政协提案范文2023年.docx

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1、政协提案范文2023年下面是第一范文网小编细心为大家整理收集的政协提案范文20xx年，供大家阅读与参考。政协提案范文20xx年1提案号：13案由：关于加快推动农村土地运用权流转的建议提案人：王x海据其次次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在国内各地，留在农村从事农业生产的农村劳动力只有5.6万人。他们留在农村的种不好，不愿种，种不了，管不了的土地、林地怎么办?唯一的方法是合理、有序、规范地搞好土地运用权流转，进行规模经营，推动农业现代化、发挥土地规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推动城市化建设。据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有146户，5000多亩，种蔬菜大户50多户，1

2、000多亩，这些大户都是通过土地流转发展起来的;全县水果面积14万亩，其中经过流转发展的有3万多亩，占20%以上。我县农村土地流转 虽然取得肯定成效，但又是一个渐进的过程式。目前在流转中存在相识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，详细来说：一是土地流转的总量偏少，特殊宜开发山地、荒芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业主开发为数不多。二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成农田抛荒。三是土地流转手续不规模，多数没有签订规范的流转合同，易产生纠纷，土地流转期限较短，有的承租方实行短期行为，不愿作较多投入，未能许多落实爱护耕地措施。同时，流转机制不完善，中介组

3、织匮乏，出租方找不到承租方，只好请人代耕或无偿倒贴转让，而想扩大经营规模的专业大户，又难以找到有流转意向的对象。四是农业效益比较低，农夫对规模经营主动性不高，制约着土地流转。为了接着推动我县农村土地运用权有序流转，促进高效生态农业发展，建议：1、提高相识。要把土地流转作为贯彻xx届三中全会精神，推动农村改革发展的重要举措，充分相识土地流转的重要性和必要性， 制定扶植政策，主动稳妥地推动土地运用权流转。2、规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构，特地指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论实行什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报

4、管理机构备案。3、完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过公司+基地+农户产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。二要主动探讨把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资金上赐予适当的倾斜，实行多种形式激励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，主动引导农村剩余劳动力的转移，使下山脱贫农夫在稳定的二、三产业中就业，在城镇安家立业。同时对自愿长期流转土地的农户主动探究土地承包经营权臵换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠，解决离土农夫的后顾

5、之忧。4、加强服务。农村土地经营权流转涉及面广，政策性强。要 主动引导，加强管理。有条件的乡镇可参照建立土地流转管理机构，做好流转土地的登记、询问、评估，推介土地流转合同的签订、合同鉴证手续的办理、合同纠纷的调解等，依法保障流转双方合法权益。政协提案范文20xx年2提案号：28案由：发展油茶产业 增加农夫收入提案人：刘x燕内容：油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一起并列为世界四大木本油料植物。20xx年回良玉副总理在全国油茶产业发呈现场会上提出，加快推动油茶产业发展，加快推动山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农夫致富增收，切实保障国家粮油平安。我县是浙江省油茶其次大县

6、，在上世纪60年头鼎盛时期，我县油茶种植面积达到31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为"浙南油库"。但xx年头后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业始终处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。一、我县油茶资源现状分析依据2x年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21.4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这21.4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以一般油茶为主及少量的浙

7、江红花油茶。二、我县油茶产业存在的主要问题1、群众观念落后，发展油茶产业的主动性低。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满意自家生活须要，基本依靠 "天种天养"，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放弃了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采纳实生繁殖方式，导致品种严峻退化，树势衰败严峻，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对

8、高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的主动性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林"老、稀、残、杂"现象比较严峻，导致油茶林整体效益不高。3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采纳民间传统的液压式土榨法，加工实力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。4、缺乏强势"品牌"和高端技术。我县目前

9、虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了肯定的成果，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要缘由之一。同

10、时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难， 林农主要到当地旁边的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。三、发展我县油茶产业的思索与建议1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面赐予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。2、加强宣扬，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一

11、位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观， 借鉴阅历，坚决他们种植油茶的信念和决心。主动发动民营企业家、油茶大户，实行租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模;对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路 ，二是要请进来。建议由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的相识，使群众树立"把油茶当作田来耕"、"种油茶也能致富"的观念。3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的

12、科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要想方设法加大对农夫的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众供应油茶低改技术服务。4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要根据"扶大、扶强、扶优"的原则,仔细落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延长。同时激励企业进行名牌产品的开发，培育一批以"瓯江源"等为主的品牌企业

13、，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农夫要自己采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有主动性了，假如企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，干脆收购农户的油茶果，这样农夫的油茶生产的主动性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必需开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。假如仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农夫生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也形成不了产业;反之，假如仅有油茶籽加工企业，没有肯定规模

14、的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为"无米之炊"。建议应加强和发挥专业合作社的作用，主动激励贩销大户参加到合作社中去，成为产销连接的纽带和调整产销冲突的主导力气;同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力气;促进油茶产业化的发展。政协提案范文20xx年3提案号：21案由：关于收回公交经营权由政府统一管理的建议提案人：刘x爱内容：城市公交汽车是与人民群众生活休戚相关的重要交通工具，它是最大民生问题之一。我县现有城市公交车22辆，全由私人出资购买，产权属于车主私人全部，分别挂靠在3家公司管理，其中城市公交公司10辆，茂源公司10辆，泰源公司2辆，挂靠公司只收取管

15、理费及其它代收税费。现在县城只有三条公交线路，分别是1路从塔山下-西门大桥-火车站来回;2路从塔山下新大街太鹤大桥火车站来回;3路从平演村临江东路湖口头村来回。随着我县城市规模的不断扩大，仅此三条公交线路已经不能完全满意人民群众出行的须要，原定20xx年8月要开通公交环城路途，但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程的竣工，开通环需公交线路已燃眉之急。我们在调研中发觉，迟迟不能开通环城路途的真正缘由是因为开通环城路途必定要增加公交数量，增加公交数量要影响私有化产权车主的利润最大化，他们就要削减利润空间，同时也影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现有利益的驱使下，一部分车主坚决反对环城线路的开通，他们到处上访，要求自己成立公交公司，以达到公交完全私有化的目的。我县道路狭窄、县城人口密集，私家车日益增多，县城交通严峻堵塞，发展城市公交事业可以缓解交通压力，合理利用资源，给老百姓带来真正的实惠。为此，我们建议：一、请县政府利用公共财政，收回公交工具经营权，由政府统一管理。公交应作为政府行为为广阔人民群众服务，真正体现公共财政取之于民、用之于民。二、城市道路是公共资源，不能作为一部分人谋取利益的工具，改革现有的体制，由私有化转变为公有化，才能为老百姓谋取利益。借鉴其它城市转变经营模式，如丽水市、江山市等地方的胜利阅历。