质量、环境、职业健康安全三大管理体系如何整合.docx

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1、质量、环境、职业健康安全三大管理体系如何整合质量、环境、职业健康安全三大管理体系如何整合？基本概念一体化管理体系(Integrated Management System)(又被称为“综合管理体系、整 合型管理体系等)就是指两个或三个管理体系并存，将公共要素整合在一起，两个或三个体 系在统一的管理构架下运行的模式。寻常具体是指组织将IS09000标准、IS014000标准、 OHSAS18000标准三位合一。“一体化审核那么是指认证机构在同一时间，用同一审核组，按同一审核计划，对同一组 织已整合运行的两个或两个以上管理体系进行审核。一体化审核适用于多种状况，有大量种组 合的方式，譬如：IS09

2、001 与 HACCP 的整合、IS09001 与 IS014001/OHSMS18001 整合、 TL9000与IS014001的整合等等。一般认为，无论被审核方的管理体系是整合的一体化体系，还是分立的几个体系，但凡由 同一审核主体将被审核方管理体系作为一个整体并同时依据相关的审核准那么(包括各认证标准) 进行的一次性审核，都属于一体化审核的范畴。依照这种界定原那么，由同一审核组在一次审核 中通过其内部的分组分别承受不同标准的审核，不能称之为一体化审核，只是属于一种联合 审核。一体化管理体系的背景自1996年以来，综合管理体系(IMS) 一词在各种管理类文章中被越来越多的引用，如 Tranm

3、er J的解决一体化管理体系中存在的问题和Wilkinson质量、环境、职业健康和安 全一体化管理体系：几个关键问题的考察等。这些文章从不同的方面对一体化管理体系的现状及开展进行了细致 的描述。企业的经营活动涉及质量管理、人力资源管理、环境的管理、职业安全卫生的管理、营销 管理等方方面面，单纯采用一种管理模式必然难以满足客观需要。假如企业由于社会潮流和客 户要求，一次次地建立独立的不同体系，会带来好多重复性的工作，会造成资源的浪费，不仅 贯标的实际效果可能被疏忽，而且也会影响企业综合管理水平和经济效益的提高。近年来，随着QMS、EMS、OHSMS的深入实施，产业界和认证机构对一体化管理体系的

4、反响十分强烈。为什么可以一体化首先，在ISO/TC176（IS09000标准化技术委员会）和ISO/TC207（IS014000标准化技术委员会）在制定各自标准的过程中，均涉及到了职业安全 卫生问题，两个标准化技术委员会均有意涉足职业安全卫生管理体系标准化工作，但由于职业 安全卫生范围广且繁杂，远远超出两个技术委员会的工作范围，因而在IS09000和IS014000标准中均没有包含职业安全卫生的内容，但显而易见，三个标准是相互关联的，内容互有 交织，IS09000、IS014000 OHSMS18000 管理体系的标准在标准的思想、标准要素等内容上有很强的关联性，在体系的运行模式、文件 的架构

5、上是基本一致的，这样就为QMS、EMS、OHSMS 一体化管理体系的建立和实施提供了 可能。企业建立一体化的管理体系和机构实施一体化的认证审核是可行的。其次，三个体系的理论基础一致，均采用了戴明管理理论，三个标准均采用PDCA （计划- -实施-检查-措施）改进模型作为基本骨架。再次，三个标准的基本框架是一致的。最终，就质量、环境、职业健康和安全的性质而言，关联性是很明显的。假如质量操纵不 好，就要多出废品、浪费能源和原材料，废品处理也可能带来污染；由于环境污染的受害者往 往首先是企业职工，就同时产生了职业健康和安全问题。在危机四伏、乌烟瘴气的操作环境中, 不可能制造出好的产品。在一些高风险行

