机关事业单位养老保险制度探讨4篇.docx

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1、机关事业单位养老保险制度探讨4篇第一篇：机关事业养老保险统计工作讨论摘要：机关事业养老保险重在工作统计，然后整合出一个季度的工作来进行分析总结。机关事业养老保险主要是为在机关单位工作且带有编制人员的养老保障，提高机关工作人员的主动性，更好的服务于人民服务于社会。但我们的机关事业养老保险也存在一些缺乏，我们要从工作人员的切实利益出发找出问题所在，提出相应的解决对策，力求更完善更精细化的服务，可以引进高水平人才来服务人民，定期检查、培训基层工作人员的素养水平，一方面为人民利益谋福利，另一方面提高机关事业单位工作人员的待遇，所以机关事业养老保险就是一项对机关事业单位人员有着最切身利益的政策，做好统计

2、和后期工作至关重要。本篇文章主要是对统计工作开展的重要作用，当下统计在机关单位当中应用中存在的缺乏，统计在机关单位养老保险当中的应用方法等几个方面进行了具体的探究和分析。关键词：机关事业；养老保险；统计工作机关事业单位在我国成立的时间较晚，很多制度以及员工待遇都还不完善，单位的进展也面对很多问题，比方机关事业单位的服务对象是人民群众，其工作看法确定服务质量。随着社会的进展机关事业单位的很多制度也需要改革，但其服务的地点分散且各地区的贫富差异很大很难实现统一，这就使得接下来的工作开展困难重重，而针对这些突出的问题我们要仔细负责的讨论，进而找出解决问题的方法。会让事业单位养老保险不能落实，所以做好

3、科学的统计工作分析好统计的数据资料，是进行养老保险工作当中问题解决的基础数据保障，能够通过数据清晰的了解到该项工作开展过程中存在的缺乏，并且准时的进行相关方案的制定，有效的提高养老保险工作开展的质量。一、统计工作开展的重要作用统计学主要是对事物发生的现象进行统计分析，并且对其做出客观的规律分析，在事物进展的时候能够拥有相应的数据作为基础，统计工作在机关单位养老保险当中的应用，能够在关键时刻清晰的分析出该项工作开展存在的缺乏，对于机关单位养老保险工作的开展有着特别重要的影响。首先，能够为相关工作人员提供精确的数据资料，对每一期的参加保险人员以及保险机构等都进行相应的分析探究，能够为相应的人员提供

4、特别专业的数据报告，为每个部门的工作人员提供基础的数据保障，合理的依据实际状况制定相关的方案，同时也能够为决策者提供相应的数据信息，使其能够依据实际状况合理的做出决策方案，促进该项工作开展质量的提升，满足当前机关单位养老保险工作开展的需求。其次，通过统计分析能够清晰的看出当前机关单位养老保险工作开展的实际状况，相关工作人员在开展工作的时候应当依据分析结果合理的制定方案，有效的促进养老保险工作的开展，满足当前单位进展过程中的需求，同时也能够有效的为机关单位工作人员提供相应的保障，为免除后顾之忧，为其工作的开展奠定良好的基础，促进机关单位其他工作开展质量的提升。最终，进行科学的统计分析能够清晰的了

5、解到事业单位的进展现状，是否向着主动正向的方向进展，同时对单位的业务水平等都能够进行合理的分析，使得单位管理者能够清晰了解自身单位进展过程中的实际状况。二、当下统计在机关单位当中应用中存在的缺乏通过当前机关单位统计工作的开展可以看出，还是存在许多的问题需要不断的进行改良，以提升机关单位的工作质量，统计工作的开展就是为了促进单位的进步进展的，所以在开展工作的时候应当依据实际状况科学的进行改善，最为重要的就是进行缘由的分析。一只是停留于形式上的统计在开展统计工作的时候一般都只是以报表的形式进行的，以报表的形式对各项工作进行分析，并且依据实际状况科学的制定相应的方案。在进行统计报表制作的时候是根据不

6、同的时间进行划分的，而这样的报表格式基本上都是统一的使用格式，统计工作在开展的时候对于数字的利用严重的忽视，停留外表的统计工作并不能有效的到达该项工作开展的目的，没有充分的呈现自身的价值。相关工作人员对于统计工作的开展不是特殊的重视，只是为了应对上级领导的检查，在形式上进行该项工作的开展，没有真正意义上到达统计工作在机关单位当中开展的重要影响，严重影响了该工作的开展。二单纯的进行数字化的统计而已经过相关分析可以看出，大多工作人员在开展统计工作的时候只是形式上的工程，并且也只是进行了相关数字的统计而已，形成的统计报告也只是零散的数字之间的拼凑，并没有依据数字所反应的状况进行深入的分析，导致统计报

