县长在全县环境保护暨国家生态县建设工作会议上的讲话.docx

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1、在全县环境保护暨国家生态县建设工作会议上的讲话同志们：刚才，恩情同志对全县环境保护及生态县创立工作进行 了安排部署，讲得很全面、很具体，请大家认真抓好落实。 下面，我再讲三点意见。一、要明确目标任务2012年，我县环保工作以改善环境质量为目标，以推进 污染减排为主线，以强化环境监管为手段，强化举措，扎实 推进，圆满完成各工程标任务，主要污染物排放量持续下降, 环境质量有效改善，环境平安得到保障。据统计，2012年, 我县地表水环境质量优于国家二级标准，空气质量优良天数 累计达98%以上，为全省最优，我县整体环境质量继续保持 全省前列。去年，我县荣膺“2012中国最正确休闲小城”，顺 利通过“国

2、家卫生县城”届满复核，这些荣誉的取得，都与 我县生态建设和环境保护工作密切相关。2013年，我县将迎来更好的开展前景和机遇。党的十八 大报告首次把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设“五位一体”的战略高度。在今年的两 会上，党中央提出了建设“美丽中国”的奋斗目标，全国上 下纷纷围绕这一目标奋力拼搏，加压奋进，形成了全社会重 视环保、参与环保、支持环保的良好气氛。2013年，我县环保工作要围绕县委、县政府提出的红色 引领、绿色开展两大主题，以绿色开展为理念，坚持生态立 县不动摇，尊重规律，顺应自然，保护青山绿水，实现低碳、 循环、可持续开展，确保圆满完成市政府下达我县的各

3、工程 标任务。一是环境质量目标。地表水21项监测因子达标率要到达 80%以上，城市集中式饮用水源地取水水质到达98%以上，空 气优良天数不低于310天，完成苏河镇农村环境连片综合整 治工程，完成9个省级生态村创立任务，全面完成国家生态 县技术评估整改任务。二是主要污染物减排目标。强化结构减排，细化工程减排, 实化监管减排，不断完善监测、统计、考核三大减排体系, 化学需氧量和氨氮分别减排278吨和42吨。三是环境平安目标。不发生因企业违法排污和其他突发 事件处置不当引发的环境污染事件，不因环境问题引起群体 性信访事件，实现辐射、危险废物事故零发生率。二、要强化工作举措环境保护是一项系统工程，涉及

4、方方面面、惠及千家万户。 各乡镇（区）、县直各有关部门要把环境保护工作摆上重要 议事日程，加强领导，明确责任，密切协作，狠抓落实。（一）要在服务开展上求突破。要服务工程建设。充分发 挥工程建设环评第一审批作用，切实提高服务开展的质量， 在工程落地、审批、建设等各个环节，当好参谋助手，帮助 入驻企业科学选址，为工程建设发挥引导吸纳、把关服务作 用。要加大环保工程的论证、筛选、申报、争取力度，将更 多的工程列入国家及省投资盘子，不断加强环保基础设施建 设，为今后工作打下良好基础。要做好相关企业污染治理项 目的争取工作，使环保工程成为我县固定资产投资的重要支 撑点和增长点。要全力支持工程建设，属于县

5、里审批的工程， 要进一步简化工作程序，提高办事效率，尽快为建设工程办 理环评手续。属于省市环保部门审批的工程，要加强与工程 业主和上级部门的沟通衔接，提前介入，跟踪服务，抓紧办 理环评审批手续，做实工程前期工作，促使工程早日开工建 设。要积极服务产业集聚区建设。县环保部门要在产业集聚 区建设中有所作为。要提前做好产业集聚区规划调整环评编 制工作，引导工业工程在产业集聚区集中布局，实现产业集 群开展，污染集中治理。要开辟环评绿色通道，简化环评手 续，创新服务方式，提高审批效率。要积极开展生态工业园 区创立工作，努力实现园区工业共生、废物综合利用、物质 循环、自然和谐，真正实现在保护中开展，在开展

