安监局2023安全生产工作总结.docx

《安监局2023安全生产工作总结.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安监局2023安全生产工作总结.docx（16页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、安监局2023安全生产工作总结20xx年，区安监局仔细贯彻全市平安生产工作会议精神，依据国务院、省、市关于加强平安生产工作的总体要求，进一步完善责任体系，落实政府（部门）平安生产监管责任，开展了平安生产重点行业领域专项整治，促进生产经营单位平安生产主体责任的落实，确保全区平安生产状况进一步稳定好转。主要状况有：一、生产平安事故状况1-10月，全区共发生平安事故379起、死亡47人、干脆经济损失491.9616万元，与去年同比分别为-2.57%、-7.84%、+6.61%。其中工矿商贸平安事故5起、死亡9人、干脆经济损失323.1万元，与去年同比分别为-16.67%、+50%、+50%，其中1起

2、为4人死亡较大以上生产平安事故；道路交通平安事故238起、死亡38人、干脆经济损失86.71万元，与去年同比分别为-2.45%、-15.56%、-2.78%；生产经营性火灾事故136起、无人员伤亡、干脆经济损失82.1516万元，与去年同比分别为-2.16%、持平、-47.63%；无水上交通、渔船运输及渔船捕捞作业平安事故。平安生产总体形势严峻。二、平安生产主要工作状况（一）强化责任，构建平安生产监管新格局。依据习总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”的要求，区委、区政府出台关于加强平安生产促进平安发展的实施看法依据“平安第一、

3、预防为主、综合治理”的方针和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”的要求，提出全区要进一步完善平安生产责任体系、健全生产平安事故隐患排查治理体系、完善平安预防限制体系、提升平安生产治理实力，着力推动“平安北仑”建设。一是充溢调整平安生产委员会。今年我区参照市安委会平安生产目标管理责任单位组成，增加发改局（经信局）、人社局、规划分局、财政局（国资委）为平安生产目标管理责任单位，增加组织部、编委办、综治办、妇联为安委会成员单位，要求负有平安生产监督管理重要职责的部门，由主要负责人担当安委会成员。二是调整完善平安生产责任体系。在“平安生产目标管

4、理责任书”签订环节上，除了传统的区长与9个街道乡镇签订责任书外，还出现了三个“第一次”，即：第一次由区长与各分管副区长签订责任书、第一次由副区长与分管部门签订责任书、第一次由监管部门与25个重点监管企业签订责任书，实施“叠加式”重点监管和责任追究。会后，区责任部门、各街道乡镇又将责任书进行逐级延长，做到责任书签订横向到边、纵向究竟，实现平安监管全覆盖。三是完善平安生产考核评价机制。20xx年的区政府目标责任制考核中提高了平安生产工作的权重。同时，把平安生产考核结果作为评价领导干部政绩的重要内容，与干部提拔任用相挂钩。（二）狠抓落实，深化开展平安隐患整治“攻坚战”。根据上级要求，结合区域实际状况

5、，开展了北仑区预防较大以上生产平安事故专项行动、“三场所两企业”专项整治行动、“八打八治”打非治违专项行动等，全面分析事故多发易发缘由，深化隐患排查治理工作，提高事故风险防控实力。一是重大事故隐患：区委区政府联合发文，对我区涉氨冷冻企业、危化品非法渡运以及相关厂矿企业的17项重大平安生产事故隐患实施挂牌督办。每项重大平安生产事故隐患都由区领导包案治理，明确包案单位和协作单位，形成合力落实整改，消退隐患。目前已有8项区级挂牌重大隐患完成整改。另有1项市级挂牌重大隐患已完成整改，并通过市安委会验收。二是涉氨制冷领域：依据存在的平安隐患状况，全区42家涉氨企业被分为停产关闭、停产整改、限期整改三大类

6、；区委书记陈利幸亲自包案，质监、安监、消防、环保等相关部门、街道乡镇狠抓落实，以联合督查的方式督促企业加快整改。目前全区42家涉氨企业中13家已完成停产泄氨，29家企业主体设备改造基本完成，正在逐家验收，总体整治工作进度位于全市前列。三是油气管道领域：针对全区管道错综困难的状况，创新油气管道平安管理机制，区政府出台北仑区进一步加强油气管道平安管理工作看法，在全区推行“管道长制”，依据管道类型实行管道企业负责人、管道主管部门负责人、政府分管领导三级负责制，从企业和政府两个层面落实管道平安管理职责，9月底已实现382根管道“管道长制”全覆盖；建立全区油气管道平安监管联席会议制度，以定期与不定期相结

