企业管理办公室项目招标代理服务方案-技术方案.docx

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1、企业管理办公室工程招标代理服务方案-技术方案招标代理工作方米一，式公司的优势1、经验、业绩丰富我公司常年从事轨道交通、铁路及其他房建、市政及其相关服务工程招标代理及造价 本询工作，有着丰富的招标代理和造价客询管理经验。2、专业技术权威公司作为北京市发改委、北京市审计局、北京市财政局、财政部投咨证审中心入囹服 务单传，培养了一大她敬业爰肉，专业过硬、经验丰富的专业技术人员，并JL专业技术人 员稳定，工作连续性较好。公司拟派人员充足、专业配置齐全、专业水平过硬，由工程负 责人（顿日经理）统一组织工程实施，保证工程顺利完成。我公司作为住建部标准定额研究所及北京市造价管理处定额编制的主要参编单传，主

2、主持编制了城市轨道交通工程预算定额一机也工程MGCC103-2008）、2012年北京市 轨道交通预算定额-通信、信号工程、北京市轨道交通预算定额-智能与控制、加包 工程、妣京市轨道交通预算定额-土建工程定额，并参编了北京市轨道交通预算定 额-供电工程、北京市轨道交通预算定额-轨道工程等分册定额以及参编运营改造走 领、2016概算定额、古建定额等。通过编制定额垓养了一批精通专业，技术能力强、经 验丰富的专业技术人员。3、信息数据全面由于公司多年从事轨道交通、铁路、市政、房建工程建设工程的招标代理、造价咨询 工作，经多年工作积累，建立了材料、设备价格信息库、指标库，信息数据全面丰富，因 此，我公

3、司可以及时、准确掌握专用材料设备市场价格变动情况，更加贴近市场，合理确 走工程造价。1.2建立务实、嵩效管理措施招标文件是表达工程特点以及委托人要求的莪体，招标文件编制的好坏，在一定程度 上影响了招林工作的效果；因此需要编制人员详细了解委托人要求，结合工程特点编制招 标文件，充分将委托人的要求表达在招标文件中，并最大限度的满足委托人的要求。遵照 中华人民共和国的法律和法规及地方法规，根据工程总投咨估算及对委托人的要求，完成 招标文件的编写工作，提前报送委托人审查，委托人审查合格后报送相关部门审杳备案。2、管理措施我公司作为专业的工程建设招标代理机构，在招标文件（含咨审文件）编制质量控制 方面有

4、着一整套系统的管理措施，即按照招标文件（含资审文件）编制程序，在每一步骤 上实题质量管理。在此前提下，根据本公司以往招标经验，并充分考虑本项口的实际情况， 从如下几方面来更好的控制编制质量：2.1 严格遵守国家有关各项法律法规，严格遵守保密法那么，我公司在此庄严承诺：如 果经查证我公司人员出现泄露有关机密的，造成委托人损失，由我公司承当一切后果。 我公司保证杜绝此现象的发生。2.2 招标程序：制定切实可行的招标工作程序，左程序设讨上保证简单明了，具备实 施上的可操作性。2.3 招标过程：招标过程要保证公平透明,增强投标人的参与意识，促进竞争,确保 招标目标的实现。将整个招标过程置于有效的监督和

5、监控下，防止不正当行为发生，提 供公开、公平、公正、老实信用的工作环境。招标各个阶段都离不开各类专彖的支持，参 与制定计划和方嚎，就各相关政策和法规的制定提出建设性意见，参与招标文件（含咨审 文件）的起草等工作。我公司将会聘请相关专家给予充分支持。2.4 次工程接手（接受工程委托人 咨料信息收集到招标文件（含咨审文件）的编制、 审查、修改、论证、报审、定稿，都由招标工程组专人负责，并埴写相应审查表（见附 表）备案，严格按照质量保证体系进行。102.5 工程组配备人员均有丰富的招标代理工作经验，负责或参与过类仞工程招标工程， 工程组专业合理搭配，各负其责，确保招标文件r含密审文件）的编制质量。2

6、.6 充分利用自身专业济源，分别从技术、经济、法律专业几个方面由业务济深工作 人员对招标文件r含咨审文件）选行质量审查、论证。2.7 谨遵严谨、踏实的工作去度，落实招标文件（含咨审文件）的语言、专业词汇和 描述的准确性。2.8 严格贯彻执行内审制度，加强对招标文件（含咨审文件）中关于咨格审查、技术 要求、评审方法、合同条款、中标人控制要点等关键点的杷握。2.9 评标专彖方面：评标专彖委员会的组建和选聘工作在与委托人充分沟通和协商的 基础上，按照中华人民共和国招标投标法和国彖发改委等七部第十二号令舒林委员 会和评标方法暂行规定执行。2.10 关于评标方法：制定一个全面合理的评审标准和评价体系是搞

