天镇县2022年土地征收成片开发方案.docx

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1、天镇县2022年土地征收成片开发方案天镇县人民政府二。二二年四月 等原则，依据土地管理法第四十五条、土地征收成 片开发标准（试行）（自然资规20205号）、山西 省土地征收成片开发方案编制技术指南及山西省土地 征收成片开发标准实施细则（试行）等相关政策文件， 组织编制了天镇县2022年土地征收成片开发方案。天镇县“十四五”发展规划发展定位，发展目标天镇县十四五发展目标为：在全面建成小康社会的基 础上，再经过十五年的超常规努力发展，展望二。三五 年，天镇县经济总量努力达到全市中游水平，供给侧结构 性改革和全面转型发展取得重大突破。现代化经济体系基 本形成，现代农业产业特色优势彰显，以地热、风能和

2、光 能为主的多元清洁能源产业体系形成一定规模，长城文旅 康养会展融合发展取得显著成效。城镇化水平达到全市平 均水平，县城品质有较大提升，中等收入群体显著扩大， 城乡区域发展差距显著缩小，基本公共服务实现均等化， 民生事业进入全市第一方阵，全县人民共同富裕、全面发 展、平等发展的高品质生活基本实现。准确把握新发展阶段特征，服务构建新发展格局，天 镇县发展的战略定位是：山西对接京津冀开放桥头堡。以山西成为京津冀一体 化重要成员为契机，充分发挥天镇县地理区位和交通区位 优势，加大力度对接首都高校与科研院所，推进干热岩资 源勘查与绿色开发；加速设施农业发展，提升县城品质与 文旅设施，扩大与京津冀、雄安

3、新区的贸易与人员往来规 模，力争“十四五”时期天镇县成为山西与京津冀深度合 作的省界向北“桥头堡”。雁门关农牧交错带精深加工标杆地。以同煤宏丰（天 镇）农业开发有限公司为龙头，扶持大伟嘉生猪、通航粮 贸、博诚蔬菜等企业发展，壮大山地阳光集团沙棘饮品、 东瑞集团葡萄酒酿品、万家乐特色食品园主食糕品、恒宗 药茶养生茶品、中地奶牛乳品、汇地公司果品等精深加工 产业，形成一批有特色、有市场、有名气的拳头产品，打 出农牧产品天镇高品质区域品牌。推进农产品精深加工与 农产品制造业发展，力争“十四五”末成为乌大张地区特 色农副产品精深加工标杆区。长城文旅康养会展融合示范县。坚持全域旅游理念， 以李二口国家长

4、城文化博览苑为龙头，14个长城沿线村落 为腹地建设长城国家文化公园，打造长城文旅经济带；立 足温泉发展康养产业；围绕恐龙化石、紫玉等发展特色会 展业，建设恐龙玉石温泉康养文创拓展区。力争“十四 五”末建成“绿色+” “文化+” “互联网+ ”的长城文旅康 养会展融合大产业名县。1. 2编制原则1合法合规性原则。本方案遵循相关法律、法规的规定，注重保护耕地， 不占永久基本农田，不占生态保护红线。成片开发符合国 民经济和社会发展规划、国土空间规划，符合“三线一 单”生态环境管控要求，已纳入当地国民经济和社会发展 年度计划，并符合国家产业政策和供地政策。1.2. 2突出公益性原则。本方案以人民为中心

5、，为了公共利益的需要，兼顾群 众的现实和长远利益，维护群众合法权益，充分征求成片 开发范围内农村集体经济组织和农民的意见。提高成片开 发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的 比例。1. 2. 3科学合理和可操作性原则。本方案坚持新发展理念，立足城市的长远发展，根据 土地经济规律、社会经济发展和市场需求，注重节约集约 用地，注重生态环境保护，并通过深度分析和科学论证， 确定成片开发的规模和范围；土地征收成片开发方案，坚 持政府主导、市场推动、公众参与，处理好政府管理和市 场行为对城市建设的调节作用，促进当地社会经济可持续 发展。1. 3编制依据1. 3. 1法律法规中华人民共和国民法

