绵阳高新区2022年优化营商环境工作任务清单.docx

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1、序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限44运用营商环境监测平台实现营商环境动态监测，定期汇总工作开展情 况、分析指标水平，强化结果运用。区政务服务 中心区级各部门、绵阳综合保 税区、河北-平武工业园、 永兴镇、普明街道2022 年12月底45开展行政审批流程再造，深入实施政务服务事项“四减”行动，推进 区、镇（街道）政务服务事项减环节、减材料、减跑动次数、减时限， 确保政务服务“一次办”事项占比达100%、即办事项占比达60%以上， 承诺提速率达90%以上。区政务服务 中心区级政务服务部门，永兴 镇、普明街道2022 年12月底46制定提升优化措施，确保“一网通办”能力巩固提升专项行动位居

2、全 市第一方阵。全面落实全国一体化政务服务平台线上线下融合工作 指南，按照“全联、深通、好办”要求，明确“一网通办”年度任务、 半年计划、每月目标，优化调整评价指标，进一步提升网上政务服务 能力。区政务服务 中心区级政务服务部门，永兴 镇、普明街道2022 年12月底47围绕“园区事园区办“，梳理高新区自然人、法人全生命周期办事指南， 推出更多领域“一件事一次办”，突出“一件事一次办标准，优化线 下线上“一件事”办理渠道，推动园区行政审批流程再造。区政务服务 中心区级政务服务部门，绵阳 综合保税区、河北-平武 工业园、永兴镇、普明街 道2022 年 9月底48健全异地受理机制和工作规程，逐事项

3、落实“跨省通办” “西南五省通 力、” “川渝通办”等清单，梳理公布各类异地通办事项高新区本级权限 清单；做好“省内通办”综窗改革工作。区政务服务 中心区级政务服务部门，永兴 镇、普明街道2022 年12月底49开展“一起来找茬”活动解决群众办事难问题。继续推行“绿色通道”、 帮办代办、全程预约、免费邮寄、免费复印打印服务等优质服务，健 全“办不成事”反映窗口、“局长进大厅”服务窗口设置，为群众办事 兜底。区政务服务 中心区级政务服务部门，永兴 镇、普明街道2022 年12月底10 序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限50进一步优化镇村便民服务体系，争创第二批省级示范便民服务中心、 便民

4、服务站。区政务服务 中心区级政务服务部门，永兴 镇、普明街道2022 年12月底51通过政务服务平台及其移动端、自助终端、人工服务窗口等渠道，便 捷企业和群众依申请领取和使用电子证照。坚持传统服务方式与智能 化服务创新并行，加强实体证照服务保障，满足老年人、残疾人等各 类群体需求。区政务服务 中心区级政务服务部门，永兴 镇、普明街道2022 年12月底52优化前置服务，加强政务服务事项申报辅导。对现场勘验、技术审查、 听证论证等程序实施清单化管理，建立限时办结机制并向社会公布。区政务服务 中心区级政务服务部门，绵阳 综合保税区、河北-平武 工业园、永兴镇、普明街 道2022 年12月底53充分

5、运用大数据、人工智能、物联网等新技术，“一码办事”、智能审 批等创新工作模式。区政务服务 中心区级政务服务部门，绵阳 综合保税区、河北-平武 工业园、永兴镇、普明街 道2022 年12月底54用好“绵企通”政企服务平台，建立惠企政策解读、投放、落实机制， 做好政策咨询、受理、兑现以及企业诉求收集、办理、帮办代办、融 资对接、产业链查询匹配等“一站式”服务。编制政策兑现事项清单， 完善惠企政策集中汇集、归类发布、精准推送、网上申请、快速兑现 功能。探索实行普惠政策“免申即享区政务服务 中心区级各部门，绵阳综合保 税区、河北-平武工业园、 永兴镇、普明街道2022 年12月底55完善和更新“绵企通

6、”平台内工作人员信息，明确各单位服务企业的 负责人，工作人员。进一步规范各级企业服务专窗设置。加强线下企 业服务中心建设，切实为企业提供“线上+线下”全方位服务。全面开 展“服务企业活动月”系列活动，实行企业网格化服务。区政务服务 中心区级各部门，绵阳综合保 税区、河北-平武工业园、 永兴镇、普明街道2022 年12月底11序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限56将分散在各类各部门的政务服务事项集中入驻区政务服务中心，推行 “帮办代办”“上门办”“一对一”等服务模式。区政务服务 中心区级各部门，绵阳综合保 税区、河北-平武工业园、 永兴镇、普明街道长期57实施行政审批中介服务事项动态管理

