2021-2030年中国儿童与福利发展纲要要点汇总做好儿童医疗保障工作.docx

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1、2021-2030年中国儿童与福利发展纲要要点汇总做好儿童医疗保障工作儿童与福利发展的主要目标1 .提升儿童福利水平，基本建成与经济社会发展水平相适应的 适度普惠型儿童福利制度体系。2 .面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提高，城乡、区域 和不同群体儿童的公共服务需求得到公平满足。3 .巩固提高基本医疗保障水平，保障儿童基本医疗权益。4 .构建连续完整的儿童营养改善项目支持体系。5 .加快普惠托育服务体系建设，托育机构和托位数量持续增加。6 .孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童生存、发展 和安全权益得到有效保障。7 .留守儿童关爱服务体系不断完善，流动儿童服务机制更加健全。8 .城乡

2、社区儿童之家覆盖率进一步巩固提高，服务能力持续提 升。9 .监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五 位一体”的基层儿童保护机制有效运行。县级以上人民政府开 通并有效运行全国统一的儿童保护热线。10 .基层儿童福利工作阵地和队伍建设进一步加强。11 .为儿童服务的社会组织和儿童社会工作专业队伍明显壮大。策略措施要点重要内容1.完善儿童福利保障和救助 制度体系。积极推进儿童福利立法。逐步建成与国家经济社会发展水平相适应、与相关 福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度体系。完善困境儿童分类保障政 策，加大困境儿童保障力度。完善儿童福利政策，合理提高儿童福利标准。 合理制定低保标准和特困

3、人员救助供养标准并建立动态调整机制，提升儿童 生活质量。2提高面向儿童的公共服务 供给水平。提局1基本公共服务均等化和可及性水平，将儿童教育、医疗卫生、福利保障 事项优先纳入基本公共服务清单，提高服务智慧化水平。完善面向儿童的基 本公共服务标准体系，推动基本公共服务向欠发达地区、薄弱环节、特殊儿 童群体倾斜。扩大公共服务覆盖面，全面落实儿童乘坐公共父通工具和游览 参观票价优惠政策，推进采取年龄标准优先、身图标准补充的儿童票价优待 政策。3 .做好儿童医疗保障，作。强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助二重保障功能，巩固提图儿童参加 城乡居民基本医疗保险覆盖率。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，

4、完 善医保目录动态调整机制。做好低收入家庭儿童城乡居民医保参保工作。做 好符合条件的家庭经济困难患儿医疗救助。促进各类医疗保障互补衔接，支 持商业保险机构开发并推广适宜不同年龄阶段儿童的大病和意外伤害险产 品，统筹调动慈善医疗救助力量，支持医疗互助有序发展，合力降低患儿家 庭医疗费用负担。4 .推进实施儿童营养改善项 目。巩固脱贫地区儿童宫养改善项目实施成果。稳妥推进农村义务教育学生宫养 改善计划，完善膳食费用分摊机制。加强35岁学龄刖儿童营养改善工作， 实施学龄刖儿童营养改善计划，构建从婴儿期到学龄期连续完整的儿童营养 改善项目支持体系。5.发展普惠托育服务体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会

5、发展规划，研究编制托育服务发展专项规 戈！J ,强化政策引导，综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策， 扩大托育服务供给。大力发展多种形式的普惠托育服务，推动建设一批承担 指导功能的不范托育服务机构和社区托育服务设施，支持有条件的用人单位 为职，提供托育服务，鼓励国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托 育服务体系建设，支持和引导社会力量依托社区提供普惠托育服务,鼓励和 支持有条件的幼儿园招收23岁幼儿，制定家庭托育点管理办法。加大专 业人才培养培训力度，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。制定完善 托育服务的标准规范，加强综合监管，推动托各服务规范健康发展。6 .加强孤儿和事实无

6、人抚养 儿童保障。落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，明确保障对象，规范认定流程，合 理确定保障标准。畅通亲属抚养、家庭寄养、机构养育和依法收养孤儿安置 渠道。落实社会散居孤儿、事实无人抚养儿童监护责任。完善儿童收养相关 法规政策，引导鼓励国内家庭收养病残儿童。健全收养评估制度，建立收养 状况回访监督制度,加强收养登记信息化建设。推动收养工作高质量发展。7 .落实残疾儿童康复救助制 度。完善儿童残疾筛查、诊断、治疗、康复一体化工作机制，建立残疾报告和信 息共享制度。提高残疾儿童康复服务覆盖率，为有需求的残疾儿童提供康复 医疗、康复辅助器具、康复训练等基本康复服务，促进康复辅助器具提质升 级。完

