统计执法工作存在问题调研报告.docx

《统计执法工作存在问题调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《统计执法工作存在问题调研报告.docx（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、统计执法工作存在问题调研报告 今年是统计法颁布25周年。25年来，统计机构以宪法为根本依据，以统计法为核心，以统计法实施细则、关于统计报表管理的暂行规定、统计执法检查规定等行政法规、规章为补充的，比较完备的统计法律体系，促进了统计事业的健康发展。新时期，党中心、国务院对依法行政工作高度重视，地方各级人民政府、法制部门和社会公众对依法行政的要求越来越高。然而我市统计法制工作还存在很多不适应，有法难依、违法难究的现象比较突出。因此，加强统计法制的宣扬教化工作，坚持和实行依法统计，充分发挥统计法制在维护统计工作方面的重要作用，对于做好统计工作具有非常重要的意义。一、当前统计执法工作存在的冲突和问题统

2、计法给予了统计部门执法职能，使统计工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，统计执法力度弱化，统计法的威慑力没有得到正常发挥，人们的法治观念和法制意识比较淡薄，统计违法现象时有发生。(一)一些部门或单位为了自身利益有法不依。一些地方和部门，为了局部和小集团的利益，或者受地区排序或目标考核的影响，在统计数据上弄虚作假，虚报浮夸。虽经统计部门多次订正，却是一犯再犯。一些单位的负责人或统计人员虽然也了解统计法，知道违反统计法是要负法律责任的，但他们认为统计部门无权无势，难以对其惩罚，屡次出现迟报和拒报统计报表的行为，这些统计违法行为干脆导致统计数据失真，使统计工作的社会信誉受到严峻影响。(二)执法力度

3、普遍弱化。目前，全市统计执法普遍存在重“执法检查”，轻“执法惩罚”现象。一是执法人员存在着避重就轻的思想观念。上级没有干脆要求的不愿查，看得见但管不了的不想查;二是对统计违法案件的惩罚力度不够。主要缘由是统计系统的一些领导腰杆不硬，不敢动真，不敢碰硬，存在着畏权、畏势的心态。尤其是对一些“重点爱护”单位、招商引资引进的单位、和该地区领导有某种关系的单位等发生的统计违法行为视而不见，尽量回避。导致有案不办，避重就轻、查而不处的现象。(三)统计部门的领导对统计执法的重视程度不够。任何一项工作离开领导的重视与支持都举步维艰，统计执法同样须要领导的大力支持。统计法规定：县级以上人民政府统计部门是统计执

4、法的主体部门。作为统计执法主体部门的“一把手”，从某种程度上确定着这个地区统计执法工作的优劣。目前我市部分县区统计部门的领导对统计执法的作用相识模糊，没有把统计执法工作摆上重要的位置，影响了全市统计执法工作的正常开展。(四)基层统计执法机构力气薄弱。统计法制工作包含了统计法律法规宣扬、教化，统计违法案件的检查、处理，统计执法行为的监督检查等一系列的工作，任务非常繁重，但县级基层统计部门的现状却令人担忧。目前全市11个县区大部分没有独立的统计法制机构和专职统计法制工作人员，多数统计执法人员同时兼任其他统计业务工作，且以其他统计业务工作为主、以统计法制工作为辅。由于统计执法机构力气薄弱，且统计业务

5、任务日益繁重，造成这些地区统计法制工作弱化，甚至从不执法。(五)统计执法实力不强。主要表现在人员少、装备差、办案阅历不足等方面。一是县区统计局大多只有一名兼职执法人员，达不到科室单独办案的最低要求;二是缺乏执法车辆、照相、摄像、录音等办案工具，执法人员经常骑车送法律文书，造成执法工作效率低下。而缺乏执法所需的调查取证设备，既不利于对统计违法行为的调查取证，又不利于对违法单位的违法问题实施证据保全;三是受多种因素影响，一些县区统计部门常年不办案，统计法制人员普遍缺少办案阅历。二、搞好全市统计法制工作的几点建议新时期搞好全市统计法制工作，应坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深化实行依

