2019年度残疾人事业专项资金支出部门绩效评价报告.docx

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1、2019年度残疾人事业专项资金支出部门绩效评价报告评价单位：尤尼泰振青会计师事务所有限公司被评价单位：青岛市残疾人联合会2020年9月2019年度残疾人事业专项资金对区市残疾人托养、康复、就业、 组联等残疾人事业综合补助1,240.001,240.00100.00优合计5,000.005,000.0097.94优上述二级资金项目得分加权平均,2019年青岛市残疾人联合会残 疾人事业专项资金项目支出部门绩效评价得分为97.94分，绩效考核 等级为优。四、绩效评价指标分析（一）资金投入情况分析1 .资金到位和执行情况分析2019年，市财政局下达青岛市财政局关于批复市级部门预算的 通知（青财预指（2

2、019） 2号）文件，批复青岛市残疾人联合会残疾 人事业专项资金5,000.00万元。2019年，残疾人事业专项资金执行数 为4,580.12万元,执行率为91.60%。2019年残疾人事业专项资金批复数为5,000.00万元，其中：市本 级资金5,000.00万元。2019年实际执行数为4,580.12万元，其中：残 疾人康复救助及康复服务项目补助1,605.27万元；残疾人文化体育及 宣传经费862.37万元；残疾人就业教育、扶贫救助专项资金330.71 万元；公交导盲系统建设资金400.00万元；残疾人走访慰问资金60.66 万元；残疾人管理服务补助资金81.11万元；对区市残疾人托养、

3、康 复、就业、组联等残疾人事业综合补助1,240.00万元。2019年残疾人事业专项资金剩余419.88万元，已按规定上缴市 财政。预算执行进度与预期相符，不存在闲置沉淀浪费现象。2 .资金管理情况分析（1）残疾人康复救助及康复服务项目补助实际执行1,605.27万元。其中：重度聋儿人工耳蜗植入救助专项资金652.00万元，严格按照关 于做好青岛市残疾儿童少年精准康复服务救助工作的通知（青残联 字201727号）文件的有关规定，用于49名重度聋儿人工耳蜗植 入救助，听障残疾儿童康复通过率100%。小儿入普通小学奖励6.00万元，严格按照关于进一步做好残疾 儿童康复救助工作的通知（青残联字201

4、2） 35号）文件规定，对 达到一定康复水平，且经过康复训练后适宜进入普通小学学习的残疾 儿童所在的康复机构，市财政按每名2000元给予奖励，2019年度共 奖励入学残疾儿童30名。政府采购项目质保金8.78万元，主要用于支付采购听力设备、生 活辅助器具等政府采购项目的质保金。市康复职业培训中心残疾儿童康复救助资金508.49万元，严格按 照关于做好0-15岁残疾儿童少年康复救助工作的通知（青残联字 （ 2014 ） 25号）的文件规定，在救助范围扩大和救助儿童数量增加, 师资力量也相应增加的情况下，为了有效吸引专业人才，加强中心康 复教师队伍建设，主要用于编外合同制职工的工资、保险等人员的经

5、 费补助。为了给残疾儿童创造更好的康复和学习环境，儿童康复救助 资金同时用于购置康复教学用具、儿童餐费支付、交通补贴等商品与 服务支出。按摩康复医院康复及运营补助资金430.00万元，严格按照关 于做好青岛市残疾儿童少年精准康复服务救助工作的通知（青残联 字（2017）27号）（青残联字（2017 ） 27号）、关于做好0-15岁残 疾儿童少年康复救助工作的通知（青残联字（2014 ） 25号）等文件 的规定，为了给青岛市有康复需求的残疾儿童少年和残疾人接受康复 服务，保证残疾人康复专业人才队伍稳定、健康发展，康复医院运营 补助资金主要用于用于弥补健全人员的人员经费不足、医院冬季取暖 补助及职

6、工取暖补贴、设备日常维修维护、医院医保系统维护、购置 医疗康复设备等支出。（2）残疾人文化体育及宣传经费实际执行862.37万元，其中：市级残疾人体育训练经费778.79万元，主要用于市残疾人训练队 的训练费、运动员集训补贴、食宿费、运动场馆设施维护、运动器材 和装备购置支出。第十届省残运会尾款9.58万元，主要用于2018年第十届省残运 会的尾款支付。残疾人文化宣传经费74.00万元，主要用于开展残疾人事业新闻 传播宣传、第十届山东省残运会媒体宣传、第十六届残疾人文艺汇演、 残联系统庆祝建国70周年合唱大会、携手同行广播、订购中国残 疾人和三月风等文化宣传活动。（3）残疾人就业教育、扶贫救助

