海南自贸港相关政策解读.docx

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1、海南自贸港相关政策解读根据海南自贸港总体建设方案所制定的发展目标：在2025年,初步建 立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。 营商环境总体达到国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力显著 提升，风险防控有力有效，适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善, 经济发展质量和效益明显改善。一、贸易自由便利。对货物贸易，实行以零关税为基本特征的自由 化便利化制度安排。对服务贸易，实行以既准入又准营为基本特征 的自由化便利化政策举措。海关对自贸港企业和机构实施低干预、高效 能的精准监管，实行自贸港企业自有生产经营。二、投资自由便利。大幅放宽海南自贸港准入，强化产权保护，保障公 平

2、竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境。实施市场准入承诺即入 制，严格落实非禁即入，原则上取消许可和审批，建立健全备案制 度，符合相关要求并备案，即可开展相关投资经营活动，对外商也大幅 减少禁止和限制条款。依托博鳌乐城先行示范区，医药器械进口提升供给水平，医疗资源投资 也不断加速，以医带疗的大健康产业将快速发展。三、跨境资金自由便利。坚持金融服务实体经济，贸易投资便利化，分 阶段开放资本项目，有序推进自贸港与境外资金自由便利流动。扩大金 融业对外开放，支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易产所；加 快金融改革创新，稳步拓宽多种融资渠道。自贸港有望以橡胶和油品期货、金融科技等新兴领域为突破口，

3、实现金 融另类创新。有望成为人民币资本项目可兑换的最佳试验区，并在真实 交易、额度限制前提下探索发展离岸金融。四、人员进出自由便利。在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行 更加便利的出入境管理政策。五、运输来往自由便利。建立更加自由开放的航运制度，提升运输便利 化和服务保障水平。为船舶和飞机提供更加优质高效的金融服务，取消 船舶和飞机境外融资限制。六、数据安全有序流动。在确保数据流动安全可控的前提下，有序扩大 通信资源和业务开放，逐步取消外资股比等限制。七、大力发展旅游业、现代服务业和高新技术企业。同时免税消费可能 迎来扩容升级，游艇、会展等休闲领域有望进一步壮大。八、按照零关税、低税率、简

4、税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立 与高水平自贸港相适应的税收制度。封关运作前，对部分进口商品，免 征进口关税、进口环节增值税和消费税。封关运作后，对进口征税目录 以外、允许自贸港进口的商品，免征进口税。离岛免税购物额度每人每 年10万兀。自贸港目前免除的主要是关税、进口增值税和消费税，主要涉及居民日 常消费品，与离岛免税商品重合度不高。即便零关税与离岛免税商品重 叠，由于关税占比不高，对离岛免税商品价格优势影响不大。九、深化政府机构改革，创新生态文明体制机制，打造共建、共治、共 享的社会治理格局。放宽户口迁移政策，赋予企业更大自主权。十、指定海南自由贸易港法和经济特区法规，明确自贸港各项制

5、度安排; 建立多元化商事纠纷解决机制，提供国际商事仲裁、调解等多种非诉讼 纠纷解决机制。十一、制定有效措施，防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和 公共卫生等领域重大风险。从资本角度看，应重点关注旅游+消费服务、基建、高新技术等几个方 向，以及海口、万宁、三亚等城市。高新技术产业方面，海南发展高新 技术产业空间较大，政策支持也逐步明朗，重点关注海洋科技、现代农 业、金融科技等方面的战略创新。海南自由贸易港税收政策梳理政策依据：海南自由贸易港建设总体方案 一、税收制度建设构架1.零关税畲全岛封关运作前对部分进二商品,免征进关税、进口环节塔值税和消费税全岛封关运作一 筒井税制后对进匚征税商品目

6、录以外、允 许海南自由贸易港进口的商品 免征进口关税2 .低税率e会企业A局导税 对在海南三由贸易港实质经营的 企业，实行优惠税率个人导税e 对符合条件的个人，实行优惠3.简税制改革税种制度降低间接税比例实现税种结构简单 以实税制要素充 分优化、税负水平 明显隆低、收入归 展清晰、财政收支 大体均密收度设架税制建构强化对偷漏税风险的识别， 防范磔侵蚀和利斛移. 避免成为“避税天堂”评估和预警-实质经济活动所在地原则4.强法治L价值创造地原则制定简明易行 判定标准实质经营地所在地居住积极参与国际税收征管合作，力口强涉税情报信息共享加强税务领域信用分类服务和管理5.分阶段t 2025年前i 203