7、，大力推广绵阳市中介服务网上 “超市”，各相关业务部门引导所属行业业主和中介服务机构入驻和使 用中介超市，降低企业制度性交易本钱及降低企业使用中介服务本钱。区政务服务 中心区级各部门，绵阳综合保 税区、河北-平武工业园、 永兴镇、普明街道长期58整合设立水电气报装综合窗口，统一水电气报装线上申报入口，实现 水电气报装业务“一张表格、一个入口”办理。区政务服务 中心区经济开展二局（发改）、 区住房和城乡建设局2022 年 9月底59梳理可采取告知承诺制方式的政务服务事项，依法依规编制并公布可 容缺受理的政务服务事项清单。区政务服务 中心区级政务服务部门，永兴 镇、普明街道2022 年 9月底60

8、每月汇总区级分管领导听取优化营商环境工作汇报、专题研究相关领 域改革创新和重大问题等情况，报区管委会主要领导。区政务服务 中心区级营商环境指标牵头 部门长期61强化税务数据信息共享应用。依法公告企业欠税信息，及时更新不动 产评估系统评估价格，探索推行全区范围内数据信息共享共建。深化 税收大数据在其他领域共享应用，建立税务部门与相关部门常态化、 制度化数据共享协调机制，依法保障涉税涉费必要信息获取。根据上 级工作安排，落实税务信息共享工作。区税务局区财政金融局、区自然资 源和规划局、市市场监督 管理局高新分局、永兴 镇、普明街道2022 年12月底12一 13 一序号主要任务牵头单位责任单位完成

9、进 度时限62提升跨域通办水平。按照省内通办和同城通办清单，强化规范办税服 务能力，提升跨区域通办水平，优化纳税人异地办税缴费体验。区税务局区政务服务中心、永兴 镇、普明街道2022 年12月底63按照省局工作要求，有序落实企业所得税、财行税“十一税合一”申 报，配合探索全税费种集成申报，持续落实压减企业年纳税次数。区税务局区财政金融局2022 年12月底64健全纳税缴费信用评价制度，对纳税缴费信用高的市场主体给予更多 便利，健全以“数据集成+优质服务+提醒纠错+依法查处”为主要内容 的自然人税费服务与监管体系。区税务局市市场监督管理局高新 分局2022 年 8月底65落实在税务机关办理税务登

10、记、行政确认、税收减免等依申请的税务 事项要求提供证明材料时实行证明事项告知承诺制，不断扩大涉税资 料由事前报送改为留存备查的范围。区税务局区经济开展一局（商务）、 区科技统计局2022 年 8月底66探索试点公共场所卫生许可证“一证多址”。在高新区开设新分支机构 时，无需重复申请流程，只需在企业总部的公共场所卫生许可证上新 增网点地址。区社会开展局永兴镇、普明街道2022 年12月底67深入推进“1+X”证书制度，提高职业技能等级证书的行业企业认可度。区社会开展局区人力资源和社会保障 局，永兴镇、普明街道长期序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限68出台市场主体包容免罚政策。在治安、交警

11、等公安行政执法领域建立 包容免罚（轻罚）清单，实施审慎监管，创造宽松市场环境。区公安分局市市场监督管理局高新 分局2022 年12月底69建立非诉讼纠纷化解组织机构和调解员名册，并向社会公布。根据非 诉讼纠纷化解类别，将人民调解、行政调解、律师调解等调解组织纳 入非诉讼纠纷化解组织机构名册；建立健全调解员选任工作制度，吸 纳法学专家、退休法官检察官、其他领域专业人才充实人员名册。区司法所永兴镇、普明街道2022 年 9月底70在有条件的商协会中建立商事调解组织，在投资、金融、证券期货、 保险、房地产、工程承包、技术转让、知识产权、国际贸易等领域提 供专业高效的商事调解服务。区司法所区人民法院、