7、告的质量始终得不到有效的提升，这对于统计工作的开展特别的不利。相关工作人员对于专业化的统计学问不是特殊的了解，导致在开展工作的时候认为将各项工作开展的数字收集起来就是统计，统计学的概念特别的冗杂，统计不只是进行数字收集而已，最为重要的是后期的分析，通过严格分析之后才能够到达统计学的目的1。三在开展统计工作的时候只是对整体进行在进行统计学分析的时候大多都只是进行了整体性的分析，并没有对其进行更深一步的分析，在开展部分工作的时候分析报告特别的不适用，整体化的分析对于其它工作的开展并不能提供良好的支持2。报告上只能表达出我国或者是某个省机关单位养老保险的缴纳状况，大都是这样的分析结果，整体性的报告太

8、过于片面不利于机关单位相关工作的开展。在进行机关单位养老保险统计分析的时候应当依据实际状况对其进行相应的统计分析，特殊是不同地区保险缴纳状况不同，则分析结果也会存在很大的差异3。四相关工作人员的专业素养不高在开展统计工作的时候，因为相关工作人员自身的素养不是特殊的高，所以在进行工作开展的时候未能严格的根据相关标准进行操作，导致统计工作的质量始终得不到有效的提升，同时因为工作人员自身的专业化素养问题对统计工作的开展造成了严重的影响4。三、统计在机关单位养老保险当中的应用方法一重视该项工作的开展从当前机关单位统计工作的开展可以看出，相关工作人员对于该项工作的重视程度不是特殊的高，认为该项工作的开展

9、只是进行数字的搜集而已。但是统计工作的开展除了对数字进行统计整理以外，还应当进行相应的分析，所以相关单位应当依据当前的实际状况，科学的制定解决方案，提高工作人员对于统计工作的重视程度，使其在开展工作的时候能够严格要求，而不是单纯的进行形式上的操作而已。机关单位应当定期的对相关工作人员进行培训，使其充分的了解统计工作开展的重要性，在开展统计工作的时候严格的根据要求进行操作，保证有效的提高统计工作的质量，进而有效的为机关单位相关工作开展提供良好的数据保障，而不是进行形式上的报告制作而已5。严格的落实统计工作才是当前机关单位养老保险工作开展的最为重要的一项工作，为工作人员的生活提供了良好的保障。二提

10、升工作人员的专业化素养大多机关单位在开展统计工作的时候都是从自身单位选取部分工作人员开展工作，但是在实际工作的过程中可以看出，这些工作人员的专业化素养不是特殊的高，在工作的过程中，不能严格的根据相关要求开展工作，导致统计工作的质量始终得不到提升，不能充分的发挥自身的作用6。所以，相关单位在开展统计工作的过程中，应当依据实际状况科学的制定相应的培训方案，定期的对相关工作人员进行专业化技术的培训，提高工作人员的专业素养，使其在工作的过程中能够严格的根据相关标准开展统计工作，在肯定程度上有效的提高统计工作开展的质量，充分的发挥自身对于机关单位进展进步的价值。再进行专业化学问技能培训的时候，还应当提升

11、工作人员对于相关法律的了解和认识，在开展统计工作的时候能够依法进行操作，在进行开展相关上报工作的时候能够根据标准进行。三提升统计报告的反馈性统计报告反馈性的提升主要是应当提升报告自身质量的反馈，统计加强相关数据报告分析结果的反馈，统计报告的结果对于机关单位相关工作的开展有着特别重要的影响，但是其工作过程很难进行相关的考核，分析结果是否能够满足当前单位的工作需求却表现的特别的清晰。同时也因为受到各种因素的影响，机关单位的工作开展受到了特别严重的影响，使得统计结果的质量不是特殊的高，所以相关领导人员应当准时的将其反馈给相关工作人员。反馈工作的开展是特别重要的，通过反馈能够充分的让工作人员了解到工作

12、过程中存在的缺乏，并且能够准时的依据实际状况进行更改，制定与实际状况相符的科学合理的解决方案，有效的促进相关工作的高效开展。四、结语综上所述，本文主要从机关事业单位的性质特点来分析养老保险统计的重要性，提出不同的角度对所看到的问题进行一一统分析，站在不同角度给出最合理的解决方案。统计是一门特别严谨的的科学，对于统计数据的要求不仅仅只有真实有效，更应当注重数据的完好性和时效性，对于同一时期的数据进行统计和其他时期的数据进行对比，从而得出一个动态的数据，依据这个数据就可看到问题的本质，对于机关事业养老工作来说，做好更高效更真实的统计工作，肯定要注重切实可行的统计方法，要有专业的分析讨论团队进行合理