6、中保护。 要加强环境治理。要在推进精品旅游线路建设上融入环保要 素。大力实施河道生态治理和森林景观培植，降低农业面源 污染。开展农村环境连片综合整治，推动生态创立向新型农 村社区和重要景点景区延伸。加强集中式饮用水源地环境保 护，切实保障饮水平安。充分发挥我县生态优势，推进淮河 源生物多样性保护与可持续利用工程实施。（二）要在强化污染减排上求突破。要通过源头严控促减 排。要严格贯彻落实国务院建设工程环境管理条例，对 新、扩、改建工程要严把环境保护关，根据国家重点生态功 能区的管理要求，对优化开发、重点开发、限制开发、禁止 开发的不同功能区，实施不同的准入政策，优化区域开展布 局。在招商引资和承

7、接产业转移过程中，要严格落实“四个 不批”、“三个严格”、“两个集中”，从严控制“两高一 资”和产能过剩行业低水平重复建设，真正从源头上减少污 染排放和新污染源的产生。要通过治污工程促减排。要扩大 重点排污企业在线监测监控面，保持排污设备正常运转，强 力推行清洁生产，减少工业污水排放量；对有开展潜力的排 污企业，要鼓励、帮助和催促他们积极争取国家政策资金, 引上减排工程工程，通过技术手段把污染物排放量降下来。 加大生活污染治理，完成县城垃圾填埋场渗滤液处理设施建 设，推进城区污水管网改扩建工程，实施新建改建道路雨污 分流。深入推进国家生态县创立工作，全面启动各乡镇（区） 垃圾和污水处理设施建设

8、，进一步加大生态村镇、卫生村镇、 园林村镇创立力度，大力改善城乡居住环境。要通过产业结 构调整促减排。要把产业、产品和企业布局结构调整与改善 环境结合起来，把是否符合环保要求作为产业结构调整的首 要因素来考虑。对污染较重、耗能较高、又无法改造的企业， 要实行转产或进行资产重组；对工艺落后、浪费资源、污染 严重、质量低劣的设备和产品，要关停淘汰；对国家明令禁 止的“十五小”、“新五小”企业，要坚决予以取缔，绝不 能死灰复燃，真正把“控源头、治污染、调结构”落到实处， 保护好我县的碧水蓝天。（三）要在营造工作气氛上求突破。要强化组织领导。各 乡镇（区）政府主要领导和县直部门主要负责人是本行政区 域

9、和本系统内环境保护的第一责任人，要坚持亲自抓、负总 责，定期研究本辖区的环境保护工作，要将环境质量、污染 物排放总量、重点环保工程等目标和任务逐级分解，一级抓 一级，层层抓落实，确保措施到位、投入到位。要加强环保 宣传。全县各级各部门要带头节约资源，保护环境，做出表 率。要积极发动全县广大群众共同参与环境保护工作，引导 各类企业自觉遵守环境法规，主动承当社会责任，每个家庭、 每个单位都要从自我做起，从力所能及的事做起，自觉参加 环保活动。县环保、宣传部门要坚持不懈地开展环境政策法 规宣传，广泛开展全民环保科普活动，大力普及环保知识, 倡导绿色消费，弘扬环保文化，形成公民自觉约束自身环境 行为的

10、强大舆论气氛。要加大执法力度。要围绕治理水污染 和大气污染两个环保工作重点，加大监督执法力度，做到有 法必依、执法必严，违法必究。要敢于坚持原那么，敢于严格 执法，不能怕得罪人，不能以罚代管，更不能为了部门和个 人利益而包庇、纵容违法行为；对破坏环境、污染环境的行 为，要采取各种强制手段，坚决予以制止；对治理无望、不 能按期达标排放的企业，要果断采取措施，坚决予以关停和 取缔，不留任何余地；对偷排、偷放屡教不改的，要勒令停 产，撤消营业执照和生产许可证。要严厉打击乱挖山体、破 坏植被、污染河道的行为，执法态度要坚决，毫不手软，使 环保执法真正“硬”起来。三、要完善工作机制一要完善齐抓共管的责任