6、典（2020年5月28日通过， 2021年1月1日起实施）；中华人民共和国土地管理法（2019年8月26日修 正，2020年1月1日起实施）；中华人民共和国城市房地产管理法（2019年8月 26日修正，2020年1月1实施）；中华人民共和国城乡规划法（2019年4月23日修正并实施）；中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修 正，2015年1月1实施）；中华人民共和国土地管理法实施条例（2022-2023 年4月21日修正，2021年9月1实施）；1.3. 2部门规章及政策文件中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督 实施的若干意见（2019年5月23日）；中共中央、国务院关于构建

7、更加完善的要素市场化 配置体机制的意见（2020年3月30日）；自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试 行）的通知（自然资规2020） 5号）；山西省自然资源厅关于山西省土地征收成片开发标 准实施细则（试行）的通知（晋自然资发 2021 ） 28 号）；山西省自然资源厅关于山西省土地征收成片开发方 案编制技术指南的通知（晋自然资发202130号）；国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指 南（试行）；大同市人民政府关于印发“三线一单”生态环境分 区管控实施方案的通知（同政发202123号）；山西省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的 通知（晋政发2020） 16号）；山西省人民政府办公

8、厅关于对被征地农民实行基本 养老保险补贴的意见（晋政办发（2019） 10号）；1. 3. 3其他依据天镇县国土空间规划（2021-2035年）（在编）；天镇县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 。三五年远景目标纲要。天镇县土地利用总体规划（2006-2020年）；天镇县2021年基准地价；其他有关的法律、法规、文件、标准，以及相关规划 等。1.4实施时限本方案实施周期为2年，实施时间为2022年-2023年。2.区域基本情况1位置、面积和范围本方案含新平堡镇片区、建家湾镇片区、谷前堡镇片 区、城区片区、逮家湾镇石佛寺加油站片区、马家皂乡片 区，共6个片区，面积为302. 7702公顷，征

9、收土地面积为190. 6523 公顷。其中新平堡镇片区位于天镇县新平堡镇曹家湾村、常 胜山村，共1个乡（镇）2个行政村，片区面积为3. 3497公顷，征收土地面积为3. 3497公顷。逮家湾镇片区位于天镇县逮家湾镇张仲口村、瓦天口村、李二口村，共1个乡（镇）3个行政村，片区面积为24. 5003公顷，征收土地面积为2. 8938公顷。谷前堡镇片区位于天镇县谷前堡镇白羊口村，共1个乡（镇）1个行政村，片区面积为3. 3270公顷，征收土地面积 为3. 3270公顷。城区片区位于城区、谷前堡镇东马坊村、谷前堡村、 马圈庠村、十里铺村、水桶寺村、一畔庄村，卅里铺乡廿 里铺村，玉泉镇鲍家屯村、东北街、

10、东南街、东宋家厂 村、源沱店村、路八里村、南园子村、七里墩村、三里屯 村、西北街、西南街、于八里村，共3个乡（镇）19个行政 村及城区，片区面积为260. 7349公顷，征收土地面积为 170. 2235 公顷。逮家湾镇石佛寺加油站片区位于建家湾镇石佛寺村,共1个乡（镇）1个行政村，片区面积为0.1321公顷，征收 土地面积为0. 1321公顷。马家皂乡片区位于马家皂乡安家皂村，共1个乡（镇） 1个行政村，片区面积为10.7262公顷，征收土地面积为 10. 7262 公顷。2. 2 土地利用现状情况根据天镇县第三次全国国土调查成果，本方案拟用地 总面积302. 7702公顷，其中：农用地14

11、8. 5599公顷（含耕地 114. 0586公顷、园地0.1538公顷、林地19. 4829公顷、草 地5. 6575公顷、其他农用地9. 2071公顷），建设用地 137. 0824公顷,未利用地17. 1279公顷。按片区分，新平堡镇片区3. 3497公顷，全部为建设用 地；建家湾镇片区24.5003公顷，其中农用地1.7667公顷 （含耕地1. 4015公顷、园地0. 0482公顷、林地0. 1107公顷、其他农用地0.2063公顷），建设用地22. 1497公顷，未 利用地0.5839公顷；谷前堡镇片区3. 3270公顷，其中农用 地3. 3268公顷（含耕地0.8779公顷、林地2

