。(五)旧城区居住环境明显改观。各地非常注意改善一般百姓的生活环境，让市民从身边的改变中感受到环境整治的成果，得到看得见、摸得着的实惠。结合城区工业企业退二转三和房地产开发，2800多万平方米的旧厂房、棚户区和危旧房改建成了设施配套、环境美丽

10、的住宅小区、商业街和写字楼，100多万人搬出旧房、住进新居，人均居住面积4平方米以下特困户的住房问题已基本解决。背街小巷整治已全面绽开，累计硬化街巷1200多万平方米，济南、淄博20xx年分别整治背街小巷985条、119条，济宁已将城区街巷全部整治修理一遍。烟台市政府投入1.3亿元，从人口最密集、问题最突出的旧居住区入手，两年内综合整治改造4个街道办事处34个社区22.8平方公里，受益居民9.8万户28.3万人，赢得市民广泛赞誉。(六)城建领域改革明显深化。各地在搞建设、抓整治的同时，致力于创新城市规划建设管理体制机制。城市规划委员会和阳光规划制度全面实施，科学民主决策基础上的高度集中统一的规

11、划管理体制基本建立。城建投融资体制改革不断推动，政府财政投入在城建投资中的比重，20xx年为42%，20xx年降至29.5%。市政公用事业改革迈出实质性步伐，供水、燃气两个行业分别引进境内外资金12亿元、20亿元，部分市政、园林设计施工单位完成了企业化、民营化改造。潍坊的公用事业单位改制、菏泽的环卫体制改革、青岛市南区的城管模式创新以及济宁、聊城、威海的供排水一体化改革，都取得良好成效。城市管理综合执法全面推开，17个设区城市和大部分县级市成立了城管执法局。城市管理和服务方式不断改进，全系统已开通150多条服务热线，11个城市还设立了一个号码对外的12319服务热线，大大便利了群众。将竞争激励

12、机制引入环境整治，省政府设立山东省相宜人居环境奖，由建设厅、人事厅等10部门检查考评，对成效突出的城市予以表彰，大大调动了各地的主动性。三年的城市环境综合整治，所带来的不仅是城市面貌的巨大改变，还使我们的城市建设发展从外延和内涵上都发生了质的改变，速度之快、水平之高、影响之大前所未有，令人感慨和惊喜。20xx年初到20xx年底三年间，全省设市城市和县城的建成区面积由2280平方公里扩大到3180平方公里，增长39.5%;城市道路面积由30052万平方米增加到48205万平方米，增长60%;园林绿地由71930公顷增加到108738公顷，增长51%;用气人口由1884万人增加到2762万人，增长

13、46.6%;集中供热面积由15167万平方米扩大到24460万平方米，增长61.3%。城市建设和环境整治的成果，得到了国家有关部委的充分确定，目前，我省已有4个国家级节水型城市、5个国家级园林城市、10个全国环保模范城市、12个国家卫生城市、16个中国优秀旅游城市，济南节水保泉等8个项目获得中国人居环境范例奖，青岛、烟台荣获中国人居环境奖，威海荣获联合国人居奖。这些成果，凝合着全省建设系统广阔干部职工的心血和汗水、才智和创建，生动直观地反映了全省上下解放思想、干事创业、加快发展的丰硕成果，提升了山东在国内外的整体形象，增加了党和政府的号召力和凝合力。这几年，在各级党委、政府的正确领导下，大家迎

14、难而上，付出了超常的劳动，完成了艰难的任务，交出了合格的答卷，在我省的城建发展史上留下了浓墨重彩的一笔。在此，我代表省建设厅，向大家表示诚心的感谢和深深的敬意!三年的城市环境综合整治，给我们留下了许多有益的启示，主要是：第一，只要各级党委、政府高度重视，就能凝合成一股强大的合力，过去办不成、办不好的事情今日就能办成、能办好。深化开展城市环境综合整治，是省委、省政府在科学发展观指导下做出的正确决策，三年来环境整治工作取得的显著成效，是各级党委、政府和各有关部门仔细实行科学发展观的生动体现。各级党委、政府高度重视，都成立了主要领导挂帅的领导小组，形成了强有力的领导体系和有效的工作机制，为环境综合整