11、落实机制。全县各级各部门要 对照目标责任书要求，对目标责任进行再细化、再量化、再 落实，确保领导到位、责任到位、工作到位、投入到位。要 强化考核督查，完善考核激励政策，更科学地设置考核指标, 严格实行问责制，引导各级领导干部真正坚持科学开展、和 谐开展要求，一手抓开展，一手抓环保，既抓当前，又考虑 长远。要把生态建设、环保和污染治理重点工作纳入重大事 项督查范围，建立健全督查机制。县生态办、县环保局要主 动加强和相关部门的沟通和协调，及时掌握生态建设、污染 减排、环境整治的工作动态，当好党委、政府的参谋助手。 县六城联创办要发挥好统一指挥、组织协调、催促落实的作 用，各成员单位都要按照职责分工

12、抓好落实。同时，要建立 健全公众参与的社会机制，通过多层次、多形式、多渠道宣 传教育，增强社会公众环境保护的责任意识和参与意识。二要完善以市场运作为主的多元化投入机制。各级各部 门要将生态建设和环境保护投入作为公共财政支出的重点, 保证环境保护和生态建设的投入，确保与减排和生态县创立 指标薄弱环节相关工程工程资金的落实，并逐年增加对污染 防治、生态保护等资金投入。要积极探索多元化的生态建设 投入机制，逐步建立政府、企业、社会多元化环保投融资机 制，多渠道筹措资金，但凡可以引入市场机制、实现产业化 运作的如污水、垃圾处理等领域，要积极鼓励县内外社会主 体参与投资、建设和运营，使重点环境治理工程和

13、环保基础 设施建设进入良性开展轨道。要建立利益导向机制。一方面 要落实好国家有关政策，用足用好有关补偿政策和资金，使 专项资金实现生态效益最大化；另一方面要结合新县实际， 研究制定生态补偿政策，建立科学合理的转移支付制度，按 照“谁污染、谁治理”，“谁投入、谁收益”的原那么，加快 探索建立自然资源有偿使用、生态补偿、污染赔偿机制，建 立绿色信贷政策，引导企业自觉进行污染治理。当前重点要 全面推行排污许可证制度，开展排污权有偿使用和交易试点。三要完善严格高效的监管服务机制。各级各部门要完善 环保统一监管、各部门分工负责的环保协调机制，规范环境 执法行为，加强对环境执法活动的行政监察。要继续深入开

14、 展整治违法排污企业保障群众健康、KTV噪声治理、辐射环 境平安监管等环保专项行动，严厉查处环境违法行为。要进 一步加大排污监管力度，持续保持对排污企业的高压态势, 对无视社会责任、屡教不改的违法企业，要坚决惩办。县环 保部门要切实负起责任，敢于执法，严于执法，善于执法, 对违法排污的企业，要按照环保法律法规，从严从重果断处 理。要从源头加强监管，严格落实“三同时”，在规划、项 目审批、建设地点等方面严把准入关。对排污单位实行“双 控”管理，既控制排污总量，又控制排放标准。在严格监管 的同时，更要将监管与服务相结合，寓监管于服务之中，不 断改善服务态度，提升服务效率和水平。要加强对工程建设 的

15、指导、咨询和服务，及早介入，全程参与，帮助工程和企业实现环保要求，杜绝“事前不作为、事后以罚代管”的现 象。四是完善突发环境污染和生态破坏公共事件应急机制。要高度重视环境突发事件应急准备，提前制订应急预案，建 设应急处理设施，加强应急演练，坚决防止环保群体性事件 和重大事故的发生。要全面开展环境平安隐患大排查，重点 排查可能引发重、特大环境污染事故的工业园区和相关企业, 饮用水源周边和居民集中区等地区污染隐患点，重点关注环 境污染较为严重的工业区和企业，关注老百姓反映强烈、久 拖未决和厂群混居的环境污染问题。对排查发现的问题，要 挂牌催促，限期整治，最大限度消除环境隐患问题，切实维 护全县社会和谐稳定。同志们，环境保护工作事关全局，全县各级各部门一定要 以科学开展观为指导，振奋精神，转变作风，坚定信心，真 抓实干，确保我县环境保护工作再上新台阶，不断开创环保 工作新局面，为推进全县经济社会又好又快开展做出新的更 大贡献！