7、好此次工程招标 的关键。评标方法要充分表达公平、公正、科学、择优的宗旨。我们将借鉴历次的招标 经验，广泛征求意见，实地考察，获取第一手的信息和咨料，制定全面、周密的评审标准 和评价体系。招标文件中将会列明评标的标准和方法,让投标人充分了斛这些标准和方法, 让他们更有针对性的去参与投标竞争。2.11 我们将积极响应委托人明确的和潜在的要求，根据工程的特点、,认真筹划工程 的招标组织工作，所有的工作环节和成果文件不仅能保证质量，而且保证在符合相关法 律法规要求的前提下，最大程度地满足委托人的要求和愿望。2.12 加强内部审核，建立三级审核机制，规范审核流程，明确审核内衮（倬核重点内 今详见后附表人

8、2.13 经常总结以南招标经验和教训，杜绝在新的工程中出现之南发生的相同或类似 错误,举一反三,加强改进。2.14 定期组织员工培训，学习新的招投标相关法律法规和政府及标办相关要求，做11到与时俱进。3,组织协调、信息管理前好的组织协调和信息管理是确保招标文件表达委托人对承包单传总体要求和对工程 程工程实施目标、保证编制质量的必要条件。以我公司帚规招标工作组织协调和信息管 理安挑为基础，并结合以往招标工程经验，确定如下任务和方法：3.1 组织协调的内态及措施。内今包括：与监督、管理部门的支好沟通和关系协调；与委托人及各部门的组织协调， 本工程具体负责部门，负责接受上级指示、炖复的部门，负责各类

9、报告、手续报批的部 口,负责设计联络的部门、其它单住等。泉取专人跟踪措施，随时联络，定期跟踪,作到充分掌握和了解工程进展动忐。3.2 组织协调中的信息管理。组织协调的重要一环就是信息反响，反响信息的管理将对招标文件的编制质量趋利很 很大的影响作用。4、招标文件（含咨审文件）重点考虑内今及控制要点招标文件做为招标代理工作的主要“产品”，其编制质量的高低直接影响招标效果。 一个成功的招标文件就是要将委托人对承包单住的总体要求和工程项q的“五统一”目标集 集中表达在招标文件中，通过招标为委托人选择到报价合理、企业实力强、社会信誉高 的中标单伉，为工程的的顺利实现提供有利保证。我公司根据以往招标工作经

10、验，针对本项3的实际情况，认为在招标文件的报价方式 及合同条款尤为重要，招标文件的编制中应注意招标范围、资格要求、服务周期、评标办 法、合同条款等O12招标文件（合密审文件）内部审核五点一霓表序工程名貂称替换原文件名书 称是否希换完J 整，特别要检名 查荻格序号 是否否 有误指向序片号是否工正确评分合计 额是否正 确，是否具 有针对性评分表d 中各项学 数据是 否有误专用条金 款是否， 有针对4性表格是2 否有表学 头打印是4否漏页请单是4 否与技2 术需求-一致文件是W否有空彳行标点符- 号是否彳 有误错字合同中甲甲、乙名称一致，招标文件委托方表格是否美观1234567891()1112复核

11、人签字：13评标表格复核,点内衮序号工程名称是否存在问题1是否写明工程名称，是否跟招标文件一致2投标单位名称是否跟报名时或咨审结果一致3评分表格总数是否跟招标文件一致4签到、声明、形式评审、咨格评审，响应性评审、技术打分、商务打分、经济打 分、汇总表、评审意见表、赔标编号表、复核意见书、费用表等是否齐全5赔标编号表投标人名称处是否出现了单位名称，而不是编号6每个表格中的评审项6J和评审内家是否和招标文件完全一致7评审表格下方是否有评委签字和日期8得分合计是否和招标文件一致，是否总分为100分9是否携带了招标文件、补充文件（如果有人 评标方法10是否携带评标工具，包括邕、讨算器、橡皮等11是否将

12、陪标正本和暗标编号表单独封存复核人签字:14四、招标代理般务质量保证指彪1,管理指卷L1规范操作程序1.1.1 实行工程负责人责任制根据招标代理工作的特点，我们特组建对同类服务工作较有经验的优秀项9班子承当本次 服务任务，班孑内配备专业的工作人员,并由公司副总经理直接分管协调，从而在组织上能满 足服务需要。公司对工程副经理和工程组人员实行业绩跟踪考核评定。1.1.2 实行客询成果文件的三级复核措施项6部出具的全部洛莉成果文件实行公司规定的工程负责人、工程副经理、总师室三级复 核制度，以确保咨询成果文件的质量，三级复核主要是对文件的编制原那么、业务深度和重要教 据进行复核校对，各级复核人员在相配