13、的数据对比，给出最合理的解决方案，这样就可以使机关事业单位工作人员的切身利益得到保障，提高工作人员的工作效率，更好的服务与群众，为祖国的社会进展添砖加瓦。机关单位养老保险的落实是工作人员开展工作的重要保障，要想更加高效的提高该项工作落实的质量，应当科学合理的开展统计工作，这样才能够更加清楚的把握当前工作开展当中存在的问题，并且合理的进行方案的制定，依据当前机关单位养老保险工作落实的状况制定合理的方案。参考文献：1年丽萍.浅谈养老保险统计工作对改革的意义J.现代经济信息,2022(08).2王娟.城乡居民养老保险统计工作中存在的问题及完善对策J.环球市场,2022(013).3郑梓泳.主成分分析

14、法在养老保险综合统计分析中的应用探究J.投资与创业,2022(002).4张伟.机关事业单位养老保险并轨改革背景下人力资源工作面临的挑战与策略分析J.人力资源管理,2022(004).5王春建,王博.机关事业单位工作人员养老保险制度改革政策分析基于金登多源流理论J.劳动保障世界,2022(018).6程娇.机关事业单位养老保险改革对高校人事工作的影响讨论J.经济讨论导刊,2022(013). 陈莲莲第二篇：机关事业养老保险制度探讨摘要:从当前的社会现状来看，机关事业单位养老保险制度的改革明显滞后于城镇企业职工养老保险制度，因此机关事业单位养老保险制度的改革是势在必行的。在机关事业单位养老保险制

15、度的改革过程中，处于新人和老人中间的中人是改革将受到最直接和最广泛影响的群体，怎样才能有效地解决“中人过渡，保障中人利益问题是讨论机关事业单位养老保险制度改革的关键。文章将从机关事业养老保险制度的相关理论基础出发，探讨讨论的背景、目的和意义，从而促进大家对我国机关事业单位养老保险制度“中人过渡方法的了解。关键词:机关事业;养老保险制度;“中人；过渡我国在2022年10月1日开始实行养老保险并轨制度，这一制度将机关事业单位在职在编人员分为老人中人和新人。中人则是指在2022年10月1日前参与工作，在此之后办理退休的事业单位在职在编人员，国家规定，这部分在职在编人员的退疗养老金采纳“中人过渡法进行

16、计算。而如何保障中机关事业单位工作人员养老保险制度改革前后待遇的平稳过渡，就是中人过渡制度改革的重点和难点。一、相关概念界定(一)养老保险制度养老保险可以称为老年保险，是指在劳动者根据肯定标准退休之后，国家应当以保证其基本生活需要为目的发放养老基金，这是我国社会保障制度最重要的内容之一。而我国的养老金主要是分为两类:一类是机关事业单位退疗养老金，二类是企业人员退疗养老金。这两类养老金的统筹方法和支付渠道以及享受标准截然不同，机关事业单位的养老金标准是远远高于企业退休人员的。机关事业单位的统筹方法是由财政统一筹资，政府财政统一支付的，且待遇标准，通常是企业退休人员的23倍。这就是我们今日要商量的

17、机关事业单位的养老保险制度。(二)“中人过渡中人事实上对于老人和新人而言的，以2022年10月1日为改革节点，在改革前已经参与工作改革后退休的人员就被称之为中人。在改革过程中对老人的处理方法是根据以前的退休制度办理手续，根据以前的标准和规定核算退休金，今后与养老金调整同步。新人则是建立养老保险的个人账户，在此期间，机关事业单位和个人一起根据肯定的比例缴纳养老保险费。而“中人过渡是为了保证中人的利益不会因为改革而损害。因此国家设置了从2022年10月1日到2024年10月1日为止长达10年的过渡期。在这10年过渡期之内退休的机关事业单位、在职在编人员，可以采纳中人过渡法来计算退休的养老金。简洁来

18、说就是，根据改革之前的制度领取养老金高，就根据原制度计算，假如是新制度领取的养老金高，就根据新制度的方法来计算。二、养老保险制度的历史变迁我国的养老保险制度轨迹主要表现为从打算经济体制下的“企业自担型国家劳动保险制度进展为经济体制改革初期的“现收现付型养老保险制度在进展到20世纪90年月以后的双轨制度。(一)打算经济时期的国家劳动保险制度20世纪50年月由中华人民共和国政府部门公布中华人民共和国劳动保险条例，借以此条例，实行“企业自担的劳动保险基金的收集和保存。1953年，中华人民共和国政府确定统一劳动保险费的支付渠道和支付比例。1955年，国务院内部国家机构公布了退休金的处理方法，建立了和企

