《萧山区体育事业和体育产业高质量发展三年行动计划》.docx

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1、萧山区体育事业和体育产业高质量开展三年行动计划（2022-2024 年）（征求意见稿）体育事业和体育产业高质量开展是萧山区推进“产城人文”深度 融合，建设“亚运国际城、数智新萧山”，高质量打造新时代共同富 裕新标杆的重要助力，是萧山区继续当好全市领头雁、成为全省排头 兵、争做全国先行者的关键任务。未来三年是“亚运会、大都市、现 代化”的重要窗口期，萧山体育将进入深化体育改革，加快推进赛事 之城建设工作，实现体育产业和体育事业高质量开展的关键时期。为 明确未来三年萧山区体育开展的具体任务，制定此行动计划。一、高水平建设“亚运国际城”实施亚运决胜冲刺行动，高质量做好亚运筹备和办赛的各项工作, 协助

2、做好亚运宣传推广工作，浓厚亚运气氛，以亚运会为契机提高萧 山全民体育参与度，彰显萧山美誉度，紧紧围绕“亚运国际城”新导 向，为萧山率先实现现代化、当好全省排头兵、成为“重要窗口”示 范样板打下坚实基础。（一）全面做好亚运赛事办赛工作贯彻落实2022年杭州“亚运争光”保障计划，坚持“绿色、 智能、节俭、文明”的办赛理念，统筹推进杭州亚运会、亚残运会筹 办工作，高标准、高质量完成各项办赛任务。扎实开展亚运体育工艺 验收工作，确保各类场馆符合赛事标准。建立赛时运行指挥体系，组五、着力打造特色“赛事之城”重点引进优质赛事资源，推动赛事结构和空间合理布局，提升赛 事服务水平，促进赛事管理高效有序、赛事服

3、务精准细致、赛事综合 效益日趋显著，加快“赛事之城”的建设进程。(-)丰富体育赛事供给依托高质量的体育场馆资源，引进更高水平的国际级和国家级体 育赛事。支持举办“三大球”、电子竞技、围棋等工程的全国性职业 联赛，积极引进和培育职业俱乐部。抓住电子竞技成为杭州亚运会正 式比赛工程的重大机遇，谋划筹建电子竞技标准化技术委员会，引进 电子竞技重要职业联赛，兴办公益性群众电竞赛事，打造具有国际影 响力的电竞之城。利用萧山区围棋工程和篮球工程的良好群众基础， 以围棋和篮球赛事为核心，构建专业赛事和业余赛事相结合的体育赛 事体系，打造具有影响力的群众体育品牌赛事，培育群众参与体育赛 事与观赏体育赛事文化。

4、针对不同人群的特点开展多样化的体育赛事, 开展气排球、门球、木球、太极拳等适合老年人的体育赛事；开展棒 垒球、皮划艇等青少年喜爱的体育工程；培育山地越野、铁人三项、 滑翔伞、街舞等时尚体育赛事。(二)优化体育赛事空间依托杭州奥体中心、萧山瓜沥文体中心、萧山体育中心、萧山临 浦体育馆等大型综合性体育场馆群，加快形成赛事集聚效应，举办多 层次、多样化的体育赛事，满足不同消费群体的赛事需求。依据湘湖 景区的特点，合理开发水上赛事空间，筹划特色水上运动赛事，打造10 移步易景、活力四射的水上运动长廊。培育与引进高水平水上竞技体 育赛事，探索水上运动赛事联办、共办机制，打造长三角体育赛事样 板。引导自然

5、资源禀赋较好的郊区，因地制宜举办各类体育赛事，形 成差异化赛事开展格局。支持戴村国家登山健身步道联赛、全国航模 公开赛、山地越野赛、山地自行车赛、滑翔伞锦标赛等系列赛事活动 持续开展，开启赛事推动“共治+共富”的未来乡村典范。鼓励瓜沥 镇创立浙江省运动休闲乡镇，将小镇建设成为棒垒球企业的集聚地、 棒垒球赛事的集中地、棒垒球观赏的目的地、棒垒球的培训胜地。（三）提升赛事服务水平借鉴国内外先进经验，建立体育赛事品牌认证制度，逐步开展体 育赛事品牌认证工作，为全面加强萧山区体育赛事品牌建设夯实基础。 构建与萧山区开展相适应的高端体育赛事体系，鼓励建立专业性的体 育赛事影响力评估体系。建立专业性的体育

6、赛事影响力评估体系开展 体育赛事赛前、赛中和赛后的评估工作。从赛事等级、经济贡献、社 会关注度等方面构建体育赛事评估指标，全面系统地评估萧山区举办 的体育赛事的综合效益，并每年发布萧山区体育赛事影响力评估报告, 加强体育赛事的可持续开展。（四）加强赛事组织能力鼓励调动市场主体的积极性，通过政府购买社会服务的方式，将 适合由市场主体举办的体育赛事，交由具有举办实力的赛事企业承当。 激发民营赛事公司市场活力，重点支持拥有办赛经验的中小微赛事公 司积极举办市场化程度高的体育赛事。通过政府的政策优惠和体育社11 会组织提供指导的方式，大力支持具有品牌的赛事企业开展，培育一 批有实力、有竞争力的骨干企业

