推动研学实践活动发展行动计划.docx

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1、推动研学实践活动发展行动计划一、坚持创新驱动发展强化自主创新，集合优势资源，结合疫情防控工作需要，加快推 进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游，深化“互联网+旅 游”，扩大新技术场景应用。推进智慧旅游发展创新智慧旅游公共服务模式，有效整合旅游、交通、气象、测绘 等信息，综合应用第五代移动通信（5G）、大数据、云计算等技术， 及时发布气象预警、道路通行、游客接待量等实时信息，加强旅游预 约平台建设，推进分时段预约游览、流量监测监控、科学引导分流等 服务。建设旅游监测设施和大数据平台，推进“互联网+监管”，建立 大数据精准监管机制。打造一批智慧旅游城市、旅游景区、度假区、旅游街区，培育一 批

2、智慧旅游创新企业和重点项目，开发数字化体验产品，发展沉浸式 互动体验、虚拟展示、智慧导览等新型旅游服务，推进以“互联网+ ” 为代表的旅游场景化建设。提升旅游景区、度假区等各类旅游重点区 域5G网络覆盖水平。推动停车场、旅游集散中心、旅游咨询中心、游 客服务中心、旅游专用道路、旅游厕所及旅游景区、度假区内部引导 标识系统等数字化、智能化改造升级。通过互联网有效整合线上线下 资源，促进旅行社等旅游企业转型升级，鼓励旅游景区、度假区、旅 游饭店、主题公园、民宿等与互联网服务平台合作建设网上旗舰店。 鼓励依法依规利用大数据等手段，提高旅游营销传播的针对性和有效 性。加快新技术应用与技术创新加快推动大

3、数据、云计算、物联网、区块链及5G、北斗系统、虚 拟现实、增强现实等新技术在旅游领域的应用普及，以科技创新提升 旅游业发展水平。大力提升旅游服务相关技术，增强旅游产品的体验 性和互动性，提高旅游服务的便利度和安全性。鼓励开发面向游客的 具备智能推荐、智能决策、智能支付等综合功能的旅游平台和系统工 具。推进全息展示、可穿戴设备、服务机器人、智能终端、无人机等 技术的综合集成应用。推动智能旅游公共服务、旅游市场治理“智慧 大脑”、交互式沉浸式旅游演艺等技术研发与应用示范。积极发展旅游资源保护与开发技术，重点推进旅游资源普查、旅 游资源安全防护、文物和文化资源数字化展示、创意产品开发、游客 承载量评

4、估、旅游信用评估、智能规划设计与仿真模拟、旅游安全风 险防范等技术研发和应用示范。推进物联网感知设施建设，加强对重 要旅游资源、重点设施设备的实时监测与管理，推动无人化、非接触 式基础设施应用O促进旅游装备技术提升，重点推进夜间旅游装备、旅居车及营地、 可移动旅居设备、游乐游艺设施设备、冰雪装备、邮轮游艇、低空旅 游装备、智能旅游装备、旅游景区客运索道等自主创新及高端制造。提高创新链综合效能加强旅游大数据基础理论研究，推动区域性和专题性旅游大数据 系统建设，推动建立一批旅游技术重点实验室和技术创新中心。遴选 认定一批国家旅游科技示范园区，全面提升旅游科技创新能力，形成 上下游共建的创新生态。各

5、地区要建立旅游部门与公安、交通运输、统计、市场监管、金 融、工业和信息化等部门数据共享机制，整合共享文化和旅游各信息 系统，健全旅游统计指标体系，提高旅游统计的准确性、科学性，深 化旅游统计应用和大数据决策支撑，加强旅游产业运行监测，并做好 与本地区疫情防控管理平台的衔接，提升旅游监管和信息公共服务水 平。贯彻落实国家网络安全等级保护制度，加强数据安全管理，建立 完善数据采集、传输、存储、使用等各环节安全保护制度措施，防范 数据泄露、篡改和滥用。二、构建科学保护利用体系坚持文化引领、生态优先，把文化内涵融入旅游业发展全过程。 坚持“绿水青山就是金山银山”理念，通过发展旅游业促进人与自然和谐共生

6、，稳步推进国家文化公园、国家公园建设，打造人文资源和 自然资源保护利用高地。保护传承好人文资源坚持保护优先，在保护中发展、发展中保护，以优秀人文资源为 主干，深入挖掘和阐释其中的文化内涵，把历史文化与现代文明融入 旅游业发展，提升旅游品位，在依法保护管理、确保文物安全的前提 下，推动将更多的文物和文化资源纳入旅游线路、融入旅游景区景点, 积极传播中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。深入推进中华文化资源普查工程，协同推进旅游资源普查工作。加强石窟寺保护展示，推进大遗址保护利用和国家考古遗址公园建设, 合理配套旅游服务功能。依托非遗馆、非遗传承体验中心（所、点）、 非遗工坊等场所培育一批

7、非遗旅游体验基地，推动非遗有机融入旅游 产品和线路，实现更好传承传播。对代表社会主义建设成就重大工程 项目进行合理旅游开发，深入挖掘其中蕴含的精神内涵。创新“四个 共同”的中华民族历史观在旅游景区景点展陈方式，向游客讲好中华 民族共同体故事。保护利用好自然资源适度发展生态旅游，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。充分考虑生态承载力、自然修复力，推进生态旅游可持续发展，推出 一批生态旅游产品和线路，加强生态保护宣传教育，让游客在感悟大 自然神奇魅力的同时，自觉增强生态保护意识，形成绿色消费和健康 生活方式。积极运用技术手段做好预约调控、环境监测、流量疏导， 将旅游活动对自然环境的影响降到最低