13、套的成果文件审核流转表上发表复核意见，便于编制(律 核)人员进行修正。1.2企业工作人员管理制度121公司工作人员日常工作纪律遵守价格评估、价格鉴证、招标代理、政府采购代理、工程 造价咨询等有关行业规定并严格执行，接受行委托人管部门的监督检查。公司开展业务时，工作 人员应遵守以下工作规那么：CU严格遵守国家有关法律、法规、条例和制度，遵守职业道德，并接受监督；(2)坚持公平、公正、家观、科学的原那么，对所出具的报告书有关内余的真实性和合法性、 公正性负责，严格按照公司相关肯住职责(3)对委托人及有关部门提供的密料，应当严格保守秘密；(4)接受委托均应签定协议书、公司盖章，在委托协议书规定的内参

14、和期F艮完成业务。(5)工作人员不得伪造、涂改、出借招标代理、政府采购代理、估价鉴定、造价审核等个 人咨格证书，在外不得从事或兼任与本所业务相关的业务工作。(6)在轨行业务期间，工作人员不得索取、收受委托合同约定以外的酬金或其他财物，或 利用执行业务之便，谟取其不正当的利益。122公司工作人员应加强肖佳培训与理论学习，严格自律，努力提高业务技能和执业质量。 安排或指令工作人员F艮期完成的工程，本所人员在保证质量的前提下，应配合完成，不允许挑15精拣肥，如无正当理由拒绝作业，影响公司的信誉，作如下同步处理：暂停工程安排;(2)扣除奖金1000元；(3)下达处理决议书，F艮期改正。上述处理后仍不愿

15、纠正的，可终止劳动合同，不再续签。123法律责任：公司工作人员违反本制度第二条6、7条款，按有关规定处分，产重的解除劳 动合同，直至追究相关法律责任。1.3内部审核制度通过完善内部质量控制，对本项H招标代理全过程、全方住的质量检查和控制，明确，同 时，通过跟踪公司核查及时发现存在的管理问题，纠正偏差，加强内部控制，提高工程管理水 平，从而提嵩跟踪审核管理的工作质量和效率，保证建设项口的质量和进度。为了保证客询成果的质量，我公司根据工程特点组建行之有效的工程组织机构，制定了产 格的咨询成果内部审核程序，具有完善的人力咨源保障措施和畅通的沟通渠道。同时在组织上、 制度上、人力密源上和沟通柔道上等对

16、客询成果的质量提供了强有力的保障。1.3.1 严格的内部审核制度公司作为招标代理及造价咨询的服务机构，应在代理全过程及编制咨询成果的过程中，将 贵公司的真实意图和工程按褥理念全面、有效、灵活的贯彻落实到每一步工作中去，从而为委 托人提交一份高质量的代理及客询成果。(1)严格的内部审核制度是高质量咨询成果的保障，实行咨询成果内部审核的最终目的是 在不违反法律、法规的基础上，为委托人提供高质量的套询成果，以便委托人在参建各方的配 合下，能平安、优质、高效的完成每一阶段的建设任务。(2)内部审核是严格按照审核程序逐级进行，根据各阶段的特点有侧重点分别进行审核。为了提高各阶段的招标代理咨询成果的质量，

17、我公司制定了严格的三级内部审核制度，通 过从工程副经理、总工办到工程负责人(工程经理)的层层杷关，大大戒少了错误的出现，保 证了春莉成果的质量，为工程的顺利实施奠基了坚实的基础。各专业组成员编制各阶段咨询成果文件，编制完成后在小组内进行互相审核，提出合理建 议，修改文件，然后交小组负责人此行全面把关，形成初稿，最后交部门负责人及公司领导， 分别从不同方面、分重点此行审核，经逐级内部审核程序后，最终形成完整的咨询成果文件。 对于每一个阶段所形成的咨询成果文件均严格按照内部审核程序执行，同时为了能按时向委托16 人提供咨询成果文件，先把各级审核程序按提交时间进行倒排，这样既保证了工作效率，又能 高

