2023年度上海市安全生产许可证工作总结.docx

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1、2023年度上海市安全生产许可证工作总结 2023年度上海市平安生产许可证工作总结为严格规范建筑施工企业的平安生产条件，进一步加强平安监督管理，防止和削减生产平安事故，依据国务院平安生产许可证条例、建设部建筑施工企业平安许可证管理规定，以及上海市建设和管理委员会关于办理2023年度上海市建筑施工企业平安生产许可证的通知的有关规定，从2023年9月16日起， 本着“便民、利民”的服务宗旨，“高效、快速”的工作原则，结合本市建筑施工企业实际状况，绽开了本市建筑施工企业平安生产许可证申领的各项工作。一、加强领导、组织落实是保证2023年9月1日，市建委成立了平安生产许可证管理领导小组，市建委副主任孙

2、建平任领导小组组长，相关部门主要负责人为组员；下设平安全生产许可证管理办公室，市建设工程平安质量监督总站站长蔡健任办公室主任，总站抽调特地人员组成工作小组负责详细工作；各区县及专业安监站相应的设立特地工作机构，职责明确，仔细开展工作。市建委孙建平副主任多次召开平安生产许可证领导小组会议，对平安生产许可证提出了总的要求和阶段性的工作部署，在平安生产许可证管理领导小组的领导下，管理小组主动组织召开各区县平安生产许可证工作会议，传达精神，布置工作。截止2023年8月底，本市注册建筑施工企业约为4962家，从2023年9月16日起，到2023年1月13日止，不到4个月的时间，通过受理、审核、审批等环节

3、，分五批，共有4691家企业获得平安生产许可证，占注册企业总数的95。余下的271家企业中，有8家企业暂未通过审批，263家企业因种种缘由，尚未申报（多次联系未果）。通过审批准予发证的企业中，总承包特级企业：9家；一级企业：264家；二级企业：1099家；三级和劳务企业：2859家。其他专业（拆房，道路养护，水利，园林）460家。目前上海市已在全国领先完成了平安生产许可证的审核发证工作。二、转变观念，服务企业是基础上海市平安生产许可证设置了平安生产许可证特地网页，内容包括办事指南、法律法规、机构设置、工作动态、网上办事等栏目，许可证查询，扣证、吊证公示等，围绕平安生产许可证的各项管理工作，通过

4、网页，一并告知给企业及相关各方。采纳网上申报、网上受理、网上审核、网上回复结果，批准通过的企业名单均在网上予以公示。正常状况下，企业除了领证以外，不须要带着大量书面资料，一次次的上报管理部门，只需上网进行简洁操作即可。总站及各个平安生产许可证受理单位均设置特地的平安生产许可证发放点，配备工作人员，全天接待领证企业。领证须知及各企业详细领证时间均上网公示。依据管理分工，总站分别召开了特级、一级、二级建筑施工企业平安生产许可证申领工作会议，各区县站也都分别召开了本行政区域内注册的三级、劳务企业平安生产许可证申领工作会议，讲解标准、听取要求、解答疑问。总站还会同上海市建筑施工行业协会工程质量平安专业

5、委员会，将平安生产许可证的相关法律、法规、文件汇编成册，便利企业。采纳挂号信、电话询问、当面辅导等多种形式，力求耐性、周到、细致的服务于企业，使施工企业明确平安生产许可证工作的重要性、紧迫性，顺当做好网上申领平安生产许可证工作。依据企业近两年的平安业绩，设置绿、橙、红三色通道，实施差别化管理。对于进入绿色通道的企业，我们实施快速放行，抽查个别企业，激励其进一步完善内部管理；对于进入橙色通道的企业，要求其将书面整改报告报送受理部门，并实施对部分企业抽查，促使其完善内部管理；对于进入红色通道企业，我们要求企业报请第三方进行平安生产条件的评价，并实施全面检查，严格把关。在此期间，平安生产许可证领导小

6、组成员亲自约谈部分红色通道企业的法人代表，阐明观点，要求企业务必高度重视，正确对待，将压力转化为动力，完善平安生产内部管理，努力遏止重大事故以及重复性事故的发生。三、强化管理、促进平安是目的通过严格的行政审批程序，依法取得平安生产许可证。这一过程，事实上是对建设过程平安生产进行一次再教化、再发动、再促进，起到了明确责任，加强管理，促进平安的推动作用。首先，政府对管理对象的基本状况有了更进一步的了解。原先的管理监督均以抓两头为主，对好的企业和差的企业的状况比较了解。通过本次平安生产许可证的申领工作，对全部企业的平安生产管理状况建立了档案，有了基本的数据资料，为政府制定平安生产管理政策，调整平安生

7、产管理方向，加大平安生产管理力度奠定了扎实的基础。其次，通过本次平安生产许可证的申领工作，使企业法人充分相识到了自身的平安责任；使企业初步了解到平安生产管理的系统性，科学性，重要性，有效地促进企业完善平安生产基本条件，落实责任，加大企业内部平安管理的力气和投入，提高平安管理人员的基本素养；全部企业都比照建设部行业标准施工企业平安生产评价标准进行平安生产自我评价，促进企业提高内部平安管理水平，以及自我约束、自我完善的实力。四、下一步工作设想1、作为一项行政许可，平安生产许可证管理工作包括了业务受理和日常管理两部分内容。目前业务受理工作基本成熟，接下去的重点是平安生产许可证的日常管理。首先，目前的

8、平安监督管理的内容与平安生产许可证的管理要求还未完全对应，应围绕平安生产许可证的管理要求作相应的梳理和调整，并制订实施细则；结合企业的诚信记录，进一步细化三色通道的区分标准，接着实施差别化管理，奖优罚劣。其次，平安生产许可证的管理的一项重要内容：三类人员的实力考核目前尚未实施，应尽快落实三类人员考核工作，建立和完善企业三类人员考核的数据库。另外，对于外省市驻沪企业，以及本市一些特别企业（如：吊蓝作业等）的平安生产许可证管理工作，也应刚好制定和落实有效的措施。2、应实行有效措施，进一步加强与相关管理部门的横向联络，信息互通，理顺关系，这样，即有利于促进平安生产许可本身管理水平的提高，又能在建筑市场管理中充分发挥平安生产许可证的管理效应。良好的开端是胜利的一半，平安生产许可证工作还刚刚起步，有许多工作要做，让我们共同努力在实践中进一步探究和探讨，制定出符合实际状况，操作性强，科学完善的管理体系。2023年3月9日