7、合方式，刚好汇总工作进展、阅历做法，做到互通信息，相互协作，形成合力。通过发动企业自查、部门联合排查等方式，摸清全区油气化工管道基本状况：我区涉及公共区域和港区内油气管道企业共有32家，382根管道，63种介质，管道总长度为1106.34Km。四是青峙工业园区：与园区6家企业签订责任状，进一步明确企业责任。各部门一方面配备特地人员加强园区内日常管理和巡查执法，另一方面督促重点企业解决物流运输车辆停放等问题。根据“统一规划、合理布局、严格准入、一体化管理”的原则，9月起启动青峙化工园区平安风险评估工作。目前已在前期信息采集、综合分析等工作的基础上，基本编写完成园区整体平安评估报告，并提出消退、降

8、低或者限制园区平安风险的综合对策措施。五是“八打八治”打非治违专项行动：区安委会印发了关于集中开展“八打八治”打非治违专项行动的通知，突出非煤矿山、危急化学品、油气管道、三场所两企业、交通运输、建筑施工、消防、海洋渔业等八大重点行业领域打非治违工作。按市委常委、区委书记陈利幸作出的重要批示，“检查肯定要做到全覆盖，不留死角，整改肯定要做到坚决彻底，不留隐患”的要求，各乡镇街道、有关部门也快速部署开展全面检查、联动执法；区主要领导和分管领导分别带队进行专项督查。8月-11月，全区共组织执法检查组500个，其中联合执法140次，暗查暗访28次，出动执法检查人员和专家2090人次，检查企事业单位和场

9、所580家次，对11家单位实施关闭取缔，暂扣或吊销20家单位有关许可证，责令37家单位停产整顿，打击整治平安问题794项。（三）突出重点，强化企业平安监管服务。一是深化重点高危企业平安技术服务外包工作。20xx年5月，我区在省市首创危化企业平安服务外包模式，引入平安生产中介机构对区内39家重点危化企业开展平安评估、综合平安检查、专项平安检查、事故应急询问等平安生产服务工作。在对第一轮平安生产技术服务外包工作进行阅历总结的基础上，今年区安监局又将服务对象从原先的39家重点危化企业扩面至包括危化、冶金、机械、船舶修造在内的50家重点高危企业，实现区内重点高危企业全覆盖。8月份已完成公开招投标工作，

10、经专家组联合评审，确定宁波国际招标有限公司为我区平安技术服务单位，并结合年度检查安排，有序开展平安服务。两年多来，平安中介机构共投入人力784人次，服务企业365家次，发觉平安生产隐患2800余项，提出整改建议20xx余项。二是推动危化企业“3HH模式”平安生产协作活动。自20xx年区安监局出台北仑区危化企业“3HH管理模式”协作服务工作方案，激励引导危化企业互学互补、互查互比、互助互救，构建危化企业协作长效机制以来，协作组25家危化企业以论坛为平台，共享了652条“管理阅历、秘笈”，解决了单个企业资源少、视野窄、方法缺等问题；以“学标杆，树典型，走出去，引进来”为抓手，开展了67次强化培训，

11、发挥典型示范作用；以“企业订单”为导向，聘请专家187人次对企业开展一对一针对性指导、帮扶服务86次。企业的平安管理水平在协作组的帮助、激励下均有不同程度的明显提升。三是组织企业开展省、市、区多级联动的应急演练活动。针对油气管道领域加强应急救援演练，于8月15日和7月31日分别开展了浙江省自然气管道平安事故应急演练和全区危急化学品道路及管道运输事故应急演习，经各抢险单位协同配台，各抢险人员的奋力拼搏，有效限制了险情的发展，起到了很好的应急联动练兵效果。组织开展了全区危化企业员工应急技能处置大赛，12家危化企业的80余名员工依次进行了应急技能理论学问笔试以及7个项目的竞赛，获得优胜的6支队伍代表

