林业局长林业会议讲话.docx

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1、林业局长林业会议讲话林业局长林业会议讲话（精选5篇） 林业局长林业会议讲话 篇1 同志们：在春节来临之际，市政府确定召开这次全市林业工作会议，充分表明市政府对林业工作的高度重视。市人民政府杨卫东副市长将作重要讲话，我们肯定要仔细学习、深刻领悟、狠抓落实。依据会议支配，我向大家通报20xx年工作状况，并就20xx年工作作详细支配。一、20xx年各项林业工作成效明显20xx年，在市委、市政府的坚毅领导，省林业厅的关切帮助，各县(区)党委、政府和市直各有关部门的支持协作下，全市林业系统干部职工紧紧围绕森林普洱和国家绿色经济试验示范区建设目标，充分发挥生态文明建设主力军作用，大力推动生态林业和民生林业

2、建设，各项工作取得明显成效。主要表现在以下方面：(一)全面完成林业各项工作任务全市林业累计完成固定资产投资6.7亿元;累计贷款余额达4.68亿元，林业贷款贴息补助达2341万元，林权抵押贷款余额21亿元。全年实现林业总产值190.58亿元，比上年同期增长12%。完成营造林63.87万亩，完成义务植树518万株;种苗管理接着加强，自然林爱护、退耕还林、陡坡地治理等重点工程如期完成;森林防火工作实现了连续20xx年无重大、特殊重大森林火灾发生的好成果;林业有害生物成灾率限制在省级下达的指标内;农村能源建设接着推动;启动了国家级思茅松工程技术探讨中心建设;全年林业各项指标圆满完成。全力抓好景谷地震灾

3、区复原重建、扶贫攻坚和景东亚热带植物园等全市涉林重点项目。(二)林下经济异军突起到20xx年，全市林下种植30万亩，以石斛、草果、砂仁、茯苓、刺竹等为主，产值32.5亿元;林下养殖282万亩，以牛、羊、鸡、鸭等畜禽为主，产值31.9亿元;林下采集122.5万亩，以松脂、野生菌为主，产值17.3亿元;森林景观利用48.5万亩，以发展旅游观光、休闲度假、康复疗养等为主，产值7.2亿元。初步形成了以林下种植、养殖、采集加工和森林旅游为重点的林下经济发展新格局。太阳河森林公园获得国家4A级景区认定，年游客量已达26余万人次，生态旅游取得新突破。(三)抓好新兴产业培育与江西昊利泛亚能源发展有限公司恰谈，

4、促成其与市政府签订了开展林化系列产品、辣木产品深加工和森林碳汇工作合作框架协议，提升改造林化产业，研发林化系列产品;制定了全市澳洲坚果产业发展规划，加快澳洲坚果产业发展，召开了全市澳洲坚果产业发呈现场推动会，承办了全省的澳洲坚果产业发展培训班，20xx年全市种植澳洲坚果16万亩，累计种植38万亩，位居全省其次。(四)资源林政管理不断加强主动开展林政稽查，严格执行林业各类政策法规和标准，严厉打击各种违法行为，加强林地、林木监管，规范市场流通管理;完成十三五森林采伐限额编制和林地年度变更工作，启动实施森林资源规划设计调查;征占用林地供应刚好有效，全市完成66件林地征占用，运用林地8715亩，超省级

5、下达定额4215亩，全市重点工程和项目未因林地手续影响开工建设，确保了全市重点工程和民生工程的顺当推动。(五)胜利创建国家森林城市市委、市政府高度重视，把创建国家森林城市工作列为一把手工程，形成市、县(区)、乡(镇)、村(社区)四级书记抓创建，市委、市政府两办抓督查和市级各部门联动的工作机制。20xx年11月，国家林业局授予普洱市国家森林城市荣誉称号。普洱成为云南省其次个国家森林城市。(六)生态文明建设步伐坚实国家级、省级自然爱护区的机构、编制方案获批。推行野生动物公众责任保险和森林火灾保险，主动探究建立生物多样性爱护体系和补偿制度。严格爱护区、湿地管理，野生动物监测取得新突破，绿孔雀、野牛、

6、亚洲象等物种监测深化推动，亚洲象等野生动物食物源基地达3000余亩，生物多样性得到有效爱护。(七)仔细做好复原重建、扶贫攻坚工作在复原重建中，刚好成立领导小组，抽调专人组建办公室。全面统计林业灾难损失，制定灾后重建方案。支配景谷6.6级地震灾后复原重建项目资金3309万元，主要用于灾区乡镇林业站基础设施、林业防灾减灾、陡坡地生态治理、农村能源、木本油料产业基地和村民小组漂亮乡村建设绿化等项目。下放临时占用林地审批权，为灾区搬迁和交通、水利设施复原供应强力保障。大力推动挂包帮，转走访和安居工程建设工作，为挂钩点制定产业发展规划，20xx年已投入230万元，启动了核桃、澳洲坚果等产业发展项目。(八