12、区经济开展 一局（商务）、区社会发 展局、区科技统计局、市 市场监督管理局高新分 局、永兴镇、普明街道2022 年 9月底71用好绵阳市科技和金融结合信贷融资补偿基金，鼓励和引导银行机构 加大对我市科技企业的信贷融资支持力度。区科技统计局区财政金融局、区经济合 作局长期72提升孵化机构服务能力，建设国省级科技孵化器（含众创空间、星创 天地），为创新创业提供良好环境。为各类创新创业人员提供低本钱、 开放式、便利化的创新创业空间。抓好双创政策信息咨询，为广大创 客提供优质服务。区科技统计局区经济合作局长期73保障民营企业平等享受国家、省、市鼓励科技创新以及支持科技成果 转移、转化、推广的相关政策，

13、提高民营企业创新活力和核心技术开 发能力。区科技统计局区经济开展一局（商务）、 区经济合作局长期14 序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限74制定关于进一步支持科技创新的假设干政策，推动高校和科研机构科技 成果转化及产业化。区科技统计局区经济开展一局（商务）2022 年 8月底75针对外商投资企业关切点，从用地保障、财政奖补、人才激励、配套 服务、政策执行等方面完善招商引资配套优惠政策。为外商投资企业 提供更全面、更便捷的一站式专业化政务服务。区经济合作局区党群工作部、区经济发 展一局（商务）、区财政 金融局长期76全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，开展与外 商投资法不相

14、符的法规规章等专项清理。区经济合作局区党群工作部、区经济发 展二局（发改）2022 年 9月底77积极开展对外开放法律法规的培训工作，组织外商投资企业政策培训 班，帮助外商投资企业更加深入地了解掌握国家、省、市外商投资促 进政策，促进外商投资企业稳定开展。区经济合作局区人民法院、区经济开展 一局（商务）2022 年12月底78鼓励国有企业举办或参与举办职业教育。区人力资源和 社会保障局区财政金融局、区自然资 源和规划局，永兴镇、普 明街道长期79贯彻落实保障农民工工资支付条例，加强农民工工资支付监管、欠 薪案件查处工作。区人力资源和 社会保障局区级有关部门，永兴镇、 普明街道长期15 序号主要

15、任务牵头单位责任单位完成进 度时限80健全劳动争议调解与仲裁衔接机制，大力推动通过调解组织调解以及 协助申请、仲裁机构就近就地开庭等措施简化流程和缩短处理期限。区人力资源和 社会保障局区级有关部门，永兴镇、 普明街道2022 年12月底81持续推进“共享用工”信息收集发布工作，把企业间共享用工岗位供 求信息纳入公共就业服务范围，用好绵阳公共招聘网，定期发布共享 用工信息。区人力资源和 社会保障局区级有关部门，永兴镇、 普明街道2022 年 9月底82配合市上探索以电子社保卡为载体建立居民服务“一卡通”，在旅游观 光、文化体验等方面实现“同城待遇二区人力资源和 社会保障局区级有关部门，永兴镇、

16、普明街道2022 年12月底83建立投诉处理机制，积极处理拖欠农民工工资和拖欠中小企业账款问 题的投诉，投诉办结率达100%,当天投诉跟进率达100%。区人力资源和 社会保障局永兴镇、普明街道长期84建立完善大学生就业创业扶持政策清单，深入推进创业带动就业示范 行动，扶持大学生、农民工、退役军人等重点群体自主就业创业。区人力资源和 社会保障局区党群工作部、区社会发 展局，永兴镇、普明街道2022 年 9月底85优化“互联网+不动产登记”，全面推进不动产登记线上线下“全市通 办”。区自然资源和 规划局区社会开展局、区住房和 城乡建设局、区公安分 局、区税务局、市市场监 督管理局高新分局、区政 务

17、服务中心，永兴镇、普 明街道2022 年12月底16 一 17 一序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限86推进企业之间存量非住宅转移登记、企业不动产抵押贷款“一窗办理” “全程网办存量非住宅转移登记0.5个工作日办结，其他不动产转 移登记（历史遗留问题登记、非公证继承不动产转移登记除外）办理 时间压缩至1个工作日以内；企业不动产抵押贷款0.5个工作日办结。区自然资源和 规划局区人民法院、区社会开展 局、区住房和城乡建设 局、区税务局，永兴镇、 普明街道2022 年 9月底87优化完善不动产登记中心“i绵阳”APP微主页功能，实现企业经营状 况信息、完税信息、公共事业缴费信息与不动产登记信

