师范大学学生公寓应急预案.docx

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1、师范大学学生公寓（宿舍）应急预案1、总那么目的为有效预防、及时控制和妥善处理学生公寓（宿舍）区的各类突 发事件，提高快速反响和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保 障广大住宿学生的生命与财产安全，为学生提供安全、舒适的生活环 境，制定本预案。1.1 编制依据根据高等教育法、消防法、机关、团体、企业、事业单位 消防安全管理规定、学生伤害事故处理方法、国家突发公共事件 总体应急预案等法律法规及学校总体预案，制定本预案。L3适用范围适用于学生宿舍管理中心安全管理区域内紧急突发事件的处理。1.4 工作原那么. 1以人为本在处置突发事件期间，把保障学生员工的生命、财产、健康安全 作为应急工作的出发点和

2、落脚点，最大限度地减少突发事件可能造成 的人员伤亡和危害。1. 4. 2预防为主贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，提高防范突发事件 人受伤，先由应急工作小组人员进行简单救护，之后送校医院或拨打 120o在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切注意建筑物及周边 状况，把人员活动限制在安全区域内。对于危险的空中悬挂物或屋顶 材料，及时上报学校，由学校派专门人员进行处理。4. 3. 1.2暴雨雷击4.3. 发现险情，除及时通知物业中心排险、上报人员财产 损失和隐患情况、保持信息畅通外，应急工作小组还应组织人员对区 域内加强巡视，同时要求同学关闭宿舍的门窗，嘱咐同学们不要出楼。4. 3. L 2.

3、 2假设有学生宿舍或楼顶漏雨，应当切断宿舍电源，有秩 序地转移室内学生和贵重设备；假设有雷电，应当尽可能地切断除照明 以外重要设施设备的电源，防止电器在雷电时遭到雷击，强弱电房和 电气设施周围不要放置可燃物。楼内的积水由楼内工作人员及时负责 清扫，尽可能防止流入学生宿舍；对阻塞的排水设施及时通知物业中 心进行排除，防止溢水；对于楼外难以及时清扫的积水，应用砖块、木板等临时铺设一条通道，方便同学进出；对室内漏雨不能居住 的宿舍，应妥善安排其他住处，同时加强和同学间的沟通工作；对楼 内外的积水部位及其他险情应及时用黑板报等形式提示同学注意。4. 3. 1. 3 地震发生地震，应急工作小组立即安排各

4、宿舍楼工作人员（楼管员、 服务员、保洁员）组织楼内学生疏散到安全区域，各宿舍长负责照看 好本宿舍撤出来的同学，并清点本宿舍人数，并及时把撤出人数和未 撤出人员及伤员等信息报给本楼楼管员，楼管员要第一时间把相关信 息上报中心应急领导小组，并拨打120急救，由领导小组第一时间向 学校领导和相关部门、院系汇报情况组织抢救。地震过后，应急工作 小组应听从学校指挥，积极参与到寻找生还人员和其他善后工作中去。4. 3. 2事故灾害信息报告员上报给安全主管后，由安全主管向中心主任、校保卫 处、110、119、120上报，也可由信息报告员直接报校保卫处、no、 119, 120,同时由中心应急工作小组按照学校

5、应急处理结构的指挥疏 散学生到安全地带。对于相关危险状况和物品，应该由专业人员处理； 对于受伤人员，在120救护车到来前，应急工作小组成员可以根据一 些简单的急救知识和物品对受伤人员进行救护。4. 3. 2. 1 火灾一、灭火基本原那么发现起火，立即报告；先救人，后救火；先控制，后扑灭；先重 点，后一般。二、初期火灾的应急处置广大员工要有高度的防火意识，牢记校保卫处 ：XX和火警 1190（一）发现火情，及时上报楼内前台值班员无论从何人何处获知火情或火情苗头均应高度 重视，立即进行实地查看后必须于第一时间及时报告校保卫处和中心 安全负责人，报告中应说明清楚火情地点、火情大小、损失情况、起 火时