12、. 3558公顷、其 他农用地0.0931公顷），未利用地0.0002公顷；城区片区 260. 7349公顷，其中农用地139.6163公顷（含耕地 109. 7577公顷、园地0.0513公顷、林地15. 5828公顷、草 地5. 6575公顷、其他农用地8. 5670公顷），建设用地 104. 6008公顷，未利用地16. 5178公顷；建家湾镇石佛寺加 油站片区0. 1321公顷，其中农用地0. 0633公顷（全部为林 地），建设用地0.0428公顷，未利用地0.0260公顷；马家 皂乡片区10.7262公顷，其中农用地3. 7868公顷（含耕地 2. 0215公顷、园地0.0543公顷

13、、林地1.3703公顷、其他农 用地0.3407公顷），建设用地6. 9394公顷。表2-1各片区土地分类面积表单位：公顷片区名称现状地类农用地建设用地未利用地合计小计耕地新平堡镇片区3.34973.3497逮家湾镇片区1. 76671.401522.14970. 583924.5003谷前堡镇片区3. 32680. 87790. 00023. 3270城区片区139.6163109. 7577104.600816. 5178260. 7349逮家湾镇石佛寺加油站片区0. 06330. 04280.02600. 1321马家皂乡片区3.78682.02156.939410. 7262总计148

14、.5599114.0586137.082417.1279302.77022. 3 土地权属情况本方案总用地面积302. 7702公顷（含耕地面积 114. 0586公顷），其中土地权属为国有用地面积103. 7684 公顷，集体用地面积199. 0018公顷。按权属统计：本方案涉及天镇县城区和平里社区；谷前堡镇白羊口 村、东马坊村、谷前堡村、马圈庠村、十里铺村、水桶寺 村、一畔庄村；建家湾镇石佛寺村、天大高速天镇段、李 二口村、瓦天口村、张仲口村；马家皂乡安家皂村；卅里 铺乡廿里铺村；新平堡镇曹家湾村、常胜山村；玉泉镇鲍 家屯村、东北街、东南街、东宋家厂村、源沱店村、路八 里村、南园子村、七里

15、墩村、三里屯村、天走线S201公 路、西北街、西南街、于八里村，共6个乡（镇）、5个社 区、26个行政村、2个林场（农场）及天走线S201公路、 S301公路、S301省道。权属清楚，四至明确，无权属争 议。2. 4基础设施条件2. 4.1县域基础设施条件1、综合交通天镇县位于山西省大同市东北端，隶属于山西省大同 市。地处晋、冀、蒙三省（区）交界处，东临河北省怀安县，南毗河北省阳原县，西接阳高县，北楔内蒙古兴和 县，素有“鸡鸣一声闻三省”之称。距离北京280公里，距 离大同80公里，距离张家口 85公里，境内有（北）京一包 （头）铁路横穿东西，G512大（同）一张（家口）、S201 马（市口）

16、一走（马驿）纵横交错，大张高铁、天黎高速 公路全部通车；公路通车总里程为1514. 64公里，公路密度 为88. 16公里/百平方公里，每万人拥有公路65. 68公里。天镇县中心城区道路网结构与天镇的发展规模相适 应，新世纪大街、南二道街（张同公路）、西大街、东大 街、育才街是城区内东西向主要的主干道，是连接城区内 部东西方向的大动脉。其它东西向的主干道主要有北二道 街、武宁街、文安街、学府街等，南北向的主干道主要有 迎宾路、西二路（天走路）、东外环路、北大街、南大街 等，这些主干道与512国道、201省道、东环路、共同组成 了天镇县城的道路网主骨架，逐步形成环内方格网的道路 网布局。2、供水

17、工程天镇县现状供水水源主要包括地表水供水水源和地下 水供水水源，地表水供水水源以蓄水工程和引、提水工程 为主，采取集中供水与分散伙水相合合的供水网络，主要 供水对象为农业，地下水供水水源主要是管井开采，集中 供水主要供水对象为城市生活、大中型工矿企业和农灌井 片，分散供水主要供水对象为农业灌溉、小型水利工程、 农村生活及小型工矿企业用水。天镇县中心城区水厂有2座，采用地下水厂和地表水厂联合供水，规划新增石佛寺 水库、朱家屯水库和新平堡水库。天镇县现状供水量为7342万m3o其中，地表水供水量 3017万m3,占总供水量的41%,地下水供水量4167万m3, 占总供水量的57%；中水回用158万