18、息的同步查询。区自然资源和 规划局区住房和城乡建设局、区 经济合作局、区税务局、 市市场监督管理局高新 分局，永兴镇、普明街道2022 年12月底88推广在不动产登记业务中电子签名、电子印章、电子证书证明的使用。 落实不动产单元代码应用于土地出让合同等材料，实现“一码关联二 直接提取，不再要求企业提供。区自然资源和 规划局区住房和城乡建设局、区 税务局，永兴镇、普明街 道2022 年 9月底89推动不动产登记税费一窗缴纳。推动新建商品房网签备案和预告登记 同步办理。区自然资源和 规划局区财政金融局、区住房和 城乡建设局、区税务局， 永兴镇、普明街道2022 年 8月底90在全区范围内推行新建商

19、品房工程“交房即拿证”服务。区自然资源和 规划局区住房和城乡建设局、区 税务局，永兴镇、普明街道2022 年12月底序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限91深化“多测合一”改革。对除线性工程、特殊工程外的全部投资建设 工程，推行竣工测量、房产面积实测绘、不动产地籍测绘等测绘事项 合并办理，实行测绘标准统一，测绘结果互认，实现企业一次委托、 一次测绘、一次提交。区自然资源和 规划局区住房和城乡建设局，永 兴镇、普明街道2022 年12月底92在土地出让前，由当地相关行政主管部门或市政公用服务单位依据土 地普查现状和评估评价指标，分别提出技术设计要点，由自然资源部 门汇总形成清单一并发放给土

20、地受让单位，土地受让单位根据清单开 展工程方案设计。区自然资源和 规划局区住房和城乡建设局，永 兴镇、普明街道2022 年12月底93在高新区范围内全面推行区域评估，根据产业定位、功能布局等实际 情况，对环境影响评价等九项区域评估工程进行采购并组织编制，区 域范围内的工程建设工程均可免费共享区域评估评审结果，政府部门 在土地出让或划拨前，告知建设单位相关建设要求。区自然资源和 规划局区经济开展二局、区生态 环境和应急管理局、区住 房和城乡建设局、绵阳综 合保税区、河北-平武工 业园、永兴镇、普明街道2022 年12月底94以园区为重点推行工业用地“标准地”改革。贯彻落实省级新增工业 用地“标准

21、地”出让政策，按照“标准地”出让实施意见确定的适用 范围、职责分工要求，拟定实施方案，制定控制性指标体系、实施办 法与操作流程。区自然资源和 规划局区级有关部门，绵阳综合 保税区、河北-平武工业 园2022 年12月底95对于新出让（即带方案出让）工业用地上的产业类工程，建设管理部 门或特定地区管委会收到土地出让前征询时，委托勘察单位提前开展 建设工程勘察；或者由土地储藏部门直接委托勘察单位在土地出让前 完成工程勘察。勘察报告在签订土地出让合同时一并提供给建设单位。区自然资源和 规划局区经济开展一局、区住房 和城乡建设局、区经济合 作局、绵阳综合保税区、 河北-平武工业园2022 年12月底一

22、 18 一序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限96研究制定促进知识产权证券化相关政策措施，支持金融机构开展知识 产权质押融资和保险业务，建立覆盖交易、评估、咨询的知识产权公 共服务体系。市市场监督管 理局高新分局区财政金融局2022 年 8月底97探索开展知识产权领域以信用为基础的分级分类监管。探索制定电子 商务领域知识产权保护指引。探索建立海外知识产权纠纷应对指导机 制，建立维权协作机构。市市场监督管 理局高新分局区人民法院、区经济开展 一局、永兴镇、普明街道2022 年12月底98探索“一照多址”改革。除直接涉及公共平安和人民群众生命健康的 领域外，对符合条件的企业，允许在营业执照上