15、治工作供应了坚毅的组织保障。各市书记、市长和分管市长既从宏观上进行把握和指导，又亲临现场，靠前指挥，人大、政协也主动参加，不少地方还实行了市级领导分工负责包项目的方法。全省上下形成了一股浩大的声势和强大的合力，过去多年没有得到重视的问题、没有解决好的问题快速摆上了重要位置，整个局面为之一新。其次，只要坚持以人为本、贴近群众，就能使人民群众感受到党和政府的一片真情，就能得到广阔人民群众的真心拥护。这几年的环境整治有一个显著的特点，就是倾听群众呼声，敬重群众意愿，贴近群众需求，真心实意为群众办了不少实事、好事。也正因为这样，我们的各项整治工作才得到了群众的理解和支持;正是因为群众的协作与参加，我们

16、的工作才开展得绘声绘色、富有成效。可以说，我们的工作不仅创建了很多群众满足的民心工程，更重要的是增加了广阔市民的骄傲感和向心力，激发了人民群众对华蜜家园和美妙生活的向往和憧憬，这笔珍贵的精神财宝将为城市发展注入更加强大的动力。第三，只要听从大局、团结协作、拼搏奉献、专心做事，我们就能打造出一支过硬的队伍，就能树立建设系统的新形象。这几年的环境整治，各级领导要求之高，市民群众期望之大，涉及面之广前所未有，大家肩负的任务之重、承受压力之大、经受的考验之多前所未有，我们这支队伍的战斗力之强、效率之高、所取得的成果之大也前所未有。事实证明，在压力和困难面前，我们这支队伍表现出了很强的凝合力和创建力，表

17、现出了勇于破难攻坚、敢打硬仗、善打硬仗的气概。通过这几年的磨练，大家不但干出了成果，也干出了信念，干出了形象，大家越干越想干，越干越会干，越干劲头越大，越干水平越高。二、以服务人民、便利群众为动身点和落脚点，科学把握，再接再厉，把城乡环境综合整治推上新水平三年来的实践充分表明，开展环境整治，是优化经济发展环境、改善人民生活条件、提高区域综合竞争力的有效措施，是落实科学发展观、加强执政实力建设、构建和谐社会的详细行动。把环境整治向乡村拓展、向纵深推动，既是经济社会协调发展的客观须要，也是人民群众的剧烈呼声。省委、省政府确定，在前三年工作的基础上，把环境整治向城乡结合部、小城镇和村庄延长，再打一场

18、城乡环境综合整治三年攻坚战。省委、省政府还把城乡环境综合整治作为生态省建设、文明山东建设和十大民心工程的重要内容，给予新的内涵。省委、省政府领导对城乡环境综合整治高度重视。去年以来，在全省经济工作会议、省十届人大三次会议、省委八届十次全委会、三次全省科学发展状况沟通现场会、全省构建社会主义和谐社会工作会议等重要会议上，张高丽书记、韩寓群省长都多次做出重要指示，要求坚持以人为本，把服务居民、便利群众作为动身点和落脚点，坚持不懈搞好城乡环境综合整治，下决心整治脏乱差，改善群众的生产生活条件，努力实现经济社会与生态环境相互促进、协调发展。今年5月19日，张高丽书记在省建设厅呈报的关于城乡环境整治和村

19、镇建设工作的汇报批示：特别好。请正确把握好，把工作落到实处，使山东发生更大改变。去年12月29日，韩寓群省长到省建设厅现场办公时明确指出：如何在经济快速发展的同时，使城乡环境面貌有新的改变，使人居环境有明显的改善，使人民群众的生活质量有大的提高，既是各级政府须要高度重视的重大问题，也是各级建设主管部门须要仔细完成的重要任务。要进一步落实‘三高’要求，搞好城乡环境综合整治，推动环境建设，力争用两到三年时间，使城乡环境发生一个显著改变。赵克志副省长更是反复强调，要仔细实行好张书记、韩省长重要指示精神，推动城乡环境综合整治再上新水平。省领导的重要指示和批示，既是对我们工作的高