7、专项资金实际执行330.71万元, 其中：残疾人职业技能提升及教育培训资金90.00万元，其中包括：中 心聋校职业技能提升经费40.00万元，严格按照青岛市特殊教育提 升计划（20142016年）（青政办字（2014） 105号）、关于实施特 教学校学生劳动技能提升培训项目的通知文件的有关规定，对229 名残疾学生进行职业技能和技术培训，培训合格率85%以上；博爱中 专教育培训费用及职业技能培训费用50.00万元，按照青岛市残联、 财政局青岛市残疾人教育救助和奖励办法（青残联字2018） 21 号）文件要求，主要用于博爱中专对残疾人进行职业技能培训，通过 免收在市博爱中专182名接受学历教育残

8、疾学生的学费、教材费、住 宿费、生活费，市残联委托市博爱中专等社会力量举办培训班的培训 费用等方式，缓解贫困残疾学生家庭教育支出负担，提升残疾学生接 受教育的水平。残疾人创业孵化奖补资金199.53万元，按照青岛市残联、青岛市 财政关于进一步做好市级残疾人创业孵化基地管理工作有关问题的 通知（青残联字2018） 51号）的文件规定，对经认定的市级残疾 人创业孵化基地按年度给予奖补，促进残疾人创业载体可持续发展， 为残疾人创业者提供高质量、无障碍的孵化服务。主要用途是孵化中 心的基础奖补和绩效奖补。基础奖补：对入驻创业孵化机构的残疾 人创业者，在五年孵化期内免收房屋租金和宽带网络使用费，对入驻

9、困难残疾人创业者的物业、管理、水电暖等费用给予适度减免。绩 效奖补：孵化机构为残疾人提供电商、微商培训和经营指导，孵化企 业被认定为高新技术企业，经孵化培育成功上市，孵化成功迁出基地 的情况，按孵化企业数据，给予2-10万元/家的定额绩效奖补。残疾人就业中心就业服务补助资金41.18万元，主要用于青岛市 残疾人就业服务中心的规范化建设、按照中残联和省残联要求开展残 疾人职业技能竞赛、盲人医疗按摩医考培训、考试交通费、继续教育 培训费等支出。（4）公交导盲系统建设资金实际执行400.00万元，主要为落实 无障碍环境建设“十三五”实施方案、国家新型城镇化规划 （2014-2020年）文件精神，推进

10、无障碍设施规范化、系统化建设， 加快推进政府机关、学校、社区、旅游景区、社会福利、公共交通等 公共场所和设施的无障碍改造，在全市主城区约5500台公交车、6000 公交站点进行“叨叨巴士”公交导盲系统改造，方便全市1.8万视力障 碍残疾人乘坐公交车出行。（5）残疾人走访慰问资金60.66万元，严格按照中共青岛市委 青岛市人民政府关于促进残疾人事业发展的意见（青发（20087号） 文件的有关规定，用于助残日、中秋节、春节、残疾人日期间走访残疾 人机构及残疾人家庭，慰问困难残疾人的支出；并在第29次全国助残日 举办了一系列惠及残疾人的宣传活动，广泛宣传残疾人事业，为残疾人搭 建能够参与、乐于参与的

11、平台，丰富残疾人的精神世界，有利于培育残疾 人自尊自信、积极向上的社会心态。（6）残疾人管理服务补助资金实际执行81.11万，其中：残疾人服务管理经费55.51万元，主要用于举办青岛市残联第七 次代表大会、全市残联系统领导干部综合能力提升专题培训、专项资 金管理及政府采购培训、各种教育就业等方面的培训经费支出。专门协会2.98万元，主要用于市盲人协会、市聋人协会、市肢残 人协会、市智力残疾人及亲友协会、市精神残疾人及亲友协会日常开 展活动给残疾人开展各种活动支出。第三方审计及绩效评估12.22万元，主要用于支付对各区市残疾 人事业专项资金进行清算的审计费用。信息网络安全10.40万元，为保护残

12、联网站服务器不受攻击，正 常运行，主要用于支付等保测评及网络安全服务项目费用。（7）对区市残疾人托养、康复、就业、组联等残疾人事业综合 补助1,240.00万元，主要用于残疾人的托养、康复、就业、组联等事 项的残疾人事业综合补助。根据各区持证残疾人数，按比例分配至各 区市残疾人事业专项资金，其中：市南区62.00万元、市北区174.00 万元、李沧区62.00万元、崂山区37.00万元、城阳区75.00万元、平 度市186.00万元、莱西市99.00万元、黄岛区223.00万元、胶州市 136.00万元、即墨市186.00万元。以上资金均做到专款专用，无违法违规使用问题。（二）总体绩效目标完成