23、加载新设立住所（经 营场所）的地址，免于分支机构登记。市市场监督管 理局高新分局区公安分局、永兴镇、普 明街道2022 年 9月底99在食品监管领域推行“证照联办二制定高新区“证照联办”改革方案， 重点在食品监管等领域推行“证照联办”，实现营业执照和行政许可一 次申请、并联审批。市市场监督管 理局高新分局区政务服务中心，永兴 镇、普明街道2022 年 8月底100试点食品药品、零售等行业领域“一业一证”改革，探索行业综合许 可制度。市市场监督管 理局高新分局区生态环境和应急管理 局、永兴镇、普明街道2022 年 8月底101推进“证照别离”改革全覆盖，推动企业登记注册、行政许可、备案、 行政处

24、分、抽查检查、电子证照等信息在政府部门间共享交换。市市场监督管 理局高新分局区经济开展二局、区生态 环境和应急管理局、区政 务服务中心、永兴镇、普 明街道2022 年12月底19 附件绵阳高新区2022年优化营商环境任务清单序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限1聚焦工程建设和社会管理需要，承接目前缺失的相关行政审批权力以 及局部公共管理权限。区党工委（管委 会）办公室区经济开展二局（发改）、 区自然资源和规划局、区 生态环境和应急管理局、 区住房和城乡建设局、区 税务局、市市场监督管理 局高新分局，永兴镇、普 明街道2022 年12月底2制定高新区政务数据资源管理方法，建立健全政务数据共

25、享开放体制 机制，加大政务数据共享开放力度。加快大数据平台建设。进一步加 大区级数字政府、政务信息化、新型智慧城市建设力度。区党工委（管委 会）办公室区级政务服务部门，绵阳 综合保税区、河北-平武 工业园、永兴镇、普明街 道2022 年12月底3组织各级各部门政务新媒体、政府网站加强对深化“放管服”改革优 化营商环境政策解读，通过加大信息公开力度，进一步增强企业群众 对涉企政策的知晓度，推动政策落地落实。区党工委（管委 会）办公室区级各部门、综合保税 区、河北-平武工业园、 永兴镇、普明街道长期序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限102实行转供电收费公示制度。转供电主体应准确记录电量、电

26、价、电费、 收缴费凭证等信息，按月在经营和收费场所显著位置进行公示，并报 送所在辖区市场监管部门，相关数据至少保存2年。市市场监督管 理局高新分局区经济开展二局等区级 有关部门，永兴镇、普明 街道2022 年 9月底103将抽查事项、名录库、信息公开的内容全面更新至“双随机、一公开” 平台，及时发布相关资讯，为企业提供便利性。市市场监督管 理局高新分局市市场监督管理局高新 分局、永兴镇、普明街道长期104推行非现场监管。加快推动行政执法科技应用，率先在食品、特种设 备、交通运输、城市管理、生态环境等领域推进远程监管、移动监管、 预警监管，运用视频图像、卫星遥感、人工智能和物联网等现代信息 技术

27、，提高非现场检查比例和主动发现识别违法违规线索能力。市市场监督管 理局高新分局市市场监督管理局高新 分局、永兴镇、普明街道2022 年 9月底105创新实施场景化综合监管。率先在物流、医疗、旅游、养老、物业管 理、建筑工程、教育培训、互联网平台等领域，以监管场景为载体， 以事中监管为重点，统筹实施风险、信用、科技、部门协同、社会共 治等多种监管方式，推行“一业一册” “一业一单” “一业一查” “一业 一评”等4项场景化综合监管措施，即制定行业综合监管合规手册， 引导市场主体加强自我管理、自我约束；制定各行业统一检查单，规 范检查内容和方式，减少随意检查；统筹开展联合检查，降低检查次 数；结合

28、风险信用评级结果，合理调整优化监管方式，实现一体化综 合监管。市市场监督管 理局高新分局区经济开展一局、区社会 开展局、区住房和城乡建 设局、永兴镇、普明街道2022 年 9月底106研究制定高新区新产业新业态包容审慎监管措施，探索“四新经济” 涉及产品质量的“沙盒监管”模式。市市场监督管 理局高新分局区经济开展一局、永兴 镇、普明街道2022 年12月底20 序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限107加大反不正当竞争执法力度，坚持反不正当竞争部门联席会议制度， 定期开展反不正当竞争专项执法行动，严厉查处市场经济活动中的不 正当竞争行为。市市场监督管 理局高新分局区人民法院、区经济开展