20、度确定和对全省建设系统的巨大鼓舞，也为我们今后的工作指明白方向，增加了动力，我们肯定要仔细学习领悟，深化实行。当前的环境整治工作，基础更好，起点更高，各级领导更加重视，社会各界更加关注。我们肯定要进一步统一思想，提高相识，保持醒悟的头脑和昂扬的斗志，再接再厉，再鼓干劲，深化扎实地抓好今后三年的城乡环境综合整治。总的要求是：深化实行党的xx大、xx届三中、四中全会和全省科学发展状况沟通现场会议精神，以科学发展观为指导，坚持城乡统筹，高起点规划、高水平建设、高效能管理，突出抓好旧城区整治改造、村镇环境整治和城市管理长效机制的建立，着力营造天蓝水清、地绿花红、相宜创业发展和生活居住的城乡环境，推动城

21、市现代化、环境生态化、城乡一体化，使全省城乡环境面貌发生更大改变，人民群众生活质量显著提高，人与自然更加和谐发展。工作中，要把握三条原则，明确三个目标，突出六个重点。三条原则：一是坚持以人为本，贴近群众。坚决不移地把服务居民、便利群众作为动身点和落脚点，敬重群众意愿，贴近群众需求，满意群众须要，维护群众利益，让群众得到看得见、摸得着的实惠。二是坚持细心策划，专心做事。强化精品意识，整体探讨策划，细心组织实施，充分利用资源，挖掘文化底蕴，爱护自然景观，突出地方特色，注意周边协调，提升城市品位，决不搞低水平重复建设。三是坚持理性决策，注意实效。遵循城市发展规律和市场经济规律，合理确定建设档次、整治

22、标准和投资规模，因地制宜，实事求是，既尽力而为，又量力而行，讲求科学好用，决不搞华而不实、劳民伤财的形象工程。三个目标：一是城市环境综合整治方面：用三年时间，全部完成城市出入口、主干道、商业集中区、广场、车站、码头等窗口部位的整治;城中村改造、旧住宅小区整治、危旧房改造分别完成50%、60%、70%，棚户区改造基本完成，以硬化、亮化为重点的背街小巷整治全面完成;设区城市规划区内的水系得到全面整治，水体总体变清。二是城市基础设施和生态环境方面：到20xx年，市政设施完好率90%，污水集中处理率50%，垃圾无害化处理率90%，城市人口燃气普及率85%，集中供热普及率38%，建成区绿化覆盖率38%，

23、全部设市城市和县城的环境空气质量按功能区达到国家标准。三是村镇环境综合整治方面：到20xx年，村镇自来水普及率75%，道路硬化率40%，小城镇绿化覆盖率25%，村镇环境面貌和居民生产生活条件明显改善。(一)城乡规划编制和实施要上新水平。近年来我省规划投入大幅度增加，规划编制和管理水平明显提高。但是，必需醒悟地看到：现行的城市总体规划相对滞后，城市发展空间不足，生态承载力下降，不适应可持续发展的须要;城市专业规划不完善，具体规划覆盖率不高，部分规划的科学性、指导性不够;规划执法仍是薄弱环节，违法建设仍不同程度地存在，有的地方问题还比较严峻，成为环境脏乱差的一大源头;与城市相比，村镇规划问题更多，

24、任务更重。7月21日，全国城市总体规划修编工作会议在北京召开，曾培炎副强调，根据全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，端正城市规划的指导思想，推动城市发展模式由粗放型向集约型转变。下一步，围绕科学引领和调控城乡环境建设，根据国家的有关部署，结合我省实际，重点抓好四个方面：一是高起点修编新一轮城市总体规划。以构建布局合理、功能完善、环境美丽、相宜人居的城镇体系和城市空间结构为着力点，加快城市总体规划修编进度，争取今年108个市县全部编制完毕、40%的市县完成审批，确保20xx年内全部完成审批。其中，特大城市和大城市应多中心组团布局，间以生态隔离，防止因城市建成区摊大饼式无序扩散导致环境