7、。激发单项体育协会活力，积极推进 体育社会组织改革，支持单项体育协会打造协会的品牌赛事，制定该 工程的体育赛事规范标准和办赛指南，公布该工程的参赛指引，提高 体育赛事的办赛水准。鼓励各级单项体育协会向体育赛事主办方和承 办方提供技术、规那么、器材、人员等方面的指导和服务，不断增强服 务体育赛事活动和规范管理的能力。六、做好亚运场馆赛后利用工作积极推进智慧场馆建设，建立体育场馆服务标准体系，发挥萧山 区场馆资源丰富的优势，合理配置场馆资源，着力打造“一馆一赛”， 全方位提升体育场馆运营水平。（一）积极推进智慧场馆建设依托“互联网+体育”的创新技术模式，推进萧山区智慧场馆建 设工程，引进体育场馆智

8、能化管理的先进经验，实现云计算、大数据、 物联网、5G等新一代信息技术在体育场馆中的创新应用，进一步提升 体育场馆的服务能力，提高萧山区体育场馆的智能化管理服务水平。 基于人工智能采集设备，对经营数据与客流数据进行综合应用，实 现客流引导疏散、人力结构优化、场馆工程、功能区域设计等多项智 慧化应用，提升体育场馆公共服务水平。通过自动赛事编排、人脸识 别、自然语言、运动姿态识别等前沿技术，沉淀观众数据、运发动技 术数据，依此做出精准分析，提高参赛和观赛体验，同时保障赛事安12 全有序。（二）推动体育场馆标准化建设建立萧山区公共体育场馆服务标准体系，以体育场馆标准化促进 基本公共体育服务均等化、普

9、惠化、便捷化，实现全民健身精细化、 数字化。制定、实施和推广公共体育场馆低免开放基本及非基本服务、 大型赛事活动平安管理、体育运动工程场馆运营等标准，实现区内重 点标准目录、具体标准制定、标准实施监管协同，建立结构合理、层 次清楚的协同标准体系。构建萧山区体育场馆行业信用体系，制定区 内服务认证标准和违约惩治措施。（三）创新体育场馆运营模式谋划好后亚运时代场馆的运营使用，积极引进更多国际知名赛事, 努力实现亚运效益最大化。合理配置场馆资源，有效利用各场馆优势， 合理利用资金形成拳头工程。采取多元化运营模式，积极吸引和承接 各类大型体育、会展、商贸等活动。吸引职业体育俱乐部落户大型场 馆，为职业

10、体育赛事的开展提供平台。（四）着力打造“一馆一赛”实施场馆品牌经营战略，进行营销创新和服务创新，加大场馆无 形资产的开发力度。各大型场馆应利用自身优势，结合自身的开展特 点，至少打造1项以大型体育场馆为办赛主体的萧山区原创品牌赛 事，以“三大球”、武术、围棋、电竞等人民群众喜闻乐见的体育项 目为重点，充分发挥品牌赛事推动全民健身，带动消费增长的作用。13七、提高数字体育治理开展水平围绕“数智新萧山”，不断提高社会主体对数字体育治理的认知 水平，健全数字体育制度规范，完善数字体育基础设施建设，构建数 字体育信息服务平台，打造丰富多样的体育新场景，持续深化体育数 字化改革。（-）健全数字体育制度规

11、范明确萧山区数字体育建设工作重点，制定萧山区体育公共数据开 放工作细那么、体育公共数据分类分级实施细那么及体育行业数据标准规 范等，构建数字体育建设标准体系，推动标准实施和监督管理。针对 体育数字化工程，构建工程立项启动、实施推进、竣工验收和运维管 护全流程管理规范，统一指导工程日常运行和工程管理工作。制定完 善智能化基础设施标准，加快智慧场馆和智能训练基地等智能化基础 设施标准建设，并根据基础设施实际建设过程的意见反应，对标准进 行持续完善。（二）完善数字体育基础设施建设推进夯实数字体育基础支撑体系建设，结合5G、物联网等新一代 信息技术，构建覆盖全区的体育数据传输网，实现全区体育资源联互

12、通。建设萧山区体育公共数据应用系统（萧山区体育数据仓），借助 数据看板将各类数据形象化、直观化、具体化地按主题进行交互展示, 对体育数据和信息进行智能分析、研判评价，满足不同应用场景和决 策分析的需求，推动科学决策和高效执行。完善涵盖健身场地、体质 测评、体育组织、赛事活动、科学训练、体育行业人员基础数据库,14 为实现创新应用、共享开放、决策监管提供科学有效的数据支撑。（三）构建萧山区数字体育信息服务平台在充分利用政务云平台各项资源的基础上，根据体育行业特性, 提取各项体育业务的公共需求，归集全区体育系统公共数据资源，打 造覆盖全民健身、竞技训练、赛事活动、体育产业、政策法规、开展 规划、行