29、一局、永兴镇、普明街道2022 年12月底108建立公平竞争审查投诉举报和处理回应机制，对涉嫌违反审查标准的 政策措施，提供12315热线、邮寄信函等多种举报渠道，明确投诉举 报处理规那么。市市场监督管 理局高新分局区经济开展一局2022 年 9月底109推动各领域实施行业信用评价，在“双随机、一公开“监管中应用企 业公共信用综合评价结果，依据企业信用等级、风险程度合理确定不 同等级企业抽查频次。市市场监督管 理局高新分局区级有关部门，永兴镇、 普明街道2022 年 8月底110全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理模 式，做好有关市场准入事项的衔接，推动“非禁即入”普遍落

30、实。市市场监督管 理局高新分局区经济开展一局（商务）、 区经济合作局持续推 进111推动实现电子营业执照和企业电子印章同步发放、跨地区跨部门互信 互认，拓展电子营业执照、电子签名和电子印章在在政务服务、公共 服务、商业服务、行政执法等涉企服务领域应用。但凡通过电子证照 可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。市市场监督管 理局高新分局区经济开展一局、区社会 开展局、区公安分局、区 税务局、区政务服务中心2022 年12月底112贯彻落实绵阳市推动建筑强市建设工作假设干措施，支持建筑企业联合 开展，建立建设工程清单发布机制，强化房产与建筑行业协同开展， 加强建筑业人才队伍政策支持，推行工程

31、总承包建设模式、“评定别离” 制度、过程结算，加快建筑市场信用体系建设，加大建筑市场秩序整 治力度。区住房和城乡 建设局区党群工作部、区经济发 展二局（发改）、区财政 金融局、区自然资源和规 划局2022 年12月底21序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限113优化审批流程，精简审批环节，压缩审批环节时限，将工程全流程审 批环节压缩至21个，审批时限压减至40个工作日以内。区住房和城乡 建设局区经济开展二局（发改）、 区自然资源和规划局2022 年12月底114配合市上推行工程建设许可阶段生产建设工程水土保持方案审批、取 水许可、排水许可、洪水影响评价审批、城镇污水排入污水管网许可5 个

32、涉水事项”一表申请、并联审批”，整合申报材料，企业无需重复提 交平台已审核过的材料。区住房和城乡 建设局区经济开展二局（水利）、 区生态环境和应急管理 局2022 年12月底115配合市上公开新建商品房、存量房交易等业务全程网力、全市通办的 工作流程和办事指南。区住房和城乡 建设局区自然资源和规划局、区 税务局2022 年 8月底116配合市上实施低风险产业类工程“验登合一”改革措施，不动产首次 登记与“一站式”综合竣工验收事项合并，企业可一次性获得竣工规 划资源验收合格证、质量监督报告、综合竣工验收合格通知书和不动 产权证电子证书。区住房和城乡 建设局区经济开展二局（发改）、 区自然资源和规

33、划局2022 年12月底117推开工程建设领域电子证照全覆盖。工程立项、工程规划许可、工程 质量平安监督、执法监督检查、竣工验收及备案等管理审批事项中逐 步推行落实证照电子化。区住房和城乡 建设局区经济开展二局（发改）、 区自然资源和规划局、区 政务服务中心2022 年12月底118配合市上持续深入推进联合图审、联合验收等并联审批工作模式有序 开展。区住房和城乡 建设局区自然资源和规划局2022 年12月底22 序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限119推行低风险工程施工质量监督和供排水现场踏勘合并办理，实现施工 过程中工程质量平安监督检查当日确定供排水管线接入点位。区住房和城乡 建设局

34、区经济开展二局（农林 水）2022 年 9月底120对供电、供水、供气等市政接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化 许可、涉路施工许可等实行全程在线，对符合条件的市政接入工程审 批实行告知承诺管理。有关行政审批部门加强事后抽查核验力度，对 虚假承诺、违反承诺等行为实行惩戒。区住房和城乡 建设局区自然资源和规划局、绵 阳综合保税区、河北-平 武工业园、市市场监督管 理局高新分局2022 年 9月底121完善用水报装办事指南，包含流程图、办结时限、材料类型、收费标 准、容缺受理审批代办、咨询 等信息。区住房和城乡 建设局绵阳综合保税区、河北- 平武工业园2022 年 8月底122推动用水用气报装与工