25、恶化。半岛8城市要依据山东半岛城市群总体规划确定的一轴两区伞型结构生态平安格局，深化总体规划中的市域生态建设规划;沿海7城市要依据山东省海岸带规划的原则和要求，抓紧组织编制市域内海岸带分区规划，对重点管制地段加强限制和爱护。二是细心编制和完善城市专业规划、具体规划。要抓紧组织编制和深化完善城市综合交通、绿地系统、特色风貌、市政管线、商业网点、风景名胜区、历史文化名城、夜景照明、户外广告、环境卫生、公共厕所等专业规划，增加专业规划的针对性、适应性和可操作性，使有关建设活动和整治改造有章可循。尽快使限制性具体规划全面覆盖城市规划建成区，科学确定建筑密度、高度、容积率、绿地率、市政公用设施和公共服务

26、设施等指标，重要地段还要细心编制修建性具体规划，为营造便利、舒适、宜人的城市空间环境供应保障。对于确定实施的每个整治改造项目，都要着眼长远，统筹考虑，细心策划，编制高水平的整治改造规划，不要仓促上马，留下缺憾。三是仔细抓好村镇规划修编。全面启动新一轮小城镇和村庄规划修编，争取3年内全部完成。其中，全国重点镇和省级中心镇年内必需完成总体规划的修编和审批，到20xx年底实现镇区限制性具体规划全面覆盖。村庄规划编制要突出重点，适当集中肯定的人财物力，确保城市近郊、交通干线两侧、风景名胜区周边的村庄和中心村规划的质量和进度。要通过编制和实施村镇规划，引导农夫向小城镇和中心村集中，推动旧村改造、迁村并点

27、和空心村治理，促进农村土地集约利用和村镇人居环境改善。四是大力强化规划执法。要抓紧构建以规划的强制性内容为核心、以限制性具体规划为重点的规划监管机制，建立延长到街道、乡镇和村居的规划监管体系，刚好发觉和查处违法用地、违法建设行为。各地规划、建设和城管执法部门要亲密协作，尽快建立健全协调联动机制，保证规划执法合法、精确、刚好。要接着深化开展城市规划执法检查，把拆除违法建设作为环境整治的重要突破口，对严峻违反规划、群众反映剧烈的违法建设坚决予以拆除，将违法建设侵占的道路、绿地、水面和公益设施用地归还给广阔市民。根据建设部关于建立派驻城乡规划督察员制度的指导看法(建规20xx81号)，下一步要在全省

28、实行上级政府向下级政府派驻规划督察员制度，今年做打算，明年起先实施。(二)城市基础设施和公共服务设施建设要上新水平。这几年是我省城建投入最大、基础设施增长最快的时期，城市承载力有了大幅度提高。但是，由于产业和人口的快速集聚，城市基础设施总量仍旧不足，交通拥堵和停车难、如厕难等问题在大中城市越来越突出，绿地布局不尽合理，公共服务设施欠帐较多。下一步，必需接着保持肯定的投资强度，策划实施一批规模适度、质量过硬的重点工程，打造一些新亮点，完善城市功能，丰富城市景观。一是加强城市交通设施建设。大中城市要加快中心城区以及城市组团之间的快速路系统建设，济南、青岛应适时启动轨道交通建设。新建、拓建、改造一批

29、主次干道，优化完善城市路网，同步配套市政管网、停车场和道路绿化，同步实施管线下地、人行道铺装和沿街建筑物穿衣戴帽。要加快制定和完善公共停车场建设运营的政策，提倡建设地下停车场和立体停车库，同时加大对乱停车的惩罚力度。优先发展城市公共交通，规划建设一批换乘便捷的综合交通枢纽，探究建设大城市快速公交系统(BRT)，提高居民出行对公交的选乘率，最大限度地便利市民出行。提倡人性化设计，人行道应防滑、可渗水、无障碍，行道树应选用遮荫效果好的树种，横穿主干道人流密集的区段应设置地下通道或过街天桥。二是加强城市公共服务设施建设。要紧密结合市民需求和社区建设，会同有关部门，搞好科教文卫体和社区服务、福利保障等

