年度工作总结（计划生育）.docx

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1、年度工作总结（计划生育）年，我市的人口与安排生育工作在市委、市政府的正确领导下，在各级党委、政府的重视、支持和各相关部门的亲密协作下，全市安排生育战线工作人员激昂精神，知难而进，解放思想，开拓创新，全面完成了年初确定的人口与安排生育工作任务，人口诞生率限制在.，人口自然增长率限制在.，分别较上年同期下降.和.个千分点；诞生人口符合政策率达到.，圆满地完成了与省政府签定的安排生育责任指标，为促进我市人口与经济社会协调发展和可持续发展作出了主动贡献。年度我市的人口与安排生育工作，根据年初构想的“接着深化改革，实现六新局面”的工作思路全面绽开，目前，各项详细工作达到了预期的目标。一、各级党委、政府重

2、视人口与安排生育工作有了新高度全市各级党委、政府坚持把人口与安排生育工作纳入经济、社会发展和可持续发展的总体规划，通盘考虑，综合决策，统一部署，全面推动。年初，市政府同一县三区政府和七煤集团公司签订了人口与安排生育目标管理责任状。市委常委会议和市政府常务会议分别专题听取了安排生育工作汇报，就我市人口与安排生育工作的改革创新，作了统一部署。月份和月份，市长办公会议又两次特地听取安排生育工作状况报告，解决安排生育工作的困难和问题。各级党政一把手接着坚持亲自抓，负总责，做到责任到位，投入到位，措施到位，为安排生育部门供应了经费、机构、人员各方面的保障。在经费投入方面，克服资金紧缺的困难，按责任状指标

3、全额投入到位。全年省、市、县（区）三级财政投入安排生育经费.万元，其中勃利县投入.万元，人均.元；新兴区投入.万元，人均.元；桃山区投入.万元，人均.元；茄子河区投入.万元，人均.元；市财政投入.元，全市人均达到了.元。保证了安排生育开展工作的须要。在农村税费改革中，市财政局工作人员和市计生委有关人员深化一县三区调查探讨，实事求是地测算经费需求，解决了免费的基本项目的避孕节育技术服务（含流淌人口）所需的经费。目前，全市乡（镇）级安排生育服务站的工作人员工资全部纳入政府财政开支，还较好地解决了村（屯）安排生育服务人员工资问题。在乡站村室建设方面，勃利县各乡（镇）投入专项经费万元，更新超台，购置波

4、姆光治疗机台，妇检床个。茄子河区各乡镇投入专项经费近万元，用于乡（镇）服务站改造。三区计生局和五个乡（镇）计生办今年更新了微机，三区个街道计生办都装备了较先进的微机，为全面提高管理服务水平供应了保证。三区一县投入资金万元，在国道和市内交通要道设立了块彩喷公益宣扬广告牌，优化了安排生育宣扬环境。在人员配备方面，桃山区为加强计生局领导班子，新增一名医疗专业的副局长。全市个乡（镇），原来只有两名有执业证书的医务人员，一县三区主管领导亲自过问解决，共为符合条件的在岗计生医务人员人解决了执业证书；又聘请有执业资格的主治医师人，医师人，刚好解决了人员问题，目前，全市有的乡镇服务站办齐了各种服务证照。适应了

5、开展服务的须要。二、学习、宣扬、贯彻“一法三规”掀起了新高潮今年，各级安排生育部门把宣扬安排生育“一法三规”列为全年工作的重要内容，统一组织，统一行动，统一检查。一是宣扬中华人民共和国人口与安排生育法重在家喻户晓。在市、县和矿区电视台分别发表了主管领导电视讲话，并进行了人口法专题宣扬；在市人民广播电台，设置了为期一个月的人口法热线电话解答群众提出的有关问题；在七台河日报发了人口法专版，并设了人口法辅导专栏。市及一县三区和七煤集团公司举办集中大型宣扬活动次，发放宣扬单万份，入户宣扬品万份。还通过报告会、演讲会、法律学问竞赛等各种形式深化宣扬，使广阔群众户户知晓，人人知道。安排生育有了法。二是宣扬