19、业退休金保障制度不同的过渡政府的事业单位机关工作人员养老保险制度。这部分事业单位机关人工作人员的退休金，将由国家财政负担，人事组管理。1958年退休制度迎来了新的改革，统一了企业员工和国家机关工作单位的退休制度，放宽了男女退休条件。至此我国建立了企业发放养老金这一形式的国家劳动保险制度。(二)经济体制改革初期的养老保险制度改革开放以后，由于各个行业和各个领域发放养老金的标准不同，承当养老金的主体不一，企业养老金发放这一方法的缺陷更加明显。为了解决这一时期的矛盾，养老保险制度开始了新的改革。为了打破“大锅饭，搞活国有企业，扩大国有企业的自主权，国家在1983年和1984年实行了两步“利改税。虽然

20、这种政策扩大了企业自主性，激发了企业活力，但是部分企业开始意识到养老金负担过重和新老企业负担不均等各种问题。基于此矛盾，在1984年的试点之后，社会和政府开始建立一种适应多种全部制进展的养老保险制度。在1980年和1983年公布的中外合资经营企业劳动管理规定实施方法和关于城镇集体全部制经济若干政策问题的暂行规定中，要求中外合资企业根据国有企业标准支付职工劳动保险费用，各种城镇企业应当依据自身状况在缴纳所得税之前保存肯定数额的社会保险金。从筹资方式来看，此时期的养老保险制度属于现收现付制度。(三)20世纪90年月以后的养老保险制度改革我国传统的社会养老保险责任完全是由国家和企业承当实行的，是完全

21、的现收现付制。但在进入20世纪90年月以后，由于在职员工的老龄化，我国养老金支出急剧上升，这一制度的弊端完全显现。1991年6月，国务院公布了关于企业职工养老保险制度改革的确定，改革了筹资方式，养老金将由国家、企业、个人共同承当。1994年，国家开始开展个人账户和社会统筹相结合的试点工作。1998年我国确立了劳动和社会保障这两个部门。从根本上说，98年的改革完全从养老金的标准和政策上区分开了企业和机关事业单位养老保险制度，这就是“双轨制。(四)机关事业单位养老保险制度改革从我国养老保险制度的进展过程中，我们可以看出，我国养老保险制度的矛盾多是由地区和地区之间，新企业和老企业之间，新员工和老员工

22、之间，企业员工和国家机关事业单位之间的不平衡所导致的。因此在2022年，改革养老保险的“双轨制度呼声高涨。13年原人力资源社会保障部副部长胡晓义明确养老保险制度，最终应当走向统一。2022年李克强总理在政府工作报告中明确支出应当建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的连接方法，改革机关事业养老保险制度。2022年国务院公布关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的确定，机关事业单位将实施社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。而这个确定的产生所导致的机关事业单位养老制度改革，就是我们今日商量的“中人过渡的缘由。三、讨论意义和目的(一)讨论背景1对于机关事业单位在职员工而言由

23、于养老保险制度改革会导致机关事业单位在职员工和企业退休人员实现并轨，这将对机关事业单位在职员工产生肯定的思想冲击。在过去机关事业单位职工人员被认为是“铁饭碗，在职生涯和退休生活都得到社会和国家的保障。如今实现机关事业单位工作人员和企业退休人员的并轨，必定会导致机关事业单位在职人员对今后退休待遇水平下降的担忧。由于机关事业单位工作人员养老保险制度的改革，涉及3800多万的在职人员和1500多万退休人员，人员数量过于广大，假如不实行“中人过渡制度，而直接“一刀切改革，必定会带来许多的改革阻力。所以“中人过渡的平稳践行，既在保障机关事业单位员工的养老利益，也在为养老保险制度改革削减阻力。2对于国家而

24、言社会保障制度是国家现代化文明进程中必不行少的产物，保障着社会稳定进展，维护人民在社会生活中的安定生活。社会保障制度标志着一个国家的文明化进程，也代表着这个国家的经济实力现状。完善和改革社会保障制度要从宏观到微观，从整体到局部，其中每一个详情都对国家进展有着重要意义。这篇文章的讨论对象，机关事业单位养老制度中的“中人过渡，就是社会保障制度之中的一个细枝末节，但这个详情却表达着国家以人为本的人道主义情怀。随着我国经济的不断进展，目前我国企业的养老保险系统已经相对成熟，较之，政府机构内的社会保险制度还是稍显落后的。在新的社会养老制度改革过程中，国家坚持以人为本，不搞“一刀切，在新旧制度中引入了“老

