建设项目竣工环境保护验收问题分析.docx

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1、建设项目竣工环境保护验收问题分析1建设项目竣工环保验收要求1.1环保验收根据。建设项目竣工验收，相关部门已经制定了建设项目竣工环境爱护验收管理方法相关规定，其明确规定项目建设完成后，相关行政部门结合环境验收结果进行现场检查，以评估建设项目环保标准。具体验收根据再结合其中的报告书与登记表，这是影响评价标准的重要因素。1.2环保验收重点。一般，建设项目自身有较大的规模，施工工艺技术比较多，其中某些工艺环节会损坏环境。结合建设项目对环境造成的不同影响，将其划分成工业类与生态类两部分，且此类建设项目有不同的验收重点。常规验收重点主要包含：是否有完好的环保措施。环保措施是否获得预期效果。环保基础设备与配

2、套设备是否完好。环保验收流程是否与国家规定要求与检验规范相一致。验收检测报告中，污染物排放是否符合国家规定。1.3环保验收程序。相关规定项目竣工后，要严格按照规定做好环保验收工作，具体可从以下几方面入手：项目完成建设后，建设单位应向行政环保部门主动提出申请。行政部门依据申请进行现场调查。申请批复后，建设项目要从生产后三个月内，向环保主管部门提出验收申请。申请通过后提交对应验收材料，主管验收部门要结合所提交材料给出相应意见，推断验收结构并作出最终确定。2建设项目竣工环保验收存在的问题2.1企业环保意识薄弱。一些企业不重视环保验收工作，环保意识薄弱且主动参加性不强。企业过于追求经济利益，为获得最大

3、化利益忽视环保工作，吝于在环保方面投入资金。另外在环保档案管理中，一些企业没有建立完善的档案管理制度，使得环保验收工作存在资料不齐全、手续不完好的问题，对企业开展环保验收工作带来了严重的影响。甚至有的企业明知道排污不符合标准依旧无视法律法规的要求，超标排放污染物，环保意识差。有的地方政府甚至为了当地的经济进展，以牺牲环境为代价，制定优惠政策吸引建设项目，但是引入的建设项目生产工艺落后或存在严重的环境污染，环保主管部门监管乏力。2.2环保督查力度小，企业违法本钱低。建设项目获得环评审批后，环保主管部门因工作人员较少，工作任务较重，因此未准时开展建设项目的跟踪监督工作，未能全面了解建设项目的环保工

4、作落实状况，或者部分环保主管部门即使检查出环保违法违规行为，由于存在地方爱护主义思想，不会对企业进行惩罚。致使企业认为环保违法本钱低，常常出现建设项目久试未验、未批先建等违法违规行为。2.3社会监督缺失。环保工作具有公共性，建设项目竣工环保验收工作中要鼓舞群众主动参加，全面落实“三同时制度。加强社会监督鼓舞群众参加，制定科学而民主的决策。但现阶段我国建设项目竣工环保验收工作中，群众参加度不高，社会监督难以充分发挥其作用。群众只能利用网站公示获得相关信息，信息获取渠道单一，获得度较低。验收工作中最重要的环节是监测，监测工作中监测人员通常是结合环评报告与主观阅历开展监测工作，群众专业学问缺乏，无法

5、推断数据、结论的有效性，群众环境权益得不到保障。2.4第三方验收服务机构良莠不齐。建设项目竣工环境爱护验收暂行方法规定，假如企业不具备验收监测或调查报告编制能力，可以托付有能力的第三方技术机构编制，目的是提高自主验收的实施效能。由于第三方技术机构水平参差不齐，部分第三方技术机构在经济利益的驱使下，存在编造、篡改监测数据，不按竣工验收规范开展工作，存在验收监测调查报告质量低下，工作时效缓慢等问题，对建设单位技术支撑力度有限，严重影响建设单位开展竣工环境爱护自主验收。3建设项目竣工环保验收建议3.1加强环保宣扬教育。环保主管部门应结合实际状况，深入分析当前企业在环保管理中面临的问题，加大环保宣扬教

6、育，利用印发宣扬资料、定期组织专题培训会议等方式，多途径向企业宣扬环保法律法规、环保管理学问等，从而使企业深入了解环保的重要性，明确竣工环保验收工作流程等。另外，还要加强对企业引导与催促，促使企业转变工作看法，主动参加竣工环保验收工作，全面提升竣工环保验收工作效率；准时做好环保档案管理工作，提供相应的技术支撑，促使污染治理设施顺利运行，有效完成建设项目竣工环保验收工作。3.2加强跟踪监督监察。建设项目通过竣工环保验收后，环保主管部门应准时做好跟踪监督与监察工作，加强建设项目运营期的环保监管，重点检查污染防治设施运行状况、危废管理、废水管理、废气管理等。特殊应留意检查环保污染防治设施运行状态，处

