河南省计划生育条例的实施细则.docx

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1、河南省计划生育条例的实施细则安排生育政策也带来了很大的社会问题：如人口老龄化， 男女比例失调等等。下文是河南省安排生育条例实施细则，欢迎阅读! 河南省安排生育条例实施细则最新版全文 第一章总则第一条依据河南省安排生育条例(以下简称条例)，制定本细则。其次条凡户口在本省和户口在省外而居住在本省的中国公民和全部单位，均应遵守和执行条例和本细则。第三条安排生育工作坚持以宣扬教化为主、以避孕为主、以常常性工作为主，并实行法律的、行政的、经济的和技术的措施，依法进行管理。第四条各级人民政府必需加强对安排生育工作的领导，负责条例及本细则的贯彻实施，把人口安排纳入国民经济和社会发展安排。坚持安排生育工作与发

2、展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明华蜜家庭相结合。第五条各级人民政府的安排生育行政管理部门主管本行政区域的安排生育工作。有关部门和组织应与安排生育行政管理部门亲密协作，根据职责分工，各司其职，共同做好安排生育工作。在制定和落实本部门的政策规定时，必需有利于安排生育的实行。其次章生育调整第六条公民依法结婚后应当按安排生育，禁止安排外生育。第七条提倡和激励晚婚、晚育。提倡和激励一对夫妇只生育1个子女，严格限制生育其次个子女，禁止生育第三个子女。第八条符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按安排生育其次个子女：(一)根据病残儿鉴定的有关规定，经县级安排生育行政管理部门组织的鉴定委员会(以下简称鉴定委

3、员会)鉴定，报市鉴定委员会确诊，第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;(二)经县级以上鉴定委员会鉴定患不育症，合法收养1个子女后怀孕的;(三)夫妻双方均系归国华侨或回河南定居的港、澳、台同胞，只有1个子女随其回大陆定居或回大陆后只生育1个子女的;(四)经民政等部门证明夫妻一方为二等乙级以上伤残军人或者是烈士的独生子女的;(五)夫妻一方是国有企业正式职工，连续从事矿区井下第一线采掘作业5年以上，只有1个女孩，且作出正式的书面保证接着长期从事井下第一线采掘作业的;(六)再婚夫妻，再婚前一方只生育1个子女，另一方未生育的。第九条农业人口除适用第八条的规定外，符合下列条件之一要求生育的，经

4、批准可以按安排生育其次个子女：(一)夫妻只生育1个女孩，经县级以上鉴定委员会鉴定，夫妻一方因伤残或严峻慢性疾病而丢失劳动实力的;(二)双方均为独生子女的夫妻，只生育1个女孩的;(三)男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养其父母的(姊妹数人，只照看1人);(四)在深山村定居5年以上，并作出正式的书面保证接着在深山村长期定居的;(五)经公安部门证明夫妻双方均为少数民族的。第十条夫妻一方为农业人口，只生育1个女孩，且为农业人口，按本细则第九条第(一)项规定执行。第十一条符合第八条、第九条、第十条规定生育其次个子女的，必需具备下列条件之一：(一)女方年龄在28周岁以上，并有4年以上生育间隔时间;(二)再婚

5、夫妻，女方已满24周岁，男方再婚前只生育1个子女，且已年满4周岁的。第十二条已享受独生子女家庭待遇，符合生育其次个子女规定又生育其次个子女的，应退回独生子女父母光荣证和一切嘉奖。再婚夫妻双方生育的子女存活数合计在2个或2个以上(包括自己抚养或离婚时判随对方、托人抚养、送人的存活子女)的，应交回独生子女父母光荣证，独生子女保健费停止发放，以前享受的不再退回。再婚后根据规定要求再生育1个子女的，应退回独生子女父母光荣证和已享受的独生子女保健费。第十三条根据本细则第八条第(五)项和第九条第(四)项规定生育其次个子女后，不接着长期从事井下第一线采掘作业或不接着在深山村长期定居的，其生育其次个子女按安排

