县加强城市养犬管理工作实施方案.docx

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1、XX县加强城市养犬管理工作实施方案为进一步加强和改进我县城市养犬管理工作，规范城市 养犬行为，切实保护人民群众合法权益，维护良好社会秩序, 根据中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国治安 管理处罚法XX省养犬管理规定XX省城市市容和环境 卫生管理条例等法律法规和有关规范性文件规定，结合我 县实际，制定本实施方案。一、工作目标按照“政府主导、部门分工、养犬人自律、公众监督” 的原则，不断健全XX县的养犬管理体系。强化底数排摸、 宣传劝导、严格执法等举措，紧紧围绕“四个明显上升、四 个明显下降”（养犬登记率、流浪犬捕捉率、投诉处置率、 群众满意率明显上升，不文明养犬行为、日常投诉、犬只伤 人扰民、

2、流浪犬数量明显下降）目标，提升人民群众的满意 度和幸福感，开启人犬和谐共处的治理新模式。二、管理范围（一）禁养区域：机关、团体、企事业单位等办公场所; 医院、学校、幼儿园及儿童活动场所；博物馆、图书馆、文 化馆、体育场馆、展览馆、会场、影剧院、歌舞厅、游乐场 等公众文化娱乐及集会场所。法律法规明确规定需要养犬的 单位除外。县农业农村局、县市场监管局、县卫健局、县住建局,各街道10（二）严管区域（一类街道）：红旗路、利民路、迎宾 路、金南大道（匝道口至麦溪水厂）、环城北路（西门坡脚 至创意公园）、新桥街（西门坡脚至红旗路）、荷花路（创意 公园至火车站）。（三）严控区域（二类街道）：新桥街（红旗路

3、至河西堰 路）、河西堰路、园丁路、环城东路（创意公园至东门坡脚）、 中山西路、中山东路、二医路、麦溪路、庆云路、书香路、 兴教路、铜堡路。（四）一般管理区（三类街道）：河滨东路、河滨西路、 平等南路、平等北路、解放南路、解放北路、人民路、民主 路、胡三贴路、东兴南路、东兴北路、黔南之窗至沙坝三叉 路口、庆熙路、桃花路、杨柳路及其他区域。三、工作措施（一）全面开展文明养犬宣传，提升知晓率。一是新闻 媒体宣传。利用广播电视台、政府网、新闻网等新闻媒体， 通过新闻报道、微信互动以及滚动字幕等形式，对养犬政策 进行宣传，引导市民自觉遵守规定。二是街道社区宣传。各 街道落实属地管理责任，将养犬管理宣传覆

4、盖社区、商户、 家庭，在人口密集区域张贴关于规范县城区文明养犬的通 告，发放致养犬市民的一封信、设立宣传栏，劝导和制 止违规养犬行为。三是单位内部宣传。各党政机关、社会团 体、企事业单位，要组织本单位干部职工学习养犬管理规定 和相关知识，广大公职人员特别是党员领导干部要带头遵守 养犬管理规定。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：县公 安局、县综合行政执法局、县农业农村局、县市场监管局、 县卫健局、县住建局、金南街道、宝山街道）（二）全面开展摸底数据分析，提升准确率。充分发挥 街道社区前沿作用，全面开展县城区养犬情况底数摸排工 作，要抓准摸底数据分析工作。摸清养犬管理底数，拉出未 免疫、未办证以及

5、禁养犬等不文明养犬清单，在开展工作时 能“对症下药”、逐个突破，实现养犬管理工作质的提升。（牵 头单位：金南街道、宝山街道，责任单位：县公安局、县综 合行政执法局、县农业农村局、县市场监管局、县卫健局、 县住建局）（三）全面开展免疫和犬籍登记服务，提升免疫率。一 是县农业农村局和县公安局结合工作实际，制定犬只免疫和 犬籍登记办事服务指南，明确犬只免疫和犬籍登记办理地 点、时间、流程、所需资料清单并及时向社会进行公布，方 便群众办理。二是待犬只免疫和犬籍登记办事服务指南明确 后，两街道联合县农业农村局和县公安局开展集中免疫、办 证进社区工作，做到应免尽免。三是县综合行政执法局和县 公安局根据犬只