18、质量完成委托人交给的客询任务，为工程的顺利进展、有效控制工程招标代理提供了制度上 的保障。1.3.2 严格的内部三级复核制度L4实行成臬文件标准化制度各项客询成果文件的技术咨料是企业质量控制体系的重要产品和企业咨询活动的重要记 录，它应当标识请晰、存储整齐、检索方便，并与法律、法规、规庖、标准和企业质量管理目 标相一致，公司要求全体业务人员在日常工作中按归档要求做好资料的积累和整理，认真办理 归档，所有成果文件均按公司规定格式编制，并经公司总师宓最终确认后发出。1.5 实行工作质量考评制度公司的质量考评措施是为了保证公司各项管理方法的贯彻落实，维护公司信誉与品牌，它 适用于每一个工作部门，也适

19、合于本项6部，该制度实行年度考评制，它的主要内家是：C1J产品质量的处分，即对不整公司规定标准编制咨询文件、文件偏差率大于5%、归 档不达时限、业主反响的质量问题等现象的处分办决；(2)服务质量的处分，即对不按委托人要求时间节点完成任务、服务不到优引起委托人 不满的、工作中泄露机密造成负面影响等情况的处分方法；(3)管理质量的处分，即对不检业务操作流程遂行管理并产生的质量问题引起委托人不 满的、给公司带来名誉演失等情况的处分；C4J职业道德的处分，即对职业人员不恪守职业道德、谟取合同约定希用外的利益或接 受商业贿略等现象的处分；(5)质量评定的奖励，即对获得委托人的高度评价、并推荐为市立功竞赛

20、表彰与记功者、 在业主、行业、政府的年度质量考评中名列前两名者、在服务回访中获得委托人表扬者均可得 利公司的专项奖金。(6)处分措施包括批评、警告、扣发奖金，严重时解除聘用合同，直至司法起诉追究刑事 责任。1.6 企业内部业务档案管理制度档案是公司管理的重要工作，行业主管部门对档嗓管理有严格的要求。根据华人民共和 国档案法及有关规定结合公司实际情况，特制定如下档案管理制度：1.6.1 档案管理负责制度17C1J档案管理实现业务负责人、档案管理人、档案室主任三级管理。办公室扎口管理，办 公室主任兼档案室主任。档案工作人员履行档案管理职责，业务人员将档案资料收集归档。(2)各级人员认真贯彻批行档案

21、法和档案工作的有关规定，根据档案有关制度，认真 履行职责。(3)公司档案管理实行奖惩制度，周伟强为档案管理人员(办公室扎口管理)归案无错误 每10件奖20元人民币，如少、漏归案、档案遗失或检查扣分，那么视情节轻重每一例扣20-2000 元人民币O1.6.2 档泰人员工作制度(i)负责收集本公司的各项档案咨料，严格执行规定，统一管理好本公司的全部档案。(2)案卷实行一件一档，归档时应认真检查归档材料是否齐全完备。C3J做好档案的日常管理和保护，定期检杳档案，确保档案的完好性。档案管理人员监 督每伉工作人员在每宗业务完毕后，一星期内将全部相关资料整理、汇总、归档。C4J做好档案的鉴定、统计和管理。

22、并提前做好行业管理部门的检查工作。163业务人员归档制度(1)业务人员每宗业务完毕、资料齐全后一星期内，分门别类移交给档案管理人员。(2)业务人员保证密料的完整性。(3)只有密料完整，归档后方可计算奖金。(4)如因业务人员楮案缺演、工作质量造成公司质量检查扣分或有演公司形象，将按情节 较重，最低扣1。0元直至扣完工程奖金为止。1.6.4 归档制度(1)本公司办理的工程招标控制价、审计、招标、司法鉴定、评估、会计业务、文书等类 事实所形成的书面材料及各类文件均属归档范囹。(2)归档文件材料必须齐全完备。(3)舂京文件材料按口录排列有序、依次编写页号。C4J卷宗封面应逐项填写请楚，各备考表应置于卷

23、内。1.6.5 档案保管制度(1)根据档案褥料的数量、设置必要的档案专用库房和档嗓笳柜，档泰库房牢固、有必要 的防火、防水、防潮设施，库房实行专人管理。2)档案存放应根据档案不同种类，不同保管期F艮存放按年度从上而下、从左到右排列。181.7 企业内部人事管理制度1.7.1 公司员工应具备的基本条件：1J拥护克的路线、方针、政策，作风正派，廉洁奉公，遵纪守法，能服从组织分配。2J有大专以上学历和助理级以上专业技术取务，具有相关专业咨质。3J年龄在22至45周岁，身体健康，经市体检中心体检合格。4J严格自律，积极向上，努力提高业务技能和执业质量。5）不在其它单住兼取或挂职。1.7.2 用工方式：