12、北仑区参与了全市第五届危化企业员工应急处置技能大赛，取得了优异成果。另有125家危化、矿山等企业开展了206次事故应急演练活动，参演人员6937人次，投入资金151.97万元。（四）建立体系，深化推动隐患排查治理工作。一是开展平安生产网格化建设。依据宁波市安监局统一支配，我区今年上半年启动了全区平安生产网格化管理工作，3月底区安委办制定下发了关于印发平安生产网格化管理实施方案的通知（仑安办20xx16号），成立了以徐斌副区长任组长的平安生产网格化管理工作领导小组；并依据街道（乡镇）特点，细心筛选，确定以社区为主的新碶街道和以村为主的春晓镇为网格化管理试点单位。在总结试点阅历的基础上，8月26日

13、，下发北仑区平安生产委员会办公室关于做好平安生产网格化管理试点推广工作的通知（仑安办20xx69号），对各街道（乡镇）工作人员、工作经费、工作设备等的配备作出要求，并要求至20xx年底全区网格化管理工作全面达标。二是做好隐患排查治理网上信息平台录入工作。通过做好隐患排查系统相关业务操作培训工作，帮助企业不断建立完善隐患排查治理制度，深化隐患排查治理网上监控工作，使得今年上半年的网上录入“四个率”在全市名列前茅；同时根据市统一要求，主动发动企业做好全区隐患排查治理信息系统扩面工作，截至11月底已扩面至5245家（20xx年底为1222家），提高了329.21%，并且确保企业隐患自查自纠网上填报录

14、入率达到99%以上，隐患治理率达到98%以上。1-11月份，共发觉并整改平安事故隐患31934条，整改率达到100%。（五）巩固成果，推动平安生产标准化与诚信机制融合建设。自20xx年以来，区财政共支配684万元用于平安生产标准化企业嘉奖和评审资金，目前全区共有565家规模企业被确定为国家平安生产标准化达标企业，其中一级7家，二级24家，三级539家，四级60家，范围涉及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业和大型商场超市。同时，今年我区以宁波市企业平安生产信用管理信息系统建设为契机，大力推动企业平安生产标准化和诚信机制融合建设，把标准化作为信用评级的重要内容，以标准化推动企业平安生产基

15、础建设，以诚信机制强化平安生产激励约束，把企业平安生产诚信状况作为对企业信誉评级、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补等重要参考依据，有效提高企业平安生产主动性。已完成市局诚信系统中561家企业承诺和公示的上报，达到承诺、公示、审核三个100%。今年以来针对企业管理层不重视平安生产、员工平安意识淡薄、平安管理混乱、生产平安事故多发等状况，已对逸盛石化、亚洲浆纸业、科元塑胶等多家企业开展多部门联合的警示约谈，以部门通报、播放企业平安隐患幻灯片等方式，深刻剖析企业在平安管理中存在的问题，给企业敲响平安生产的警钟；对平安生产标准化证书有效期内发生生产平安死亡事故的科元塑胶公司与

16、白峰船舶修造厂，撤销其平安生产标准化企业等级，并首次对生产平安事故多发的科元塑胶公司实行平安诚信警示。（六）形式多样，扎实推动平安文化建设。一是开展平安文化宣扬。在全国第十三个平安生产月活动期间，紧扣活动主题，针对不同对象，开展危化企业员工应急技能处置大赛，平安生产询问体验日，平安进企业、进校内、进社区、进工地等活动，多层次、多形式强化平安宣教和技能提升，着力提高全社会平安意识。二是深化全员平安培训工程。截至10月底，已完成全年全员平安培训安排，累计完成各类从业人员平安培训82983人次，其中主要负责人1830人次，平安生产管理人员2650人次，特种作业人员2503人次，其他从业人员76000

17、人次。同时实施“双百双千企业平安生产骨干培育工程”，组织48名企业负责人、安管员和班组长参与全市“双百双千”企业座谈培训；组织区内近600名企业平安生产管理骨干人员参加进行区“双百双千”企业骨干暨平安生产标准化企业安管员培训班。三是发挥公共平安宣扬教化基地作用。在市、区“双百双千”企业骨干暨平安生产标准化企业安管员培训班期间，组织培训对象参观体验三星公司平安教化体验馆。各街道乡镇、有关企业也主动组织安管员、班组长等人员前去参观和体验教化。1-11月，三星公司平安教化体验馆共接待参观体验人员2757人次，累计教化介绍148小时。10月24日，北仑消防平安教化体验馆通过市安委办验收，下步该馆将接着