6、外生育处理。第十四条因违反条例规定应予追究法律责任的，不得因离婚、子女死亡或将子女送他人收养为由，减免安排外怀孕费、安排外生育费、罚款和行政处分。第十五条安排外怀孕费、安排外生育费和罚款的管理与运用应严格按国家有关规定和条例规定执行，详细方法由省安排生育行政管理部门、财政部门等有关部门共同制定。第三章生育安排管理第十六条各级人民政府应依据国家和上级人民政府下达的生育安排，结合本地区人口发展的实际状况，制定本行政区的生育安排。制定人口安排不得突破上级人民政府确定的人口限制目标，且必需以符合条例规定的有生育条件的育龄妇女人数为依据。第十七条各级人民政府的安排生育工作实行行政首长负责制和人口与安排生

7、育目标管理责任制，逐级签订目标管理责任书，并将执行结果作为考核政府主要领导人政绩的重要依据之一。各级人民政府每年应适时对人口与安排生育目标管理进行严格的考核，落实奖惩。第十八条未完成人口与安排生育工作目标的人民政府，必需向上一级人民政府写出报告，分析缘由，提出改进工作的措施。第十九条乡镇人民政府和街道办事处负责督促村(居)民委员会把生育指标落实到人，并实行民主评议、张榜公布等形式，接受群众监督。国家机关、社会团体、企业事业单位和村(居)民委员会的安排生育工作实行法定代表人或主要负责人责任制。其次十条乡镇人民政府、街道办事处应与本行政区域内各类单位和组织的法定代表人或主要负责人签订安排生育目标管

8、理责任书。在育龄人员自愿的基础上，与其签订安排生育合同，并加强安排生育合同管理。其次十一条依法开展助产接生服务的安排生育宣扬技术单位、医疗、妇幼保健单位和人员，须查验孕产妇的生育证;发觉无证生育的，应当在接收孕产妇之日起3日内通报当地安排生育行政管理部门。第四章优生和节育技术服务其次十二条提倡优生。禁止患有遗传性精神病、遗传性智能缺陷、遗传畸形等严峻遗传性疾病的夫妻生育。夫妻双方患病，应对一方实行绝育措施，一方患病的只对患病者实行绝育措施。已怀孕的必需中止妊娠。其次十三条凡无生育指标的育龄夫妻都应实行避孕节育措施，女方应按期参与生殖健康检查。生育1个子女的育龄妇女应上宫内节育器;生育2个或2个

9、以上子女的育龄人员一方应实行绝育措施。经鉴定女方不相宜上宫内节育器，或双方均不相宜实行绝育措施的，应运用其他有效的避孕药具。各级安排生育行政管理部门应建立生殖健康服务制度，定期为育龄人员供应生殖健康技术服务。不论何种缘由，凡安排外怀孕的都必需实行补救措施，中止妊娠。其次十四条接受绝育措施后，因状况改变符合再生育条件要求再生育的，经县级安排生育行政管理部门审查，报市安排生育行政管理部门批准，可以在指定的安排生育宣扬技术单位和医疗、妇幼保健单位施行复通手术。第五章嘉奖与惩罚其次十五条对依照条例和本细则应赐予表彰和嘉奖的公民与单位，各级人民政府、安排生育部门或公民所在单位应赐予表彰和嘉奖。经费按国家

10、或企业事业单位的规定列支。其次十六条符合下列条件之一，由夫妻双方申请，所在单位核实，经乡镇人民政府或街道办事处批准，发给独生子女父母光荣证，享受条例规定的待遇：(一)一对夫妻只生育1个子女的;(二)一对夫妻按规定有2个子女，因死亡只留下1个子女的;(三)独生子女死亡后，再生育1个或依法收养1个子女的;(四)夫妻未生育，依法收养1个子女的。其次十七条享受独生子女家庭待遇的夫妻离婚或丧偶后，独生子女保健费由抚养子女一方所在单位发给全部。其次十八条独生子女保健费来源：(一)财政拨款单位从财政拨款中列支，其他单位的职工由所在单位担当。(二)是城市无业居民的，从安排生育事业费中列支。(三)是城市个体工商