8、。创新资源保护利用模式推进国家文化公园建设，生动呈现中华文化的独特创造、价值理 念和鲜明特色，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形 象，探索新时代文物和文化资源保护传承利用新路径，把国家文化公 园建设成为传承中华文明的历史文化走廊、中华民族共同精神家园、 提升人民生活品质的文化和旅游体验空间。加快建设长城、大运河、 长征、黄河等国家文化公园，整合具有突出意义、重要影响、重大主 题的文物和文化资源，重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、传 统利用四类主体功能区，实施保护传承、研究发掘、环境配套、文旅 融合、数字再现五大工程，突出“万里长城”、“千年运河”、“两 万五千里长征”、“九曲黄

9、河”整体辨识度。推进优质文化旅游资源 一体化开发，科学规划、开发文化旅游产品和商品。推出参观游览联 程联运经典线路，开展整体品牌塑造和营销推介。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，形成自然生态系统保护的新体制新模式。充分发挥国家公园教育、游憩等综合功能， 在保护的前提下，对一些生态稳定性好、环境承载能力强的森林、草 原、湖泊、湿地、沙漠等自然空间依法依规进行科学规划，开展森林 康养、自然教育、生态体验、户外运动，构建高品质、多样化的生态 产品体系。建立部门协同机制，在生态文明教育、自然生态保护和旅 游开发利用方面，加强资源共享、产品研发、人才交流、宣传推介、 监督执法等合作。三、总体要求

10、指导思想以推动旅游业高质量发展为主题，以深化旅游业供给侧结构性改 革为主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日 益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全、 统筹保护和利用，立足构建新发展格局，在疫情防控常态化条件下创 新提升国内旅游，在国际疫情得到有效控制前提下分步有序促进入境 旅游、稳步发展出境旅游，着力推动文化和旅游深度融合，着力完善 现代旅游业体系，加快旅游强国建设，努力实现旅游业更高质量、更 有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。基本原则 以社会主义核心价值观为引领，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程，推动旅游业实现社会效益和经济效

11、益有机统一。牢固树立安全意识，切实做好防范化解重大风险工作。充分认识做好新冠肺炎疫情防控工作事关旅游业发展全局，将疫情防控要求贯 彻到旅游业各环节、各领域，坚决切断疫情通过旅游渠道传播的链条。以人民为中心，更好满足大众特色化、多层次旅游需求，发挥旅 游业综合带动作用，释放“一业兴、百业旺”的乘数效应，创造更多 就业创业机会，更好服务经济社会发展。服务构建新发展格局，创新体制机制，广泛应用先进科技，推动 旅游业态、服务方式、消费模式和管理手段创新提升，发展智慧旅游。尊重自然、顺应自然、保护自然，牢牢守住生态底线，增强生态 文明意识，合理利用自然资源，加快推动绿色低碳发展。发展目标到2025年，旅

12、游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全, 旅游有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富，大众旅游消费需求得 到更好满足。疫情防控基础更加牢固，科学精准防控要求在旅游业得 到全面落实。国内旅游蓬勃发展，出入境旅游有序推进，旅游业国际 影响力、竞争力明显增强，旅游强国建设取得重大进展。文化和旅游 深度融合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造 一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，红色旅游、乡村旅 游等加快发展。旅游创新能力显著提升，旅游无障碍环境建设和服务进一步加强，智慧旅游特征明显，产业链现代化水平明显提高，市场 主体活力显著增强，旅游业在服务国家经济社会发展、满足人民文

13、化 需求、增强人民精神力量、促进社会文明程度提升等方面作用更加凸 显。展望2035年，旅游需求多元化、供给品质化、区域协调化、成果 共享化特征更加明显，以国家文化公园、世界级旅游景区和度假区、 国家级旅游休闲城市和街区、红色旅游融合发展示范区、乡村旅游重 点村镇等为代表的优质旅游供给更加丰富，旅游业综合功能全面发挥, 整体实力和竞争力大幅提升，基本建成世界旅游强国，为建成文化强 国贡献重要力量，为基本实现社会主义现代化作出积极贡献。四、推动研学实践活动发展创建一批研学资源丰富、课程体系健全、活动特色鲜明、安全措 施完善的研学实践活动基地，为中小学生有组织研学实践活动提供必 要保障及支持。鼓励非

14、遗特色旅游景区发展。实施旅游商品创意提升 行动，引导开发更多符合市场需求、更具文化内涵的旅游商品。完善邮轮游艇旅游、低空旅游等发展政策，推进海洋旅游、山地 旅游、温泉旅游、避暑旅游、内河游轮旅游等业态产品发展。有序推 进邮轮旅游基础设施建设，推进上海、天津、深圳、青岛、大连、厦 门、福州等地邮轮旅游发展，推动三亚建设国际邮轮母港。推动内河 旅游航道建设，支持在长江流域等有条件的江河湖泊发展内河游轮旅 游，完善配套设施。推动游艇消费大众化发展，支持大连、青岛、威 海、珠海、厦门、三亚等滨海城市创新游艇业发展，建设一批适合大 众消费的游艇示范项目。选择一批符合条件的旅游景区、城镇开展多 种形式的低空旅游，强化安全监管，推动通用航空旅游示范工程和航 空飞行营地建设。资料参考：“十四五”旅游业发展规划