6、捕捉、收容、处置的工作要求，筹划建设一 个规范的犬只收容场所，规范犬只收容。（牵头单位：县公 安局、县农业农村局，责任单位：县综合行政执法局、县市场监管局、县卫健局、县住建局、金南街道、宝山街道）（四）全面开展联合执法整治，提升满意率。一是由县公安局和县综合行政执法局抽调专人组成控犬中队，开展“地毯式”的整治行动。下大力整治流浪犬，彻底消除流浪 犬追人、吓人、伤人等隐患。二是开展“卡点式”的检查行 动。在遛犬集中的公园、城市道路、居民小区，对遛犬不牵 绳、养犬未免疫、未办证等违法养犬行为依法查处。三是开 展“如山式”保障行动。县公安局要加强执法保障工作，执 法如山，坚决打击暴力抗法行为，确保整

7、治行动、检查行动 和重难点工作顺利开展。（牵头单位：县公安局、县综合行 政执法局，责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县卫 健局、县住建局，金南街道、宝山街道）四、实施步骤（一）宣传发动阶段（9月9日一9月20日）。一是做 好专题动员宣传。各职能部门要指定养犬管理工作联络员， 召开专题动员部署会进行宣传发动，明确管理要求，统一思 想认识。二是用好主阵地宣传。充分利用报纸、电视、广播、 微信、宣传橱窗等载体，精心策划制作宣传片、微视频，持 续开展文明规范养犬知识的宣传，形成宣传矩阵，浓厚宣传 氛围。三是抓好“七进”宣传。各职能部门及街道要根据本 辖区实际情况开展“七进”（进社区、进楼道/电梯、

8、进家庭、 进学校、进机关、进企业、进公共场所）宣传，积极发挥网 格员、志愿者等队伍的作用，对不文明养犬行为进行劝导。（二）规范管理阶段（9月21日10月31日）。健全 免疫和犬籍登记工作流程，明确部门职责分工，明确专人负 责犬只免疫和犬籍登记工作，全面开展犬只免疫和犬籍登 记。（三）集中整治阶段（11月1日一11月30日）。抓严 联合执法整治工作。下大力捕捉流浪犬，依法没收禁养犬， 加大未免疫、未办证、犬只扰民和犬只伤人等行为的查处力 度，对重难点问题开展联合执法整治。（四）长效巩固阶段（12月1日起，长期坚持）。总结 工作经验，查找问题，完善措施，建立长效机制，使犬只登 记、免疫及违规养犬行

9、为的查处等工作步入规范化的轨道， 进一步巩固成果，确保养犬管理工作常态化。五、职责分工县政府成立城市养犬管理工作领导小组，统筹协调全县 养犬管理工作，下设办公室在综合行政执法局协调相关工 作。县直相关部门根据职责各司其职，合力推进全县养犬管 理工作。（一）县委宣传部负责文明养犬宣传动员，把管理工作 纳入文明创建督察考核。（二）县公安局负责办理养犬登记证和犬牌、捕杀 狂犬、犬只收容救助、查处涉及养犬管理的治安案件、刑事案件。（三）县综合行政执法局负责指导、监督公园、城市公 共绿地、城市广场、街道等场所设置犬只禁入标识；对犬只 排泄物不及时清理、携带犬只进入禁入场所等影响市容环境 卫生的行为实施行

10、政处罚、协助公安开展犬只收容救助工 作。（四）县农业农村局负责兽用狂犬疫苗的监督管理；组 织由农业农村部门授权的免疫网点对犬只进行预防接种、免 疫登记，发放犬只免疫证，监测犬类狂犬病疫情；指导 动物卫生监督机构负责本行政区域内动物诊疗机构的监督 执法工作。（五）县卫健局负责做好人用狂犬病疫苗的供应、接种 和病人的诊治以及狂犬病疫情的预防监控管理等工作。（六）县市监局负责对从事犬类经营活动的个体、企业 注册登记和对无证经营犬类的违法行为进行查处。（七）县住建局负责督促物业服务企业参与养犬管理工 作。（A）县财政局负责养犬管理的经费保障工作。（九）金南街道、宝山街道负责组织协调社区、居民委 员会、