6、安排生育技术服务管理条例重在规范服务。结合学习、宣扬人口与安排生育法，各级安排生育服务站、室服务人员，集中开展了学习、贯彻条例活动，充分相识了安排生育技术服务机构的法律地位，明确了服务工作的主体和基本服务范围，在详细的服务工作中，自觉地用条例规范服务行为，提高服务水平。三是宣扬社会抚养费征收管理方法重在提高依法行政水平。社会抚养费征收管理方法公布后，我市马上组织计生战线全体工作人员仔细学习，广泛宣扬，狠抓落实。广阔群众和安排生育执法工作人员充分相识到社会抚养费是违反法律、法规生育子女的公民对社会相应增加的公共投入进行补偿的行政性收费，是从经济上担当的法律责任。是对不符合政策生育行为赐予的经济限

7、制，更是推动安排生育基本国策的重要措施。在详细的行政执法中，严格按管理方法规定程序依法行政，全市安排生育行政执法水平有了明显提高。四是宣扬流淌人口安排生育工作管理方法重在规范流淌人口生育行为。结合人口与安排生育法、国家流淌人口安排生育工作管理方法和黑龙江省流淌人口管理方法，我市统一编印入户宣扬品万份，发放到全市近万户流入人口和近千户有流出人口的家庭，使流淌人口不仅充分相识到公民在安排生育方面的权利、义务，也知道用法律、法规规范自己的生育行为。目前，我市流淌人口户均生育.个孩子，诞生人口符合政策率已达到.。三、人口与安排生育综合治理工作开创了新局面综合治理人口与安排生育是今年全省安排生育工作的重

8、点，我市也相应加大了工作力度。一是完善机制，建立齐抓共管综合治理的新秩序。年初，市政府同财政、公安、工商、民政、劳动、卫生、建设、农委、农行、广电、教化、文化、日报社、计生委等部门、单位签订了综合治理责任状，提出了明确、详细的工作要求和工作标准；各相关部门也层层签状，落实责任，完善管理机制，健全管理制度。结合学习传达全省人口与安排生育综合治理哈尔滨现场会精神，市委、市政府于月日召开全市人口与安排生育领导小组成员汇报会，各相关单位、部门全面汇报了综合治理工作，市政府又作了统一部署和支配，进一步全面加强了综合治理工作。财政部门负责安排生育经费的测算、预算决算和刚好拨付，保证达到人均指标；公安部门在

9、办理诞生人口落户时严格把关，有不符合政策生育的一律到计生部门审核；民政部门严把结婚登记关，在办理结婚登记时向结婚夫妇发放“安排生育须知”宣扬单；工商部门在办理各种执照时审核安排生育状况和流淌人口婚育证明，有安排生育问题的到计生部门审核；卫生部门指导接产医疗单位照实填写新生儿父母姓名、住址、单位，按季度向计生部门通报。农委、农行在供应农牧渔业生产信息、技术和农业开发贷款时，坚持对实行安排生育的家庭优先扶持。广播电台、电视台、日报社主动协作安排生育部门做好社会宣扬工作。由于各相关部门、单位统一行动、协调运作，各把关口，各负其责，全市人口与安排生育综合治理从无序到有序，建立了齐抓共管、综合治理的新秩

10、序。创建了有利于开展人口与安排生育工作的社会环境。二是强化服务，破解了流淌人口安排生育管理的难题。我市流淌人口始终拖着全市人口与安排生育工作整体上水平的后腿。成了安排生育部门闹心、烦心的难题。今年初，市政府下发了七政办发号关于印发七台河市流淌人口安排生育优质服务活动方案的通知，要求全市各级各部门在工作思路上改硬性管理为周到服务，在工作方法上改烦心为热心，变闹心为耐性，让流淌人口享受到与常住人口相同的安排生育宣扬教化、避孕节育、生殖保健和生产、生活服务。根据市政府的要求，市计生委牵头组织了对流淌人口优质服务活动的实施。月份，全市进行了调查摸底，全市流入人口户，其中为单身户。总人口人，成年人口人，

11、育龄妇女人，已婚育龄妇女人，占总人口的.；其中在七煤集团公司企业谋生的人，占.。流入人口中省外、市外省内和市内流淌的分别占.、.和.。全市流出成年人口人，其.为已婚人口，已婚育龄妇女人，流出成年人口中，.流向省外，流向市外省内，.在本市流淌。结合调查摸底，全市共发放流淌人口安排生育优质服务宣扬入户品万份，让他们知道了在安排生育中应免费享受的服务和应尽的义务。摸清底数后，全市集中开展了对流淌人口的优质服务。首先是解决资金问题。三区一县和七煤公司在资金特别紧缺的状况下，优先支配专用经费近万元，保证了安排生育基本项目免费的技术服务的须要。其次是落实服务网点。三区一县把对流淌人口避孕节育服务地点，落实