7、)自身建设得到加强抓班子带队伍，深化开展三严三实和忠诚干净担当专题教化。切实转变作风，仔细贯彻执行中心、省、市有关厉行勤俭节约反对铺张奢侈等文件精神，坚固树立公仆意识和服务意识;增加了班子和广阔干部职工的凝合力，提高了干部职工的政治、业务素养，努力建设高素养林业干部职工队伍，为林业发展供应保障。仔细实行中心八项规定，进一步改进文风、会风，压缩三公经费，文件、会议同比明显下降。林业信息宣扬工作获得全省林业宣扬二等奖。市林业局荣获区级文明单位、花园式单位、园林单位称号。总的来说，全市林业工作取得了肯定的成果，但离市委、市政府和人民群众的要求还有很大差距，在工作中仍旧存在一些困难和问题，主要表现在：

8、一是林地定额严峻不足。全市的重点工程项目较多，林地定额不足制约经济社会的快速发展;二是野生动物爱护压力大，野生动物肇事损失大，冲突积累多，存在社会不稳定隐患;三是林业改革进入攻坚阶段，涉及林权纠纷调处更加困难;四是林业队伍建设有待加强。这些困难和问题需在今后的工作中加予解决。二、全力抓好20xx年重点工作20xx年是实施十三五规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。全市林业工作要以建设国家绿色经济试验示范区为统领，坚持爱护优先，科学利用的原则，根据以林化为龙头，林竹桨纸纤、林板为两翼，加快发展林下经济、森林旅游等非木质产业，加大宝贵用材林和木本油料林基地建设力度的思路，围绕生态得爱护、农夫得实

9、惠的目标，着力解决好科技含量低、经济效益差和管理不到位等问题，加强宏观调控、优化产业结构、增加企业竞争力、促进资源消耗科学合理，大力提升生态林业和民生林业的发展水平。主要目标：完成林业总产值209亿元，其中林产工业产值102亿元;安排实施营造林60万亩,完成义务植树500万株;完成巩固退耕还林成果项目补植补造14500亩;完成新一轮退还林任务60200亩;森林火灾受害率限制在1‰以内，林业有害生物成灾率限制在8.6‰以下;接着做好796.48万亩自然林和1384.14万亩公益林管护工作。围绕上述目标任务，重点抓好以下工作：(一)林业改革工作坚持市场对资源的确定性配置

10、作用，严格执行林业十三五发展规划，深化集体林权制度和投融资改革，强化林业管理和执法，健全社会化服务体系，完善森林产品网，发展林农专业合作社、林业电子商务及网络宣扬，破除地方对资源流淌的限制;坚持公益林和商品林分类经营，逐步建立商品林进入市场经营的体制机制，探究林木采伐、林业管理的新模式;归位林业部门森林资源爱护和监管职能;理顺自然爱护区管理体制，制定有效管制生态公益林的政策措施。(二)退耕造林工作扎实抓好新一轮退耕还林还草工程、陡坡地生态治理项目。依据国家相关部委最近出台的政策，可将确需退耕还林还草的25°以上陡坡地基本农田调整为非基本农田地，退耕还林还草向扶贫开发重点区域倾斜，退耕还

11、草的补助标准提高到1000元/亩。要用足、用活、用好政策，主动协调国土资源局，开展好地块调整工作，进一步扩大我市退耕还林还草规模，确保完成今年60200亩退耕任务。实施好省级陡坡地生态治理项目。做好核桃等冬季营造林任务全面完成。加大核桃、澳洲坚果等木本油料林发展力度，推动核桃产业提质增效。实施好以森林抚育为主的低效林改造和营造好以思茅松为主的工业原料林培育，实现生态改善、原料保障、林业增效、农夫增收的目标。严格执行林木种苗四证一签制度，提高良种运用率。(三)林业产业工作提升林下经济发展水平。尽快修订高起点林下经济发展规划，着力创建林下品牌，激励林下产品精深加工，强化林政资源巡管，完善林下经济发

12、展组织机构。加快建立宝贵用材林、工业原料林、木本油料林、高产松脂、特色绿化苗木和野生动物驯养繁殖等七大基地以及思茅松工程探讨中心建设。做好提升林化产业战略合作协调服务，依托江西昊利泛亚能源发展有限公司整合林化产业。增加服务意识和水平，加大招商引资力度，营造开放的市场和公允竞争的环境，吸引社会资本流入林业行业。(四)资源林政管理工作完善资源林政管理各项制度，规范林木采伐、林地征占用、木材经营加工、木材运输等行为。强化资源林政管理工作的监督检查，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为，加大对所审批的建设项目林地运用状况进行监督检查。严格执行林地定额管制制度，仔细做好建设项目林地征占用审核审批，落实林地

