市委书记在本年农村工作暨新农村建设动员大会上讲话.docx

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1、市委书记在本年农村工作暨新农村建设动员大会上讲话 市委书记在本年农村工作暨新农村建设动员大会上讲话 同志们：今年的农村工作会议，聚焦社会主义新农村建设，主题更显明，方向更明确。党的十六大以来，中心连续出台了三个关于“三农”问题的“一号文件”，2023年“一号文件”着力解决农夫增收问题，2023年“一号文件”以提高农业综合生产实力为主题，今年的“一号文件”以社会主义新农村建设为主题。从中可看出，党中心、国务院对“三农”问题的重视和关注，并从思路到举措构成了一个完整的体系。2023年春节前后，中心政治局常委先后深化基层调研社会主义新农村建设。2月14日至20日，中心特地举办了为期一周的省部级主要领

2、导干部建设社会主义新农村专题研讨班。在此之前，中心还派出了以中心政策探讨室副主任郑新立带队的“八人小组”，赴韩国特地考察“新村”建设。这些都昭示出党中心、国务院对建设社会主义新农村的决心和看法。在这种大背景下，我们肯定要切实增加抓好社会主义新农村建设的历史机遇感、历史责任感和时代紧迫感，提高相识度，找准切入点，增加执行力，开创新局面。素有“农业上市”之称，农业农村工作为争得了不计其数的荣誉，也为争来了不少的资金和项目，去年农业农村工作摘得桂冠，全市上下精神更加激昂。今年的农业农村工作究竟抓什么、怎么抓？市长、副市长的讲话给出了答案，会议印发的关于推动社会主义新农村建设的实施看法等几个文件给出了

3、答案，希望同志们仔细领悟，抓好实行。干好今年农业农村工作，我认为，要“明确一个目标，深化四大理念”，一个目标就是：“保先进、再进位”，尽管争先进位的道路上有困难、有挑战，但同志们都要树立这个雄心壮志。四大理念就是：要以工业化的理念来谋划和发展农业，跳出农业看农业，立足工业抓农业，一根扁担挑两头；要以开放和改革的理念来运作农业，吸引一切资金投入农业，改革自身体制释放活力；要用以民为本的理念来发动农夫，为群众着想，替群众解忧，把农夫群众的主动性、创建性充分调动起来、激发出来；要用系统的理念来建设农村，物质文明、政治文明、精神文明要协调发展，经济建设、社会事业要齐头并进，农夫素养、基层班子要与时俱进

4、。下面，我再讲六点看法，仅供同志们参考。一、要在争资争项上显神通据了解，涉农部门近几年来累计向上争资近*亿元，这是了不得的成果和功劳。这一方面说明在外人才多、关系广，人才资源也是一种经济资源；另一方面说明农业农村工作在全国、全省有位置、有影响，得到了各级领导的确定。今年，中心、省市接着贯彻“多予、少取、放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。党中心、国务院在去年支农资金超3000亿元的基础上提出“三个高于”的惠农政策，明确提出建设资金更多倾斜农村，公共服务更大覆盖农村；省委、省政府出台了“三高于、三不变、三强化、三增加”措施，支配支农资金达亿元。今年是新农村建设的起步之年，中心财政支配293亿元

5、投入新农村建设，省里筹集*亿元着手启动个自然村的整治和建设试点，市也新增万元新农村建设专项资金。上述这些支农政策和措施，为我们做好农业农村工作，推动社会主义新农村建设供应了强大的政策支持和资金扶持。我们要抓住中心财政投入向中西部倾斜、上级财政支出向农村社会事业和基础设施建设倾斜的机遇，进一步扩大向上争资争项的成果，不断提高农业综合生产实力，不断改善农夫生活条件。希望各分管的市领导和相关职能部门把向上争资争项作为工作的重中之重，要大胆地跑，跑来了项目、跑到了资金，就是功臣；要主动地争，争得了政策、争取了支持，就是能者。今后，市委、市政府不仅将营造良好的争资争项环境，而且还将大张旗鼓地表彰争资争项