11、村民委员会，协助相关部门，做好本辖区居民文明养 犬监督指导及流浪犬的控制和处置工作。六、保障措施（一）提高认识，加强组织领导。各单位要充分认识到 城市养犬管理工作的重要性，切实加强组织领导，精心组织, 统筹协调，细化工作措施，确保工作部署落到实处。（二）强化管理，积极宣传发动。各单位要通过微信、 电视、网络、宣传栏等形式，全方位、多角度宣传养犬管理 有关规定，引导群众文明养犬、安全养犬、依法养犬，自觉 遵守养犬规定。要组织基层组织及社会力量，采取建立宣传 站、摆放展板、发放一封信等方式宣传教育，营造文明养犬 舆论氛围。（三）协同配合，形成工作合力。各单位既要充分发挥 职能作用、切实履行职责，又

12、要密切配合，协同做好宣传发 动、规范管理、查处违反规定行为等各项工作。（四）加强监管，建立长效机制。宣传、公安、住建、 综合行政执法、卫生健康、市场监管、农业农村等有关部门 要充分发挥职能作用，强化日常管理，建立长效监管工作机 制，努力形成全社会文明、安全、依法养犬的良好风气。附件：XX县加强城市养犬管理工作任务分解表工作目标具体工作任务牵头单位责任单位备注（一）全面开展文明养犬宣传，提升知晓率1.新闻媒体宣传。利用广播电视台、政府网、新闻网等 新闻媒体，通过新闻报道、微信互动以及滚动字幕等形式， 对养犬政策进行宣传，引导市民自觉遵守规定。县委宣传部县公安局、县综合行政执法局、县农业农村局、县

13、市场 监管局、县卫健局、县住建局、金南街道、宝山街道2.街道 社区宣传。各街道落实属地管理责任，将养犬管理宣传覆盖 社区、商户、家庭；在人口密集区域张贴关于规范县城区 文明养犬的通告，发放致养犬市民的一封信、设立宣传 栏，劝导和制止违规养犬行为。3.单位内部宣传。各党政机关、社会团体、企事业单位、 要组织本单位干部职工学习养犬管理规定和相关知识，广大 公职人员特别是党员领导干部要带头遵守养犬管理规定。（二）全面开展摸底数据分析，提升准确率充分发挥街道社区前沿作用，全面开展县城区养犬情况 底数摸排工作，要抓准摸底数据分析工作。摸清养犬管理底 数，拉出未免疫、未办证以及禁养犬等不文明养犬清单，在

14、开展工作时就能“对症下药”、逐个突破，实现养犬管理工 作质的提升。金南街道、宝山街道县公安局、县综合行政执法局、县农业农村局、县市场监管局、县卫健局、县住建局（三）全面开展免疫和犬籍登 记服务，提升免疫率一是农业农村局和公安局分别做好免疫点和办证点工 作流程的公布工作，明确专业人员负责犬只免疫和犬籍登记 工作。二是各街道开展集中免疫、办证进社区工作，做到应 免尽免。三是综合行政执法局和公安局根据捕捉、收容、处 置的工作要求，筹划建设一个规范的犬只收容场所，规范犬 只收容。县公安局、县农业农村局县市场监管局、县综合行政执法局、县卫健局、县住建 局、金南街道、宝山街道（四）全面开展联合执法整治，提 升满意率一是由公安和综合执法部门抽调专人组成控犬中队，开 展“地毯式”的整治行动。下大力整治流浪犬，彻底消除流 浪犬追人、吓人、伤人等隐患。二是开展“卡点式”的检查 行动。在遛犬集中的公园、城市道路、居民小区，对遛犬不 牵绳、养犬未免疫、未办证等违法养犬行为依法查处。三是 开展“如山式”保障行动。公安部门要加强执法保障工作， 执法如山，坚决打击暴力抗法行为，确保捕捉行动、检查行 动和重难点工作顺利开展。县公安局、县综合行政执法局