30、公共服务设施建设。各城市的图书馆、科技馆、博物馆等大中型公共设施应当在城市核心区相对集中布点，注意品位和特色;大型体育场馆和会展场所应考虑与周边城市的资源共享问题。据测算，目前全省公厕缺口有一半左右，各地要统筹考虑，合理布局，急用先建，今年先从商业集中区和旅游景点突破，力争用三年时间基本解决如厕难问题。接着搞好燃气热力设施建设，便利群众生活，改善大气环境。三是加强园林绿化建设。要接着以创建园林城市活动为载体，以城市主干道、出入口、居民小区、依山濒水地段为重点，强化绿线管制，实施拆违建绿、拆墙透绿，注意乔灌花草合理搭配，注意节水型绿化，注意乡土树种，注意生态效应，搞好绿化建设，争取三年新增园林绿

31、地8000公顷。同时，要狠抓城市周边封山育林和袒露山体的植被复育，逐步把城郊荒坡野岭、涝凹地建成郊野公园和湿地公园，提倡把一部分城区封闭式公园改成开放式绿地。须要强调的是，各类建设肯定要从实际动身，留意节地、节材、节能，不是公路越宽越好、建筑体量越大越好、标准越洋越好，要以最少的投入、最合理的成本，达到最高的水平，获得最好的效益。(三)旧城区整治改造要上新水平。全省城市中70%以上的居民居住在旧城区，群众反映的问题中80%以上集中在旧城区，群众要求改善居住环境的愿望始终非常剧烈。从全省面上看，尽管旧城区整治改造取得了较大成效，但量大面广的旧城区、城中村整治改造任务仍非常艰难，很多地段是难啃的硬

32、骨头。实施旧城区整治改造，改善城市大多数居民的生活环境，为一般百姓雪中送炭，是重要的民心工程，各地必需作为重中之重来抓。各城市要抓紧对旧城区状况进行调查摸底，探讨制定细致翔实的整治改造方案，科学合理地确定整治改造的类别、范围、时序、内容和标准，尽快付诸实施。一是开展市容整治。要坚持堵疏并举、标本兼治，接着整治脏乱差。一方面，要清除卫生死角，加大对乱倒垃圾的惩罚力度，取缔公路市场，清理乱贴乱画，整治户外广告。另一方面，要加强卫生保洁管理，配套完善和更新改造垃圾收集、转运和处理设施，推行垃圾袋装化收集、密闭式运输、无害化处理;要建设室内集贸市场，引导公路市场退路进厅;要建立健全城管、规划、工商等部

33、门联合审查审批广告牌匾的制度，制定广告牌匾设置规范，特殊是楼顶广告原则上不得超出一层楼高度且应镂空设置。二是进行旧城改造。对须要拆除重建的棚户区、危旧房和旧厂区，根据政府组织、政策扶持、市场运作的原则，结合实施安康居住工程和城区工业企业退二转三，统一规划，成片改造，综合开发，将之改建成设施配套、环境美丽的住宅小区、商业街和写字楼，从根本上解决问题。其中，对改造难度大、利润低的区片，可以给开发商更实惠的政策，也可以实行肥瘦搭配的捆绑式开发方式。工作中要妥当做好拆迁补偿安置工作，缓解中低收入家庭的住房困难，维护社会稳定，把好事办好。三是进行旧居住区整治。对规划予以保留的旧居住区，要学习借鉴烟台阅历

34、，拆除违章搭建，清理乱堆杂物，配套改造和布设地下管线，整修道路、建筑立面和楼顶，增设花坛绿地、环卫设施、健身器材，推行物业管理，使之旧貌换新颜。四是进行背街小巷整治。对一时难以彻底改造和全面整治的区片，可以借鉴济南的做法，根据路面平、管道通、道路洁、路灯亮、环境美的标准，分期分批、逐条街巷进行整治。五是抓好城中村改造。对城中村加快推动村改居、集体资产管理、就业与社会保障等方面的改革，依靠村集体的力气，敬重村民意愿，因地制宜、主动稳妥地进行整治改造。在旧城区整治改造中，还应留意根据整旧如旧、有机更新的原则对历史文化街区进行爱护性整治，留意整合发展商业贸易、消遣休闲等服务设施，形成一批富有文化底蕴