6、先进单位、先进个人。二、要在多元投入上下功夫建设新农村是全社会的事业，是社会各界的共同责任，也是长期的、系统的重大工程，须要动员各方面力气广泛长久地参加。一是要充分发挥政府投入的导向作用。今年，我市在财政偏紧的状况下，初步支配专项资金*万元，市财政主要是实行以奖代补的方法，激励各个示范点做好做实。这些资金要与中心、省市各种支农项目资金和新农村建设专项资金进行整合，互为匹配，捆绑投入新村建设启动和水、电、路等大宗基础设施建设。各乡镇也要作出预算，想方设法加大投入。二是要充分发挥农夫投入的主体作用。农夫既是新农村建设的受益主体，同时又是新农村建设的投入主体。群众能够通过投劳解决的，政府就不必去统揽

7、包办；群众必需自己投资的，政府可以实行以奖代补、实物补助等形式来激励群众。这样，既可以调动群众的主动性，又可以防止群众产生过度的依靠感。韩国政府在推动“新村运动”中，首先实行的也是“物质刺激”的方法，上世纪70年头初，当时韩国水泥生产过剩，政府就想出了“水泥策略”，韩国政府为每个村平均安排335袋水泥，平均每户农户得到4袋免费水泥，并许诺假如做得好，每个村子增加供应500袋水泥和1吨钢筋。韩国“新村运动”的最大特点，就是政府对农夫的扶持没有简洁地停留在财政物质支持上，而是重在激发农夫自身的潜能、重视“精神启蒙”，激励农夫以“勤勉、自助、合作”的精神建设新农村。所以在当时韩国的农村，人人起早摸黑

8、地劳动，到处加班加点地改造。据有关资料统计，1971年，韩国全国250多万农户中，约80住的是茅草屋，可是到1977年，全部农夫都住进了瓦房或铁片屋顶的新居。三是要充分发挥部门投入的支持作用。要结合“蹲乡扶村帮户”活动，明确各部门在新农村建设中的帮扶任务。对有线电视、电信、电话等有预期收益的基础设施，相关部门要在基础设施铺设经费上降低标准，先行部分垫资。四是要充分发挥社会投入的催化作用。要发挥金融部门的服务功能，最近，省农村信用联社推出了六大措施，全力支持新农村建设，这些措施包括：提升小额农贷品牌，提高授信额度，农户授信额度由原来的最高1万元提高到35万元，文明信用农户最高可达10万元；推出大

9、额农业信贷，开办教化类贷款，拓展创业类贷款，试办农夫住房按揭贷款等。尤其要激励和引导好当地在外知名人士及企业老板发挥作用、贡献力气。无论是哪种渠道筹措的资金，都要用好并用在刀刃上，坚持勤俭办一切事情，全部开支都必需接受群众监督，要把新农村建设工程真正办成“民心工程”、“廉政工程”。三、要在农夫增收上拓空间建设社会主义新农村，关键是要发展农村经济，增加农夫收入。一是要在培植地方特色上下功夫。要正确处理好粮食生产与结构调整的关系，“全国粮食生产先进县”是我们向上争资的一张“王牌”，粮食生产丝毫不能放松；但是结构调整也要紧紧跟上，而且要在求新、求特、求规模、求科技上作文章。蔬菜现在有肯定的规模，蔬菜

10、胜利注册，辣椒还实现了出口创汇，辣椒在等地也有肯定的市场，关键是要在发展无公害蔬菜、反季节蔬菜、绿色食品和引进新优特品种、发展设施化栽培上下功夫。肉牛产业今后要在立草兴牧、小区养殖、龙头带动上下功夫。二是要在推动农业产业化经营上下功夫。要大力发展外向型农业，引进一批起点高、规模大、带动力强的骨干企业，培育一批有基础、有后劲、有实力的本土企业，引进一批优势农产品精深加工企业，要建立健全利益联结、风险保障、行业协调等机制，逐步变更传统农业产前、产中、产后分割现象，形成从“田头到餐桌”的完整产业链条，形成农业产业化经营新格局。要接着加大对农业产业化经营的支持力度，帮助有肯定实力的龙头企业争取上级资金