35、程建设工程审批管理系统、政务服务平台对接， 新建工程工程信息自动推送至供水供气企业，提前介入服务，在主体 工程施工阶段完成供水供气设施建设，竣工验收后直接办理接入。将 用水用气报装环节压减至2个。降低水电气施工费用预付金额比例至 60%以内。区住房和城乡 建设局绵阳综合保税区、河北- 平武工业园、区政务服务 中心2022 年 9月底123开展供水企业在工程建设期间提前提供接水预装服务，在工程施工期 间，涉及外线工程的，通过开展联合踏勘，同步完成现场勘查、方案 设计及费用预算工作。按照“能并那么并、能简那么简”原那么，在建设有 地下综合管廊的区域共享铺设管沟，统一回填修复。企业提出开户申 请后即

36、可“一键接入区住房和城乡 建设局绵阳综合保税区、河北- 平武工业园2022 年 9月底23 序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限124完善破产管理人保障制度。研究出台高新区推动破产管理人依法履职 意见，围绕开立账户、解除保全、便利查询、办理涉税事项、处置分 配财产、登记注销等方面，完善相关制度和政策，为管理人更好履职 创造条件。区人民法院区自然资源和规划局2022 年10月底125拓展破产管理人查询范围。允许破产管理人通过线上注册登录等方式， 经身份核验后，依法向政府部门申请查询土地、房产、车辆、纳税、 企业经营、社保等涉及破产企业财产和涉税等相关信息。区人民法院区人力资源和社会保障 局

37、、区自然资源和规划 局、区税务局、市市场监 督管理局高新分局2022 年10月底126建立破产案件财产处置联动机制，统一破产企业土地、房产、车辆等 处置规那么，提高财产处置效率。区人民法院区自然资源和规划局2022 年 9月底127健全破产案件繁简分流机制，探索破产案件简化审理模式，对事实清 楚、债权关系明确、争议不大且符合破产财产可能缺乏以支付全部破 产费用、债务人没有提供账册或账册严重不齐等条件之一的企业破产 案件实行简易破产程序。区人民法院区自然资源和规划局长期128明确关联企业合并破产的适用标准和审判程序。对于法人人格高度混 同、区分各关联企业成员财产本钱过高的关联企业，以审慎判断为前

38、 提，通过实质合并审理，确保全体债权人公平受偿。区人民法院市市场监督管理局高新 分局长期129针对清算与破产审判工作绩效建立考评体系。区人民法院2022 年 9月底一 24 一序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限130本地区税务局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局等部门设置 专办窗口或专人负责办理法院破产管理人申请的司法清算业务。区人民法院区人力资源和社会保障 局、区自然资源和规划 局、区税务局2022 年 9月底131完善中小投资者诉讼绿色通道，组建专业化团队，集中高效审理中小 投资者案件。区人民法院市市场监督管理局高新 分局2022 年 9月底132推动证券期货纠纷在线诉调对接机

39、制的顺利落地。实现证券侵权纠纷 诉调解决的线上化，并与“两个一站式”建设形成合力，保障中小投 资者能够享受到优质高效、便捷易得的诉调服务。区人民法院市市场监督管理局高新 分局2022 年 9月底133建立预重整规那么及配套制度，实现庭外重组与庭内重整有效对接。建 立重整投资平台，引入金融机构为有重整价值的企业继续经营提供流 动性支持。区人民法院区财政金融局2022 年10月底134推进全流程无纸化、智能化办案。建设并完善微法院的网上立案、网 上阅卷、网上开庭、网上调解、网上缴费等平台功能。区人民法院2022 年 9月底135加强“两个一站式中心“建设。各级法院加强与行政部门以及社会力 量的合作

40、，包括保险公司、银行、医院、知识产权代理机构、行业协 会等合作，搭建模块化、主题化的解纷平台。推动微法院、人民调解 平台在承载主题化的解纷平台上发挥更大作用。区人民法院区社会开展局、区财政金 融局、市市场监督管理局 高新分局2022 年11月底136探索民商事纠纷中立评估机制。鼓励法院在医疗卫生、不动产、建筑 工程、知识产权、环境保护等领域探索建立中立评估机制，聘请相关 领域专家担任中立评估员。对当事人提起的民商事纠纷，法院可以建 议当事人选择中立评估员，协助出具评估报告，对判决结果进行预测， 供当事人参考。当事人可以根据评估意见自行和解，或者由特邀调解 员进行调解。区人民法院区社会开展局、区

