xx县农村信用体系建设工作实施方案.docx

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1、XX县农村信用体系建设工作实施方案为进一步贯彻中央、省市关于乡村振兴战略的决策部署, 推动我县农村信用工程建设工作，引导农村金融机构加大对 “三农”的有效投入，加快我县农村信用体系建设步伐，改 善农村信用环境，促进农村经济开展，结合我县实际，制定 本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，以实施乡村振 兴战略为“三农”工作总抓手，以创立信用农户、信用村、 信用乡镇为载体，扎实推进全县农村信用体系建设，营造诚 实守信的良好金融生态环境，加大“三农”信贷支持力度， 促进农民持续稳定增收，加快金融信用示范县创立工作，有 力地促进

2、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二、基本原那么（一）政府主导原那么。以“政府主导、农商行主抓、部 门配合、广泛参与”为基本原那么，充分发挥政府在农村信用 体系建设中的组织、领导和推动作用，扎实推进全县农村信4.村两委班子健全，支持信用村的创立工作，积极协助 本行清收贷款本息、清理旧贷。（二）AA级信用村评定标准（同时满足以下条件）1 .全村100%白名单客户通过背靠背评议并获得预授信 额度；2 .全村50%以上白名单客户被评定为信用户且实现授信 到卡;3 .全村农户贷款不良率不超过4%或全村农户贷款不良 率较上年末压降3个百分点；4 .村两委班子健全，支持信用村的创立工作，积极协助 本

3、行清收贷款本息、清理旧贷。（三）AAA级信用村评定标准（同时满足以下条件）1 .全村100%白名单客户通过背靠背评议并获得预授信 额度；2 .全村70%以上白名单客户被评定为信用户且实现授信 到卡；.全村农户贷款不良率不超过3%或全村农户贷款不良率较上年末压降5个百分点;.村集体无历年欠贷;3 .村两委班子健全，支持信用村的创立工作，积极协助 本行清收贷款本息、清理旧贷。三、信用乡（镇）评定标准（同时满足以下条件）1 .全乡（镇）70%的行政村到达信用村标准；全乡（镇）70% 的白名单客户被评定为信用户且实现授信到卡；.全乡（镇）信用村不良贷款率控制在3%以内。四、金融信用县创立标准（同时满足

4、以下条件）1 .全县70%的乡镇到达信用乡镇标准；各乡镇的信用村 占比分别到达70%以上；.全县信用乡镇不良贷款率控制在2%以内。附件3“双向挂职”工作职责为有效推进“整村授信”工作进度，形成政府主导、农 商银行组织实施、乡村委配合、农民积极参与的金融助力乡村振兴工作机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，现对 “双向挂职”人员工作职责明确如下：一、挂职人员选派（一）选派乡镇工作人员或村委干部担任XX农商行农 村涉贷支行副行长；（二）XX农商行选派农村涉贷支行行长担任乡（镇）长 助理，客户经理担任村主任助理。二、挂职人员职责（一）乡村选派干部职责1 .紧紧围绕乡村振兴战略目标，对XX农商银行进行

5、政 策指导，为农商银行更好地服务乡村振兴创造有利条件和良 好环境；2 .充分发挥其“人熟、地熟、情况熟”的优势，协助农 商行对村里的常住人口、人员结构、产业、资金需求等进行 摸底，加快金融助力乡村振兴进度；3 .积极协调村委会，全力配合xx农商行，做好 “金 融夜校”和“整村授信”宣讲会，为老百姓全面解读“整村 授信”政策和金融业务知识；4.协调村委会,4.协调村委会,村授信”，尤其是“整足、宣传质量到位;，确保宣传时间充_5.协助xx农商行工作人员进入辖区内各行政村民村的 微信群加强与村民的联系交流，加深了解各村情况，实时 发送整村授信”各类产品、便民服务、增值服务等；-J：协助行长、客户经

6、理进村入户，采集客户信息、营销 工鼠奔;厂融资难、融资贵、融资慢等问题,帮（一）XX农商银行选派干部职责、;大力支持农村产业开展和农民春耕支持，让信用农户 充分早受贷款优先、利率优惠、服务优良的金融服务，支持 农民创业就业，力促农民致富奔小康；2 .搭建合作平台，把“乡村振兴，战略与金融助力开展 相融合，积极整合农村劳动力，激活农村的内生力量，确保 辖内有效农户的评级授信、合理信贷需求全覆盖；3 .共建诚信环境，充分发挥党建引领和“政银”纽带桥 梁作用，围绕农村信用体系建设，通过推进信用乡（镇）、信用村、信用户的创立评定等工作，优化信用环境，完善诚信体系；4 .积极发挥金融行业优势，主动对接政