18、m3,占总供水量的 2%,由此可见，本县供水主要以地下供水为主。3、污水工程天镇县城已建成污水处理厂两座，建设规模合计为2.5 万m/d0污水处理厂厂址位于县城东部，地处南洋河南岸和 北岸。厂区合计占地面积约为38亩。天镇县县城主干道上 已经配套敷设污水干管，部分巷道污水收集支管没有配套 完成。4、供电工程天镇县现状电网共有220kV变电站1座，主变容量 2 180MVA；共有HOkV变电站2座，其中公用变电站2座， 专用变电站1座，主变压器4台，变电容量160MVA,其中公 用主变4台，变电容量160MVA,公用llOkV变电站10千伏 出线间隔32个，已出线23个，占比71. 88%。35

19、kv变电站10座，其中公用变电站6座，专用变电站 4座，主变压器20台，变电容量140. 6MVA,其中公用主变 12台，变电容量113.8MVA,公用35千伏变电站10千伏出 线间隔47个，已出线35个，占比74. 47%。10kV配变总数为2219台，总容量398. 945MVA。其中, 公用配变782台，容量173. 335MVA；专用配变1437台，容量 225.61MVAo5、通信网络（1）电信天镇县电信局位于县城学府东街与东大街交叉口南 侧。全县共有电信网点29个，基站136个，2G逻辑站76 个，3G逻辑站H9个，4G逻辑站46个，5G逻辑站124个， 已通宽带行政村36个。（2

20、）邮政天镇县邮政局位于老城区东北部青年街北侧。县城内 现状邮政网点有三处，其中一级邮政营业所一处（北门外 营业所），三级邮政营业所一处（西门外营业所），纯邮政 储蓄网点一处（十字街支营业所）；乡镇共有三级邮政营 所十一处（张西河、贾家屯、赵家沟、卅里铺、新平、南 河堡、南高崖、米薪关、遢家湾、将军庙、谷前堡邮政 所），承担乡镇普遍义务服务。6、燃气工程天镇县城新区南二道街南侧有天然气储备站一处，通 过罐装车由大同运送天然气至此储备，然后通过市政燃气 管线输送至用户，用户使用率较低。县域的能源消费结构 仍以原煤、电力、燃油为主。7、供热工程天镇县城区采用集中供暖的方式供热，所涉乡镇和行 政村已采

21、取“煤改电”的方式供热。2. 4. 2片区基础设施条件城区片区交通条件良好，项目北侧紧挨天走线S201公 路及城镇村道路，东侧有G512,中间有万达线穿过，以上 道路均已建设完成，电力、通讯网络、供气、供暖等方面 条件方便；谷前堡镇片区西侧和北侧紧挨城镇村道路，南 侧距离天黎高速1.3km,项目周边电力、通讯网络等方面条 件较为方便；逮家湾镇片区东侧紧挨天黎高速，南侧有城 镇村道路通过，项目周边电力、通讯网络、供气、供暖等 方面条件方便；逮家湾镇石佛寺加油站片区东侧紧挨县级 公路（马走线），项目周边有已建成的工业项目，交通条 件良好；马家皂乡片区东侧、南侧、北侧都有城镇道路通 过，且均已建成，

22、西侧紧挨水库（现已建成为水上乐 园），项目周边电力、通讯网络、供气、供暖等方面条件 方便；新平堡镇片区位于曹家湾村附近，项目区南侧有城 镇道路通过，距离北侧西洋河约0. 6km,交通条件良好。3.必要性分析成片开发有利于提高土地利用效率成片开发是综合开发的基础。综合开发就是地上和地 下、基础设施和房产开发、商业和公益、居住和公共服务， 生产、生活与生态的统筹规划、集中性、一体化开发，通过 统筹规划各类配置，各种功能相互协调，实现土地的综合利 用和高效利用。为了达到综合开发、高效利用的目的，需要在一个相对 成片的区域内，综合考虑各种业态，居住和配套，开发和保护, 经济与文化，生产、生活和生态等多