12、在各县、乡两级技术服务站；七煤集团公司落实在各企业的医院。第三是健全服务机制。全市对流淌人口统一下发了和常住人口相同的安排生育服务手册，仔细登记姓名、住址、从业、家庭人口状况，明确规定应服务的项目和定点服务机构及投诉电话；在各服务网点建立医务工作人员岗位责任制；保证了服务质量。目前，全市流淌人口已婚育龄妇女妇检率和生殖保健普查率达到了.，流淌人口免费领取避孕药具人次。优质服务同时促进了管理水平的提高，流入成年人口婚育证明查验率由原来的.提高到，余下的也正在催办中；流出成年人口婚育证明核发率由原来的.提高到.，其余的正在补发中。流淌人口综合节育率已经达到.，人口诞生率由原来的.下降到.，诞生人口

13、符合政策率由原来的.提高到.。思路一改，心舒气顺；方法一变，海阔天空。目前，我市十一月份在新兴区召开流淌人口优质服务现场会，总结阅历，把对流淌人口优质服务固定为常规性的工作，长期、规范地开展下去，真正破解流淌人口管理和服务的难题。四、社会主义新型生育文化建设呈现出新面貌社会主义新型生育文化是中国先进文化的重要组成部分，婚育新风进万家活动是建设社会主义新型生育文化的切入点和有效载体。我市人口与安排生育宣扬教化重点放在启动各级党政干部接着系统学习人口理论，发动社会各层普遍开展“十星级”竞赛推动广阔群众婚育观念深化转变上，扎实有效地开展了社会主义新型生育文化建设。在启动党政干部学习人口理论方面，结合

14、新时期人口与安排生育工作新形势，重点学习中华人民共和国人口与安排生育法，中心领导在人口、资源、环境座谈会上的讲话精神，三个代表及中国人口政策与实践及全国安排生育工作综合改革牡丹江座谈会精神，使全市党政干部尤其是各级党政一把手真正相识到新时期完成稳定低生育水平，提高诞生人口素养的历史任务符合“三个代表”要求，是“以法治国”、“以德治国”的重要实践，从而坚持把人口与安排生育工作纳入经济、社会发展和可持续发展总体规划，统筹支配，做到对人口与安排生育工作责任到位，投入到位，措施到位。在发动社会各级各层普遍开展活动方面，总结了茄子河区茄子河镇富强村建设文化大集，开展文艺演出，学问竞赛等各种活动，把先进思

15、想、文明观念、政策法规和安排生育科普学问送到群众家中，让群众入脑入心的阅历，推广了富强村“党政领导负责、计生人员组织、育龄群众参加、广阔群众喜闻乐见”的宣扬教化模式。同时，把婚育新风进万家活动和社会主义新型生育文化建设“十星级”竞赛活动延长到厂矿企业、校内、庭院，有效地促进了广阔群众生育观念的转变。在推动广阔群众生育观念转变方面，全市下发有关人口与安排生育法入户宣扬品近万份，宣扬品入户率达到，广阔群众对在安排生育中应尽的义务和应享受的服务都有了肯定的了解，在详细的婚育行为中，能主动自觉地按法律法规要求规范自己的婚育行为。今年，全市育龄妇女早婚人，较“xx”时期年均少人，近三分之一；晚婚率稳定在

16、；“xx”以来，全市农村独女户累计有户退回了安排生育二孩证，有户领取了独生子女父母光荣证，有近千户推迟或放弃生育二孩。五、以技术服务为中心的优质服务提高到了一个新水平人口与安排生育工作转换工作思路，转变工作方法，最终要体现在不断弱化管理，强化服务上。在加强服务机构基础建设，人员配备，保证服务功能的前提下，我市在供应优质服务方面，创新建立了三个方面的服务机制。一是健全了基层优质服务机制。年初，我市统一编印了七台河市行政村、居委会安排生育管理服务规范，基层安排生育服务人员人手一册，管理服务规范对基层服务人员在哪些方面、在什么时间供应哪些服务和提示群众接受哪些服务都作了明确的要求，提出了详细的标准。