13、政审批等领域的数字体育信息服务平台，为各类数字化业务 应用提供服务。利用公共应用支撑组件，精准对接数智萧山总门户和 萧山区数字体育信息服务平台，打通数据流、业务流，对相关数据、 信息进行智能分析、研判评估，推动科学决策和高效执行，打造萧山 区体育智慧平台中枢，丰富数字体育驾驶舱。（四）打造丰富多样的体育新场景加快推进竞技体育训练备战领域数字化改革，加强对“训、科、 医、教、管”五方面的创新实践。健全公共体育“一站式”服务平台， 升级科学健身指导系统，整合健身场所、体育社会组织、国民体质监 测、体育社会指导员等基础数据，开发国民体质分析预测模型和个性 化科学健身指导推荐算法，建立运动健身数据库，

14、全面优化全民健身 地图。围绕办赛、参赛、观赛三大应用场景，加快实施体育赛事“一 件事”集成改革，运用人工智能和数字化技术创新赛事形式，扩大赛 事参与人群覆盖面，打破时空界限，弱化赛事结果的自由裁量权。借 势社会力量，使用数字化、智能化的体质监测工具，做到随时随地随 机的常态化监测，最大限度扩大覆盖面，科学管理大数据后台，收集 分析体质状况，及时掌握变化，精准施策，切实提高萧山区居民体质15水平。八、加快推进体教融合开展贯彻深化体教融合的开展战略，加强体育部门和教育部门的协同合作，面向全国招收体育优秀后备人才，不断完善田径、武术和足球为核心的青少年体育赛事体系，推进运动工程进校园，加强体育教练

15、员和体育教师队伍建设，大力培育青少年体育社会组织。（一）完善青少年体育赛事体系打造以武术和足球赛事为核心，篮球、羽毛球、乒乓球、棒球等工程同步开展的校园赛事体系。整合体育部门的青少年体育赛事与教 育部门主办的学生运动会、学校体育赛事，构建体育部门和教育部门 有机结合。校园体育赛事体系的建立应由体育部门和教育部门共同负 责，统一参赛资格注册、共享奖励政策激励、实施青少年联赛等级认 证制度，确定不同工程初始比赛年龄、不同年龄段的分组与工程设置、 不同年龄段和不同工程的比赛数量，根据青少年生长发育规律和学校 教育规律制定比赛规程、安排比赛场地、设置比赛时间，采取平日校 内比赛、假期校际比赛的形式。（

16、二）推进运动工程进校园工程推动体育部门、教育部门和体育社会组织合作，开展“三大球”、田径、武术、羽毛球、乒乓球、棒垒球等工程进校园的活动。将武术 作为运动工程进校园的“金名片”，利用萧山区武术进校园的多年基 础，每年举办一次以学校为单位的“一拳一功法”集体演练比赛以及16“武术进校园”评比活动等，在全区中小学掀起深厚的武术教育和学 习的高潮。将足球作为十四五校园体育的开展重点，鼓励每所中小学 定期举办校内的足球训练赛，并参加体育部门和教育部门联合举办的 区级校园足球联赛，逐步确立足球在萧山区校园体育中的核心地位。 切实加强学校体育工作，确保学生每天体育活动时间不少于1小时、 掌握1项以上运动技

17、能。（三）加强青少年体育骨干队伍建设联合区教育局大力培养体育教师和教练员，畅通优秀退役运发动 以及教练员进入学校从事体育教学、训练的渠道。推动在全区中小学 设立教练员岗位，选派优秀体育教师、教练员参加相关技能培训。实 施全区各级各类体校教练员人才教育培训计划，开展教练员轮训工作, 切实提高教练员执教能力和训练水平。加强青少年体育管理队伍建设, 全方位提升青少年体育管理能力。（四）培育青少年体育社会组织大力建设公益性青少年体育俱乐部，增加公益性青少年体育俱乐 部的数量，确保每万名青少年拥有在民政部门登记注册的公益性青少 年体育俱乐部不少于1个，创立青少年体育社会俱乐部星级标准评估 制度。建立衔接

18、有序的社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系，落实 财政税收政策，在场地、资金等方面提供政策支持。制定社会体育俱 乐部进入校园的准入标准，由学校自主选择合作俱乐部。鼓励体育社 会组织积极参与青少年后备人才培养、校园赛事组织等工作，加强第 三方评估和监管。通过政府向社会体育组织购买服务的方式，为中小17 学校提供体育教学和教练服务，打造各级各类高水平体育后备人才基 地。支持社会体育组织为学校体育活动提供指导，普及体育运动技能。九、发挥体育文化的引领作用深入推进优秀传统体育文化传承，加强武术、围棋等重点体育项 目文化建设，以亚运会为契机加强体育文化传播力度，扩大体育对外 合作交流，提高体育文化感召力、