13、的监督检查职责。对探矿、露天采矿、挖沙、采石、取土等五采区纳入临时用地管理，建立临时用地复原林业生产条件承诺制度和保证金收取管理制度，主动引导太阳能、生态旅游等项目在不变更林地性质的前提下，与林权人合作运用林地，创新林地运用方式;依法监管，杜绝超批准范围运用，未批先占等现象的发生。进一步做好木材经营加工管理工作，严格审批，规范木材经营加工行为。进一步做好木材运输管理工作，严格规范木材运输证审核、审批和发放工作;主动开展林政稽查工作，严厉打击违法运输木材活动，维护木材流通秩序。完成森林资源规划设计调查。(五)林业灾难防控工作森林防火工作要进一步加强宣扬，充分利用各种宣扬媒体，采纳各种宣扬手段，明

14、确宣扬教化重点，强化责任落实，确保火有人管、责有人担。加强对重点区域、重点时段的宣扬教化，不断消退盲区死角。进一步加大依法治火力度，强化野外火源管理，严格执行五个百分百等野外火源管理制度。进一步加强县(区)、乡(镇)、专业队伍建设，完善细化应急处置预案，加强乡(镇)、村(组)扑火应急义务队业务和平安技能培训，落实平安保障措施。主动争取上级支持，加大森林防火基础设施建设资金的投入，完善森林防火基础设施建设，提高森林火灾的预防扑救实力。林业有害生物防治工作要仔细抓好国办、省办看法的实行;完成我市全国第三次林业有害生物普查并通过省厅验收;做好松毛虫等灾难防治，确保不发生大面积灾难;接着抓好薇甘菊、红

15、火蚁等重大林业有害生物疫情防控，防止疫情进一步扩散扩散。生物多样性爱护工作加强自然爱护区管理;加强野生动物公众责任保险监督管理;加强救援站管理，主动开展野生动物的救援;加强湿地管理，完成普洱五湖湿地国家公园的申报建设;主动申报森林公园创建;做好云南省其次次陆生野生动植物普查;做好微小种群爱护。(六)农村能源工作根据市政府重点督查重要工作要求，围绕多能发展，建管并重，提高效益思路，主动推广太阳能，稳步发展节柴改灶，重点加强督促检查、服务体系建设、平安管理等工作。建设太阳能热水器25566户、节柴改灶2800户、病旧池改造400口;开展以太阳能和综合利用为主的农村能源技术培训。(七)林业科技创新工

16、作。强化科技成果应用，加强以澳洲坚果为主的木本油料良种、宝贵用材树良种选育及丰产栽培技术和思茅松速生丰产林营造技术等推广。加快推动国家林业局思茅松工程技术探讨中心建设工作。主动筹建和完成蒋有绪院士工作站工作，开展澜沧江次流域思茅松自然林退化林地改造技术探讨、松毛虫无公害综合治理技术探讨。(八)对外合作工作实施走出去、引进来战略，深化与科研院所、国际组织的沟通与合作。做好亚太森林组织相关国家林业专家、政府官员到普洱学习考察林业状况的组织活动。指导思茅区万掌山林场森林可持续发展的国际合作项目。围绕中老泰孟缅经济圈，开展国际林业合作。对重点领域、重点工作和重大项目，实行跟班、培训和参加实际操作等方式

17、，引资、引智、引项目、引阅历，快速提升林业干部队伍素养和林业发展水平。(九)强化林业干部队伍建设一要把学习贯彻党的xx届五中全会精神作为一项重大政治任务来武装头脑、指导实践，把五大发展理念贯穿于林业改革发展稳定的各个环节，切实增加干部职工的政治素养和业务水平，不断提高服务林业的实力和水平，努力建设高素养林业干部职工队伍，为林业发展供应保障。二要加强制度建设。巩固三严三实和忠诚干净担当专题教化的成果，仔细开展学党章党规，学系列讲话，做合格党员学习教化。依据现行的政策、法律法规的规定，对现有的制度进行清理完善。三要加强精神文明建设创建工作。全市林业系统要以精神文明建设的成效为林业发展目标的顺当实现

18、供应强大的精神动力、智力支持和道德支撑。四要加强平安生产工作。坚固树立平安发展观念，坚持人民利益至上，严守平安红线，强化风险防控，根据党政同责、一岗双责、失职追责的要求，严格落实责任，确保十三五平安生产开好局、起好步。五要切实加强党风康政建设和反腐败工作。加强党员干部从政道德教化、典型示范教化、警示教化和岗位廉政教化。切实履行一岗双责，深化推动党风廉政建设和反腐败工作，构建结合林业实际的党风廉政建设和反腐败体系。同志们，做好今年的工作意义重大。让我们在市委、市政府的坚毅领导和省林业厅的关切帮助下，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领林业各项建设，为全市与全国全省同步全面建成小康社会作