13、情况分析2019年度计划为残疾人初创业者提供创业孵化服务28家，实际 完成36家，完成预期目标的128.57%,带动残疾人就业创业人数300 人。计划救助重度聋儿40人，实际救助49人，完成预期目标的 122.50%,听障残疾儿童康复通过率100%。计划培训残疾学生130 人，实际培训229人，完成预期目标的176.15%,培训合格率大于85%O 计划走访慰问困难残疾人家庭500个，实际走访800个，完成预期目 标的160%,走访困难家庭覆盖率100%。计划保障残疾人运动员、教 练员数量19 A,实际保障人数大于39人，完成预期目标的205.26%,2019年残运会取得奖牌数89枚。运转专门协

14、会数5个，组织残疾人 职业技能比赛次数1次，订阅中国残疾人、三月风200套，导 盲工程覆盖公交车4000辆，公交站点数量5000个，导盲工程验收合 格率100%。（三）具体绩效指标完成情况分析.产出指标完成情况分析（1）数量指标按摩康复医院在职职工工资及社保发放人数39人。按摩康复医 院康复及运营补助资金支付工资人数为39人。为残疾人初创业者提供创业孵化服务数量不少于28家。实际孵 化中心为残疾人创业者提供孵化单体（经营、办公场所）数量36家 （包括集中办公），超额完成指标。运转5个专门协会数量。该项指标完成。5个残疾人专门协会正 常运转。组织1次残疾人职业技能比赛。残疾人就业服务中心2019

15、年成 功组织了1次残疾人职业技能比赛。救助重度聋儿人数不少于40人，实际救助49人。保障残疾人运动员、教练员数量不少于19人。实际上保障数量 远超19人。在全国第十届残运会暨第七届特奥会我市共有106名残 疾人运动员代表山东省出征，共获得42.5枚金牌、24.5枚银牌、22 枚铜牌的优异成绩，其中金牌总数占山东代表团金牌总数的65%,奖 牌总数占山东代表团总数的50%,共有4人（次）创造了新的全国记 录，不仅金牌数、奖牌数创造了历届之最，参赛运动员人数也是历届 最多。金牌总数较上届的4金大幅上涨至42.5金，奖牌总数也较上届 的4金6银7铜有质的飞跃，山东代表团在金牌榜由11位上升至第7 位，

16、奖牌榜由第9位上升至第7位，青岛运动员为此做出了显著的贡 献。赛后，跆拳道运动员李羽洁，自行车运动员吴国庆，轮椅羽毛球 运动员徐婷婷、张晶，硬地滚球运动员林细妹、张进希，射箭运动员 刘静，冬季两项运动员马明涛等8名运动员都顺利入选了国家队集训, 其中6人有望征战明年在日本举行的东京残奥会继续为国争光。订阅200本中国残疾人三月风。2019年初即已完成订阅。培训残疾学生人数不少于200人。累计为229名各类残疾儿童提 供了全日制和非全日制康复训练和培训。走访慰问困难残疾人家庭数量不少于500户。实际走访慰问800 户。导盲工程覆盖公交车数量4000辆，导盲工程公交站点数量5000 个。2019年

17、底工程基本完工，完成目标覆盖4000辆公交车，5000个 公交站点。（2）质量指标按摩康复医院职工工资及社保应发尽发率100%。经核实按摩康 复医院按时足额发放了职工工资及社保。入驻企业孵化期内孵化成功率不低于20%o 2019年为新政策关 于进一步做好市级残疾人创业孵化基地管理工作有关问题的通知 （青残联字12018） 51号）实施的第一年，政策规定“五年孵化期内 孵化成功率为20%”，孵化成功率需5年孵化期满后由第三方评估得 出。2019年残运会取得奖牌数不少于25枚。实际在全国第十届残运 会暨第七届特奥会我市共有106名残疾人运动员代表山东省出征，共 获得42.5枚金牌、24.5枚银牌、