19、影响力、凝聚力。（一）传承优秀传统体育文化加强对武术、太极拳、围棋等萧山区优秀传统体育工程的保护、 推广和创新，开展青少年体育传统文化教育和民族传统体育工程进校 园活动。全力支持湘湖讲武学堂做好武术培训、组建萧山武术队、编 写萧山武术史等重要工作，确保湘湖讲武学堂第二期建设工程顺利完 成。推进体育文物、档案、文献等调查、收集、整理、保存和研究工 作。开展传统体育类非物质文化遗产展示展演活动，鼓励建设各类体 育陈列室、纪念馆等。（二）推进运动工程文化建设以各类赛事为载体，融合“亚运兴城”主题，举办以运动工程为 主要内容的文化活动。以“三大球”、武术、太极拳、围棋等群众基 础较好的运动工程为突破口

20、，打造重点运动工程文化建设示范工程。 继续发扬萧山武术区的传统优势，弘扬传统武术文化文化，力争在全 区范围内实现义务教育阶段武术课程全覆盖，重点打造一批“萧山武 术”示范基地，营造全社会共建“萧山武术”的良好气氛。支持体育18 主题类影视作品拍摄、图书杂志出版，为市民提供丰富多元的体育文 化作品。（三）加强体育文化传播力度依托杭州亚运会等品牌体育赛事，加强体育参与文化和体育赛事 文化的宣传。发挥萧山区官方媒体的作用，建立融媒体矩阵，健全体 育新闻发布制度，拓展体育对外宣传渠道。筹建萧山区体育博物馆, 展示萧山区体育历史、体育荣誉、体育名人等，发挥好体育文化的重 要载体作用，加强体育遗产保存和体

21、育文化传播。培育具有优秀品德 和良好运动成绩的体育明星，组织运动队和体育明星开展公益活动, 开展体育明星进校园、进社区、进企业活动。（四）扩大体育对外合作交流以举办2022亚运会为契机，以杭州奥体中心、萧山区体育中心 等大型体育场馆为载体，举办有影响力的体育赛事、国际会议、论坛， 开展信息交流、科学研究等系列活动，引进国外体育开展先进模式和 国际体育高端人才，引导国际优质体育资源集聚。鼓励萧山区体育机 关、体育社会组织及体育赛事、体育经纪、体育法律、体育传媒等领 域的人员开展国际国内体育交往合作。十、加强行动计划实施保障政府部门应做好行动计划实施的保障工作，强化体育事业和体育 产业开展的资金保

22、障和平安保障，完善人才培养机制，全程对行动计 划的实施情况进行有效监督。19 建场馆竞赛团队，平安举办各项测试赛。将亚运场馆建设、配套设施 提升、环境整治、赛事组织、浓厚亚运气氛、数字化赋能亚运等各项 工作落实落细落地，用实干实绩向世界呈现杭州亚运会的别样精彩和 萧山高质量开展建设共同富裕示范区的标志性成果。（二）协助做好亚运宣传推广工作联动组织好亚运倒计时、火炬传递、开闭幕式前誓师大会等重大 活动，掀起全民迎接亚运、参与亚运的热潮。以“亚运兴城”、“亚 运国际城，数智新萧山”等为主题，深入区内企事业单位、学校、社 区开展多项群众体育活动和宣讲活动。切实做好“点、线、面”三篇 文章，抓好萧山国

23、际机场、亚运场馆及周边、入城口、杭州火车南站、 地铁口等关键点，美化周边环境，营造亚运气氛。进一步发动社会力 量，集聚各方资源，激发人民群众的主动性、积极性、创造性，切实 加大宣传力度，浓厚亚运气氛。（三）借助亚运提高全民体育参与度引导体育社会组织开展多项以亚运为主题的群众体育赛事活动, 增进市民对运动工程和亚运赛事的了解，提高市民的体育认同感。组 织区内没有亚运赛事承办任务的公共体育场地，于亚运、亚残运期间 向萧山市民免费开放，提高市民参与体育运动的热情。通过政府机关, 企事业单位和体育社会组织，定向组织市民现场观看亚运赛事，重点 组织中小学校和高职院校的学生到现场观赛，培养青少年现场观赛的

24、 习惯。（四）利用亚运契机彰显萧山美誉度(-)激发财政资金引导效用优化完善公共财政体育投入机制，要将体育事业经费列入本级财 政预算，支持公共体育设施建设。统筹安排公共财政资金和体育彩票 公益金，支持全民健身、竞技体育、体育赛事、体育场馆开放等工作 开展，将提高业余训练布局经费到位率作为未来三年的重点工作。坚 实推进管理体系“放管服”改革，强化政府规划引导、政策扶持、监 管服务等作用，大力推进工程活动“管办别离”，为体育工程开展奠 定良好开展基础。用好乡村振兴示范区、运动休闲乡镇等各项政策， 不断优化财政资金使用路径，完善体育开展财政专项资金制度规范。 系统梳理重点培育品牌工程资源类别和范围目录