19、出新的更大贡献! 林业局长林业会议讲话 篇2 同志们：这次会议是经市委、市政府同意召开的。会议的主要任务是：全面回顾总结林业工作，谋划部署十三五和20xx年林业工作;对20xx年度各县区(管理区、开发区)林业局以及国有林场和森林公园工作目标管理先进单位进行表彰，并递交20xx年度目标管理责任状。下面，我依据党组探讨的看法，讲四点看法。一、简要回顾时期，我市林业工作以绿色永州建设和创建国家森林城市为主线，坚持生态优先，改革创新，克难攻坚，实现了持续稳定发展。在省政府湘林杯林业建设目标管理考核中，我市连续5年荣获先进，其中三年排第一;20xx年，我市被授予全国油茶产业发展示范市;在市政府绩效考核中

20、，我局连续四年先进，20xx年获省级文明单位。主要亮点工作有：(一)胜利创建国家森林城市。我市创森工作自20xx年正式启动以来，在国家局和省厅的关切支持下，根据市委、市政府提出的20xx年胜利创建国家森林城市的目标要求，我们坚持高位推动、广泛发动、奖惩驱动、资金拉动，在全市组织开展了创森攻坚大会战，掀起了创建热潮。全市五年共完成造林259.3万亩，其中长(珠)江防护林工程造林19万亩，退耕还林荒山造林10.35万亩，油茶新造33.42万亩，巩退项目造林7.68万亩，石漠化治理造林1.56万亩，优材更替造林6.42万亩，完成封山育林179.78万亩，位居全省第一。建设秀美村庄示范村480个;完成

21、绿色通道建设5176公里;每年参与义务植树达300万人次以上，尽责率达到95.31%，共完成义务植树6069.22万株。主动统筹城区绿化，实施了城区扩量、街道增绿、公园提质、社区植景、庭院添美行动。通过深化开展创建活动，城乡绿化水平大幅提升、生态环境有效改善、林业经济快速发展、市民华蜜指数逐步攀升。创森40项指标均达到或超过了国家标准，去年11月被正式授予国家森林城市称号。(二)持续发展壮大绿色产业。我们秉承绿水青山就是金山银山理念，通过培育生态产业，促进产业与生态深度融合，实现了二者的互动双赢。20xx年全市林业产业实现总产值301.2亿元，比规划指标增长66.67%。已拥有中国驰名商标4个

22、，湖南省名牌产品7个，湖南省闻名商标10个。全市省级以上林业产业龙头企业41家，其中国家级龙头企业2家。一是招商引资成效显著。共引进福源木业、上海云生公司、广东农垦集团、云南天昌生物等战略投资者近60个，引进投资50亿元。二是园区建设取得突破。全市已建成新田家具工业园、东安竹产业园、冷水滩马坪林产工业园区、双牌林产工业园区、道县龙江桥木材加工园区、零陵异蛇产业带和江华码市木材工业园区等9个，以新田家具工业园和零陵红木家具为代表的家具产业，以金浩茶油、林之神茶油和大自然茶油为代表的油茶产业，以湖南云生竹木有限公司、湖南舜皇峰竹木有限公司为代表的竹产业等3个百亿产业集群初步成型。三是森林生态休闲旅

23、游迅猛发展。阳明山获批海峡两岸沟通基地，九嶷山风景名胜区获全国文明单位。 20xx年全市森林休闲旅游接待游客超过900万人次，旅游收入超过60亿。四是林下经济方兴未艾。以永州异蛇、祁阳宝贵药材、蓝山特种养殖等林下经济初具规模。花卉苗木产业发展快速，红豆杉、楠木育苗在全国苗木市场具有话语权。全市花卉苗木基地面积由20xx年的2.58万亩发展到20xx年的14万亩，共建设花卉苗木基地391个(家)，年销售收入超过5亿元。(三)切实加强森林资源管理。一是资源管理日趋规范。森林采伐限额制度得到有效执行，征占用林地管理进一步加强，主体功能区规划逐步落实，双牌、宁远、蓝山、新田列入南岭山地森林及生物多样性

24、生态功能区，东安、江永、江华列入武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区，江华、宁远和蓝山湘江源头区域纳入国家生态文明先行示范区。森林面积、蓄积量持续增长。期末，全市林业用地总面积达到2320.53万亩，与期末相比净增19.66万亩;有林地总面积达到1820.29万亩，净增245.38万亩;森林覆盖率由60.30%提高到64.47%;活立木总蓄积由4807.51万立方米提高到5886.87万立方米，净增长1079.36万立方米。二是森林资源爱护力度不断加大。在爱护好现有843.66万亩国、省级生态公益林基础上，全面启动了市县级生态公益林补偿机制;打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动取得丰硕成果