11、和项目的支持，力争有几个龙头企业进入“省队”。三是要在培育农夫自主创业、自我发展、自发致富实力上下功夫。要加大农夫培训力度，使广阔适龄农夫成为有文化、懂技术、会经营的新型农夫或产业工人，使更多的农夫从单纯的务农转变为多种经营，使更多的外出务工者从“苦力工”转变为“技能工”。当前，农村文化、卫生、体育等设施比较缺乏，群众生活比较单调，致使农村赌博、迷信等不良恶习和非法宗教活动屡禁不绝，不仅败坏了农村社会风气，而且花费了大量的人力财力，有的甚至引发了社会平安稳定问题。我们要加快公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延长，公共事业向农村辐射，切实加强农村精神文明建设，推动文明村镇创建活动，引导农夫树立主

12、动的创业观、道德观和生活观。要在农村大力开展“创业文化”的宣扬，让农夫远离扑克麻将，远离封建迷信，投身创业劳动，崇尚勤劳致富。新农村建设“五句话”之一的“乡风文明”，我认为就要从培育创业精神上入手，因为，不创业，无事就会生非，沉渣就会泛起，陋俗就会抬头。四是要在减轻农夫负担上下功夫。要树立藏富于民的理念，旗帜显明、看法坚决地执行减轻农夫负担的一系列政策规定，谁胆敢向农夫群众乱伸手，就坚决查处谁，决不姑息迁就。五是要在推动工业化、城镇化上下功夫。工业发达了、城镇旺盛了，才能有更大的财政实力反哺农业、支持农村，才能创建更多的就业机会吸纳剩余劳力。我们要擅长运用普遍联系的观点来看待思索农业问题，始终

13、坚持以工业化为核心，以大开放为主战略，以工业园区为主载体，坚决不移地以大工业带动大农业，以大城镇拉动大农村。四、要在转变作风上出新招各级领导干部要依据新形势下农业和农村工作的新改变、新状况，依据广阔群众的新愿望、新要求，转变工作作风，创新工作方法，狠抓工作落实，不断提高对农业和农村工作的领导水平。市领导要把方向、谋全局、抓大事，新农村建设、争资争项要作为工作的重中之重，农口事业单位改革要起先“破冰”，为全市事业单位改革创建阅历，此事不能再迟疑，越往后，成本越高，代价越大。各涉农部门要充分发挥职能作用和人才优势，主动走出机关、走进农村、走近农夫，不能只满意于当好“指挥官”、“督查员”，不能仅“要

14、求基层做什么”，还要当好“运动员”、“示范员”，围绕农夫增收、技术推广、结构调整、新农村建设、养殖小区建设等工作，抓示范、搞试点、树样板，把基地当教室，让典型去推动。每个涉农部门都要突出12个重点，抓出12个有肯定规模、有肯定档次的示范亮点，农口班子成员都要结合分管工作，每人抓出1个新亮点或1项特色工作来。各部门在新农村建设上，要齐抓共管、全力帮扶，整合资金、技术、人才，重点向新农村建设倾斜，并结合“蹲乡包村帮扶”活动，确定一个社会主义新农村建设联系示范点，建立帮扶档案，作为年终评优评先的重要依据之一。乡镇干部要仔细适应农业税全面取消的新形势，从催收催种、催钱催人中走出来，把重点转到“执行政策

15、、发展经济、社会服务、维护稳定”上来，三分之一的干部把主要精力用在招商引资、优化环境、优质服务上来，三分之一的干部把主要精力放到领办、创办农业示范服务基地、流通中介组织、农技推广服务组织上来，三分之一的干部把主要精力用在开展正常业务工作、维护农村社会稳定上来。村组干部要发挥“先锋模范”和“双带”作用，为群众致富铺路架桥，为农村稳定尽职尽责。五、要在年终考评中比凹凸2023年度，我市荣获了*，成果的取得既是对我们过去工作的充分确定，同时也对我们今后的工作提出了更高的要求。要保持荣誉，保住先进，就必需用更加扎实的作风，更加细致的看法，更加创新的理念做好各项工作。特殊是社会主义新农村建设，去年国家建