6、法治国、依法行政的基本方针，以加大统计执法检查力度为重点，以推动依法行政为抓手，以提高统计数据质量为核心，围绕统计中心工作，坚持依法统计，加大执法检查和统计普法工作力度，提高执法效能，充分发挥统计法制工作在营造依法统计良好社会氛围方面的作用，更好地为统计工作和统计制度方法改革供应法治保障。(一)切实加强对依法统计工作的组织和领导。依法统计是对每一个统计工作者的普遍要求，是统计部门特殊是领导班子的职责，一把手要负总责，班子成员要同心协力、齐抓共管。市县统计部门的领导要以身作则，起带头和表率作用。要带头学法，带头遵守法律，严格依法办事，擅长运用法律法规解决统计工作中的问题;带头执法，敢于执法，一把

7、手亲自过问，亲自动员部署，加强组织协调，解除统计执法过程中的一切干扰，妥当解决统计执法过程中遇到的困难和冲突，大力提高统计依法行政工作水平，从而促进统计事业的健康发展。(二)加强统计法制队伍建设。随着工作任务的不断增加和统计法制工作的逐步深化，统计执法的队伍建设已无法适应统计法制工作的须要。目前我市市县两级在统计执法队伍建设和办案条件方面不仅远远落后于郑州、洛阳、平顶山等地区，与三门峡、开封、许昌等地区也相差甚远。要搞好统计执法工作，必需根据统计执法检查规定的有关要求，建立特地的统计执法机构，配备与统计执法任务相适应的执法人员，解决必要的办案经费及办案工具，有安排地举方法制讲座或执法培训，提高

8、统计执法人员的素养和办案实力，加大统计执法的力度，依法肃穆查处统计违法案件。(三)加强统计法制宣扬教化，切实提高全社会的统计法律意识。一是强化统计法律宣扬教化的安排性。根据全市统计“五五”普法规划的要求，增加统计普法工作的针对性，确保统计普法宣扬工作落到实处，不断提高宣扬工作水平;二是突出统计法律宣扬的广泛性。要区分不同普法对象，通过各个层面，实行各种形式，广泛开展统计法制宣扬教化，进一步提高各级领导干部的统计法制观念，提高广阔统计人员的统计法律素养，提高全社会的统计法律意识;三是提高统计法律宣扬的有效性。紧密结合统计基层基础工作建设和全国其次次经济普查等中心工作，开展好统计基础学问、统计方法

9、制度、统计法律法规和政府统计权利义务的宣扬。重点做好对领导干部、企业经营管理人员和统计人员的普法教化，利用统计数据的社会影响力，实行有效的宣扬手段，使广阔群众感受到形象生动、潜移默化的统计法制宣扬;四是确立统计法律的权威性。在统计法制宣扬工作中，还要亲密结合典型案例，充分发挥法律的教化作用，通过对典型违法案例以案说法，用实例警示警戒教化企业、单位和统计人员，使其明白统计违法行为的后果，形成敬重法律和遵遵守法律律的习惯。(四)落实统计执法责任制，大力开展统计执法工作。一是进一步落实统计执法责任制。制定完善的统计执法责任目标考核评议方法并严格考核，保证市县两级政府统计局内设职能机构严格根据行政执法

10、岗位责任制度要求，仔细履行执法职责，促进统计执法与统计业务工作更加紧密地结合，真正把统计执法责任制落到实处;二是主动进行统计执法方式的探究创新，结合工作实际，每年确定一些重点地区、行业和单位有针对性地开展统计执法检查。执法科室主动帮助统计专业科室开展数据质量检查，保障相关专业工作的顺当开展。通过执法工作来规范统计行为，促进统计工作法制化进程;三是着力开展全员执法。针对目前市县两级统计部门普遍存在专业执法人员力气薄弱的现状，开展统计执法工作必需充分调动统计专业人员的力气，以统计专业工作中发觉的统计违法现象为着眼点，执法人员与专业人员紧密协作，优势互补，形成合力，共同搞好统计执法工作;四是仔细做好涉统案件的转办、督办工作。对群众上访、举报和上级转办的统计违法案件线索，统计部门要仔细调查处理，订正各种统计违法行为，努力化解冲突，促进社会和谐，维护统计工作秩序。