6、间、燃烧物性质。楼内其他工作人员发现火情应及时向当班值班员汇报，也可直接报校保卫处和中心安全负责人。（二）初期火灾及时扑救发生初期火灾，前台值班员在拨打火情 的同时应迅速、及时、 准确地判明火源，对于一般明火引起的火灾，应迅速组织楼内其他工 作人员和火情现场人员利用灭火器具等进行及时扑救，力争能够有效 控制火情，尽量把火灾消灭在萌芽状态。对于由电（如电线、电器短 路，使用违规电器等）引发的火灾，应首先由前台值班员切断电源（火 势较小时，切断着火地点及周边的电源；火势较大时，切断着火楼层 甚至整栋楼的电源），然后在使用灭火器具快速灭火。初期火灾时， 楼管员在的时候由楼管员担任灭火临时指挥，组织楼

7、内工作人员进行 灭火；楼管员不在时，在已经上报校保卫处和安全主管后外援尚未到 来时，由前台值班员担任灭火临时指挥，组织楼内工作人员进行灭火。初期火灾时灭火小组组织结构：（1）上报火情外援未到来时楼管员在时：临时指挥：楼管员灭火小组成员：楼内服务员、保 洁员楼管员不在时：临时指挥：值班服务员灭火小组成员：保洁员、 楼内其他服务员（2）外援到来后临时指挥：负责安全的在场最高领导灭火小组成员：楼管员、服务员、保洁员、其他外援（三）火情扩大组织疏散当火情升级扩大，难以控制时，前台值班员应迅速拨打119火 警 报告火情，同时全体灭火小组成员转为疏散小组成员，负责楼 内人员的引导疏散。疏散组成员在中心领导

8、小组的指挥下，按照“先 救人，后救物”的原那么立即组织疏散救护：迅速翻开楼内所有的安 全出口门，翻开消防警报，并拿出应急灯照明。迅速切断电源。 使用手持喊话扬声器，提醒学生冷静、有序的从就近的楼梯快速撤离， 但防止拥挤踏伤。根据楼层安全疏散图组织学生撤离，首先疏散着 火层以上楼层的学生。疏散受火灾威胁的易燃易爆物品等，对不能 移动的物品，要降低其温度。疏散重要文件、资料和贵重设备及物 品等。把疏散出来的物资集中存放到楼旁空地上，指定专人看管、 并详细记录，防止丧失、被窃或破坏。配合医护人员及时对救出的 伤员进行现场救护，将重伤人员迅速送往附近医院。（四）火灾后做好善后工作协助维护好火场秩序，积

9、极配合协助好消防部门和学校保卫处 的调查取证和善后处理工作，协助学生部门和各院系对学生的抚慰， 并积极安排因火灾影响无法住宿同学的新住所，以及协助好其他需配 合的善后工作。三、重大火灾处置步骤（一）组织领导为防止发生重大火灾事故时出现混乱局面，使灭火工作及时得 到有组织、有步骤的进行，使其指挥得当，处置有方，防止人员伤亡， 减少财产损失。根据实际情况成立学生宿舍管理中心火灾救急工作领 导小组，由学生宿舍管理中心主任负责，中心相关负责人、片区主管、 楼管员参加，下设：灭火行动组、疏散引导组、疏散协调组、通讯联 络组、物资保障组、现场协调组。(二)任务和要求(1)灭火行动组由中心安全主管曹振()负

10、责，组员由中心和楼内消防骨干组成。 发生火情时能迅速赶赴现场，配合校保卫处等人员进行救火。要求: 务必做到召之即来，来那么能战，冲得上，救得出，力争把火灾消灭在 初级阶段，尽最大努力防止人员伤亡、减少财产损失。(2)疏散引导组男生楼由运行保障部经理助理袁华东()负责，女生楼由运行保 障部副经理王学娜()负责，地下室由开展服务部主管刘占江()负 责，组员由楼管员和楼内服务员、保洁员组成。主要任务是：迅速组 织楼内学生从安全通道有序疏散，撤离火灾现场，同时为即将前来增 援的消防部门人员、车辆清除道路障碍、开辟通道，引导其进入有利 地形，积极配合消防部门进行扑救。(3)疏散协调组由教育管理部经理芦石