7、府产业结构调整 规划，积极协调支持辖区重点工程、特色农业产业等。5 .扎实做好金融服务工作，紧密围绕乡村振兴战略 工作，将金融知识、农业技术输送到最匮乏的乡村，通过送 技术、送产品、送服务等，提供优质金融服务。用体系建设，促进诚信意识深入人心，营造全县经济社会发 展良好的诚信环境。（二）多方参与原那么。农村信用体系建设是一项长期的 系统工程，各乡镇、相关部门要密切配合，主动参与，上下 联动，整体推进，为农村信用工程建设提供有力保障，切实 改善金融服务环境，营造诚信文化气氛，做到各司其职、推 动有力、管理有序。（三）多方受益原那么。农村信用体系建设要坚持多方受 益原那么，既要有利于金融机构控制风

8、险，又要有利于改善“三 农”信贷难问题，使普惠金融落到实处，农户得到实惠，金 融生态和社会诚信环境得到改善，助推农业高质高效、乡村 宜居宜业、农民富裕富足、农村经济稳步开展。三、总体目标2021年年底之前，30%的乡镇到达信用乡镇标准，各乡 镇的信用村占比均到达30%以上（即50个以上的行政村评定 为信用村）；2022年年底之前，完成农村信用体系建设，全 县70%的乡镇到达信用乡镇标准，各乡镇的信用村占比均达 到70%以上；全县城乡信用环境明显改善，进一步促进农民 收入大幅增加，带动农业农村现代化水平显著提高，助力乡 村振兴取得阶段性成果。四、实施步骤（一）宣传发动阶段（2021年9月1日一2

9、021年9月 25日）1.2021年9月10日前，县农商银行负责制作完成宣传 资料，并分发到各乡镇及各相关单位，由各乡镇及县直各有 关单位组织人员做好宣传准备。2.2021年9月15日前，召开xx县农村信用体系建设工 作启动大会，进行全面发动部署，在全县迅速掀起创立高潮。3.2021年9月25日前，各乡（镇）人民政府与县农商 银行乡（镇）网点联动召开“创立信用乡镇”推进工作会议， 对信用农户、信用村、信用乡镇创立工作进行再宣传和再部 署，确保创立工作有序开展。（二）创立推进阶段（2021年9月26日一2022年10 月10日）1 .各乡（镇）人民政府、各村要全面启动信用乡镇（村） 创立工作，制

10、定工作推进计划；已创立的信用乡镇（村）， 进一步做好宣传和查漏补缺工作，切实巩固好创立成果，确 保创立指标不下滑。2. 2021年12月31日前，云竹镇、西马乡2个乡镇到达 信用乡镇标准；云竹镇云簇村、向阳村、桃阳村、迷沙沟村、 金丈村；西马乡田家沟村、南山晕村、面瞳村、东马村、北 白村；社城镇西崖底村、官上村、北河村；箕城镇中泥河村、 赵道峪村、沿北村、小下车村、南向阳村、南马会村、南河 底村、柳滩村、廉村、连家庄村、贾峪村、大下车村、北泉 沟村、板坡村；河峪乡牛村、寄子村、河峪村、河宸村、场 坨村、苍竹沟村、北水村；郝北镇闫家沟村、下咱那么村、下 赤土村、台曲村、讲堂村、郝北村、场塔滩村、

11、东方山村、 大埴村、成家沟村；北寨乡赵王村、水磨头村、辉沟村、郭 家社村、北寨村、白家庄村等共计50个行政村要扎实做好 进村入户宣传、背靠背评议、资料收集、授信签约和档案整 理等工作，确保2021年12月底前完成信用农户评定、授信 到卡及农户金融服务等工作，同时到达信用村创立标准。3.2022年10月10日前，已创立为信用乡镇（村）的要 持续巩固好创立成果，确保创立指标不下滑；全县70%的乡 镇到达信用乡镇标准；各乡镇的信用村占比均到达70%以上; 信用乡镇不良贷款率控制在2%以内。（三）申报验收阶段（2022年10月11日一2022年12月31日）1.2022年11月10日前，根据信用村、信

12、用乡镇的评定 条件，按照“申报一个，验收一个”原那么，由XX县农村信用体系建设工作领导组办公室组织相关人员对新创立信用 村、信用乡镇进行验收，同时做好申报工作，确保信用村、 信用乡镇全面验收达标。2.2022年11月30日前，开展全县信用乡镇（村）“回 头看”检查工作，进一步提高创立质量、优化指标。同时对 已创立的信用农户、信用村、信用乡镇，要继续加强后续管 理，进一步巩固、完善和提升，确保信用村、信用乡镇创立 质量不下滑。3. 2022年12月20日起，xx县农村信用体系建设工作 领导组办公室核实各项指标，总结和整理“农村信用体系建 设”申报验收相关材料，拟写申请验收报告，并将申报情况 向县