18、广泛开展平安生产宣扬教化培训，增加国民平安素养，充分发挥平安教化基地作用。（七）严格执法，加强平安生产责任追究。加强平安生产行政执法，加大打非治违力度，规范平安生产领域的市场经济秩序。我区依法严格调查处理各类生产平安事故,依法肃穆追究事故单位和相关责任人的责任，并刚好向社会公开事故调查信息。对经预警、提示，仍不彻底整改平安隐患而导致事故发生的，从严加大惩罚力度。健全、完善事故和重大平安生产非法违法行为相关责任人党纪政纪处分、经济惩罚、行业禁入、刑事责任等综合追责的制度体系，并坚持失职追责、尽职免责。截止10月底，我区对事故发生有责任的单位和个人严格根据平安生产法、生产平安事故报告和调查处理条例

19、等相关规定分别进行了行政惩罚，对9家事故责任单位惩罚120.5万元，对9名事故责任人惩罚30.75万元，行政拘留6人，移交刑事机关追究责任2人。二、存在的问题与困难（一）企业平安生产基础依旧薄弱。不少企业和单位业主平安意识淡薄，虽然有平安生产责任制，但未仔细落实，形同虚设，流于形式。部份中小企业主要负责人重生产经营、轻生产平安，重经济效益，轻平安投入，平安设施缺乏；尤其是一些小企业家庭作坊，工艺、装备落后，平安保障程度低，平安生产基础薄弱，事故防范和应急处置实力严峻低下。（二）平安生产执法监管力气不足。我区石化产业发达，平安监管任务较兄弟县（市区）更重，但相应的监管力气却明显不足，特殊是目前仍

20、有4个街道乡镇未达到20xx年度市政府对区政府平安生产目标管理考核细则人员配置要求。此外，市安监局对网格化管理工作的信息化程度提出了更高的要求，而当前作为三级网格主要力气的村（社区）协管员普遍文化程度不高，难以娴熟驾驭并运用网格化管理信息系统和移动协查终端；且平安生产隐患的排查专业性强、实力要求高，大部分村（社区）协管员水平有限，也并非特地针对平安生产领域，很难发觉暗藏在企业内部的生产隐患。（三）隐患排查治理扩面推动难度大。全区生产经营企业量大面广，规下企业占绝大多数，而中小企业管理层往往缺少对隐患排查治理在企业平安生产的重要性的相识，没有建立具有系统性、可操作性和符合企业自身须要的隐患排查治

21、理制度。目前除戚家山街道通过引入中介机构开展隐患排查的方式已经全面完成扩面任务外，其他街道乡镇都存在较大困难。三、20xx年工作思路20xx年我区平安生产工作以科学发展观和党的xx届四中全会精神为指导，以宣贯新平安生产法为主线，以当前平安生产领域存在的问题为导向，紧紧围绕平安生产事故指标防控目标，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，努力实现平安生产基层基础建设进一步巩固、平安生产长效机制建设进一步推动、平安生产监管方式进一步突破，详细为条块结合抓好五项重点工作：（一）突出一个中心。以确保事故限制指标不突破为中心任务，力争实现“一防一制三下降”，即有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，

22、事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率三项指标下降，确保平安生产形势持续稳定。（二）落实两个责任。依据新中华人民共和国平安生产法和中共北仑区委 北仑区人民政府关于加强平安生产促进平安发展的实施看法，强化平安生产工作的摆位。进一步落实企业主体责任。做好平安生产工作，首先要抓好生产经营单位的平安生产，确保职工的生命平安，首要责任在企业。新平安生产法主要侧重企业主体责任的落实, 进一步充溢和完善了相关的条款。因此要进一步明确企业实际限制人是企业的第一责任人，对平安生产负全面责任，督促企业全面落实平安生产相关法律法规、标准规范，落实企业在平安投入、平安责任制、平安管理制度、平安监管机构、平安培训、注册

23、平安工程师配备等各个方面的规范性要求。进一步落实政府平安监管责任。安监局以及其他负有平安生产监督管理职责的部门根据“三个必需”（管业务必需管平安、管行业必需管平安、管生产经营必需管平安）的要求，在各自职责范围内对有关行业、领域的平安生产工作实施监督管理，强化平安生产责任追究；各街道（乡镇）根据属地监管职责要求，依法加强对本行政区域内生产经营单位平安生产状况的监督检查。（三）提升三项实力。提升平安生产执法检查实力。加强新平安生产法和业务学问学习，提高业务水平，严格落实年度执法安排，检查力求做到“细、深、严”，要求横向到边，纵向究竟，不放过任何一个细微环节和环节，不遗漏任何一个死角和盲区。提升平安