24、1J公司实行会员劳动合同制。新聘人员试用期为三个月，试用期满合格后予以录用并签订 劳动合同。2）本所与职工签订经劳动人事部门鉴证的、具有法律效力的聘用合同，明确双方的责、权、 利关系，聘用劳动合同一经签订，即不得随意变更。3J本着“精简、高效、节约”的原那么实行定员不定岗的满负苻工作制。1.8 企业内部财务管理制度企业内部财务管理，由会计人员负责日常财务会计核算及咨金管理。具体桧公司有F艮公司 行业会计制度执行。会计人员擅自动用咨金或出现帐物不符等行为，将不得再从事本所财务 工作。181本所财务人员应具备羡好的职业道德、廉洁自律、具有专业上肯咨格。1.8.1 熟悉国家财经法律、法规、规章和方针

25、、政策，掌提本行业的业务管理知识。L8.3有较强的工作能力、能适应本所的工作特点。1.8.4 设置会计肖和出纳肯，会计肯人员从事会计帐务核算，包括原始记录复核、制证、凭 证婺记、往来核算、费用核算、财务成果核算、报告编制、帐务核对等。不从事现金的收支工 作；出纳省人员从事货币咨金收支核算，不从事稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务 的叁记及核算。1.8.5 本所业务收支实行董事长负责制。经审批过后的原始凭证方可入帐。L8.6财务实行定期盘点制，包括：库存现金的盘点、银行咨金的盘点对帐、其他实物资产 的请点等。如有差异，及时查明原因，及时处理。1.8.7 未尽事宜按本行业会计制度执行。194

26、、专业的技术团队公司作为北京市发改委、北京市审计局、北京市财政局、财政部投咨证审中心入囹服 务单佳，培养了一大枇敬业爰揖、专业过硬、经验丰富的专业技术人员，并且专业技术人 员稳定，工作连续性较好。公司拟派人员充足、专业配置齐全、专业水平过硬，由项H负 责人统一组织工程实施，保证工程顺利完成。5、充分的专彖顾问团队经过二十多年的开展，公司的专家库已汇集了 300多名具有丰富实践经验和较高理 论水平的评审专家，涉及轨道交通、铁路、城际铁路，市政工程、水利、公路、机场等多 个行业、陟及土建、装修、轨道，供也、通信、信号等多个专业，专彖主要来自从事地铁 工程多年的各个管理部门，如建设单住、运塔、单位、

27、施工单住、设计单住、造价管理部门 等，不乏设计、造价、施工、监理、货物采购、金融等方面的知名专彖，全面而强大的专 家队伍为保障招标项q的质量和评标过程中的公正性提供了权威的技术支撑。6、沟通、配合能力强我公司先后参与京投公司多个项q的招标代理工作，对责单位的管理模式非帚熟悉， 沟通非常畅通、配合很好，能深刻理斛业主的意图，能更好更快的完成其安排的各项工作。7、服务优秀我公司拥有一支德才兼备的专业技术人员，人员品德瑞正、专业精深、敬业负责、服 务热情，行业口碑葭好，在涔询服务中经常得到委托方好评。二、招标代理工作安挑按照招标相关法律法规，根据委托人委托的工程实际情况，结合我公司以往的的招 标经验

28、，拟定以下招标评标的组织与实施方案。（一）招标工作人员会挑为确保招标工作有序开展，本着公开、公正、公平以及择优中标的工作原那么，我公司19物业廉政制度为了加强工程建设客询过程中廉政建设，规范执业人员的各项活动，防止发生各种谋取不正 当利益的违法也纪行为，保护国家和各方当事人的合法权益，根据国彖有关工程延设的法律加观 和廉政建设责任制规定，制定如下廉政制度：1.8.8 我公司客询业务工作坚持公开、公平、公正、诚信的原那么，不得获取不正当利益，损害 国彖和其他当事人的利益，不得违反工程建设管理的规章制度。1.8.9 我公司应与工程建设的相关单住保持正常的业务交往，按照有关法律法规和期业程序开 开展

29、业务工作，并遵守以下规定：1）不准以任何理由向工程建设相关单住及其他工作人员索宴、接受或赠送礼金、有价证券、 贵重物品及回扣、好处费、感谢费等。2）不准以任何理由为项q建设相关单住报销应由对方或个人支付的费用。3）不准适反合同约定而使用工程建设相关单住提供的通信、交通工具和高档办公用品。4）不准以任何理由为工程建设相关单传或个人组织有可能影响公正执行公务的宴请、健身、 娱乐等活动。1.8.10 公司执业人员有违反以上廉政行为的，桧照管理权F艮，依据有关法律法规和规定给予 党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给委托人单住造成经济 力员失的,应给予赔楂。L10保卷管理制