11、磊()负责，组员由中心其他工作人员组 成。主要任务：协同疏散引导组疏散楼内学生，同时与相关院系、处 加强沟通联系，对撤离的学生进行清点，确保楼内所有人员撤离火场 到达安全地带。(4)通讯联络组由中心负责安全的副主任王兵()负责，组员由前台值班员组成。 主要任务是：利用喇叭、 、对讲机、手机等通讯设备及时沟通联 络，当好中心灭火救急领导小组的“眼睛”、“耳朵”，力争使其把 人力、物力用在最关键的地方，确保灭火指挥机关通讯联络畅通，指 挥正确及时。(5)物资保障组由运行保障部经理郭刚()、维修主管赵景新()、李志杰()负责， 组员由维修组人员组成。主要任务是：接警后立即通知物业中心增大 水源压力；

12、调运灭火物资，对现场抢救出的物品进行妥善保管，对贵 重和危险物品要派专人看管并逐件登记造册，以免重复损坏、丧失。 与校医院保持联络畅通，能及时将危重病人送往附近医院进行及时救 治。(6)现场协调组由中心主任郭陕河()负责。主要任务是对现场的情况进行认真、 科学的分析，根据校灭火小组的指示，灵活调配，正确指挥救火力量 和灭火器具的投放和使用。确保灭火工作忙而不乱，高效有序，以免 因人为因素造成人员生命、财产损失。4. 3. 3公共卫生事件如发生公共卫生事件或发现疑似事件后，除按应急信息上报程 序逐级上报中心领导小组后，还应及时报校医院、120,对于重大传染 病，应急工作小组应配合医生对相关接触人

13、员实施隔离，组织人员对 隔离人员接触的区域进行消毒处理，并按照学校应急处理机构的指挥 进行看守等工作。如果是个体事件并且无传染性或是突发危急病人, 信息报告员应该及时报120急救，并协助同学以便尽快得到救护。平 时应针对不同时期易爆发的病情，定期对楼内进行消毒清理，尽量避 免流行性疾病的发生，同时及时向学生进行防治宣传工作。4. 3. 4刑事案件对于宿舍楼内发生的刑事案件，尤其是涉及到人身伤害的刑事 案件，信息报告员应该首先报110,其次向校保卫处、中心主任、副主 任、安全主管及相关部门、院系负责人汇报，如果有人员伤亡，还应 报120。信息报告员应在不危及自身安全的前提下上报，同时通知广 大同

14、学疏散到安全处，与嫌疑人周旋争取时间，事后配合警方处理以 尽快缉拿到嫌疑人。5. 3. 5群体性事件发生事件后，应及时向校保卫处、中心主任、副主任和校学生处、 研工部及相关院系汇报，同时应耐心向同学解释学校的有关制度，同 时言语、行动上防止刺激他们，激化矛盾，对于群体性事件中的主要 人员应该记住其一些重要特征，以便事后方便处理。6. 3.6自杀平时对于有自杀倾向或精神、行为不正常的学生，信息报告员应 该多加留意，并且与相关院系及时沟通，及时上报。如果宿舍区发生 自杀事件，应及时报中心主任、校保卫处、110、120及相关院系领导， 同时组织人员守护现场，防止其他人员接近。校保卫处、警察等外援 到

15、来后，协助配合现场秩序和信息收集。7. 3. 7治安事件对于盗窃，服务员接到同学失盗报告后，应立即上报安全主管和 校保卫处，同时嘱咐同学保护好失盗现场。对于醉酒滋事、打架斗殴， 应立即上报安全主管和校保卫处，同时根据情况进行劝说，争取及时 平息事态，如果劝解不成，服务员应记住参与滋事或打架人员的长相、 宿舍、损失情况等，以便事后追查。如果事件升级，出现伤人等恶性 情况，应立即报110。8. 3. 8停水停电值班员应将提前下发的停水停电通知及时张贴，告知同学们。如 果是无通知的停水停电，应立即上报安全主管，同时向物业中心进行 咨询，咨询后对有疑问的同学耐心解释，如果是楼内设施出现问题导 致的停水