6、业中，这种关联性会更加明显。例如：石油开采行业 井喷失控事故的发生、化工行业中发生的火灾和爆炸、核电站放射性物质的泄漏等。这些事故 一旦发生，既是质量事故，又是环境灾难，十有八九有人员伤亡。所以，需要采取综合的措施, 将质量、环境、职业健康和安全放在一起考虑。另外，三个体系都强调持续改进；三个体系指导思想一致，都强调预防为主；表达精神一 致-写所做、做所写、记所做。三种管理互不兼容的弊端随着IS09000认证、IS014000认证和OHSAS18000认证的迅速开展，企业可能需要多种 管理体系的认证，但是，由于QMS、EMS、OHSMS三个体系在管理目的、对象的特点不同， 三个标准之间存在着较

7、大的差异，管理体系及其要素的应用因不同的目的和不同相关方而异。 QMS针对的是顾客的需要，EMS服务于众多的相关方的需要和社会对环境保护不断开展的需 要，OHSMS服务于职业安全卫生条件影响的企业内部员工和外部来访者，三个体系自成系统, 各司其职。加上多数的组织负责质量管理、环境保护和安全卫生的一般不是一个部门，因此，多数组织在实施体系 时都采用了各自独立的体系，体系之间没有或很少有交织，这种多体系和大量重复文件的状况 导致企业管理效率降低，一致的工作重复，且难以操纵和实施。在管理体系的实施和运行中就会存在以下问题：1）一些组织为了满足不同标准认证的需要，不得不做重复劳动，因此出现了三本手册、

8、三套程序文件、重复内审、重复管理评审的现象，导致管理体系运行 效率低下。2）由于认证审核不统一，企业为了获得三种证书，就得接受三种审核，有时可能是由2-3 家认证机构进行的。这不但使企业的审核费、交通费和接待费用增加，而且还要耗去管理人员 和员工的时间和精力，资源的浪费，人力、物力、财力的重复投入将大大提高企业申请认证的 费用，打击企业进行管理体系认证的积极性，阻碍认证工作的进展。3）依据不同的管理构架建立三个不同的管理体系，形成企业内部相互协调的工作量很大，也会出现质量、环境、安全卫生的管理部门从各自负责的专业范围 和管理责任出发，出现争资源、政令不统一、信息不能共享、甚至相互排斥的状况。整

9、合型管理体系审核的优势1、建立体系的意义1）降低管理和认证费用，促进体系认证工作的开展2）减少管理上的不协调，提高管理效率3）各管理领域可以优势互补4）提供整体解决问题的手段5）有利于在组织内建立质量、环境和职业安全卫生相融合的管理观念2、一体化审核的意义一体化审核可以降低组织有关的认证费用，减轻受审核方负担；一一实施一体化审核 减少了对组织的产品实现过程和连续管理时间的中断；一实施一体化审核协调了组织在日常管理工作中所涉及的一致或相近的要求，以及由于 不同体系的分别审核而造成的审核间的差异；总之，一体化审核有利于促进组织系统管理体制 的形成，并通过对不同体系的审核，可以更加全面、更加确切和客

10、观地评价组织的综合管理水 平，有利于组织采取更为合理的措施，改进整体绩效，实现不断持续改进的目的。一体化审核的开展趋势1）一体化管理体系应成为三个标准的有机融合，而不是三个体系的简单相加。在一体化管 理体系建立之前，应当形成IMS标准作为建立一体化管理体系的依据。这一标准可能仍采用 PDCA作为基本框架。2）一体化管理体系建立的目的之一是为了减少工作量，建立一个体系，编写一本手册和一 套程序文件，实施统一的内审核管理评审。3）一体化审核应由一次审核、三张证书，向一次审核、一张证书（IMS证书）过渡。4）培养三项全能的一体化审核员将成为认证机构、培训机构的培训重点。质量、环境、 职业健康和安全的单项审核/认证与一体化审核/认证将长期并存；在多数行业中，特别是高风 险行业，单项审核/认证将渐渐被一体化审核/认证所替代。