23、种需求，各方面统筹考虑, 综合平衡，合理布局，统一规划，统一实施。这样就有必要对片区的土地实行统一征收。3. 2成片开发有利于促进经济社会发展充分考虑天镇县城市总体规划、国民经济和社会发展 年度计划，编制土地成片开发方案，有助于实现天镇县紧 凑发展，打造紧凑型城市形态，并实现各片区功能混合， 提升城市运行效率。成片开发进一步促进天镇县与积极发 展高端高新产业，聚集发展特色产业，超前布局未来产 业，提供产业落地的用地空间与实施保障，确保重点项目 开发建设的可行性、有序性和完整性。3. 3成片开发有利于保障被征地农民权益土地征收作为各类建设使用土地的唯一途径，在工业 化、城镇化快速发展阶段，征地规

24、模大、被征地农民合法 权益保护不到位等问题渐次暴露。“成片开发”对于保障 公平补偿具有积极意义，统一征收有利于同区位土地的被 征收人实现同地同价补偿安置，避免由于宗地零散式开发 带来的实施周期不同而导致补偿安置价格不一，引起社会 稳定等问题。同时，“成片开发”带来的整村式征收也有 利于提高农民集体的议价能力。3. 4完善基础服务设施需求随着新城区的快速发展，道路交通及其配套设施的完善 尤为重要。通过本次成片开发有利于道路及其基础设施等配 套的完善，增强现有的交通网络覆盖力度，实现集中集约、集 聚高效、有序发展。3. 5切实保护耕地、节约集约用地的需要科学、合理地编制土地征收成片开发实施方案，向

25、城镇 开发边界内的集中建设区聚集，合理布局产业和城镇发展用 地，禁止占用永久基本农田，有效避免城乡建设对耕地特别 是优质耕地的占用，切实保护耕地，确保土地利用总体规划 确定的耕地保有量和基本农田保护目标的实现，确保粮食综 合生产能力得到不断提高。成片开发方案实施有利于产业发 展和资源配置进行合理的规划和布局，便于开展大规模土地 基础设施建设，形成功能齐全的土地片区。3. 6改善生态环境的需要成片开发通过留置绿色空间，保障公益性用地比例不 低于40%等措施，将显著提高天镇县城镇人居生态环境质 量，恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水源污 染、水土保持、涵养水源、降低噪音等方面能发挥显著作 用

26、，使各个开发片区范围内生态环境实现良性循环，实现 人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续的发展。3. 7带动就业和规划的实施成片开发征地范围的建设和投产能够创造大量的建 筑，项目建成后，多家企业的入驻，商贸发展、餐饮娱 乐、文化科技、城市管理公益性岗位等需要大量的人力资 源，有利于吸收当地劳动力，降低就业压力，减轻政府负 担。4. 主要用途和实现的功能主要用途方面:该方案成片开发用地总面积为302. 7702 公顷，其中工业用地面积为76. 0227公顷，实现功能为推动 城市健康、稳定发展，增加就业岗位，产生经济效益等；道路与交通设施用地（公路用地、城镇道路用地）面积为 137. 3267公

27、顷，为整个社会和经济活动提供必要的运行条 件，是社会、经济、文化及国防的重要支撑力；绿地与开 敞空间用地（防护绿地）面积为2. 3773公顷，实现完善中 心体系，加强区域设施空间统筹，提高区域服务职能功 能；居住用地面积为15. 1623公顷，实现丰富住房的种类与 数量，改善了公民的居住环境，提高了公民生活质量功 能；水域及水利设施用地（沟渠用地）面积为0. 8077公 顷，实现基础设施建设功能，加强区域设施空间统筹，提 高区域服务职能功能；公共管理与公共服务用地面积 12. 1307公顷，实现保障基础民生需求功能，加强区域设施 空间统筹，提高区域服务职能功能；商服用地面积58. 9428 公