16、停电，应及时通知物业部门进行修理。停电时应翻开服务台 内的应急灯提供照明，对有电梯的学生公寓，停电后应提醒同学们不 要乘坐电梯。对于不能马上恢复的停电事件，应组织人员上楼巡视, 防止有人使用明火照明。4. 4应急结束突发应急事件已经得到有效控制，危害已经消除后，由中心应急 领导小组宣布应急结束。5、后期处置人员安置事发宿舍楼负责事件以后的恢复工作、人员的安置。5. 2现场清理突发事件事发地的后期现场清理，由应急工作小组组织人员实 施，中心提供各种支持，要防止次生、衍生和耦合事件发生。5. 3调查和总结重大突发事件处置完毕后，由学校相关部门依照有关规定组成 联合调查组开展调查工作，突发事件责任部

17、门应当予以配合。突发事 件调查应当及时、准确查清事件性质、原因和责任，总结教训并提出 防范和改进措施。属于责任事件的，应当对负有责任的部门或者个人 提出处理意见；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。9. 4信息发布对于学生宿舍区的应急突发事件的信息发布，中心应急领导小 组上报学校经批准后由校新闻部门发布或由中心应急领导小组进行 授权发布。中心下辖各部门、各宿舍楼及员工不得私自发布相关信息。6、应急培训1员工培训参与突发事件应急处置的员工均应参加过相应的安全培训，并 到达应急处理需要的能力要求。6. 2应急教育学校相关部门应当为学生开设有关突发事件预防与应急知识、 自救与互救知识和技能的课

18、程，使同学们掌握了解一些应急和自救知 识。7、预案管理、制定与解释1中心突发事件应急预案由中心应急领导小组审定，应急预案以中心规范性文件公布。7. 2中心应急预案一般每三年修订一次。重大突发事件处置结束 后，中心应急领导小组应当组织相关人员根据突发事件处置情况和预 案实施中发现的问题，对应急预案进行修订。10. 3本预案由XX师范大学学生宿舍管理中心负责解释。8、实施时间本预案自公布之日起实施。意识，坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，防患于未然，建立 健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收 集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决，要把突发 公共事件控制在一

19、定范围内，防止造成失控和混乱。分级负责按属地管理原那么，中心所辖各宿舍楼、各部门要对本楼、本部门 发生或者可能发生的突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和事 后恢复负责，逐级落实管理职责。1. 4. 4依法规范应急预案的制定、修订与实施，应当以国家有关法律、法规、规 章为依据，与学校有关政策相衔接，符合中心的实际情况。1.4. 5群防群控充分依靠各级领导、广大同学员工，发挥各方面力量的基础性作 用，建立健全组织和发动同学员工参与应对突发事件的有效机制，形 成齐抓共管处置工作格局。比例原那么中心为应对突发事件采取的措施，应当与突发事件造成危害的 性质、程度、范围和阶段相适应；有多种措施可供选择

20、的，应中选择 对损害影响最小的措施。L 4. 7统一指挥，快速反响中心成立突发事件应急处置工作领导小组，全面负责应对突发 事件的处置工作，形成处置突发事件的快速反响机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。1.5突发事件的类型1.5. 1自然灾害主要包括暴雨、暴雪、雷电、台风、沙尘暴等气象灾害，地震灾 害等。L 5. 2事故灾难主要包括学生宿舍区发生的各类重大安全事故，如火灾、建筑施 工事故，造成重大影响和损失的供水、供电等事故以及特种设备等安 全事故，危险化学品事故等。1.5. 3公共卫生事件主要包括突然发