25、;森林防火基础设施建设得到加强，森林火灾综合防控实力进一步提高。林业有害生物灾难防控体系进一步完善，灾难发生率和成灾率均限制在较低的水平。三是湿地爱护取得重要进展。全市已建立江华涔天河、双牌日月湖、东安紫水、宁远九嶷湖、金洞猛江河国家级湿地公园试点5处。建立湿地公园、湿地自然爱护区(爱护小区)和水源爱护地255处。20xx年底全市湿地爱护率达到77.32%以上，爱护面积59.19万亩。四是生物多样性得到有效爱护，全市已建立各级自然爱护区40个、爱护小区46个，总面积203.33万亩，占国土面积的6.08%，其中，有湖南永州都庞岭、东安舜皇山、双牌阳明山、宁远九疑山等4个国家级自然爱护区，江永源

26、口、湖南祁阳小鲵等2个省级自然爱护区。基本形成有效的自然爱护区管理体系和类型比较齐全、布局合理的自然爱护区网络，有效地爱护了我市特有、珍稀濒危物种及其独特的生态系统。(四)顺当完成国有林场改革。我市共有29个国有林场，经营总面积538.64万亩，林场国有面积和数量分居全省一、二位。改革前林场共有职工12727人，其中8个国有林场代管42个村2.66万人。国有林场改革任务非常繁重。为确保改革不偏轨、不走向，我们依据中心和省里的改革精神，重点围绕定性、瘦身、惠民、强体、补血等五个方面做实顶层设计，实现了三领先一没有，即在全省领先制定出台市级改革实施方案,29个国有林场改革方案领先一次性通过省里评审

27、，国有林场改革领先一次性全部通过省级验收;没有出现一起因改革引起的群体性上访事务。改革后，全市29个国有林场全部定性为公益一类事业单位，共核定事业编制3978人，占在职人员的55.1%，并全面落实了财政预算保障。全部林场场办学校、医院实现了彻底剥离;具备条件的5个林场代管的23个村进行了完全剥离，理顺了关系;分流富余人员 1589名。通过改革，实现了林场林区和谐稳定发展。(五)全面落实各项惠林政策。一是财政保障实力不断增加。全市699.35万亩国家级公益林和174.31万亩省级公益林全部纳入财政补偿范围，每年争取国家和省财政补偿资金1.21亿元。全市县区林业部门的行政事业经费纳入财政预算，有效

28、解决了林业部门收费养人的问题。二是林业税费大幅降低。育林基金征收标准由原来销售价的20%统一调减到10%，每年减轻农夫和企业负担5298.36万元。三是争项争资再创新高。据初步统计，期间，全市共争取上级林业项目资金40余亿元，比期间增长近40%。四是林业社会化服务水平得到提升。全市共设立林权交易中心以及森林资源资产评估机构12个，仅20xx年就办理林地及森林资源流转200多起，成交金额10多亿元。五是国有林区基础设施投入力度加大。全市完成国有林场、苗圃和森工林场三期危旧房改造10121套，国有场圃职工住房条件得到全面改善。(六)大幅增加科技支撑实力。时期是林业科技创新取得丰硕成果的时期，为我市

29、林业发展供应了强有力的技术支撑和科技保障。一是林业科技取得突破。全市林业科技共获得省科技进步成果二等奖1项、三等奖3项;市科技进步一等奖1项、二等奖4项、三等奖3项，科技对林业发展的贡献率达到60%以上。二是自主研发实力不断提高。林工企业新开发了松节油树脂、活性炭、红木(实木)和竹集成材家具、酒店和办公家具、竹集成材户外用品、茶油软胶囊、生物柴油等一系列新产品，引进推广了油桐栽培技术、油茶优良品种栽培等林业好用新技术多项，年新增产值5亿多元。三是林木种苗生产保障体系进一步健全。全市实施建设了6个林木种苗工程项目，进一步提高了我市的林木良种生产供应实力，为提高营造林质量供应了源头保障。(七)稳步

30、推动林业法制建设。一是林业法制机构进一步健全。各县区均设立了法制机构，江永、道县单独设立了法制办。20xx年，市局报经市编办批准设立了林业行政综合执法支队。二是执法实力进一步增加。全市林业系统从强化执法人员素养入手， 5年来，组织各类行政执法人员业务培训215场次，培训对象12500余人次。通过业务培训，全市林业行政执法人员队伍的体质素养和执法实力普遍得到提高。三是案件查处力度进一步加大。在常规执法外，先后组织开展了天网行动、 侦破查处森林火灾案件行动、绿箭行动、 候鸟爱护天剑专项行动、利剑行动林地管理专项整治专项行动，全市共查处林业行政案件10804起，查处率为98.08%，行政惩罚1158