17、全面加强了基层科学化、优质化、法制化的管理和系列化、特性化、优质化的服务。二是健全了免费的安排生育基本项目优质技术服务机制。我市设计印制了安排生育服务手册，发到每一个育龄妇女手中。规定有单位的服务经费由单位负责，农村和流淌人口服务经费由各级财政负责。服务手册明确告知已婚育龄妇女应免费享受的技术服务项目和生殖健康服务项目。对农村和流淌人口，还明确告知供应服务的机构、机构的地址和各项服务的标准，要求。全市已婚育龄妇女，一册在手，可全市各级安排生育服务机构免费一次通取一个月用量的避孕药具；一册在手，可在指定的技术服务机构，定期接受免费的安排生育各项技术服务和生殖保健普查服务以及生殖健康方面的有偿医疗

18、服务。目前，全市的村（居）委会开展了避孕措施的知情选择；全市已婚育龄妇女综合节育率达到了.；今年，生殖保健普查率为.，三年累计达到.，生殖道感染和妇科常见病治疗率达到.三年累计达到.。三是健全了技术服务信息反馈，质量监督机制。为保证服务质量，我市在各级安排生育服务机构建立健全了服务人员岗位责任制，把优质服务的职责，落实到了人头。在年初全市统一制定下发的七台河市人口与安排生育工作考核评估标准中，特地制定了各项服务的考核评估标准，完善了优质服务的质量监控、考核评估体系。结合村（居）民自治，在服务手册中，特地为广阔群众供应了对服务不满足的市、县、区计生委（局）的投诉举报电话，完善了群众监督机制，确保

19、了服务质量的不断提高。六、安排生育基层基础工作有了新发展夯实基础，做好基层的管理和服务工作，是全面提高人口与安排生育工作整体水平的关键。今年，在加强基层基础工作方面，我们做了五个方面的工作。一是加强队伍建设。在用人机制上，对村（委）服务员实行了全员竞聘上岗，还统一制定了年度岗位考试、考核方案，印制了安排生育工作人员岗位证书，实行了竞聘上岗，末位淘汰制度。对乡村两级服务人员，连续两年考试、考核不达标者，建议当地政府予以撤换。经过各级各层的岗位培训和比武练兵活动，基层安排生育队伍全员专业素养得到了明显提高，基层计生队伍年龄平均下降岁，文化程度平均提高年，基本适应了工作发展的须要。二是加强网络建设。

20、全市各级安排生育部门全面加强了乡站村室的建设，乡站建设达标率达到了.，村室建设达标率也达到了以上。全市有的行政村没有党支部、村委会办公室，我们就把服务室建在服务员家中，也配备妇检床、药具柜等设备，保证了各项服务的开展。三是强化规范管理。全市统一印发了年度考核评估标准和基层管理服务规范，从薄、表、帐、册、档案的建立，管理到各项服务的开展，都做了具体的规定。目前，全市个乡镇全部运行了黑龙江省安排生育管理信息系统，实现了按月变更信息，打印信息工作单引导服务。全市有的机关企事业单位正在试运行市计生委编制的安排生育信息系统。市计生委编制的“七台河市诞生人口管理系统”软件也已设计完成并正在打算试运行。全市

21、个街道配备了微机，为建立全国已婚育龄妇女管理信息系统做好了物质打算。村委管理服务水平也明显提高。四是广泛开展村（居）民自治。今年全市各级安排生育协会把工作的重心移到动员、组织广阔群众参加安排生育决策、管理、监督上来，全市的行政村和的居委会制定了自治章程和村（居）民公约，开展了自治工作。广阔群众正在由以往的被动地接受管理向主动参加，自我管理，自我教化，自我服务和全程监督安排生育工作转变，主子翁的地位和作用日益明显。五是坚持开展“双评”活动。年初，我市把安排生育“双评”工作列为全年工作重要考核指标，同步规划，同步考核，有效地促进了全市安排生育战线工作人员坚持走群众路途，坚持依法管理和优质服务。全市