30、度为维护招标人及投标人的合法权益，保证招标过程的公正性、合法性，提离招标服务信誉 和服务质量，按照国彖相关法规、规章的要求，提出本措施。如下信息应保密：CU招标人的相关信息；C2J投标人的相关信息；C3J评标专彖的相关信息；C4J评标过程的相关信息；（5）中标结果发布前的中标信息；（6）其它招标工作中应遵守的保密信息。1.10.1 投标情况的保密根据中华人民共和国招标投标法（以下简称四林投标法）第二章第二十二条规定：20不得泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和咨抖，不得向他人透露已获取招标文件 的潜在投标人的名称、数量及可能影响他人公平竞争的有关招标、投标有关的其它情况，设有 标低的应保密

31、或采取必要措施投标情况的文件主要有投标人购买标书番记表和投标保证 会交纳卷记表。投标情况如果泄露可能会造成投标人之间的串通，导致标价上升，致使招标方蒙受损失。 因此，对投标情况必须落实保密措施，严格保密，加强出售标书及投标情况的管理，不得向任 何单位和个人透露招标投标的内家。因此，式公司在接受报名委记或者出售招标文件举记时， 要求每一个投标单传埴写单独的密记表，而不是将所有单住委记在一张表格上，登记汇总表在 非报名时间整理，项包责任落实到人并且严格保密。L10.2招林答疑的保密为做好招标答疑过程中的保密工作，答疑采用书面方式，由潜在投标人以书面方式提出自 己的问题，工作人员根据所有投标人的提问

32、，选行归类汇总，经与招标人协商确定后，以书面 方式（或 ）分别提供给所有招标文件的收受人,做统一的解答或更改。1.10.3 接收投标文件的保密招标投标法第三章第二十八条规定：投标人应当在招林文件要求提交投标文件的就止 时间前将投标文件送达投标地点。第三章第二十九条规定：投标人在招标文件要求提交投标文 件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充内参 为投标文件的组成局部。为了做好接受投标文件过程中的保密工作，防止因较早提交投标文件而受成的切不前情 况的发生，在招标文件中对接受投标时间做了严格的规定，一般定在开标就止时间前一小时。1.10.4 投标文件的保密招标

33、投标法第三章第二十八条规定：招标人收到文件后，应当签收保存，不得开启。 投标文件是投标人的商业秘密。因此,招标工作人员有义务把投标人遗支的投标文件保存好， 以防止投标人遭受施失，并严格按照招标文件中规定的开君时间开启。在注重开标前投标文件 保密工作的同时，对于开标后的投标文件也应予以保密，不能泄露投标人的商业秘密。1.10.5 评林委员会的保密工作评标委员会作为评标的权力机构，具有决定工程预中标的权力，同时也承当着公平、公正 评标的责任。因此，招标组织者必须加强对评标委员会成员的保密和监督。保证按规定时间， 规定程序在招标办专彖库抽取专家，专家签到后，全封闭式工作，拒绝同外界接触。21我公司在

34、该方面的工作遵循严格的保密原那么，强化多方面的有力的措施，在连续几年招标 代理工作的操作中，没有出现任何过失，确保了评标委员会的保密工作。1.10.6 公司实行保密制度，内部衮户咨料，档案等为商业秘密，凡接触公司商业秘密的员 工辞职应提交保密保证书。2、组织措施严格执行中华人先共和国招投标法、小华人氏共和国招标投标法实题条例等国彖强 制性技术标准，落实招标人、招标代理单住、招标管理部门、监督管理部门和投标人的责任。贯彻执行中华人民共和国招投标法及建设工程当地相关法律法规的招投标程序,加强 事前控制。具体措施如下：(1)首先要在公司内部建立健全招标代理机构，由有丰富的工程招标代理经验的招标代理

35、工程师及相关专业造价工程师、招标代理人员等组建成工程工作组，完善职责分工及有关招标 代理制度，建立分工明确的质量保证体系和质量责任制，责任到人。(2)产格按照公司制定的质量控制程序对招标代理质量选行控制，严格合同评审和招标公 告、招标文件的审批制度。(3)审查报名单住的报名文件企业资质等级、营业范围、人员及业绩要求是否符合招标公 告要求，按资格预审文件要求的合格标准审核；评标时协助审查投标单住投标文件符合性审查, 协助专家评审投标文件。C4J为招标人提出专业的招标建议，协助招标人选择嵩素质、有能力的承包商承接工程任 务。(5)组织召开招标会、答疑会、现场踏勘、开标会、评标会等活动，严格按招标公

