《MPA依法行政》PPT课件.ppt
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1、公共管理(MPA)专题培训课程第五讲 依法行政l北京行政学院法学部教授l金国坤一、依法行政的内涵 依法行政要求行政主体在职权范围内依法行政要求行政主体在职权范围内依法定程序行使行政权,违法无效并应依法定程序行使行政权,违法无效并应承担相应的法律责任。承担相应的法律责任。l 职权法定职权法定l 依据法律依据法律l 符合法律符合法律l 正确行使自由裁量权正确行使自由裁量权l 权责统一权责统一2022/11/282MPA专题培训依法行政需要注意的几个问题l 依法行政不同于以法行政l 依法行政的法:法律、法规、规章l 无法律便无行政:行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行。没有法律、
2、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。2022/11/283MPA专题培训依法行政二、依法行政的目标和要求国务院全面推进依法行政实施纲要国务院全面推进依法行政实施纲要为全面推进依法行政确定的目标是,经为全面推进依法行政确定的目标是,经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府。建设法治政府。2022/11/284MPA专题培训依法行政依法行政的基本要求 l合法行政合法行政l合理行政合理行政l程序正当程序正当l高效便民高效便民l诚实守信诚实守信l权责统一权责统一 2022/11/285MPA
3、专题培训依法行政合理行政l遵循公平原则。同等情况同样对待。遵循公平原则。同等情况同样对待。l遵循适当原则。行政机关应用自由裁遵循适当原则。行政机关应用自由裁量权时,不得违背法定的目的,不应受量权时,不得违背法定的目的,不应受不相关因素的影响,或基于不相关的考不相关因素的影响,或基于不相关的考虑作出决定。虑作出决定。l遵循比例原则。行政机关实施行政管遵循比例原则。行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式。应当避免采用损害当事人权益的方式。2022/11/286MPA专题培训依法行政高效便民l履行法定职责l遵守法定期限:
4、时效制度l提供优质服务,方便相对人2022/11/287MPA专题培训依法行政诚实守信l全面准确真实地公布信息l信赖保护原则:非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。2022/11/288MPA专题培训依法行政权责统一 l执法有保障执法有保障 l有权必有责有权必有责 l用权受监督用权受监督 l违法受追究违法受追究 l侵权须赔偿侵权须赔偿 2022/11/289MPA专题培训依法行政三、行政法律规范的制定和适用l全国人民代表大
5、会及其常委会全国人民代表大会及其常委会 制定法律l国务院制定行政法规l省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会委员会制定地方性法规。较大的市的人民代表较大的市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规,报大会及其常务委员会可以制定地方性法规,报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行施行。l国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,制定部门规和具有行政管理职能的直属机构,制定部门规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政章。省、自治区
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