13、政府汇报，确保2022年12月底前完成“农村信用体系 建设”申报工作。五、工作要求（一）加强组织领导。加强对农村信用体系建设工作的 组织领导。成立由县政府分管副县长任组长，有关部门主要 负责人和各乡（镇）乡（镇）长为成员的“xx县农村信用体 系建设工作领导组”（见附件1）,统筹推进创立工作顺利开展。领导小组下设办公室，办公室设在XX农商银行，具 体负责农村信用体系建设工作的组织实施、建设工作。（二）强化协作配合。各乡（镇）人民政府要与XX农 商银行乡（镇）网点共同成立“乡（镇）农村信用体系建设 工作组”，建立“双向挂职”机制，选派乡镇工作人员或村 委干部担任XX农商银行乡（镇）网点副行长，XX

14、农商银行 选派乡（镇）网点行长担任乡（镇）长助理，客户经理担任 村主任助理。同时，要建立双向工作评价机制，做好定期反 馈，共同夯实农村信用基础，切实承当起农村信用体系建设 工作的责任，形成政府主导、农商银行组织实施、部门联动、 村两委配合、农民积极参与的“五位一体”工作机制，将农 村信用体系工程建设成为一项助力乡村振兴惠民工程。（三）加大宣传引导。通过各种宣传途径和媒体，采取 集中宣传、跟踪报道等多种形式，在全县范围内深入开展信 用宣传活动，宣传诚信知识和诚信观念。在县电视台、XX发 布等开辟“诚信XX”栏目，广泛宣传在农村信用体系建设工 作中涌现出的优秀守信农户、创业致富能手等典型，发挥正

15、面宣传和引导作用；对恶意逃（废）债的失信典型案例要给 予曝光，充分发挥舆论监督作用，努力营造守信光荣、失信 可耻的良好金融生态环境。各乡（镇）人民政府、各行政村 要积极开展墙体广告和横幅等方式宣传，让农民群众从思想上重视诚信建设，主动参与到农村信用体系建设活动中来, 努力营造老实守信的良好气氛。（四）加强失信惩戒。严厉打击恶意逃（废）银行债务 行为，对企业、集体、个人逃（废）银行债务行为，要坚决 予以打击；对屡次催收仍故意不归还的，要通过司法程序进 行清收。在打击恶意逃废债工作中，司法等相关部门要积极 支持配合，通过采取强有力的措施，确保国家、集体资金安 全。（五）完善考核奖惩。加大对各乡镇、

16、有关部门农村信 用体系建设工作年度目标考核力度。同时，制定激励机制， 对工作开展好的乡镇、部门给予表彰奖励。对服务县域经济 开展贡献大的金融机构，县政府给予政策倾斜和政策扶持。 对验收未能通过且不能被评定为信用乡镇，严重影响全县农 村农村信用体系建设工作的，将在全县进行通报批评。附件：1. XX县农村信用体系建设工作领导组组成人员 名单2 . xx县农村信用体系建设标准.“双向挂职”工作职责附件1XX县农村信用体系建设工作领导组组成人员名单附件2XX县农村信用体系建设标准信用农户由乡（镇）农村信用体系建设工作组进行评定, 每季度根据贷后检查情况进行动态调整。信用村及信用乡（镇）的评定需由乡（镇

17、）农村信用体 系建设工作组将相关数据进行整理、初评，上报XX县农村 信用体系建设工作领导组办公室审核通过后，对达标的信用 村、信用乡（镇）进行授牌，同时每年进行一次复审，复审 后对不符合条件的乡镇（村）进行摘牌，并取消辖区内农户 的利率优惠。一、信用农户评定标准（同时满足以下条件）：1 .固定（长期）住所或经营场所位于XX县辖区内且居 住或经营一年以上的农户；2 .通过xx农商银行“背靠背”评议后得分在60分（含） 以上，等级在一般级（含）以上；3 .授信农户及家庭主要成员遵纪守法，品行端正，老实 守信，家庭和睦；4 .授信农户及家庭主要成员无重大不良信用记录，或在 本行有过较轻不良记录，已主动全部结清。二、信用村评定标准信用村创立以行政村为单位，农户数以评议时点农户数 剔除五保户、年龄不符农户、外出3年（含）以上无法 联系的农户后进行计算汇总。（一）A级信用村评定标准（同时满足以下条件）1 .全村100%白名单客户通过“背靠背”评议并获得预授 信额度；2 .全村30%以上白名单客户被评定为信用户且实现授信 到卡；.全村农户贷款不良率不超过5%或全村农户贷款不良率较上年末压降1个百分点;