28、顷，实现开展商业、旅游、娱乐活动，丰富周边居民生 活，提高城市生活质量功能。5.拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划5.1拟安排的建设项目序号项目名称土地主要用途项目行业1地热岩验电站公共管理与公共服 务用地电力2李二口长城遗址保护利用项目公共管理与公共服 务用地文化、体育和娱乐业3天镇凯迪3OMW生物质热电联产项目工业用地电力4天镇县南洋河初期降雨水污染防治工 程公共管理与公共服 务用地水利设施5天镇县污水处理二厂工程项目公共管理与公共服 务用地居民服务和其他服务业6玉泉镇西南街村天走路九岸花城西雨工业用地制造业禾水泥制品7二里半加油站商服用地能源8东环入口东LNG加气站项目商服用地能源

29、9二里半棚户区居住用地房地产业10海达粮油工业用地住宿和餐饮业11建辉钢结构工业用地制造业12锦旭保温材料厂工业用地制造业13农产品收购站工业用地交通运输、仓储和邮政业14任启食用油工业用地住宿和餐饮业15山西玉泉恬然引用水项目工业用地电力、燃气及水的生产和 供应业16天镇县杏脯加工厂工业用地制造业17新世纪大道道路与交通设施用 地交通运输18中纪供热站公共管理与公共服 务用地电力、燃气及水的生产和 供应业19滨河北街道路与交通设施用 地交通运输20冷链食品加工厂工业用地制造业21抢险路道路与交通设施用 地交通运输22天镇温泉商服用地商业用地23洋河国际小区居住用地房地产业24东瑞酒庄商服用地

30、商业用地25西洋河康养项目商服用地商业用地26居住地块居住用地房地产业27石佛寺加油站商服用地能源282020年康养项目商服用地商业用地29神泉古域商服用地商业用地30滨江花园居住用地房地产业31华晨加油站商服用地能源32西外环加气站商服用地能源33工业项目3工业用地制造业34中央大街道路与交通设施用 地交通运输35胜峰制品工业用地制造业36工业项目1工业用地制造业37工业项目2工业用地制造业38工业项目4工业用地制造业2开发时序序号项目名称预计土地征收工作启动时间1地热岩验电站2022 年2李二口长城遗址保护利用项目2022 年3天镇凯迪30MW生物质热电联产项目2022 年4天镇县南洋河初

31、期降雨水污染防治工程2022 年5天镇县污水处理二厂工程项目2022 年6玉泉镇西南街村天走路九岸花城西雨禾水泥制品2022 年7二里半加油站2023 年8东环入口东LNG加气站项目2022 年9二里半棚户区2022 年10海达粮油2022 年11建辉钢结构2022 年12锦旭保温材料厂2022 年13农产品收购站2022 年14任启食用油2022 年15山西玉泉恬然引用水项目2022 年16天镇县杏脯加工厂2022 年17新世纪大道2022 年18中纪供热站2022 年19滨河北街2023 年20冷链食品加工厂2022 年21抢险路2023 年22天镇温泉2023 年23洋河国际小区2023

32、 年24东瑞酒庄2023 年25西洋河康养项目2022 年26居住地块2023 年27石佛寺加油站2023 年282020年康养项目2022 年29神泉古域2022 年30滨江花园2023 年31华晨加油站2023 年32西外环加气站2023 年33工业项目32023 年34中央大街2023 年35胜峰制品2022 年36工业项目12022 年37工业项目22022 年38工业项目42023 年5. 3年度实施计划序号项目名称预计土地供地时间预计建设时 间1地热岩验电站2022 年2023 年2李二口长城遗址保护利用项目2022 年2023 年3天镇凯迪30MW生物质热电联产项目2022 年2

33、023 年4天镇县南洋河初期降雨水污染防治工程2022 年2023 年5天镇县污水处理二厂工程项目2022 年2023 年6玉泉镇西南街村天走路九岸花城西雨禾水泥制品2022 年2023 年7二里半加油站2023 年2024 年8东环入口东LNG加气站项目2022 年2023 年9二里半棚户区2022 年2023 年10海达粮油2022 年2023 年11建辉钢结构2022 年2023 年12锦旭保温材料厂2022 年2023 年13农产品收购站2022 年2023 年14任启食用油2022 年2023 年15山西玉泉恬然引用水项目2022 年2023 年16天镇县杏脯加工厂2022 年202