25、，通过政府购买、项 目补助、定向资助、贷款贴息等政策措施，吸引国内外优质体育企业 和职业体育俱乐部落户萧山，支持萧山本土体育企业、体育社会组织、 青少年体育俱乐部的开展，引导社会资本参与工程建设提供相应服务, 加大萧山区品牌特色、创意新兴工程的资金支持力度。(二)增强平安保障标准建制全面评估区内申办、举办工程活动的可行性与风险性，系统监测 各工程活动的内容品质和综合效应，提高相关决策的科学性和合理性。 健全工程活动运行规范，加强平安管理，出台大型赛事以及户外运动 平安保障条例等规范性条例。依托“互联网+政务”实施协同监管、 信用监管、智慧监管，设立事前事中事后的监管和保障服务支撑体系， 提供更

26、加稳定的政策支持。依法引导和规范体育市场主体行为，形成 完善有效的绩效评估体系。坚持做好常态化疫情防控，聚焦疫情防控20 和训练备战“两手硬、两战赢”，按照常态化、精准化、实战化要求， 落实科学训练备战工作。严格执行党中央、国务院关于疫情防控的各 项决策部署和属地防控要求，做好活动突发事件应急预案，坚决防止 各类体育活动成为疫情传播扩散的渠道。提高活动中预防和防控新型 冠状病毒疫情的能力水平，建立健全防范、指挥、处置工作机制，做 到分工协作、权责明确、有备无患，严格遵照省、市相关疫情防控要 求，保障工程活动开展的正常秩序。（三）完善人才培养体制机制加强体育教练员、社会体育指导员、体育产业人才队

27、伍建设，推 动全区体育人才队伍高质量开展。创新竞技体育人才培养、选拔、激 励保障机制和运发动管理体系。加大体育事业和体育产业人才引进力 度，重点引进高水平运发动、教练员、裁判员、场馆经营和赛事组织 管理人才，实施高水平退役运发动安置计划，为高水平运发动提供事 业编制和优厚待遇，提高萧山区对全国体育人才的吸引力。（四）发挥政府监督管理作用实施行动计划年度监督、中期评估和终期考核制度，加强重点任 务和各项体育工作督查工作，按时组织开展实施情况和效果评估，确 保行动计划目标任务如期完成。完善体育事业和体育产业统计制度、 标准和体系，创新对体育开展的考核评价方式，建立健全体育开展考 核与评价指标体系，

28、强化考核评价结果应用。21重点任务清单一、主要指标.全民健身场地数量。新建体育公园（体育设施进公园）5个、村级 全民健身广场10个、社区多功能运动场20个、社区智能健康屋40 个、百姓健身房50个。（区文旅局、区开展和改革局、区财政局、 各街道办办事处、各镇政府）1 .体育场地面积。新建居住区要按室内人均建筑面积不低于0.1平 方米或室外人均用地不低于0. 3平方米的标准配建公共健身设施，纳 入施工图纸审查，验收未达标不得交付使用；到2024年，新增嵌入 式体育设施约19. 52万平方米，其中2022-2024年分别新增约7万平 方米、6. 16万平方米、6. 36万平方米；到2024年，实现

29、人均体育场 地面积到达2. 8平方米以上。（区文旅局、各街道办办事处、各镇政 府）.经常参加体育锻炼人数的比例。到2024年，全区经常参加体育锻 炼人数比例到达45.5%以上。（区文旅局、各街道办办事处、各镇政 府）2 .国民体质合格率。到2024年，城乡居民到达国民体质测定标准 合格以上人数比例到达95%以上。（区文旅局、各街道办办事处、各22镇政府）.全民健身活动。每万人体育社会组织到达2. 2个；每年开展全民健 身培训服务300场次以上，组织健身活动500场次以上。（区文旅局、 区体育总会、各单项体育协会、各街道办办事处、各镇政府）3 .体育产业规模。实现体育产业增加值占国内生产总值的比

30、重高于同 期全省0.3个百分点。（区文旅局、区开展和改革局、区财政局、区 统计局）.青少年体育俱乐部数量。每万名青少年拥有在民政部门登记注册的 公益性青少年体育俱乐部不少于1个。（区文旅局、区教育局、区财 政局、区体育总会、各单项体育协会）二、工作举措.全面做好亚运赛事办赛工作。统筹推进杭州亚运会、亚残运会筹办 工作，高标准、高质量完成各项办赛任务；扎实开展亚运体育工艺验 收工作，确保各类场馆符合赛事标准；建立赛时运行指挥体系，组建 场馆竞赛团队，平安举办各项测试赛。（区文旅局）1 .协助做好亚运宣传推广工作。联动组织好亚运倒计时、火炬传递等 重大活动；深入区内企事业单位、学校、社区开展多项群

31、众体育活动 和宣讲活动；抓好萧山国际机场、亚运场馆及周边、入城口、杭州火 车南站、地铁口等关键点营造亚运气氛。（区文旅局、区教育局、区 交通运输局、各街道办办事处、各镇政府）.借助亚运提高全民体育参与度。开展多项以亚运为主题的群众体23 育赛事活动；组织区内没有亚运赛事承办任务的公共体育场地，于亚 运、亚残运期间向萧山市民免费开放；定向组织市民现场观看亚运赛 事，重点组织中小学校和高职院校的学生到现场观赛。（区文旅局、 区体育总会、各单项体育协会、区教育局）.提升科学健身指导服务水平。深入推进体医融合，鼓励体育部门与 卫生健康部门共同设立萧山区健身健康指导中心；推动体卫融合服务 机构向基层覆盖