25、人老方法，新人新制度，中人逐步过渡的方法。其中保证中人稳定过渡的问题，保障了改革的顺利进行，也表达出国家在处理改革问题上更加敏捷了，同时也表达出国家保障每一位机关事业单位职工享受改革释放的红利的决心。这种决心和人道主义表达，有利于增进国家威信和人民团结，利于社会进步和进展。(二)目的和意义文章探究机关事业单位养老制度“中人过渡的方法，一是盼望通过此次讨论，关心大家理解我国养老保险制度和“中人过渡，理解国家改革的重要性，进而劝导大家主动参加改革、支持改革、推动改革;二是为国家建设为机关事业单位养老制度改革提供一些想法和思索方向。四、“中人过渡(一)参考国外养老制度改革查找方法如何处理好新旧制度交

26、替中的机关事业单位在职人员，也就是“中人，对于养老保险制度的改革来说是个重点问题。虽然“中人是社会进展所带来的新奇词汇，但是放眼于世界各国养老保险制度改变，均可为我国的过渡性人员处理方法提供参考。20世纪80年月之后，一些西方国家就开始了养老制度的改革。改革包括延后退休年龄、降低养老金支付水平、取消过度保障、增加纳税项目、从社会统筹向个人账户模式转变。改革目的是为养老金打算补充运行资金，减轻养老财政负担，建立各种支柱的养老保障体系。世界各国为了维护新的改革方案顺利推动所采纳的实施方法，我们可以参考以下两个方面:第一个是允许设定一个较长的时间段作为过渡期，实行相应的政策来保障过渡期内的人员待遇。

27、第二个是允许在过渡期内的退休人员有两种选择，给他们选择新制度或是原有退休制度的权利，保障他们的利益。结合我国国情，世界各国养老保险制度改革方法，对我国实行养老制度改革和“中人过渡提供了特别重要的理论根据和助力作用。(二)“中人的过渡连接1与原有退休制度连接原有的机关事业单位退休制度已经平稳的运行了30多年，想要实现原有制度和现有制度的平稳连接，我们就要用进展的、历史的、辩证的目光来看待原有的退休制度、政策措施和以前的待遇标准。因为原有的机关事业单位退休制度，在优化干部队伍的结构和保障退休人员的基本生活方面发为社会和国家作出了重要奉献，一旦改动就涉及各类人员和各类在职员工的稳定状况。为了处理好新

28、老机关事业单位养老制度的过渡，除了保持辩证的目光来看待原有制度之外，还要实行全国统一的过渡方法，采纳更加敏捷的处理手段，以避开地区不平衡的问题和各类人员的稳定问题。依据如今的状况，应当将过渡时期的新老方法进行对比，假如新方法计发的养老金早的则按老方法补齐;反之，假如老方法的计发方式较低，则应当对新方法的计发额度进行平均和限高。这样一来既能够保证在职员工原有的养老金待遇水平不会降低，也能够充分表达出国家和社会对机关事业单位工作人员整个职业生涯的劳动奉献的确定，在客观程度上，这有利于促进国家社会的团结，也有利于改革制度平稳入轨，平稳过渡。2过渡期内各类职工待遇机关事业单位的养老金不仅是一个经济问题

29、、政策问题也是一个政治问题。虽然国家社会保障制度是统一改革的，但是不同工种和不同的机关，各类单位之间还是要依据机关事业单位现状进行有特点的、有针对性的进行机关事业单位养老保险制度改革，敬重和提倡权利和义务相匹配的安排方式。在原有的机关事业单位养老制度中，职务和岗位是确定待遇水平的唯一指标。而改革后的养老保险制度的主要的关注点是“多缴多得，依据职工岗位和职务的不同，以平等原则作为基础，由国家、社会和个人共同承当。五、“中人过渡方法相应对策(一)适时调整工作人员退休年龄目前机关事业单位养老保险制度改革最大的矛盾在于养老金支出过大，而养老金收入缺乏，出现收不抵支的状态。假如探究其根本缘由会发觉这是由

30、于机关内职工人口结构不合理造成的。由于机关内人口老龄化严重，导致赡养比例过高，因此加大了养老金压力。同时随着国家经济进展，医疗水平的不断提高，国家可以考虑到各类群众的差异，适当的提高法定的退休年龄，同时还要逐步缩小男职工和女职工之间的退休年龄差异。(二)适当增加或调整职业年金职业年金可以适当地补充基本养老保险。建立职业年金制度可以降低养老保险的责任和风险。同时由于职业年金是由部分个人缴费和大部分单位缴费所组成的，因此事业单位可以将职业年金和员工平常的工作表现联系起来，明确责任和义务，依据不同的工作表现和工作岗位，实行不同的退休后待遇。这不仅有利于削减养老制度的压力，也可以激发员工工作的主动性和