34、3 年17新世纪大道2022 年2023 年18中纪供热站2022 年2023 年19滨河北街2023 年2024 年20冷链食品加工厂2022 年2023 年21抢险路2023 年2024 年22天镇温泉2023 年2024 年23洋河国际小区2023 年2024 年24东瑞酒庄2023 年2024 年25西洋河康养项目2022 年2023 年26居住地块2023 年2024 年27石佛寺加油站2023 年2024 年282020年康养项目2022 年2023 年29神泉古域2022 年2023 年30滨江花园2023 年2024 年31华晨加油站2023 年2024 年32西外环加气站20

35、23 年2024 年33工业项目32023 年2024 年34中央大街2023 年2024 年35胜峰制品2022 年2023 年36工业项目12022 年2023 年37工业项目22022 年2023 年38工业项目42023 年2024 年2022年实施征收面积为139. 1211公顷，2023年实施征收面积为51. 5312公顷。6. 合规性分析1国土空间规划本方案经与“一张图信息平台”中城镇开发边界（更 新）重叠分析，详见下表。表6-1拟征地项目与“一张图信息平台”重叠情况表单位：公顷序号项目名称面积城镇开发边界情况符合规划情 况1地热岩验电站3.9449集中建设区2李二口长城遗址保护

36、利用项目2.8938弹性发展区3天镇凯迪30MW生物质热电联产项目11.9994集中建设区4天镇县南洋河初期降雨水污染防治工程2.4306集中建设区5天镇县污水处理二厂工程项目2.3360集中建设区6玉泉镇西南街村天走路九岸花城西雨禾 水泥制品2.2132集中建设区7二里半加油站0.2845集中建设区8东环入口东LNG加气站项目0.6363集中建设区9二里半棚户区3.3620集中建设区10海达粮油0.6206集中建设区11建辉钢结构0.5645集中建设区12锦旭保温材料厂0.4282集中建设区13农产品收购站0.5291集中建设区14任启食用油1.3399集中建设区15山西玉泉恬然引用水项目0

37、.6963集中建设区16天镇县杏脯加工厂1.7064集中建设区17新世纪大道0.2789不符合规划18中纪供热站0.1358集中建设区19滨河北街21.3978部分位于集中建设区， 部分位于弹性发展区20冷链食品加工厂33.295集中建设区21抢险路1.3221集中建设区22天镇温泉0.5491集中建设区23洋河国际小区0.1778集中建设区24东瑞酒庄3.3270否不符合规划25西洋河康养项目3. 3497否符合规划26居住地块6.5419集中建设区27石佛寺加油站0.1321否符合规划282020年康养项目23.5465集中建设区29神泉古域10.7262否符合规划30滨江花园0.4055

38、集中建设区31华晨加油站3.2187否符合规划32西外环加气站0.4802否符合规划33工业项目37.6073集中建设区34中央大街11.9564集中建设区35胜峰制品4.5688集中建设区天镇县2022年土地征收成片开发方案项目组织单位：天镇县自然资源局 项目编制单位：山西豪正森资源环境规划设计有限公司 编制时间：二。二二年四月36工业项目17.2191集中建设区37工业项目28.3435集中建设区38工业项目46.0872集中建设区合计190.6523其中地热岩验电站、天镇凯迪30MW生物质热电联产项 目、天镇县南洋河初期降雨水污染防治工程、天镇县污水 处理二厂工程项目、玉泉镇西南街村天走

39、路九岸花城西雨 禾水泥制品、东环入口东LNG加气站项目、二里半棚户区、 海达粮油、建辉钢结构、农产品收购站、任启食用油、山 西玉泉恬然引用水项目、天镇县杏脯加工厂、中纪供热 站、冷链食品加工厂、天镇温泉、洋河国际小区、居住地 块、2020年康养项目、滨江花园、胜峰制品、工业项目1、 工业项目2、工业项目3、工业项目4、中央大街、二里半棚 户区等27个项目位于天镇县国土空间规划城镇开发边界内 的集中建设区；石佛寺加油站、神泉古域、华晨加油站、 西外环加气站、西洋河康养项目全部符合天镇县土地利 用总体规划(2006-2020年)；李二口长城遗址保护利用 项目、新世纪大道、滨河北街、东瑞酒庄部分用地