32、延伸，支持在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊, 推广社区健康促进服务中心模式。（区文旅局、区财政局、区民政局、 区体育总会、各单项体育协会）2 .优化竞技体育工程开展布局。全力开展武术、围棋、足球、篮球等 优势工程，鼓励电竞、棒垒球、皮划艇、帆船等新兴工程开展，积极 引入网球、马术、高尔夫等市场化程度高的体育工程。（区文旅局、 区体育总会、各单项体育协会）.重点加强少体校建设工作。鼓励少体校与市场机制相结合，创新办 校模式，优化训练基地，与体育俱乐部建立合作关系，拓宽选拔人才 的渠道，积极挖掘、引进新兴体育工程，推进国家级冲浪基地工程落 户湘湖。（区文旅局、区少体校、区体育总会、各单项体育协

33、会、湘 湖管委会）3 .推进科技助力竞技体育开展。筹建萧山区竞技体育科研中心，引导 区内高校、高新技术企业等主体参与建立复合型训练团队大数据管理 系统；加强与医疗机构的合作，构建运动队专业医疗保障平台。（区 文旅局、区科技局、区卫生健康局、区少体校）244 .打造现代体育产业体系。扩大体育制造业规模，加大体育制造业市 场主体的培育力度；完善体育产业统计制度、标准和体系，创新对体 育产业开展的考核评价方式。（区文旅局、区开展和改革局、区财政 局、区统计局）.培育壮大市场主体。吸引国内外著名体育产业公司总部、区域总部、 运营中心、营销中心和研发中心落户萧山；到2024年，培育一家独 角兽体育企业，

34、一批具有本土优势和较强竞争力的中小型体育企业, 扶持一批细分领域的“专精特新”中小企业，打造1-2家体育产业示 范基地；建立萧山体育产业联合会，形成一批体育与科技、旅游等行 业协同开展和利益共享联合体。（区文旅局、区开展和改革局、区财 政局）5 .优化体育产业布局。将湘湖休闲体育打造成国家级体育产业示范 工程；以戴村的自然条件为基础，开展户外运动工程，借助农业开展 的地域优势融入体育赛事，打造农业、体育、旅游、文化为一体的运 动休闲乡镇。（区文旅局、区开展和改革局、湘湖管委会、戴村镇政 府）.丰富体育赛事供给。引进更高水平的国际级和国家级体育赛事； 支持举办“三大球”、电子竞技、围棋等工程的全

35、国性职业联赛，积 极引进和培育职业俱乐部。（区文旅局、区财政局、区体育总会、各 体育协会）6 .优化体育赛事空间。支持戴村系列赛事活动持续开展；鼓励瓜沥 镇创立浙江省运动休闲乡镇，将小镇建设成为棒垒球企业的集聚地、25 棒垒球赛事的集中地、棒垒球观赏的目的地、棒垒球的培训胜地。（区 文旅局、戴村镇政府、瓜沥镇政府）7 .加强赛事组织能力。通过政策优惠等方式，支持具有品牌的赛事 企业开展，培育一批有实力、有竞争力的骨干企业；调动市场主体的 积极性，通过政府购买社会服务的方式，将适合由市场主体举办的体 育赛事，交由具有举办实力的赛事企业承当。（区文旅局、区财政局） 14.积极推进智慧场馆建设。引进

36、体育场馆智能化管理的先进经验， 实现云计算、大数据、物联网、5G等新一代信息技术在体育场馆中 的创新应用。（区文旅局、区科技局）.创新体育场馆运营模式。采取多元化运营模式，积极吸引和承接 各类大型体育、会展、商贸等活动；吸引职业体育俱乐部落户大型场 馆，为职业体育赛事的开展提供平台。（区文旅局、区财政局、区发 展和改革局）15 .着力打造“一馆一赛”。各大型场馆利用自身优势，结合自身的 开展特点，至少打造1项以大型体育场馆为办赛主体的萧山区原创品 牌赛事。（区文旅局、区体育总会、各体育协会）.完善数字体育基础设施建设。建设萧山区体育公共数据应用系统, 将各类数据形象化、直观化、具体化地按主题进

37、行交互展示，对体育 数据和信息进行智能分析、研判评价。（区文旅局、区科技局、区经 济和信息化局）16 .打造丰富多样的体育新场景。推进竞技体育训练备战领域数字化 改革，加强对“训、科、医、教、管”五方面的创新实践；健全公共26体育“一站式”服务平台，升级科学健身指导系统；围绕办赛、参赛、 观赛三大应用场景，加快实施体育赛事“一件事”集成改革；使用数 字化、智能化的体质监测工具，做到随时随地随机的常态化监测。（区 文旅局、区科技局、区卫生和健康局）17 .完善青少年体育赛事体系。打造以武术和足球赛事为核心，篮球、 羽毛球、乒乓球、棒球等工程同步开展的校园赛事体系。（区文旅局、 区教育局）20.推