36、告要求 时间接受报名、发放招标文件、答疑文件、接受投标投标文件、开标、评标等工作。(6)按工程所在地招标主管部门要求完成招标基础密料备案、招标过程咨料、招标结束后 全过程情况资料备案。(7)整个招投标活动在质疑时间内接受有效投诉或质疑，并对投诉或质疑进行回复处理， 防止造出违规行为的出现。(8)整个招标过程由工程所在地工程建设主管部门对工程招标代理活动进行监督，使整个 工程招标活动处于受控状态。223、合同措施CU委托合同阶段质量控制措施操作要求在接受委托时，应对工程基本情况、招标类型、资金来源等进行充分了解，在此基础上， 确定该工程是需要招标还是直接发包，是实施公开招标还是邀请招标。为到达这

37、一操作要求， 必须核实工程批文、资金来源，了解委托招标的要求等。控制要点委托合同中要求须相当清楚，双方权利与义务要十清楚确。(2)招标文件编制阶段合同起草质量控制措施操作要求符合国彖有关法律、法规要求；符合工程特征要求；合同主要专用条款须表达请是、明确。控制要点I ,承包方式和范囹的划分。也就是分标筹划，通过工程结构分斛，工程分拆为假设干个合同 段，工程的分标方式，对承包人来说就是承包方式，对整个工程工程实施有重大影响，分标策 略决定了与招标人签约的承包人的数量，决定着项口的组织结构及管理模式，从根本上决定合 同各方面责任、权力和工作的划分，所以它对项百的实施过程和工程管理产生根本性的影响。

38、招标人通过分标和合同委托工程任务，并通过合同实现对工程的目标控制。口,合同种类的选择。在工程实践中，合同种类有很多，基本形式有单价合同、固定总价合 同、本钱加酬金合同等。不同种类的合同，有不同的应用条件、不同的权力和责任的分配、不 同的付款方式,不同的风隈分配方式，应根据具体情况选择合同类型。可以在个合同中采取 上述合同类型的组合形式，也可以在同一工程合同规划的各个合同中分别采取不同的合同形式。in.招标方式确实定。我国招标投标法规定招标方式有公开招标和邀请招标。现行法律法规 对公开招标和邀请招标的迨用范围都有明确的规定。在公开招标情况下，潜在投标人数量多、 范囹广，投标人之间充分地平等竞争，

39、有利于降低工程造价，提高工程质量，缩短工期。但招 标周期长，招标人有大量的招标管理工作。在邀请招标情况下，招标人可以根据工程特点，有 目标、有条件地选择和邀请三个以上的假设干个投标人参加投标,采用这种招标方式,招标人的23 事务性管理工作较少，招标用的时间较短，费用较低。IV,合同条件的选择。合同协议书和合同条件是合同文件中最重要的组成局部。在工程实践 中，招标人可以按照对工程目标的需要和期望起草合同协议书和合同条件，也可以选择合同示 范文本标准的合同条件。在具体工程项百应用时，可以针对工程特点，对合同示范文本标准合 同条件作修改、补充，在合同专用条款内写明具体约定。V.重要的合同条款确实定。

40、重要的合同条款包括支款方式、合同价格的调整方式，双方合 同风险的分担等。招标人应根据工程建设特点和工程情况综合考虑制定。招标人制定恰当的合 同条件对工程q标的实现有重要的意义，特别是要慎重考虑双方工程风险的合理分担。(3)招标代理服务过程合同执行质量控制措施1)我公司如枭人囹，将严格执行招标代理合同，积极调配各项人力赛源，完成委托人的交 付任务。2)我公司将定期对招标代理合同屐行情况选行自查自纠，对合同履行中的变更事项进行详 细记录，并及时报请委托人及相关单住进行商谈。3J我公司将严格教育催促有关人员严格按招标代理合同进行工作，随时检查、记录合同的 实际履行情况，及时发现合同履行中发现的问题，

41、根据实际情况制定出切实可行且有效的处理 措施，并应及时上报委托人商定。4J我公司在收到委托人发放的任务书、合同书、信四、文书或也报后，将及时枇转审阅并 选行评议，采用发文、发舀的形式，向委托人及时回复意见或实施情况等。4、技术措施(1)针对招标代理业务工程的特点，开展对应的招标代理质量控制工作，抓住招标代理工 作重点、难点。根据城市轨道交通工程不同工法特点和委托人要求，对工作重点和唯皮予以调 整和补充,确保各项工作的规范化、标准化。(2)改变招标代理的被动控制做法，提前发现可能会产生争议的有关问题，提需预控将问 题消天在萌茅状态Q在招标代理过程中，我公司将根据工程进展及时安排人员到达现场,及时