22、广阔群众对人口与安排生育管理和服务的满足程度不断提高。全市半年抽查，户居民调查问卷结果显示，对安排生育工作不满足的仅为，农村和城市很满足的分别占和。人口与安排生育工作已经得到了广阔群众的主动支持和深化理解。年度人口与安排生育工作规划年，是实现“十五”人口安排关键的一年，是全省人口与安排生育工作突出管理与服务的规范化建设的一年。年，全市人口与安排生育工作的指导思想：全面贯彻党的xx大精神，以“三个代表”重要思想为统领；以稳定低生育水平，提高诞生人口素养为中心，实施国家安排生育“一法三规”和黑龙江省人口与安排生育条例，强化基层管理和服务的规范化建设；加强综合治理，推动改革创新；不断提高全市人口与安

23、排生育工作的整体水平，为我市人口、资源、环境和经济社会的协调发展做出应有的贡献。详细的工作思路是：深化“三项改革”，完善“四个体系”，落实“四项机制”，达到一个提高。一、深化“三项改革”一是在人口调控方面，改按安排生育为按政策生育。年，在实行村民自治的行政村试点取消二孩证。试点村符合再生育条件的，经公开公示后到县计生局备案即允许生育。二是在人口统计方面，改手工统计报表为计算机管理。农村各乡镇联网运行黑龙江省安排生育管理信息系统，实行信息引导服务；全市运行七台河市诞生人口管理信息系统。同时筹建全国已婚育龄妇女信息库。三是在人事制度方面，建立基层安排生育工作人员竞聘上岗，比武练兵、考试考核、末位淘

24、汰的用人机制，定期进行专业技能培训考试和工作成果评估考核，优胜劣汰，保持基层安排生育队伍，充溢朝气活力，适应安排生育工作不断发展的要求。二、完善“四个体系”一是完善人口与安排生育目标管理责任制的考核评估体系。努力做到“重点突出，注意实效，简便易行”。把全市工作的重点和基层的留意力引导到加强基层基础建设，规范基层管理服务上来。二是完善综合治理、齐抓共管体系，各相关部门要进一步明确管理职责，落实服务责任，在各级政府的统一领导下，协调一样，仔细负责地做好人口与安排生育工作的综合治理工作，共同解决流淌人口的社会问题。三是完善各项服务工作的质量监控体系。从安排生育宣扬教化、技术药具服务到生殖健康服务，都

25、制定科学的服务规范和统一的质量标准，不单单是从数据方面考核服务结果，更要对服务过程实行全程监控，促进安排生育服务人员提高服务意识和服务实力，做好服务工作。四是完善安排生育管理服务的群众监督体系。结合实行安排生育村（居）民自治，动员广阔群众参加安排生育管理和服务，并在管理和服务中发挥监督作用，保证人口与安排生育工作整体水平不断提高。三、落实“四项机制”在推动人口与安排生育综合改革中，我们已经创新建立了一些行之有效的机制。年，重点要抓好落实。第一，落实保障机制。各级党政一把手，要接着坚持亲自抓、负总责，要把人口与安排生育工作纳入经济社会发展和可持续发展的总体规划统筹支配，从经费、机构、人员各方面为

26、人口与安排生育工作供应牢靠的保障。年重点解决国家规定的免费技术服务项目所需经费和乡村基层服务人员的酬劳，保证人口与安排生育工作有人管事，有钱办事。其次，落实自治机制。在城市建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的机制，在农村，建立“属地管理、党政负责、村民自治、优质服务”的机制，全面实行安排生育村（居）民自治，充分敬重和发挥广阔育龄群众在安排生育中的主子地位和作用，通过群众自我教化、自我管理、自我服务，帮助政府搞好人口与安排生育工作。第三，落实利益导向机制。各级政府和各相关部门都要制定有利于安排生育家庭发家致富的优待、实惠、嘉奖、扶持和救助政策，并组织落实，形成有利于开展人口与安排生育工作的社会环境。第四，落实服务机制。仔细落实以安排生育服务手册为媒介的安排生育优质服务机制，围绕手册发放对象的审核、认定，服务机构、人员的落实，服务项目的确定和各项服务的开展；全面实行规范化的服务，以优质的服务来取得广阔群众对安排生育深化的理解和大力的支持。四、达到一个提高即提高广阔群众对人口与安排生育工作的满足程度。年，全市人口与安排生育工作，在保证经费、保证机构、保证人员的前提下，要逐步实现科学化、规范化、法制化的管理和系列化、特性化、优质化的服务。顺应全省、全国人口与安排生育工作的发展趋势，全面完成省签人口与安排生育目标管理责任状任务指标，确保我市持续稳定在全省一档水平。