41、自然资 源和规划局、区生态环境 和应急管理局、区住房和 城乡建设局、市市场监督 管理局高新分局2022 年10月底25 序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限137有序推进扩大民商事案件独任制适用范围，对事实清楚、法律关系明 确的案件，推行二审独任审理。区人民法院2022 年12月底138充分运用互联网技术化解纠纷，进一步推进在线矛盾纠纷多元化化解 平台的推广应用。区人民法院区党群工作部2022 年 9月底139对买卖合同、金融借款合同和委托合同等商事案件，实行以网上立案 为主、线下立案为辅的立案模式。区人民法院市市场监督管理局高新 分局长期140开展个人债务集中清理试点工作，就适用主体、

42、职责分工、清偿程序、 创新制度等方面作出明确规定。区人民法院2022 年12月底141支持在绵阳高校和职业院校开设证券期货知识普及课程、举办校园证 券知识竞赛、提供学生实习实训岗位、课题研究等。区人民法院区社会开展局、区财政金 融局2022 年 9月底142制定并完善涉民营企业和民营企业家的执法办案制度，针对涉民营企 业和民营企业家经济犯罪案件执行首接负责、“三个当场”、立案期限、 信息公开和责任追究等五项制度。区人民法院区经济开展一局（商务）、 市市场监督管理局高新 分局2022 年12月底143完善对商标恶意注册和非正常专利申请的快速处置联动机制，开展商 标专利巡回评审和远程评审。区人民法

43、院市市场监督管理局高新 分局2022 年 9月底144整合知识产权刑事、民事、行政力量，积极推进知识产权检察职能集 中统一履职工作，强化知识产权保护工作。区人民 检察院市市场监督管理局高新 分局长期145依托“12309检察服务中心”依法受理涉及侵犯民营经济合法权益的刑 事控告和申诉案件，及时审查办理和监督涉及民营企业的案件。区人民 检察院区经济开展一局（商务）长期26 27 序号主要任务牵头单位责任单位完成进 度时限4进一步实现不动产登记信息在子女上学、市场主体注册、清理拖欠农 民工工资等领域共享。区党工委（管委 会）办公室区社会开展局、区自然资 源和规划局、区人力资源 和社会保障局、区公安

44、分 局、市市场监督管理局高 新分局、区政务服务中 心，永兴镇、普明街道2022 年 9月底5支持应用电子签名、电子印章、电子合同、电子材料，强化身份核验， 简化提交材料，实现在线领取电子完税证明和电子票据。区党工委（管委 会）办公室区社会开展局、区自然资 源和规划局、区住房和城 乡建设局、区公安分局、 区税务局、市市场监督管 理局高新分局、区政务服 务中心、区司法所，永兴 镇、普明街道2022 年12月底6加大督查力度，适时对重点地区、重点部门和窗口单位的工作情况开 展专项督查。持续将优化营商环境工作纳入全区目标绩效综合考核指 标体系。区目标绩效办区级各部门、绵阳综合保 税区、河北-平武工业园

45、、 永兴镇、普明街道2022 年12月底7抓好关于推动构建亲清新型政商关系的假设干措施（试行）落地落 实，扎实开展“清淤治乱-清风护航优化营商环境专项行动，加大 对破坏营商环境问题的监督检查力度，严肃查处损害营商环境的责任、 作风和腐败问题，适时对典型案例通报曝光，持续强化震慑力度。区纪检监察工 委办公室区级各部门、绵阳综合保 税区、河北-平武工业园、 永兴镇、普明街道长期8优化园区机构设置，按照“去行政化、趋市场化”原那么，落实市上出 台的园区体制机制改革实施意见。区党群 工作部区级各部门、绵阳综合保 税区、河北-平武工业园2022 年12月底9提升营商环境建设干部队伍专业化程度，固化营商环境工作专班模式， 为全区营商环境提升