35、和地方特色的商贸集中区，促进旅游业发展，促进服务业旺盛。(四)城市水环境整治要上新水平。这几年我们的水环境整治取得了明显成效，有些地方的整治效果之好出乎意料。可是，全省设市城市和县城还有相当多的河湖仍是排污沟、臭水塘，岸边垃圾成堆、杂草丛生，有的甚至蓬盖河道建房子，严峻影响泄洪排涝，群众很不满足。要接着下大力气抓好城市水环境整治，着眼长远，实行综合措施，实现标本兼治，使河道通、水体清、岸边美。一是抓好截污。要优先改造水系两岸雨污合流的排水管线，增设污水管网，截住排往河湖水系的工业废水和生活污水。二是抓好污水处理厂建设和运营。已列入国家和省治污规划目前尚未开工的项目，有关市、县要抓紧开展前期打算

36、，年内必需开工。在建项目要倒排工期，抓紧施工，确保工程进度和施工质量。新建污水处理厂，要坚持配套管网、脱氮除磷、中水回用等设施与主体工艺同时设计、同时施工、同时投入运行。已建成的污水处理厂，凡污水管网、脱氮除磷设施不配套的，20xx年年底前必需完成配套设施建设任务。建立以污水处理水量和水质为核算标准的经费核拨体系，健全政策引导、技术规范、监督检查相结合的监管体系，确保污水处理厂正常运营。三是抓好河道疏浚。要拆除河道蓝线以内的违章建筑和蓬盖物，清除河底淤泥和岸边杂物，加固整饬堤岸，提高防洪实力。应当尽可能回灌中水，也可以从水库引水，使水体变清并减轻富养分化程度。有条件的，还可以加筑橡皮坝或梯级石

37、坝，扩大水面，改善气候和景观。四是抓好绿化美化。濒水地段的绿化美化，肯定要搞好景观设计，营造集生态、观光、游憩等功能为一体的亲水乐园。(五)村镇环境整治要上新水平。随着农村经济的不断发展，村镇生产生活条件和村容镇貌有了较大改善，也涌现出了一批设施配套、环境美丽的强镇强村。但从总体上看，村镇基础设施条件和环境面貌与城市相比反差很大。必需站在统筹城乡发展的高度，坚持以城带乡、以城促乡、城乡联动，推动村镇环境整治，改善村镇人居环境，缩小城乡面貌反差。一是明确整治内容。村镇环境整治，应当先求卫生干净，再求美观好用。首先要下决心整治脏乱差，治理小城镇乱堆垃圾、乱占道路、乱摆摊点，清除村庄粪堆、土堆、柴草

38、堆，小城镇和中心村要实行禽畜圈养。然后创建条件，逐步配套完善村镇基础设施，实施改水改厕，适当进行道路硬化、亮化，搞好路边、田边、河边、山边的植树绿化。要主动扶持引导条件较好的中心镇和城市水源地周边村镇，建设简易好用的小型污水处理设施。每个乡镇都配置垃圾收集和运输设施，以卫生填埋、高温堆肥为主进行处理，逐步实现乡镇域垃圾统一收集处理。主动推广沼气、秸秆气化等农村能源新技术，推广可降解塑料袋和农用地膜，防止大量焚烧秸秆，限制和防止白色污染。二是突出整治重点。村镇环境整治量大面广，必需突出重点，实行典型引路。今年先在247个中心镇、城市近郊村镇和高速马路、铁路等主要交通干线两侧500米视野内的村镇绽

39、开，积累阅历后再全面推广。对这些村镇，各市县要帮助他们逐个探讨制定整治方案，重点拆除违法建设和破旧建筑，粉刷修饰保留建筑，以植树造林为主实施绿化美化。要提倡和激励城市、县城的市政公用企业，将供水、燃气、供热、公交、环卫、污水和垃圾处理等向周边村镇延长，扩大服务范围，便利村镇居民，提高经济、社会和环境效益。省里选择10个镇和100个村进行试点，启动村镇环境综合整治十百示范工程。三是加强组织引导。对小城镇环境整治，可以借鉴城市的做法，与创建文明镇、环境美丽城镇结合起来，明确整治标准和时限，实行乡镇领导责任制，进行检查考评。对村庄环境整治，要从政策上引导、从思路上启发、从资金上扶持，坚持政府推动、量