31、创造性。六、结语当前的“中人过渡方法是从多种“中人过渡方法中，选择了一种最为符合我国特别国情的过渡方法。换句话说，当前的“中人过渡方法符合两个特点:一是充分考虑了各类职工的福利待遇要求和实际操作难度，二是符合我国基础国情。因此我们应当主动参加改革、支持改革、推动改革。参考文献:1朱国龙，金淑彬乡村振兴战略背景下农村养老保障实现路径讨论J中国西部，2022(6):25332李涛机关事业单位养老保险制度改革中存在的问题及对策分析J人才资源开发，2022(12):1581593左迺谦机关事业单位养老保险制度改革“中人过渡问题讨论以黑龙江为例D哈尔滨:哈尔滨工程大学，2022:1614王子哲河南省公益

32、二类事业单位参与养老保险过程中遇到的问题和思索J经济师，2022(10):1541555郝丽，张玉梅机关事业单位养老保险制度改革中“中人改革障碍分析及对策探究J法制与社会，2022(9):45466金刚，闫天娃机关事业单位职业年金替代率讨论J北京航空航天大学学报(社会科学版)，2022(4):36437李莹佛山市机关事业单位养老保险并轨期间问题讨论D广州:华南理工大学，20228蒋中华广西机关事业单位养老保险改革讨论以史密斯模型为分析工具D南宁:广西大学，2022:1629张景岚，王海燕经济新常态下社会保障体系进展面临的挑战探究J中国管理信息化，2022(3):160161 尚蕊 单位：永济市

33、人力资源和社会保障局养老保险服务中心第三篇：机关事业单位养老保险制度改革举措【摘要】机关事业单位的养老保险制度是中国养老保险体系的重要部分，它主要针对公职人员，会受到城乡居民及企业职工养老保险制度的影响。机关事业单位养老保险制度改革是中央及各地区全面深化改革的一项重大任务，本文从其重要性入手，简洁分析改革过程中的主要障碍，并提出应对举措，旨在加快改革进程，为公职人员提供给老保障。【关键词】机关事业单位；公职人员；养老保险制度；改革老有所依、老有所养是人的基本需求，如何养老已经成为重要问题之一，世界各国对于养老保险问题都特别关注。中国养老保险制度在数十年的演化中越来越完善，取得巨大的成就。然而面

34、对人口老龄化的严峻形势，中国养老保险制度再一次遭受挑战，如今机关事业单位养老保险制度改革可以说被推到了风口浪尖，关乎中国社保工作乃至改革全局，对其加强分析和探究具有重要意义。一、机关事业单位养老保险制度改革的重要性一促进社会公平的实现随着养老保险制度的覆盖范围越来越大，各类单位的养老公平成为人们关注的焦点。由于机关事业单位的传统退休金制度具有非缴费型的特征，属于财政供给，公职人员退休金和企业员工养老金之间的差距较大，成为典型的社会不公案例，被质疑、批判。面对这样的言论压力，改革公职人员的特权式养老模式势在必行。从西方国家进展养老保险制度的阅历来看，融合一般国民与公职人员的养老金制度，推行补充差

35、异制、完全统一制成为重要改革趋势，中国的机关事业单位养老保险制度改革能够实现企业员工和公职人员养老保险的一致性，也就是统一了企业与机关事业单位的养老保险制度，打破过去公职人员的特权式养老福利，极大地实现社会公平，促进社会的团结与稳定。二缓解单位的财政压力在改革之前，机关事业单位的人员退休费用全都源于财政全额拨款以及差额拨款、自收自支，对于全额拨款的单位，完全是国家为其人员养老，对于差额拨款的单位，国家承当少部分退休金，其余部分单位自行承当；对于自收自支的单位，全部退休金都由单位承当。在进入老龄化社会之后，退休的公职人员不断增多，单位退休工资额度大大增加，加重财政负担1。但是一些基层老旧单位缓慢

36、进展，入不敷出，无法保障退休金的发放。在改革之后，公职人员退休工资实行社会统筹，单位和人员要按时按比例分别承当养老保险费用，使单位减轻财政负担，尽管有个别单位在改革之初临时增加养老保险费用支出，但是从长远计算财政压力也会越来越小。财政全额拨款的单位还可积累保险基金，通过投资运营使其增值，等同于削减国家拨款数额，进而缓解国家财政压力。三关心化解双轨制矛盾在养老保险双轨制改革的实施中出现一些矛盾，以统筹方法为主。单位不再缴纳养老金，公职人员的养老金在其退休之后由国家统一发放；企业员工由个人与企业依据肯定比例缴费，渐渐积累，将其计入个人账户、社会统筹账户。针对养老保险待遇，公职人员退休以后享受的待遇