21、生，造成或可能造成学生员工健康严重损害的 重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严 重影响学生员工健康的事件。1.5. 4刑事案件主要包括学生宿舍区内发生的的各类刑事案件及各种人身伤害 事故等。1. 5. 5群体性事件因各种原因引发的、影响宿舍区正常秩序的各类群体性事件。1.5. 6治安事件学生宿舍区发生的各类治安事件。1. 5. 7个体性事件如自杀、个别学生住宿期间发生的重大疾病等。L6突发事件的分类1.1.1 根据突发事件的紧急程度、性质、危害程度、影响范围等， 可分为重大、较大、一般突发事件。1.6. 2重大事件指：学生员工的生命受到威胁、财产受到重大损 失的突发事件

22、，如火灾、人身伤害、危险品泄漏、恶性传染性疾病、 重大自然灾害及严重群体性事件等。1. 6. 3较大事件指：对宿舍区正常生活秩序造成损害的突发事件, 如盗窃、初期火情等。1.6. 4一般事件指：对住宿学生正常生活造成干扰、影响较小的 突发事件，如漫骂、醉酒等。2、组织结构及职责2. 1应急组织与职责2. 1. 1中心设立突发事件应急领导小组，作为中心应对突发公共 事件的议事、决策、协调机构，其主要职责：（一）定期召开会议，听取突发事件预防、应急准备、应急处置 和事后恢复工作的汇报，分析有关突发事件的重要信息、开展趋势。 （二）审议、决定突发事件应对工作中的重大事项，统一领导和协调 中心各类突发

23、事件应急处置工作。（三）决定启动预警和突发事件应 急预案。（四）组织力量处置重大突发事件。（五）传达上级部门及学 校有关突发事件应急工作的相关信息，参与学校一些应急事件的协调。 （六）检查、催促各楼、各部门突发事件应急预案的准备、落实等。2. 1.2中心突发事件应急领导小组由中心主任、副主任、主任助理组成，组长由主任担任。2. 1. 3中心突发事件应急领导小组下设突发事件应急工作小组 为日常工作机构，其主要职责：（一）催促落实中心突发事件应急领导小组做出的决定和指示。 （二）拟订或者组织实施中心应对突发事件的工作规划和应急预案。 （三）催促检查各楼、各部门对应急预案的执行情况，并给予指导。 （

24、四）汇总有关突发事件的各种重要信息，进行综合分析，并提出建 议。（五）组织制订安全常识、应急知识的宣传培训计划和应急救援 队伍的业务培训、演练计划，报中心批准后催促落实。（六）根据应 急预案的规定，明确指挥人员和相关部门在处置突发事件工作中的职 责。（七）中心突发事件应急领导小组交办的其他工作。2. 1.4根据不同突发事件的性质和危害程度，由主任或者副主任 担任总负责人。发生一般、较大突发事件时，一般由副主任担任总负 责人；发生重大突发事件时，由主任担任总负责人。中心突发事件应急工作小组由安全主管、安全员、各楼楼管员、 服务员、保洁员组成，安全主管为执行负责人。2.6. 组织体系框架. 1组织

25、指挥体系中心设置突发事件应急领导小组，下设中心突发事件应急工作 小组。（组织结构图详见附件一）2. 2. 2预防研究体系针对高校宿舍区突发事件的特点、性质、危害程度等多种因素，结合实际情况，各楼、部门要研究可能出现突发事件的环境因素，认 真做好预防工作和应急预案建立工作。2. 2. 3信息网络体系发现情况上传下达分析判断下达命令3. 2. 4应急运作体系突发事件发生后，按照预案及时运作，重点抓住事发宿舍楼及相 关人员。2. 2. 5快速出击体系根据不同事件发生的预案要求，建立应急队伍，直属中心应急工 作小组指挥，熟悉应急预案，一旦有事情发生，在启动应急预案的前 提下，接受召集，直接执行命令，以

26、防止层层转达导致延误。3、预防和预警机制信息监测与报告3.1.1 对多发、易发的事故灾难、公共卫生事件和公共安全事件, 各宿舍楼应建立信息报告员制度，信息报告员包括各楼楼管员、服务 员、保洁员、楼委、宿舍长及广大住宿学生，以各楼楼管员和值班服 务员为主。3. 1.2信息报告员，尤其是主要信息报告员对可能发生、即将发 生或已经发生的突发事件，应当在第一时间向学校保卫处和中心突发 事件应急工作小组报告。3. 1.3中心突发事件应急小组接到报告后，应及时向中心主任、副主任、主任助理汇报。（突发事件流3. 1.4如遇信息上报不畅通或特殊情况时，主要信息报告员也可 直接向学校学生处和研工部负责人汇报。3