42、 发现问题、及时沟通和斛决问题，对易出现问题的各个环节严格把关，主动提出管理建议，确 保招标工作的顺利进行。(3)我公司将根据多年城市轨道交通项口招标代理及造价春询的经验，对委托人提供的相 关密料中不明确的事宜、矛盾卷至错误之处，及时与相关单位、委托人等进行联系确认。24PU我公司实行三级审核程序，工程负责人初审、部门经理复审和公司技术负责人终审后,成果文件方可报送出去。5、经济措施建设工程投资的有效控制是工程建设管理的重要组成局部，贯穿于工程建设的全过程。建 设单核在控制工程造价过程中必须发挥主导作用，如何合理确定和控制工程造价、把建设项百 投资控制在枇准的限额内并随时纠正发生的偏差，以保证

43、工程投咨目标的实现，是建设单住的 口的和任务。招标文件作为招投标过程乃至于工程工程实施全过程纲领性文件，是整个工程项 日造价控制关键。一个不完善招标文件，会给日后工程管理与造价控制带来麻烦和纠纷，引起 索赔。(I)提嵩招标使用的文件精度，对工程的成功与否至关重要。(2)提高招标文件的严密性、准确性，中标单住常常是利用招标文件中某些条款的不确定 性向京设单住索赔，以到达增加盈利的目的。(3)做好招标过程中的评审工作，评审是最终确定中标单住的关键，也是投密控制选择真 正合理低价的保证Q(4)加强自身素质建设，对员工的能力以及素养进行全面的提高，针对本工程招标代理项 口组，进行人员工作质量和服务质量

44、考评，并采取一定的经济措施，奖励工作先进人员，惩罚 出现重大质量问题或被委托人处分的业务人员。(5)我公司如果入国，将从合同金额中提出一定比例的资金，作为本工程招杼代理项q组 的专门奖金，以此激励员工认真积极工作，保证工作质量和业务水平满足委托人的要求。6、沟通和协调措施(1) 一个充分有效的沟通与协调机制是完成工程的保障。我公司将与委托人、政府主管部 门建立完善的沟通与协调机制，通过信息传遹与反响加制保持顺畅的沟通，圆满地完成招标代 理工作。(2)我公司将与委托人建立级别对等的联系机制，由我公司副总经理与委托人的主管领导 建立工程套询服务合约、政策及制度执行层面的沟通机制；跟踪咨询工程组工作

45、选度和工作质 量的沟通机制。(3)为保证委托人及时了解工程组的选展情况和招标代理中发现的问题，我公司拟建立不25定期汇报制度，及时向委托人遂行报告或者商定。7、风险管理措施7.1 合理编制控制价(最高投标限价人 是招标阶段投咨控制重要环节。初稿完成后，由成 果章核组审核，按*反响意见遂行再修改。成果组审核通过后报公司总工办审核，完成后向委托 人汇报，根据委托人合理意见再次选行修改，直致最后定稿，确保控制价合理合规。7.2 重视评标阶段的清标，使报价更合理，有利实施阶段的投咨控制。投标人报价往往会根据自身利益需要，在投标报价中进行不平衡报价，以获取最大的利益。 开标后，应评标委员会授权，组织精干

46、力量对全部的投标人的不平衡报价进行清理，将全部不 平衡报价提交评标委员会确定后，在总价不变的情况交投标人调整，调整后由评标委员会确认。7.3 严谨的招标文件条款和合同条款，能够合理降低委托人风险。我们通过集用严谨合理的法律文件条款保护委托人的最大利益，特别是对于风险的防范， 采用严谨的条款可以防范风险，在风隈出现时更可以抵御风隈，这时可以采用法律手段防止委 托人损失的最重要也是最主要的手段。7.4 有效投标人缺乏三家的风险处理。个别情况下，投标人三彖以上，但有效投标人缺乏三彖。对于这类问题的处理，应由评标 委员会专彖集体根据工程情况和投标情况做出详细的分析，应有充分的理由支持其决定，并形 成文字材料，由评标委员会集体签署提交招标人。五、招标代理服务进度保证翡施1、办理招投标手续(1)我公司长期从事交通基础设施招标代理业务，非常熟悉并与各部门具有鼠好的沟通和 协调能力，能够为工程的顺利实施、完成代理业务提供强有力的保障。根据本工程情况，安排 工程负责人及时与相关部门就本工程进行前期沟通、协调，