37、明显较高，和一般企业员工有较大差异。在改良养老保险制度以后，单位和企业使用相同收缴标准，也就是单位和个人共同缴纳养老保险费用，退休者的待遇标准也不再和同职级在职人员的工资增长挂钩，和企业退休员工、城乡居民基本待遇进行统筹调整。这样一来，机关事业单位、企业的人员养老待遇差距进一步缩小。对于人才流淌而言，人们在企业与机关事业单位之间选择时，前后养老缴费能够连续计算，有效维护其合法权益，消除其流淌的后顾之忧，化解社会矛盾2。四完善城乡养老保障体系伴随社会主义市场经济体制改革及国民经济进展的持续深入，社会保障事业进展快速，社会养老保险体系日益完善，广大企业员工、基层群众以及自由职业者普遍参保，逐步形成

38、养老保险体系，只有公职人员没有进入该体系，照旧执行退休制度。推动机关事业单位养老保险制度改革就是把公职人员养老保险纳入城镇养老保险体系，达成党中央提出的建设多层次保障体系这一目标，满足覆盖全民、统筹城乡、明晰权责、保障适度等要求，推动社会保障事业的可持续进展。二、机关事业单位养老保险制度改革的主要障碍一财政负担相对繁重由于缴纳养老保险费用缺乏合理性，导致有关的给付制度并不完善，而在老龄化社会中，老年人越来越多，此时公职人员的养老保险属于个人利益，但该制度的问题与弊端渐渐凸显出来，缘由在于公职人员的养老保险费用始终由国家和所在单位支付，个人几乎是甩手掌柜，无需操劳缴费问题。这样的制度设计和企业养

39、老保险制度存在本质差异，直接造成国家财政负担繁重。二基金难以保值增值在时间的推移中，参与养老保险的公职人员不断增多，机关事业单位的基本养老保险中个人账户资金、职业年金都在渐渐积累，到达肯定规模就形成养老保险基金，并且该基金规模也会伴随时间的推移而扩大，进而引发基金运营管理的问题，怎样实现养老基金保值增值就成为机关事业单位改革养老保险制度面临的一个阻碍。三缺少配套制度支撑针对公职人员的养老保险制度，目前并未形成体系，也缺少科学的配套制度做支撑。例如在养老保险的统筹项目上缺少政策和制度明确规定应如何统筹，计发待遇的标准也不明确、不统一，参保对象覆盖失衡，收缴保险费用时更缺少科学有效的模式。简洁而言

40、，机关事业单位养老保险制度设计存在缺陷和漏洞，没有和现行制度配套的政策、制度，强制性和约束力缺乏，制约改革的推动3。四业务经办技术滞后机关事业单位的养老保险业务存在冗杂性、特别性，部分地区的单位只能到社保柜台办理社保业务，缺少平台支持；在技术条件的限制下，信息的公开及透亮程度不够，一些信息无法被实时、完好地表达出来，例如查询个人参保缴费状况的范围有限，无法表达缴费明细等；操作系统的智能性较弱，存在功能不全的问题，和快速进展的经办服务体系相比，系统显现出功能分散、操作繁琐、界面整合度低等弊端，降低经办效率，对制度改革不利。三、机关事业单位养老保险制度改革的推动举措一实行增收节支，减轻地方财政负担

41、从长期角度来看，顺利度过养老保险制度改革之后的过渡期，就能从本质上解除公职人员养老保险改革带来的财政压力，地方政府要做的就是增收节支4。首先，获取上级财政支持。转制本钱增大财政压力，主动向上级财政寻求支持是最直接的增收方式，地方政府可通过财政预算向上级适当转移财政压力，由上级加大财政拨款力度，减轻本级财政压力。其次，拓展非财政征缴渠道。大多数机关事业单位均要依靠财政缴纳公职人员养老保险费用，但非财政拨款的单位的养老保险基金主要源于自身，这部分单位应想方法扩大业务范围，提升本单位服务水平，到达增加收入的目的，增加养老保险缴费基数。再次，规范经费开支。在节支方面机关事业单位能做的工作是有限的，不过

42、可以规范使用各项经费，尽可能削减不必要的开支，依据要求严格掌握公务经费支出，做到财政节流。二提升统筹层次，优化养老基金管理对于公职人员的养老保险基金务必要妥当处理，使其可以流向特地的社保基金账户，通过收支两条线模式加以管理，做到专款专用，同时做好公职人员养老保险的登记及缴费申报等工作，提高基金征缴水平，实现应收尽收。即要针对基本养老保险基金解决个人账户空账运行问题，可以推动产业结构的升级和优化，或为中小企业、新兴产业等的进展提供支持，扩大招商引资等，大力进展地方经济，增加地方财政收入，为发放公职人员养老金提供可靠的财政资金支持；针对职业年金空账运行问题，则应转变记账方式，也可使用名义账户制。与