31、2人，责令赔偿损676万元，补征林业规费1120余万元，没收野生动物9680余只、蛇蛙类6100余公斤，收回和复原林地120公顷，责令补种树木31000余株，有效爱护了森林和野生动植物资源。四是行政体制改革进一步深化。根据法律授权皆可为，法无授权不行为原则，依据相关法律法规规定，市、县区林业行政机关对现有行政权力进行了全面清理，制作了运行流程，有效规范了行政权力的运行。(八)自食其力建设森林植物园。为实现开门搞科研要求，充分发挥林业科研院所服务社会职能作用，打造中心城区林业科普基地，我们主动争取市政府决策，在市林科所基础上建设永州森林植物园。该项目于20xx年下半年正式启动，在财政仅给前期启动

32、资金100万元的条件下，我们不等不靠，主动作为，近一年多来，主动向上争取项目资金4300多万元投入到植物园建设。目前已完成10个精品专类园和百花园、人工湖、绿色广场、森林浴场等主体景观建设，园内四季风景交织，季季有花赏、有香闻、有景看。每逢节假日，游人如织，已成为中心城区市民休闲的观光胜地。在充分确定近年我市林业取得成果的同时，但也还存在一些不足，主要是：一是林业发展由传统向现代转型的步伐还不够快，创新驱动还有待加强;二是制约林业快速发展的瓶颈(如土地集约、金融信贷、林下经济)还没有有效破解;三是一些高速马路、国省道两旁袒露山地绿化任务还非常艰难;四是火源控管难度大，少数地方森林火灾频发的态势

33、没有得到有效遏制;五是队伍素养参差不齐等。这些问题都有待我们在以后的工作中全面加强。二、十三五林业工作总体思路十三五是我市全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动林业改革发展的关键时期。从国家战略层面看，党的以来，党和国家将生态文明建设提高到了前所未有的战略高度，发展林业的宏观环境正不断优化。随着我国资源环境承载力日趋接近或达到极限，党和国家对生态文明建设比过去任何时候都更加重视。在新常态下，国家全面深化改革必将为改善生态环境、提升生态承载力腾出更多空间，从临时性的政策措施到许久性的制度支配都必将更加有利于林业发展。从省级层面看，省委省政府根据中心的要求，作出了一系列发展林业、爱护生态的重大决策。

34、以长株潭两型社会建设为引领，深化推动袒露山体和矿山复绿行动，扎实推动石漠化综合治理、生态灾难防治，实施森林禁伐减伐三年行动安排，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，真正走出了一条绿水青山与金山银山相得益彰、共建共生的科学发展之路，为林业的发展拓展了新的空间。从我们市级层面看，生态是永州最重要的资源，更是永州最大的优势，林业工作的责任重大使命光荣。坚持生态优先、建设绿色永州是市委、市政府作出的重大决策，是建设品质活力永州的重要内容，是全市人民的共同期盼。强化生态红线区域内林业资源爱护，深化推动造林绿化和湿地爱护修复，推动城乡生态环境向好变美，是林业在品质活力永州建设中的首要任务;加快林业产

35、业结构调整和转型升级，促进区域经济发展和农夫增收致富，是林业在品质活力永州建设中的应有担当;大力弘扬人与自然和谐相处的绿色生态文化，促进社会生态文明程度不断提高，是林业在品质活力永州建设中的不懈追求，这些正是品质活力永州建设给予林业的光荣使命。全市各级林业部门务必增加主动感、责任感、使命感，顺势而为，乘势而上，务实创新，奋力开创十三五期间绿色永州建设的新局面。依据这样的形势和任务，十三五全市林业工作的总体思路是：高举中国特色社会主义宏大旗帜，全面实行党的以来历届重要会议和系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指引，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面推动健康森林、漂亮湿

36、地、秀美林场、绿色通道建设，为确保如期全面建成小康社会、打造品质活力永州供应绿色保障和生态支撑。力争到十三五末，森林覆盖率稳定在65%以上，林地保有量2290万亩以上，森林面积稳定在1750万亩以上，森林蓄积量6500万立方米以上。生态公益林面积达到883万亩，自然爱护区面积占国土面积7%以上，湿地爱护率70%以上。林业现代化建设取得明显成效。十三五期间全市重点实施好五大建设工程：1、生态建设工程。以潇湘流域生态复原与治理、石漠化山地生态复原与治理，城镇、村庄生态环境建设，道路网络绿化美化，重点区域生物多样性和自然林爱护为重点，结合优材更替、测土配方、无节良材培育，大力开展植树造林，提升森林经

37、营水平，构建起森林、城市、村庄、湿地有机结合、布局合理、功能完备城乡一体的林业生态系统。2、产业开发工程。根据市场导向、优势互补、生态环保、集中布局的原则大力引导和扶持速生丰产工业原料林、宝贵用材林、木本油料林、毛竹、森林药材、花卉苗木等基地建设，发展高效林业和电子商务，带动林农增收。推动林产工业向信息化、规模化、集群化、园区化发展。培育顶级品牌，发展绿色经济、循环经济、低碳经济、碳汇经济、林下经济、非木质产业等现代林业经济。大力发展森林生态旅游、森林康养和林业社会化服务体系建设。构建林业一、二、三产业协调发展，品牌优势明显、经济效益显著、特色显明突出的兴林富民产业体系。3、生态文化工程。全面