16、设部和省市主要领导先后到我市视察指导，今年更要扎实推动，接着走在全省前列，并在全省创建簇新阅历。在全国、全省新农村建设普遍开展的背景下，如何创建特色，创建哪些特色？我认为，一是可以在建设中心村方面作些探究，几个相邻的小村庄单独向上申报整治建设，集合进行建设中心村，这样既可以节约耕地，又可以节约公共投入，还可以打破农村宗族和地域的界别。今年能选择并搞成一个这样的典型，在全省将创建一大特色；二是可以在民主管理、民主治村方面作些探究，通过普遍建立“理事会”，把参加权、决策权交给群众，、在这方面已经先行一步，值得各地借鉴；三是可以在村相、路相、田相、林相等综合整治方面作些探究，相关项目应当向试点村倾斜

17、，让新村既有新居更有新貌；四是可以在农夫培训、产业强村方面作些探究；五是可以在建设社会主义新农村群落上作些探究，选点应相对集中，不宜四处开花，国道边、省道边、县道边、高速马路边、铁路边可视范围和红色旅游区、绿色旅游区、古色旅游区、城镇规划区、土地整理项目区的自然村要重点考虑。关于对下考评，今年设立农业农村工作综合考评和新农村建设单项考评，考评细则已经下发。为加大新农村建设的推动力度，市委、市政府成立了高规格的领导小组，领导小组下设5个工作小组，全部由副县级领导挂帅；市广播电视台将开拓专题节目，跟踪督查报道各地进展状况；市委、政府年终将评比出20个示范村，对前两名还将颁发特殊奖，实行经济嘉奖，并

18、对各地各部门建设新农村、帮扶新农村的状况，建立实绩档案，作为领导干部提拔重用的重要依据之一。六、要在先进性教化中强堡垒当前，第三批先进性教化活动正处在关键时期，历时一年半的先进性教化活动正处在攻坚阶段，检查验收即将到来，时间紧迫，任务繁重。应当说，我市第三批先进性教化活动启动以来，总体上进展顺当，取得了阶段性成果。但也要醒悟地看到，随着教化活动的深化推动，特殊是当前各项工作比较繁忙，有的地方、有的领导对先进性教化有所松懈，有的盲目乐观、有的松懈厌战、有的被动应付、有的急于收尾、有的认为时间到任务完。这些苗头，对高标准、严要求搞好第三批先进性教化活动是特别不利的。我们肯定要始终高度重视，始终保持

19、良好的精神状态，坚决克服松懈心情，善始善终地抓好先进性教化的各项工作。一方面，要坚持进度听从质量，规定的环节，一环都不能少；该完成的步骤，一步都不能缺；该履行的程序，一项都不能漏；另一方面，要结合实际，创建特色，解决问题，让群众满足。要把学习贯彻党章和开展社会主义荣辱观教化贯穿于第三批先进性教化的始终，把社会主义新农村建设作为第三批先进性教化活动的主题，作为衡量先进性教化活动成效的重要内容。尤其要通过先进性教化活动，切实增加村级基层党组织的战斗堡垒作用，重点解决好两个问题：一是“弱”的问题。一些村集体经济薄弱，实力不强，导致战斗力、凝合力、号召力不强，要大力推广阅历，促使更多的村级班子在创办实

20、体、为民服务中增加集体的实力。二是“散”的问题。少数村级班子懦弱涣散，遇到冲突就上交，遇到问题就后退，责任心不强，导致战斗力、凝合力、号召力不强。对此，要切实加强村级干部的培训和教化引导工作，政治上多关切，工作上多帮助，生活上多照看，舆论上多宣扬，大力推动以创业型班子、经理型班长、服务型干部、能人型党员、技工型农夫为目标的“五型”群体建设，进一步夯实基层组织。今后，市委还将实行措施，建立机制，巩固第三批先进性教化活动成果，不断增加村级基层组织和基层干部发展经济、服务群众、稳定社会的内生动力和政策支持，为稳步推动社会主义新农村建设供应组织保证和经济基础。同志们，着眼全年，立足当前，要加快水利基础设施建设进度，确保不误农时，不影响平安度汛，要努力完成春季营林、造林任务，扎实做好农资市场整顿、春季安排生育和防禽流感等各项工作。总之，希望大家始终保持昂扬的工作斗志，始终保持进取的工作激情，始终保持务实的工作作风，为进一步开创我市农业农村工作崭新局面，为加速崛起而努力奋斗！