40、力而行、群众自愿、民主决策的原则，与创建文明示范村结合起来，与部分支农资金的拨付结合起来，与支配农村基础设施项目结合起来。县、镇两级可以对整治行动快、效果好的村庄大张旗鼓地进行表彰，赐予肯定物质嘉奖;还可以组织村负责人和村民代表在县、镇范围内到搞得好的村庄现场观摩，激发他们的荣誉感和上进心，调动他们的主动性和主动性，将他们对美妙家园的剧烈愿望转化成整治环境的自觉行动。(六)构建城市长效管理机制要上新水平。近年来，我省城建领域改革逐步深化，市场化进程加快，城市管理水平普遍提高。但是，城市管理的体制和机制还不完善，不少地方的脏乱差问题仍未走出治理、反弹，再治理、再反弹的怪圈;城建投融资渠道依旧不畅

41、，城市建设和整治改造资金不足的冲突亟待缓解。下一步，要重点在三个方面下功夫：一是建立健全城市管理责任和监督体系。坚持条块结合、统筹协调、合理分工，纵向上落实和完善两级政府、三级管理、四级监督，横向上充分发挥专业管理部门的职能作用，明确市、区、街、居四级的职责，强化区、街两级的事权，条块结合、以块为主、属地管理。各地要尽快把街道办事处、居委会的常常性经费列入市、区财政预算，使其从创收中解脱出来，将主要职能转移到社区管理和服务上来。科学制定城市管理的绩效评价指标及考核方法，建立由市、区、街三级城市管理部门和专业机构、社会公众、新闻媒体等构成的城市管理监督检查系统，同时配套建立行政责任追究制度和城管

42、问题整改反馈制度，形成公开、公允、公正的考核监督机制，使城市管理由突击型向常常型、由人治型向法治型、由被动型向主动型转变。二是主动推动城市管理法制化和规范化。要加强城市管理立法，有针对性地制定一批操作性强、权威性强的地方性法规和规章，同时抓紧制定完善各项工作标准和技术规范。抓好城管执法队伍建设，规范执法行为，坚持文明执法，提倡温情执法。建立市民与城管部门之间的沟通机制，与社区党建、社区建设、社区管理和居民自治紧密结合，广泛发动群众参加城市管理。加大宣扬力度，努力提高市民的城市意识、法制意识、卫生意识和文明意识，使遵章遵守法律成为群众的自觉行动。完善96111、12319热线服务系统，形成公共服

43、务平台和快速反应机制。抓好城建档案工作，建立城市管理数据库，实现对城市建设和管理活动的动态监控。三是完善市场化运营机制。政府接着加大对公益性城市建设和改造项目的财政投入，发挥好财政资金的导向作用。深化市政公用事业改革，建立合理的价格形成机制，推行特许经营制度，抓好城市基础设施招商引资，促进市政公用事业投资多元化。突出抓好市政、园林、环卫等事业单位的改革，全面放开相关作业市场，推行道路、绿化养护与环卫保洁综合承包，提高养护效率和质量。搞好城市土地资产经营，推行房地产项目开发权招投标，提高土地收益用于城市建设和改造的比例。对于城市道路和旧城区综合改造项目，通过事先限制和储备周边土地，吸引外商、国内

44、大企业和民间资本参加。发挥好城建投资公司的作用，扩大其资产运作和举债偿债实力。接着坚持人民城市人民建，由环境整治受益单位供应必要的财力、人力支持。城乡环境整治，领导关切，群众关注，涉及面广，工作量大。全省建设系统各部门、各有关单位，务必要在当地党委、政府的领导下，主动沟通，通力协作，亲密协作，形成合力，共同把工作抓紧、抓实、抓好，不辜负党委、政府的重托和人民群众的期望。这不仅是各部门、各单位先进性教化成果的体现，也是执政实力和行政实力的体现。为推动城乡环境综合整治向纵深推动，省里将接着运用竞争激励机制，每年省建设厅、人事厅等14个部门联合进行检查考核，对工作力度大、整治成效明显、群众满足度高的