38、落实主体功能区规划，推动县区落实主体功能定位，坚持把培育生态文化作为重要支撑，以生态文明教化基地、各类公园为骨干、以举办生态节庆活动和各类林产品博览会为抓手，弘扬永州独特的生态文化。4、爱护管理工程。构筑林区平安屏障，加强森林火灾防控，改善森林公安办案条件，有效维护林区治安秩序。加强野生动植物爱护和救助，建立一批野生动物救助中心和宝贵濒危野生植物试验栽培挽救基地，确保野生动植物物种平安。加强林业有害生物防控体系建设，大力推行无公害和生物防治。强化检疫执法管理，把危急性林业有害生物坚决御之于本市之外。5、支撑保障工程。切实依靠科技进步和创新，依托无节良材培育、测土配方等营造林技术的深化探讨和推广

39、应用，构筑科技支撑体系。主动推动林业管理体制、森林采伐制度、森林资源流转、林权抵押贷款、森林保险、林业综合执法、林业社会化服务、林业公共财政制度、碳汇林业市场机制等体制机制的改革和创新，构筑政策、投入和基础设施等保障体系。加强基层林业两站建设，巩固林业基层基础地位。通过全面推动林木良种选育推广、林木种苗生产供应、林木种苗行政执法、林木种苗社会化服务体系建设，逐步完善林木种苗机构实力建设，提高林木种苗的供应保障实力和质量平安水平。加强林区、国有林场内林区道路建设，进一步变更林区基础设施建设滞后，道路建设严峻不足的现实，切实改善林区交通条件。三、20xx年工作设想20xx年是十三五规划开局之年，是

40、全面深化林业改革关键之年，也是加快推动生态文明建设的重要之年。全年主要工作目标是：完成森林抚育经营160万亩;全民义务植树1080万株;全市有林地面积稳定在1800万亩以上，森林覆盖率稳定在64.47%以上，森林蓄积量增长3%以上;湿地爱护率提高2个百分点以上;林业有害生物成灾率限制在4‰以下，森林火灾受害率限制在1‰以下，林业社会总产值增长15%以上，完成精准扶贫年度任务。重点抓好以下六个方面的工作：(一)围绕巩固创森成果，大力开展植树造林。虽然我市已经被授予了国家森林城市称号，但根据规定，三年后国家还要进行复核，复核不合格将被摘牌。因此，要确保国家森林城市荣誉，

41、就必需大力开展植树造林活动。一方面，要接着推动城乡增绿工作。一是要突出重点工程造林。仔细实施好退耕还林、长珠防林、石漠化治理、巩固退耕还林成果、湿地爱护、国家储备林基地建设、外资项目造林等工程，完成营造林任务160万亩，其中人工造林35万亩，封山育林25万亩，森林抚育经营100万亩，新育苗木3600亩。要大力营造混交林，国家重点营造林工程人工造林阔叶树混交比例必需达到30%以上，其中宝贵树种比例10%以上。要加强生物防火林带建设，做到生物防火林带建设与人工造林同步设计、同步施工、同步验收。二是要突出关键区域造林。要接着把高速马路、国省道和铁路两旁第一层山脊或平地100米范围内的袒露山地作为造林

42、绿化工作的重点，开展袒露山地绿化攻坚，确保年度任务全面完成。在通道造林中，要突出速生速绿，尽可能多栽植桉树、桤木、栾树等速生树种，以实现快速绿化和成线成景。三是要突出秀美林场建设。今年省厅提出了大力推动秀美林场建设，就是要将国有林场场部打造成为漂亮的森林公园。在最近召开的全省林业工作会议上，三龙厅长将我市的森林植物园作为秀美林场建设的示范在全省进行了推介。今日上午各国有林场和森林公园的负责人到永州森林植物园进行了参观和座谈，希望大家仔细汲取消化，结合各地实际，尽快拿出秀美林场建设规划，分步实施，加快推动，真正让林场美起来，让职工富起来。四是要加大对枯死木和火烧迹地清理和重造。各县区要对近两年新

43、造林林地和今年春节期间的火烧迹地，开展全面排查，进行补植补种，特殊是主要通道两旁视线范围内的火烧迹地，必需全面补种到位。五是要突出调整林种树种结构。围绕保生态、促产业，要大力调整林种树种结构，调低新造林中杉松比重，大力发展油茶、毛竹、珍稀树种、中药材、花卉苗木。另一方面，要接着协调推动城区绿化工作。要根据创森总体规划的要求，以增量、提质为核心，实行新建、改造、提高、优化等措施，主动协调协作有关部门重点抓好城区公园、游园以及街道绿化、节点绿化等建设，加快形成多层次、多功能、点线面相结合的城市绿化景观格局。要进一步加大绿化工程项目建设力度，前期已启动未完工的项目要抓紧扫尾，尚未实施的规划项目要抓紧