38、进运动工程进校20.推进运动工程进校工程。推动体育部门、教育部门和体育社会组织合作，开展“三大球”、武术、羽毛球、乒乓球、棒垒球等工程 进校园的活动。（区文旅局、区教育局、区体育总会、相关体育协会） 21.传承优秀传统体育文化。加强对武术、太极拳、围棋等萧山区优 秀传统体育工程的保护、推广和创新，开展青少年体育传统文化教育 和民族传统体育工程进校园活动；全力支持湘湖讲武学堂做好武术培 训、组建萧山武术队、编写萧山武术史等重要工作，确保湘湖讲武学 堂第二期建设工程顺利完成。（区文旅局、区教育局、相关体育协会、 湘湖管委会）22 .推进运动工程文化建设。以“三大球”、武术、太极拳、围棋等 群众基础

39、较好的运动工程为突破口，打造重点运动工程文化建设示范 工程；继续发扬萧山武术区的传统优势，重点打造一批“萧山武术” 示范基地。（区文旅局、相关体育协会）.加大体育文化传播力度。发挥萧山区官方媒体的作用，建立融媒 体矩阵，健全体育新闻发布制度，拓展体育对外宣传渠道。（区文旅27局、区政府）23 .激发财政资金引导效用。通过政府购买、工程补助、定向资助、 贷款贴息等政策措施，吸引国内外优质体育企业和职业体育俱乐部落 户萧山，支持萧山本土体育企业、体育社会组织、青少年体育俱乐部 的开展。（区文旅局、区财政局、区开展和改革局）.增强平安保障标准建制。严格执行党中央、国务院关于疫情防控 的各项决策部署和

40、属地防控要求，做好活动突发事件应急预案，坚决 防止各类体育活动成为疫情传播扩散的渠道；提高活动中预防和防控 新型冠状病毒疫情的能力水平，建立健全防范、指挥、处置工作机制。（区文旅局、区卫生和健康局、区应急管理局）.完善人才培养体制机制。加强体育教练员、社会体育指导员、体 育产业人才队伍建设；重点引进高水平运发动、教练员、裁判员、场 馆经营和赛事组织管理人才，为高水平运发动提供事业编制和优厚待 遇。（区文旅局、区财政局、区人力资源和社会保障局）24 .发挥政府管理监督作用。实施行动计划年度监督、中期评估和终 期考核制度，加强重点任务和各项体育工作督查工作，按时组织开展 实施情况和效果评估，确保行

41、动计划目标任务如期完成。（区文旅局、 区政府）28坚持“办赛”与“兴城”并举，紧盯打造“重要窗口”示范样板 和新时代共同富裕新标杆的目标定位，借势推动产业开展大提升、城 乡环境大蝶变、数字变革大赋能、公共服务大跃升，实现“办好一个 会，提升一座城“。全面放大亚运综合效应，迭代完善城市功能、提 升城市品质、优化城市形态、做精城市治理，推动城乡区域协调开展。 厚植亚运盛会的主场优势，主动接轨长三角、深度融入大杭州，以海 纳百川、大气包容的城市气质，吸引更多人才、工程、资源集聚萧山。二、完善全民健身公共服务体系积极修建全民健身场地设施，广泛开展全民健身活动吸引社会力 量参与全民健身，健全完善萧山区全

42、民健身公共服务体系，满足广大 群众多元化的健身需求，促进基本体育公共服务均等化，助力萧山区 共同富裕示范区建设。（一）增加全民健身场地设施供给实施全民健身体育场地设施普惠工程，率先建成统筹城乡、公平 可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服 务体系。新建体育公园（体育设施进公园）5个、村级全民健身广场 10个、社区多功能运动场20个、社区智能健康屋40个、百姓健身 房50个。新建居住区要按室内人均建筑面积不低于0. 1平方米或室 外人均用地不低于0. 3平方米的标准配建公共健身设施，纳入施工图 纸审查，验收未达标不得交付使用。加快嵌入式体育设施建设，聚焦 足球场、篮球场、网

43、球场、羽毛球场、排球场、乒乓球场、门球场等 体育场所，实施健身设施结构优化提升、居住区嵌入体育设施配建、 学校体育设施开放提质、公园绿地嵌入体育设施建设、桥下空间嵌入 体育设施建设、河边绿道嵌入体育设施建设等六大行动计划。到2024 年，新增嵌入式体育设施约19. 52万平方米，其中2022-2024年分别 新增约7万平方米、6. 16万平方米、6. 36万平方米，形成供给丰富、 布局合理、功能完善的“10分钟健身圈”。到2024年，人均体育场 地面积到达2. 8平方米以上，全区经常参加体育锻炼人数比例不低于 45. 5%,每万人体育社会组织到达2.2个，城乡居民到达国民体质 测定标准合格以上