7、善残疾儿童康复服务标准，增强残疾儿童康复服务供给能力，规范残 疾儿童康复机构管理。支持儿童福利机构面向社会残疾儿童开展替代照料、 养育教育辅导、康复训练等服务。8加强流浪儿童救助保护工 作。落实流浪儿童街面巡查和转介处置职责，依法依规为流浪儿童提供生活照 料、身份查询、接送返回等服务。流出地县级政府建立源头治理和回归稳固 机制，落实流浪儿童相关社会保障和义务教育等政策，教育督促流浪儿童父 母或其他监护人履行抚养义务。依法严厉打击遗弃、虐待未成年人违法犯罪 行为。9加强留守儿童关爱保护。进一步完善留守儿童关爱保护工作体系。强化家庭监护主体责任，提身监护 能力。强化县、乡级政府属地责任，落实关爱帮

8、扶政策措施。常态化开展寒 暑假特别关爰行动，充分发挥群团组织以及社会组织、社会工作者、志愿者 等作用，加强对留守儿童心理、情感、行为和安全自护的指导服务。积极倡 导企业履行社会责任，为务工人员加强与留守未成年子女的联系沟通提供支 持。落实支持农民工返乡就业创业相关政策措施，从源头上减少留守儿童现 象。10 .完善流动儿童服务机制。11.提高儿童之家建设、管理和服务水平。深化户籍制度改革，健全以居住证为载体、与居住年限等条件挂钩的基本公 共服务提供机制，推进城镇常住人口基本公共服务均等化，保障儿童平等享 有教育、医疗卫生等基本公共服务。健全以社区为依托、面向流动儿童家庭 的管理和服务网络，提升专

9、业服务能力，促进流动儿童及其家庭融入社区。 健全政府主导、部门统筹、多方参与、共同建设儿童之家的工作格局，巩固 提高儿童之家覆盖率。完善儿童之家建设标准、工作制度和管理规范，配备 专兼职工作人员，发挥社区儿童主任和妇联执委作用提升管理和使用效能。 保证儿童之家服务时长，拓展服务内容，确保服务安全，通过购买服务、项 目合作等方式引入有资质的相关社会组织为儿童提供专业化、精细化服务， 充分发挥儿童之家在基层社会治理和儿童保护中的作用。12 .建立健全基层儿童保护机制。完善县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）三级儿童保护机制。督 促学校、幼儿园、托育机构、医疗机构、儿童福利机构、未成年人救助保

10、护 机构、村（居）民委员会等主体强化主动报告意识，履行困境儿童和受暴力 伤害儿童强制报告义务。开通全国统一的儿童保护热线，及时受理、转介侵 犯儿童合法权益的投诉、举报，探索完善接报、评估、处置、帮扶等一体化 工作流程,明确相关部门工作职责和协作程序，形成一门受理、协同办理 的工作机制。13 .提升未成年人救助保护机构、儿童福利机构和基层儿童工作队伍服务能力。推进承担集中养育职能的儿童福利机构优化提质，推进儿童养育、康复、教 育、医疗、社会工作一体化发展。整合县级儿童福利机构和未成年人救助保 护相关机构职能，为临时监护情形未成年人、社会散居孤儿、留守儿童和困 境儿童等提供服务。加强未成年人救助保护中心建设，制定完善未成年人救 助保护机构工作标准。进一步落实未成年人救助保护机构、儿童督导员、儿 童主任的工作职责，加大儿童督导员、儿童主任等基层儿童工作者培训力度, 提高服务能力。14 .支持引导社会力量参与儿童保护和服务工作。通过政府委托、项目合作、重点推介、孵化扶持等方式，积极培育为儿童服 务的社会组织和志愿服务组织。将更多符合条件的儿童保护和服务事项纳入 政府购买服务指导性目录，积极引导为儿童服务的社会组织面向城乡社区、 家庭和学校提供服务。加强儿童社会工作专业队伍建设提高服务技能水平。 引导社会资源向欠发达地区倾斜，扶持欠发达地区为儿童服务的社会组织发