27、. 2信息保送原那么1.1.1 2.1迅速：信息上报一定要在突发事件发生或即将发生的第一 时间。1.1.2 准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、 瞒报、谎报。1.1.3 直报：发生重大突发事件，信息报告员可以直接通过 “110”、“119”、“120”等报警 和其他各种途径报警。3. 2. 4续报：在事件情况发生变化后，原报告人应及时续报事件 有关变化的情况。3. 3应急信息的主要内容3. 3.1事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、 破坏程度以及人员伤亡情况；3. 2事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；4. 3. 3事发宿舍楼已采取的措施；3.4同学们对事件

28、的反响；5. 3. 5事态开展状态、处置过程和结果；3. 6需要报送的其它事项。6. 4预警预防行动3.4. 1进入预警期后，中心突发事件应急工作小组可以根据突发 事件实际情况采取以下措施：（一）及时向住宿学生员工发布可能受 到突发事件危害的警告或者劝告，宣传应急和防止、减轻危害的常识； （二）转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要 财产，并进行妥善安置；（三）要求各类应急救援队伍和人员进入待 命状态；（四）调集所需应急物资和设备；（五）法律、法规、规章规 定的其他措施。3. 4. 2进入预警期后，中心突发事件应急工作小组应当依据有关 法律、法规、规章的规定，采取更加严格的防范控制

29、措施，防止事态 的进一步开展。3. 4. 3发布突发事件警报的中心突发事件应急工作小组可以根 据事态的开展，适时调整预警并重新发布。有关情况证明不可能发生 突发事件的，已经发布警报的应当立即宣布解除警报；已经宣布进入 预警期的，应当立即宣布终止预警，解除已经采取的有关措施。学生宿舍区突发事件的预警由中心突发事件应急领导小 组统一发布。4、应急响应与处置4.1重大、较大突发事件应急处理4.1. 1学生宿舍区发生重大、较大突发事件，信息报告员（主要 为楼管员和值班服务员）必须第一时间向中心安全主管上报应急信息, 安全主管必须第一时间向中心主任和公安部门、校保卫处及学校相关 院系、部门汇报，并组织人

30、员先行处理，防止严重后果发生或扩散， 事件处理完毕后书面上报突发事件报告，要求有事件发生的地点、 时间、起因、紧急处置措施等。4. 1. 2中心主任根据事态的严重性，委派突发事件应急工作小组 负责处理、协调配合，事件处理完毕后，对事件的原因、损失、处理 结果进行总结。4. 1.3宿舍区发生重大、较大突发事件时，中心应急工作小组一 定要与校保卫处、相关院系、部门积极配合工作，做到应急信息完全 共享，听从学校相关事件应急处理机构的指挥。4. 2 一般突发事件的应急处理发生一般突发事件，信息报告员（主要为楼管员和值班服务员） 必须第一时间向中心安全主管上报应急信息，由安全主管负责组织处 理，处理完毕后，就事件发生的经过及原因填写突发事件报告， 报中心副主任和主任。4. 3学生宿舍区典型突发事件的应急处理4. 3. 1自然灾害发生重大自然灾害，按应急信息上报程序上报校保卫处和相关 物业部门后，中心突发事件应急工作小组应按照学校应急处理机构的 指挥疏散相关学生到安全地带。4. 3. 1. 1 台风发现险情，除及时上报人员财产损失和隐患情况、保 持信息畅通外，应急工作小组还应组织人员对区域内加强巡视，关闭 学生宿舍的门窗。4.3. 1. 1.2假设建筑物在台风中发生倾斜、开裂，应急工作小组立 即组织楼内人员撤离，疏散到安全区域，同时切断建筑物电源。假设有