11、户的，由工商行政管理部门发给。(四)是农夫的，由乡镇、村依照有关规定发给或实行其他嘉奖形式。其次十九条接受节育手术的，赐予以下优待：(一)放置宫内节育器，休息2天，7天内担心排重体力劳动;(二)经安排生育行政管理部门批准取出宫内节育器，休息1天;(三)结扎输精管，休息15天;(四)结扎输卵管，休息21天;(五)人工流产，休息15天;(六)中期终止妊娠，休息30天。同时施行两种节育手术的，假期合并计算。休假其间，是国家公务员或企业事业单位职工的，工资、福利照发。农夫接受节育手术的，由所在地乡镇人民政府从安排生育经费中赐予适当补贴。第三十条违反条例和本细则的，根据条例第七章的有关规定处理。第六章附

12、则第三十一条条例和本细则所称深山村，是指海拔800米，相对高度300米，坡度25度以上，主要粮食作物一年一熟的高寒山村、住户，深山村由县级人民政府详细确定到村、户，报市人民政府批准，并报省安排生育行政管理部门备案。第三十二条安排内生育的双胞胎或多胞胎，不视为安排外生育，也不享受独生子女待遇。安排外生育的双胞胎或多胞胎，按1个安排外生育处理。第三十三条条例第三十九条第一款第(二)项、第(三)项中的所在地居民年人均收入，对非农业人口和居住在城市(镇)的流淌人口是指统计部门发布的城镇居民年人均可支配收入，对居住在农村的农业人口是指本乡镇的农夫年人均纯收入。第三十四条本细则执行中的详细问题由省安排生育

13、委员会负责说明。第三十五条本细则自发布之日起施行。1991年6月13日省政府其次十八次常务会议审议通过的河南省安排生育条例实施细则同时废止。 安排生育副作用 安排生育政策也带来了很大的社会问题：如人口老龄化， 男女比例失调等等。中国的安排生育政策也带来了人口老龄化问题。年龄超过60岁的人口为非常之一，2030年将为四分之一，而到2050年，每三个中国人中就有一个超过60岁!专家认为，即使中国的经济仍能保持增长势头，到那时也难以养活这么多老年人。就是说，中国人老得比富得快。另外 中国8%的少数民族不受安排生育政策的限制。因此，许多中国人并不认为中国的安排生育政策获得了预期的效果。男女比例失调也是

14、安排生育政策造成的大问题。北京人口发展探讨中心的刘宏源指出，由于中国人传统上喜爱男孩儿，很多孕妇将女胎流产。男女婴的比例是 120：100。20xx年以后，男性公民将多出五到六千万。这将给社会造成很大的隐患。执行过程中的错误政策少数民族增长快于汉族，从1953年占全国人口6.1%,到1990的8.04%,20xx年的8.41%,20xx年的9.44%。20xx年全国抽样普查中，与 第五次全国人口普查相比，汉族人口 增加2355万人，增长了2.03%;少数民族增加了1690万人，增长了15.88% 。少数民族增长速度为7倍以上。由于汉族人口占 中国人口的绝大多数，因此也是受安排生育政策影响最大的

15、。因此，有人认为这有背于宪法中各 民族同等的原则，并担忧中国的民族人口比例的变更， 会导致中国这个多民族 国家内部 出现不稳定的因素。以罚代规调查：20xx年农历2月，他的第一个孩子出世，女孩;20xx年农历2月，其次个孩子又诞生了，还是闺女。二闺女甫一怀上，村支书就找上门，媳妇两次没上站被村支书罚了20xx元，生下来后再罚了3000元。钱是都交出去了，可是他没有得到二胎准生证，也没有任何收据、票据，没有二胎结论证。当他问村支书要结论证时，村支书抛下一句话：要结论证的话就不能再生了。 超生罚款成为放水养鱼，以上是20xx年记者采访数据，几年过去了，人们对超生罚款抱着周瑜打黄盖的想法，习惯了既定事实。