45、城市和单位，由省政府或者省建设厅、人事厅授予相应的荣誉称号。对于各地在工作中的好阅历、好做法，省建设厅将会同省有关部门仔细总结、刚好推广，充分发挥先进典型的示范带动作用。同志们，我们肯定要仔细贯彻科学发展观，深化落实全省科学发展状况沟通现场会议精神，进一步认清形势，统一思想，抓住机遇，乘势而上，立足新起点，迎接新挑战，经受新考验，谋求新发展，精彩地完成三年整治任务。我们坚信，只要有昂扬的干劲、科学的看法、周密的组织，就肯定能把城乡环境综合整治工作推上一个更高的水平，为全省经济社会发展、为建设大而强、富而美的社会主义新山东做出更大贡献! 城乡环境综合整治工作会上的讲话 篇2 同志们：前几天，市委

46、、市政府再次召开了城乡环境综合治理推动大会，我们在座的党(工)委书记也参与了会议，今日， 区委、区政府召开这次城乡环境综合治理工作推动会，主要任务是全面实行全市推动城乡环境综合治理工作会议精神，总结我区前阶段城乡环境综合治理工作，支配部署下一阶段全区城乡环境综合治理工作。等会，区委潘书记还将作重要讲话，请大家仔细领悟，抓好实行。下面，我先讲几点看法。一、全市城乡环境综合治理工作推动大会主要精神会上，副市长李世彬对全市城乡环境综合治理存在的问题进行了全面分析，他指出，当前全市范围内还存在相识不到位，领导重视不够;宣扬发动不够，群众参加度低;工作落实不够，措施不到位;投入严峻不足，基础设施薄弱等诸

47、多问题，他要求各县区要根据省、市党委、政府要求，一级一级狠抓落实，坚持不懈，常抓不怠，要紧扣难点，深化城区治乱;把握重点，落实示范工程;打造亮点，推动风貌改造;加大投入，破解治理瓶颈。市委书记唐利民 深刻阐述了开展城乡环境综合治理的重要现实意义和当前我市面临的严峻形势 ，他强调不重视城乡环境治理的干部是不称职的干部，不懂得怎样搞好城乡环境的干部是没有品位的干部，不擅长搞好城乡环境的干部是素养不高的干部，他要求全市各级干部要从重视程度、机制运行、力度投入、责任落实、教化宣扬、督查整改等方面进行深刻反思，必需以更大的决心、更高的要求、更实的举措，深化推动城乡环境综合治理，确保城乡面貌尽快改观，确保

48、我市城乡环境治理工作在全省领先。二、确定成果，找准差距，增加深化推动城乡环境综合治理工作的责任感和紧迫感。今年以来，全区上下在区委、区政府的统一支配部署下，深化开展了大量细致入微的治理工作，取得了肯定的成果。一是深化开展五乱治理。加大 五乱治理力度，进一步完善了城乡环卫基础设施建设，1-10 月，全区新改建垃圾场28 个，新改扩建污水处理设施6 个，新改扩建农贸市场12 个，新改建公厕62 个，新增垃圾中转设施6 个，新增垃圾箱(果皮箱)1600多个。二是扎实推动五十百千示范工程建设。依据省上印发的五十百千示范工程考核方法和评分细则，扎实推动高桥镇、田家镇、太安乡示范镇(乡)、村庄建设。三是着

49、力推动七进活动。进一步加大了宣扬力度，大力推动城乡环境综合治理进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭。1-10 月，全区召开群众性主题宣扬492 次，在公共区域设置宣扬栏166 个，在媒体开设专题专栏4 个，组织志愿者队伍52 支开展志愿服务495 次。在确定成果的同时 我们必需醒悟地看到， 在全省181 个县区综合排名中，东兴区列122 位，属于中等偏下水平，群众知晓率、满足度还不高，专项治理的广度和深度不够、五乱现象时有反弹，主要表现为以下几个方面：一是相识不到位。部分乡镇、部门对城乡环境综合治理工作的重要性、长期性、艰难性相识不够，把城乡环境综合治理工作当作一件应付上级检查、工作督查的临时性突击工作，主动抓、长期抓、深化抓的意识不够，没有完全把思想统一到省、市、区的决策部署上来，存在被动、厌战