43、此同时，针对养老保险基金必需依据国家规定进行管理、投资运转，主动调整支出结构，增加社保基金投入，强化基金投资经营，针对以往依靠银行存款和购置国债等要加以改良，拓展投资渠道，通过多元化投资提高收益，保证公职人员养老保险基金能够保值和增值。还要明确各级政府应当承当的责任，完善建立覆盖全区域的养老保险基金调剂制度，推动并保障基金投资的市场化、多元化，形成可行的、高效的投资风险掌握机制、绩效评估机制、追责机制。当养老保险基金管理机制比较完善、显著提高投资经营能力的基础上拓宽投资渠道，促使县级统筹模式平稳过渡到省级统筹模式，在全国范围内形成统一性良好的、切实可行的公职人员养老保险改革制度。特殊是在缴费的

44、基数和比例、参保的对象和范围、改制预留、计发方式等方面实行制度的统一，不断提升机关事业单位养老保险统筹层次，促使各地区改革平衡推动，加快改革实施进程5。三完善配套制度，提供可靠改革根据在机关事业单位养老保险制度改革中应坚持建立完善的配套制度，保证各个改革环节均有据可依。因此，养老保险应科学并轨，要求相关部门制定机关事业单位和企业养老保险科学并轨的政策、制度，有效维护公职人员切身利益；合理制定公职人员分流安置制度，即根据中国国情，以单位及行业为根本根据，优化顶层制度设计，多形式、多层次安置人员，针对那些奉献大、资格老的公职人员，可以让其在核实状况之后提前退休，确保享受相应的福利待遇；针对养老保险

45、制度改革之后的公职人员应加强后续管理，在改革之后制定有关于公职人员的配套服务制度，特殊是在机构不完善的状况下，必需负责他们退休以后的养老问题，由机关事业单位做好连接工作，维护退休人员待遇；建立养老保险基金监督管理制度，借鉴国际阅历特地组建独立的监管机构，成立监督委员会，成员包括政府、企业、职工代表以及技术人员等，保证养老保险基金运行的安全性。四加强技术应用，打造智能服务体系在网络信息时代，各行各业面临的技术要求越来越严格，机关事业单位养老保险改革也不例外，应加速经办流程再造及服务创新，促进线上经办与线下经办的充分整合，打造智能化养老保险经办服务体系6。一方面，实行审批不见面操作，依托政府职能部

46、门之间的数据信息实时联通以及网络信息技术，结合机关事业单位及公职人员的诚信记录状况，将简政放权和放管结合落到实处，实现单位及个人的养老保险业务线上下转第96页经办全覆盖，在网络和移动平台之上办理申报、填写表格、预检材料、上传影像等业务，将服务拓展到公职人员身边，做到线上即时办理简洁业务，对于冗杂的业务则实行线上申请和线下审核、在线实时反馈的经办流程，促使机关事业单位和公职人员能够随时随地、足不出户办理养老保险，再通过集中调控、后台加速审批和流转、档案材料简化归集等方式提高经办速率，促使经办大厅从以往的面对面办理转变为不见面服务、从纸质流转转变为无纸化办公，满足节能环保要求。另一方面，推动政务透

47、亮化，凭借互联网的群众化、数字化和智能化等特点实现客户端与养老保险业务经办系统的点对点连接，将办事进度和个人账户明细等信息实时反馈出来，持续提升政务公开的标准化、规范化水平，致力于记录、服务并保障参保公职人员解决养老问题。还要简化一键式操作，结合网络信息技术的更新，有效利用业务数据打破属地化管理的限制，构建简单操作的、高效智能的线上线下操作系统，实现公职人员养老保险业务经办日结算与业务档案的全影像，促使系统内的各个业务线顺畅连接，实现一键办理、一证通用，提供更全面的养老保险经办服务，为深化机关事业单位养老保险制度改革提供技术支持。总而言之，机关事业单位养老保险制度转轨坚持底线公平这一价值取向，彻底转变财政养老和个人不缴费、公职人员的退休待遇比其他群体高许多的局面。在中国经济社会进展的新常态下，公职人员养老保险制度转轨绝非简洁并轨，在实践中应大力实行增收节支，提升养老基金统筹层次，在完善配套制度的同时提升技术应用水平，全面推动养老保险制度改革，尽早完成全方位的制度调整与重构，确保充分发挥制度改革的重要作用，为经济社会的可持续进展提供保障。参考文献：1孙德礼:关于机关事业单位养老保险制度改革与创新的思索J.现代经济信息,2022(12