44、人数比例不低于95%。落实公共体育设施和符合 条件的学校体育设施100%向社会开放政策，推动机关事业单位体育 场地设施应开尽开，引导企业体育场地设施开放共享。（二）广泛开展全民健身活动举办全区体育大会等全民健身品牌赛事活动，重点推广武术、围 棋等具有萧山区特色的民间民俗传统运动工程，开展民间、民俗体育 赛事。常态化开展青少年、老年人和残疾人等群体的体育活动，为各 类人群提供类型丰富、个性化的体育服务。大力开展全民健身活动, 吸引更多市民参与全民健身，增强居民体质和科学健身素养，提高体 育锻炼组织化人数。每年开展全民健身培训服务300场次以上，组织 健身活动500场次以上，促进体育健身服务全民化

45、。（三）发挥全民健身社会组织作用实施体育社会组织培育工程。大力培育社区体育俱乐部、青少年 体育俱乐部等市民身边的体育健身组织，充分发挥其在标准制定、人 员培训、活动指导等方面的作用。加大政府向体育社会组织购买全民 健身公共服务力度，通过赋予职能、购买服务、培训骨干等完善扶持 政策，提升社会体育组织的自我开展能力。推动社区体育协会、村（居） 民健身会以及其他“草根”体育组织建设，形成覆盖城乡、规范有序、 富有活力的全民健身组织网络。推动体育社会组织实体化改革，增强 体育社会组织创新活力，健全法人治理结构，推进体育社会团体依法 依规独立运行。（四）提升科学健身指导服务水平推广应用社会体育指导员管理

46、服务系统，完善评价激励机制，提 高社会体育指导员指导率，开展线下与线上科学健身指导，打造社会 体育指导员全区百人骨干团。建设科学权威的健身方法库、宣传平台 和线上培训平台，为群众提供科学健身知识和方法，提供标准化体质 测试服务，提高居民个人体质健康档案建档率。深入推进体医融合, 鼓励体育部门与卫生健康部门共同设立萧山区健身健康指导中心；推 动体卫融合服务机构向基层覆盖延伸，支持在社区医疗卫生机构中设 立科学健身门诊，推广社区健康促进服务中心模式；推动签约医生、 家庭医生等医务人员和社会体育指导员开展运动知识和健康知识交 叉培训。三、增强竞技体育开展实力不断优化竞技体育工程布局，大力支持萧山区少

47、体校的开展，鼓 励社会力量参与竞技体育工作，进一步拓宽竞技体育后备人才培养渠 道，提升竞技体育科技水平。（一）优化竞技体育工程开展布局推动传统基础工程、集体球类工程和城市特色工程协调开展，形 成重点清晰、功能互补的工程布局，提高竞技体育综合竞争力。全力 开展武术、围棋、足球、篮球等为代表的传统优势工程，鼓励电竞、 棒垒球、皮划艇、帆船等新兴工程开展，积极引入网球、马术、滑翔 伞、赛车等市场化程度高的体育工程，加快形成符合萧山实际的竞技 体育工程体系。着力提升“三大球”等集体球类工程竞争力，支持萧 山体育俱乐部的开展。（二）重点加强少体校建设工作深化体教融合，强化少体校学生文化素质教育，打造全能

48、型运动 员，提升竞技体育后备人才队伍的竞争力。增加少体校教师编制数量, 确保少体校教师在职称评定、继续教育等方面享受与当地普通中小学 校或中等职业学校教师同等待遇。支持少体校建立保障儿童青少年科 学训练的科医监测、康复训练、医务治疗团队，打造科技助力训练、 医务保障训练、团队指导训练的复合型执教团队。鼓励少体校与市场 机制相结合，创新办校模式，优化训练基地，与体育俱乐部建立合作 关系，拓宽选拔人才的渠道，积极挖掘、引进新兴体育工程，推进国 家级冲浪基地工程落户湘湖。（三）充分发挥社会力量的参与作用打造多元主体协同参与竞技体育的新模式，引导体育协会、企业 等主体协同耦合，调动高校、企业、社会组织

49、、体育俱乐部等社会主 体的积极性，注重开掘社会主体的优势资源，建立由政府、训练单位、 体育协会等共同参与的竞技体育后备人才培养团队。拓宽后备人才培 养渠道，逐步形成体育传统特色学校、少体校、青少年体育俱乐部等 多渠道共同培养的模式，尤其在运动器材与设施、复合型训练团队组 建等方面强化社会支持，提高体育后备人才培养的专业化与社会化水 平。（四）推进科技助力竞技体育开展依托萧山区少体校和各体育训练基地，筹建萧山区竞技体育科研 中心，引导区内高校、高新技术企业等主体参与建立复合型训练团队 大数据管理系统，推进运发动运动档案数据化、模块化建设，通过大 数据分析提升竞技运发动训练效果评估的精准度，为青少年运发动选 材培养提供科学依据。加强与医疗机构的合作，实现信息技术、诊断 治疗、康复训练的一体推进，