7、5年前海南自由贸易港建设总体方案第二项第（八）款：税收制度。按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平 自由贸易港相适应的税收制度。22 .零关税。全岛封关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口 环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目 录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。23 .低税率。对在海南自由贸易港实质经营的企业，实行企业所得税优 惠税率。对符合条件的个人，实行个人所得税优惠税率。24 .简税制。结合我国税制改革方向，探索推进简化税制。改革税种制 度，降低间接税比例，实现税种结构简单科学、税制要素充分优化、税 负水平明显

8、降低、收入归属清晰、财政收支大体均衡。25 .强法治。税收管理部门按实质经济活动所在顺口价值创造地原则对 纳税行为进行评估和预警，制定简明易行的实质经营地、所在地居住判 定标准，强化对偷漏税风险的识别，防范税基侵蚀和利润转移，避免成 为避税天堂 o积极参与国际税收征管合作，加强涉税情报信息共享。 加强税务领域信用分类服务和管理，依法依规对违法失信企业和个人采 取相应措施。26 .分阶段。按照海南自由贸易港建设的不同阶段，分步骤实施零关税、 低税率、简税制的安排，最终形成具有国际竞争力的税收制度。二.不同阶段政策规划.2025年助T阶段不同阶段政策91开妾的g与航芟进行倚开.启动在第物和酝 务力

9、=环节在收销=税和XJ-作-2035年敢阶E殳质外的政行性星金.臼王RZ涉全行改 事业性收光项目海南自由贸易港建设总体方案第三项第（一）款第13条：优化税 收政策安排。从本方案发布之日起，对注册在海南自由贸易港并实质性 运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸 易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新 增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。对企业符合条件的资本 性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。对在 海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超 过15%的部分，予以免征。对享受上述优惠政策的高端人才和紧

10、缺人 才实行清单管理，由海南省财政部、税务总局制定具体管理办法。海南自由贸易港建设总体方案第三项第（一）款第9条：实施更加 开放的船舶运输政策。以中国洋浦港为船籍港，简化检验流程，逐 步放开船舶法定检验，建立海南自由贸易港国际船舶登记中心，创新设 立便捷、高效的船舶登记程序。取消船舶登记主体外资股比限制。在确 保有效监管和风险可控的前提下，境内建造的船舶在中国洋浦港登 记并从事国际运输的，视同出口并给予出口退税。对以洋浦港作为中转 港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许其加注本航次所需的保税油； 对其加注本航次所需的本地生产燃料油，实行出口退税政策。对符合条 件并经洋浦港中转离境的集装箱货物，试

11、行启运港退税政策。加快推进 琼州海峡港航一体化。海南自由贸易港建设总体方案第三项第（一）款第12条：深化产 业对外开放。支持发展总部经济。举办中国国际消费品博览会，国家级 展会境外展品在展期内进口和销售享受免税政策，免税政策由有关部门 具体制定。海南自由贸易港建设总体方案第三项第（一）款第18条：在全岛 封关运作的同时，依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护 建设税及教育费附加等税费进行简并，启动在货物和服务零售环节征收 销售税相关工作。海南自由贸易港建设总体方案第三项第（二）款第7条：进一步推 进财税制度改革。对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面 清单行业除外），减按15%

12、征收企业所得税。对一个纳税年度内在海 南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易 港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进 税率征收个人所得税。扩大海南地方税收管理权限。企业所得税、个人 所得税作为中央与地方共享收入，销售税及其他国内税种收入作为地方 收入。授权海南根据自由贸易港发展需要，自主减征、免征、缓征除具 有生态补偿性质外的政府性基金，自主设立涉企行政事业性收费项目。 对中央级行政事业性收费，按照中央统一规定执行。中央财政支持政策 结合税制变化情况相应调整，并加大支持力度。进一步研究改进补贴政 策框架，为我国参与补贴领域国际规则制定提供参考