40、位于城 镇开发边界内的弹性发展区，因项目含文化遗址及基础设 施项目，其建设可以为当地人民提供必要的出行条件及了 解当地文化遗产，所以项目不可避免的占用了城镇开发边 界内的弹性发展区，部分用地位于城镇开发边界外，且部 分用地不符合天镇县土地利用总体规划(2006-2020 年)，根据山西省自然资源厅关于开展三条控制线第 二轮试划工作的通知(晋自然资发(2021) 37号)文件要求，天镇县正在开展“三条控制线试划”工作，在本轮 试划(第二轮试划)工作中将本方案中李二口长城遗址保 护利用项目、新世纪大道、滨河北街、东瑞酒庄调整为城 镇开发边界内的集中建设区；天镇县人民政府已承诺将本 方案拟征收项目地

41、块纳入正在编制的天镇县国土空间总体 规划(2021-2035年)中，项目建设符合天镇县国土空间规 划、相关专项规划等。6. 2国民经济和社会发展规划、年度计划本方案符合天镇县国民经济和社会发展规划，并且已 经纳入当地国民经济和社会发展年度计划。6. 3公益性用地比例依据国土空间规划确定的一个完整的土地征收成片开 发范围内，公益性用地比例一般不低于40%,已有及新增的 基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地均可计入40% 以内。本方案拟用地面积302. 7702公顷，公益性用地 151. 8347公顷。其中道路与交通设施用地137. 3267公顷、 绿地与开敞空间用地2. 3773公顷、公共管

42、理与公共服务用 地12. 1307公顷,公益性用地占总用地面积50. 15%o6. 4永久基本农田及占用耕地情况本方案不占用永久基本农田。本方案拟征收地块涉及占用耕地114. 0586公顷。6. 5批而未供和闲置土地情况上年度天镇县批而未供土地处置任务量为481.05亩，已完成482. 142亩，处置率100. 23%O上年度闲置土地处置 任务量为176. 4亩，已完成1176亩，处置率666. 67%。6 . 6三线一单本次成片开发方案共涉及6个片区，根据大同市人民 政府关于印发“三线一单”生态环境分区管控实施方案 （同政发2021）23号），大同市共划定137个综合环境 管控单元，其中优先

43、保护单元79个，占全市国土面积的 32.99%,主要分布于桑干河流域生态屏障、恒山以北防风 固沙区域等地。重点管控单元48个，占全市国土面积的 13.64%,主要分布于中心城区及各类经济开发区、产业园 区，与全市城镇化及工业发展布局高度一致。一搬管控单 元10个，占全市国土面积的53. 51%。经成片开发范围与大 同市环境管控单元图对比核实，城区片区位于重点管控单 元，建家湾镇片区位于优先管控单元，谷前堡镇片区、新 平堡镇片区、马家皂乡片区、遢家湾镇石佛寺加油站片区 位于一般管控单元。优先保护单元中无大机模、高强度的 工业和城镇开发建设项目，各片区均应严格控制污染物排 放，加强环境风险管控，积

44、极落实生态环境保护基本要 求，因此本方案满足生态环境分区管控要求。6. 7已批准土地征收成片开发方案实施情况天镇县已批准的天镇县2021年土地征收成片开发方 案已按年度计划完成实施。7.效益评估土地利用效益评估本年度成片开发方案通过合理安排用地规模、结构和 布局，优化土地利用空间格局，因地制宜配置用地，提高 现有土地使用效益，实现土地利用由粗放型向集约型的根 本转变。成片开发对节约集约利用土地有着积极意义，涉 及经营性项目建成后，各个单个开发片区将转换为人口、 物质生产、商品消费、信息交换等功能的集中地，这种集 聚效益将促进各个片区的不断发展。同时，可以在空间上 连续、大面积、系统性地供给城镇生产、生活的各类服务 功能，充分发挥片区的集聚效益2经济效益成片开发区域内市政配套管网、市政道路、绿化和生 活广场等基础和公益设施建设，将改善区域面貌，提高区 位竞争优势。通过财政