24、生产隐患治理实力。建立完善在隐患排查治理方面的生产经营单位自查自纠机制、政府部门监督管理机制以及社会参加机制，建立完善隐患排查治理信息管理平台，同时结合每年的打非治违、大排查大整治等行动，集中打击治理一批重点、难点隐患；促进闭环管理，落实工作责任，提高工作效率，对生产平安事故多发的乡镇（街道）和部门进行警示通报。提升平安生产事故防范实力。把平安生产纳入转方式、调结构、促发展等各项工作中，在招商引资、项目建设中严把平安生产关，严格执行平安生产许可和建设项目平安设施“三同时”制度，从源头上限制平安风险；规范各类园区平安生产管理，开展区域性平安风险评价，有效降低平安风险负荷。（四）加强四个建设。加强

25、平安生产监管力气建设。依法健全平安生产监督管理队伍，加大监管装备配备和经费保障力度，强化领导干部培训、任职资格培训、监管干部轮训、挂职熬炼、接着教化等方式，提高安监队伍专业化水平。加强平安生产标准化建设。结合区域实际，主动推动，组织对20xx年通过标准化验收的企业进行复评，对20xx年通过企业开展“回头看”检查工作，对企业标准化日常运行状况开展不定期抽查检查，并探究建立标准化运行状况审计制度；接着做好四级标准化创建、考评、验收等工作，同时，各街道（乡镇）做好标准化示范企业的创建工作。加强诚信机制建设。强化诚信机制在企业信誉评级、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补等方面的

26、激励约束作用；依据企业平安生产状况，落实动态扣分机制，对不规范企业严格实行政策限制约束。加强应急管理基础建设。加强以公安消防为主、各部门协同、社会力气补充的应急救援队伍建设，推动平安生产应急资源整合和共享机制，构建部门联动、政企合作、社会参加支持的应急救援体系，适时组织开展各领域各层级应急演练，推动应急演练的常态化，切实提高应急救援实际处置和应对实力。（五）深化五项工作。深化危化品重点区平安生产攻坚工作。在20xx年完成青峙园区平安风险评估的基础上，对全区其他化工园区进行平安风险评估，依据评估结果合理确定园区企业容量、应急资源配置、平安监管机构队伍建设，推动平安管理一体化体系建设，提升化工园区

27、平安管理整体水平。督促园区外高风险危化品生产企业搬迁入园。以行政审批工作为抓手强化源头管理，严格限制管理技术人员储备不足、基础平安管理水平低、平安生产标准化未有效运行等企业的平安许可事项审批。深化平安生产网格化管理工作。加强网格化管理信息系统应用和移动协查终端配备，督促各级网格落实职责，对生产经营单位基本状况、平安生产主体责任落实状况、非法生产经营状况开展定期和不定期的监督检（巡）查，刚好订正非法违规生产经营行为。深化平安生产服务外包工作。总结20xx-20xx年重点危化企业平安生产技术服务外包工作阅历，结合扩面后重点高危企业特点，督促平安技术服务单位开展定期综合平安检查、临时重点平安检查、平

28、安培训帮扶和事故应急询问等服务，深化推动新一轮平安生产技术服务外包工作；拟借鉴宁海县小微企业平安生产隐患排查服务外包工作阅历，解决小微企业平安隐患多、整改力气薄弱的问题。深化油气管道平安管理工作。严格根据北仑区进一步加强油气管道平安管理工作看法，建立联席会议制度，并在企业和政府两个层面落实三级管道长制，督促管道企业落实主体责任，各管道主管部门牵头实施全面管理，管道沿线经过的街道（乡镇）履行属地管理职责，共同协作做好相关管道管理工作。深化平安生产宣扬教化培训工作。调动各方面主动性，运用各种方法途径，在全社会掀起新平安生产法宣贯热潮，为新法施行创建有利的执法环境，奠定坚实的思想基础和群众基础。接着抓好矿山、危急化学品、烟花爆竹等相关高危领域和规模以上企业的“三级教化”和从业人员和外来务工人员平安教化培训。主动开展“双百双千”企业平安生产骨干培育工作。做好平安生产月、“安康杯”平安生产学问竞赛等平安文化宣扬活动，主动培植省级平安文化示范企业，深化推动公共平安宣扬教化基地的落实应用。