7、理效能是否与设计要求保持一致、污染物是否达标排放、台账记录是否完善等，对于超标排放等法律法规等行为，加大惩罚力度。3.3引导公众主动参加。建设项目环保竣工验收工作中，应引导公众参加并充分发挥其监督作用，加大对建设项目的关注力度。所以，环保主管部门要加强引导促使公众主动参加，做好环境爱护管理工作。另外，合理制定细则规范确保信息合理发布，明确监测对象与目标，增添监测内容针对性，全面提高环保验收监测工作效果。3.4完善法律规范，提升第三方验收服务机构质量。我国建设项目施工中，投资渠道多且形式多样，因此项目立项、环评、设计、建设、施工与试生产等各环节严格执行国家环保“三同时规定，即项目建设中污染防治措

8、施要与主体项目同时设计、施工与投产使用。另外，建设项目竣工环保验收工作中要逐步完善法律规范，将其视为法定程序予以管理。假如建设单位施工不符合法律规定或“三同时执行不到位，建设单位要依据要求与规定马上进行整改，加强管理与惩罚力度，建设单位未完成竣工环保验收工作，不能开始新项目施工，以确保建设单位充分重视环保验收工作。建设项目竣工环保验收工作中，企业都托付第三方验收服务机构进行验收工作，但是存在的问题较多，因此，要实行相应的措施。首先，建议环保部门对提供验收技术服务的第三方验收服务机构设置黑白名单，并逐步完善监督管理，环保主管部门定期对第三方验收服务机构进行监督考核，结合考核得分状况定期向社会公示

9、，以此构建优胜劣汰机制，规范第三方验收服务机构从业行为，催促第三方验收服务机构提高服务质量并增添责任意识，为企业自主验收提供重要的技术保障。其次，对验收评审专家加强管理，环保主管部门要建立项目竣工环保验收专家库，向社会定期发布专家库名单。环保主管部门要对专家库实施动态化管理，提高专家技术水平并规范其从业行为，促使建设单位更好地进行项目竣工环保验收工作。最终，建设单位在进行验收工作中，选择排名靠前的第三方验收服务机构，并从专家库中选择专家，从而确保建设项目竣工环保验收的规范性。4建设项目竣工环保验收留意的问题4.1严格落实环评文件及环评批复要求。企业在组织开展建设项目竣工环保验收前，应严格根据环

10、评文件及批复的要求，重点落实以下内容：首先，关注建设项目试生产中建设内容、工艺流程、设施设备是否与环评一致，建设项目试生产排放的污染物种类是否有变动等；其次，查看污水处理站、废气处理设施等污染防治设施对污染物的去除率是否满足要求，污染防治设施废气和废水管道布设位置是否符合要求，废气和废水排放口是否设置规范的标识等；最终，自查生产现场危急废物、废气、废水、污染防治设施等是否严格根据环保相关的要求进行规范化管理，如若发觉存在的环保隐患，准时进行整改直至闭环。4.2精确把握验收监测状况。建设项目环境爱护设施竣工验收监测技术要求政策明确提出，工业建设项目开展环保验收监测工作时，要保持工况稳定，生产要到

11、达设计能力的75%。纵观实际检测状况，一些单位验收监测工作未落实到位，以废水处理设施为例，主要表达在如下两点：第一，一些企业实际生产量或废水处理量不符合75%规定。实际生产工况对验收有很大的影响，环保验收工作中，企业实际正常工况产能达不到75%，此种状况下获得的监测结果无法真实表达设施的运行状况。第二，部分企业实际生产中工况正常且产能超过75%，污水处理后符合排放规定。但处理后水量不高没有到达75%，出现此类状况的缘由包含：首先，为了扩大生产规模，企业将设计水量调高。其次，设计单位没有深入调查污染源。最终，企业实施技术改造提高清洁工艺水平，减小了废水排放总量。此时，监测机构要了解实际状况，依据

12、实际状况实行相应的应对措施。4.3留意验收监测总量核算。建设项目竣工验收监测中对总量核算有肯定要求，纵观环评批复，也明确了污染物掌握目标。改扩建项目验收中，进行环评批复时要在关注改扩建项目同时，还要重视原有项目的状况，因此，核算污染排放量时，统筹兼顾原有污染物排放量，以新代老削减量以及新建项目排放量，在此基础上获得更加精确的排放总量计算结果。分析验收监测实际状况，原有污染物排放量没有得到重视，监测人员往往以新建排放量为工作重点。还有环保验收监测工作中，企业工况并非百分百的，因此核算排放总量时要留意折算，但实际工作中并未得到企业重视。5结束语综上所述，近年来我国社会经济进展中，倾倒危急废物、偷排

13、废水等违法事情频频发生，对环境造成了严重的污染。所以项目在建设过程中，要主动引入新技术有效解决项目环保竣工验收工作遇到的问题，提高执行效率，确保顺利进行项目竣工环保验收工作，加强环境爱护的基础上提高项目生态效益及经济效益。参考文献1严洋，蔡紫昊.建设项目竣工环境爱护验收存在的问题及对策J.环境与进展，20227：244-246.2徐兵.建设项目竣工环境爱护验收监测现状讨论J.资源节省与环保，20227：67-68.3邱立莉，赵俊明，刘方，等.建设项目竣工环保自主验收应留意的问题J.环境影响评价，20224：39-43.作者:樊璠 单位:南通瀚珹工程咨询有限公司本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页