44、推动，要通过持续发力的工程带动、项目拉动，推动城市整体绿化水平再上台阶。要加快推动市植物园项目建设，今年重点要抓好林业博览园、景观塔、森林博物馆建设工作，尤其是林业博览园，根据建设要求，3月12日前要完成园内树木栽植，5月1日前实现开馆接待游客。各县区要根据规划抓紧组织实施，要以精品、特色彰显品位，真正把博览园打造成为展示各县区生态文化的重要窗口和推介我市生态文化品牌的一个重要平台。(二)坚持绿色发展理念，提升产业发展水平。坚持绿色富市、绿色惠民，大力发展绿色产业，为人民群众供应更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式。一产业强基地。20xx年要在全市建设18万亩高标准油茶、20万亩速

45、丰林、10万亩毛竹、2万亩花卉苗木、2万亩珍稀树种、10万亩林下经济示范基地。要主动激励扶持企业、大户到贫困村实行企业(大户)+基地+农户的模式兴建基地，推动林农脱贫致富。二产业强加工。一是要接着抓好家具、毛竹、油茶三个百亿产业建设。家具要以新田、零陵的家具展示楼、物流园建设为重点，力争取得新突破。竹产业园要在抓好湖南云生达产达标的同时，加大招商引资力度，实现集群发展。油茶产业扶持龙头企业做精做深，打造知名品牌，扩大销量，提高市场占有率。二是加大对双牌县林产工业园区、道县龙江桥木竹市场、冷水滩马坪林产工业园区和江华码市木竹交易市场等四个林产工业专业园区和冷水滩高产油茶示范专园、零陵异蛇产业园、

46、山苍子加工产业园、厚朴加工产业园、油桐深加工产业园等五个具有地方标识的产业园的升级与改造，实现一园一主业，园区有特色，产业有效益。三是着力打造五十百工程。重点培育和扶持一批行业龙头企业，重点支持培育5个产值过十亿元的企业，10个产值过亿元的企业，100个产值过千万元的企业，促进企业做大做强。三产业强旅游。主动做大做强森林生态旅游，加快永州森林植物园建设，重点抓好永州林业博览园、林业展览馆、景观塔、园区道路建设等，进一步做好配套和提升档次水平。主动争取九嶷山创5A，舜皇山创4A胜利。大力发展发展林下经济，重点扶持大江、荆竹、打鼓坪、大庙口等国有林场发展林下种养殖业，实行规模经营，提高林地产出效益

47、。主动探究金洞碳汇交易试点。(三)强化森林资源管理，筑牢生态平安屏障。一是坚持依法治林。要推动以森林公安为主体的林业行政综合执法，加强执法人员培训，规范林业行政执法，做到砍必批、占必审、损必复、盗必惩，爱护好现有森林资源。要严格林木、林地限额管理，凭证采伐、凭证运输、凭证加工。要组织开展林业严打整治行动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖珍稀野生植物等破坏森林资源的违法犯罪行为。二是要严格资源爱护。要在爱护好现有国、省级公益林的基础上，全面启动区划界定市县级生态公益林，建立市县级生态公益林补偿机制。强化自然林爱护，全面停止国有林场自然林商业性采伐，主动开展集体和个人

48、自然林协议停伐。从今年起，根据省政府的支配在全市开展禁伐限伐三年行动，对全市范围内的国、省级公益林，铁路、高速马路、国(省)道两旁第一层山脊以内的森林实施禁伐，对我市纳入国家重点、省部级重点生态功能区的12个县区(回龙圩、经开区除外)，除禁伐范围外，每年在上年度采伐量的基础上再削减林木采伐量20%。今后3年内，林木采伐审批要增加一前置条件，即需先核实是否在禁伐范围，是否符合减伐要求。根据省绿化委员会、省林业厅的要求，组织开展好全市古树名木资源普查工作，年内要完成实地调查、信息汇总和评审鉴定工作。三是要加强灾难防控实力建设。要健全火源管控、隐患排查和重点时段、重点部位严防严控机制，落实好乡镇、村组森林防火责任，做到联防联治，严格森林防火责任追究，杜绝重特大森林火灾发生。要加强市、县级武警应急消防队伍建设，充分发挥专业队伍的扑救效能。要结合开通12119报警系统，推动防火值班执勤的规范化建设，实现森林火灾的打早、打小、打了。要扎实推动森林火灾综合治理工程建设，提高森林防火工作科技含量