18、22枚铜牌的优异成绩。订阅书籍发放率100%。在收到订阅的刊物后第一时间就发放到 位。培训合格率不低于85%。全年均按质按量提供了康复训练服务。 制定完善的康复方案和康复训练计划，为受助对象提供专业的康复训 练。建立受助残疾儿童少年康复档案。认真做好康复训练档案记录、 康复评估、受助对象的回访、后续跟踪服务及家长培训等工作,确保康 复质量。认真做好青岛市人工耳蜗植入项目的初筛工作，为人工耳蜗 植入听障儿童开展术后康复训练和跟踪随访工作。人工耳蜗植入和佩戴助听器的听障儿童入训后在听觉、言语、语 言、认知、沟通等多个方面均有较大进步。脑瘫、智力障碍儿童在自 理能力、身体功能、大运动、精细运动、认知

19、等方面均有所提高。自 闭症儿童在社会沟通、语言交流、情绪行为、问题行为等方面得到了 改善。为残疾人适配辅助器具并进行指导，补偿、代偿了残疾人的残 疾缺失功能，最大限度的利用了残疾人的残余能力，改善了残疾人的 生活。各类残疾儿童进入普通小学、普通幼儿园的数量较往年有所提 高。适龄听障儿童全部通过青岛市听障儿童入普小评估。走访困难家庭覆盖率100%。实际走访800户，覆盖率160%,远超目标。导盲工程验收合格率100%。公交导盲工程为跨年度工程，尚未 组织验收。（3）时效指标按摩康复医院及时职工工资及社保发放。经核实，按摩康复医院 职工工资及社保均按时足额发放。孵化服务提供及时性：及时。经核实，孵

20、化中心提供服务及时到 位。组织残疾人技能大赛及时性：及时。经核实，就业中心举办岗位 精英赛60名残疾人参赛，选派6名选手参加全国技能竞赛。1 .效益指标完成情况分析（1）社会效益指标保证按摩康复医院工作正常运转。带动残疾人就业创业人数不少 于300人。残疾人创业者实现就业创业、稳定增收同时，着实减轻了 残疾人家庭负担。听障残疾儿童康复通过率100%。实施人工耳蜗救 助的孩子及时抓住了修补听力的最好时机，康复通过率100%。残疾 人宣传工作社会公众知晓率高于85%o 2019年，市残联积极宣传残 疾人事业，使得越来越多的公众知晓残联是为残疾人服务的，有困难 第一时间找残联。导盲工程惠及人数超过1

21、.8万。因公交导盲工程是 跨年度工程，现在还未完全投入使用。（2）可持续影响健全残疾人创业孵化管理机制。2019年底，市残联委托第三方机支出部门绩效评价报告尤振会专审字2020第07-0137号一、基本情况（一）项目背景及主要内容残疾人事业专项业务始于2000年初，为落实残疾人事业政策要 求，保障残疾人基本生活、就业、康复服务、托养服务等需求，促进 残疾人事业发展，设立了市内四区困难残疾人生活补助、残疾人学生 救助、残疾人康复扶贫贷款贴息、扶贫基地建设、残疾人康复等基本 项目。目前残疾人事业专项资金主要用于残疾人康复救助及康复服务 项目；残疾人文化体育及宣传项目；残疾人就业教育、扶贫救助项目；

22、 残疾人组织建设项目；残疾人走访慰问项目及残疾人管理服务项目。（二）设立依据青岛市残疾人保障条例（经青岛市第十五届人民代表大会常 务委员会第三十六次会议通过）关于进一步做好残疾儿童康复救助工作的通知（青残联字（2012） 35 号）关于做好0-15岁残疾儿童少年康复救助工作的通知（青残联 字（2014 ） 25 号）盲人医疗按摩继续教育暂行规定的通知（残联发2014） 57 号）青岛市特殊教育提升计划（20142016年）（青政办字2014）构对孵化中心工作进行审计，并出具审计报告。根据审计报告，进一 步健全残疾人创业孵化管理机制。残疾人专门协会管理制度、残疾人训练方案体系、残疾人宣传工 作机

23、制、导盲工程长期维护机制也都在进一步健全完善。（3）满意度指标完成情况分析专门协会的残疾人家庭满意度、参训参赛残疾人满意度、受培训 的儿童家长满意度、培训残疾人学员满意度、抽样视力残疾人满意度 均达到预期目标。五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析2019年度残疾人事业专项资金总体绩效目标已完成，但由于公交 导盲系统建设资金、残疾人创业孵化奖补资金等项目为跨年度工程， 导致项目执行期间的绩效指标无法考量，影响了当年度的绩效考评结 果。六、有关建议通过对2019年度专项资金绩效评价结果的总结分析，修正、完 善2020年度专项资金的绩效评价指标体系，以保证绩效评价指标能 够更加准确、完整的反映专

24、项资金的使用效益情况。七、其他事项说明：无八、审计报告使用范围声明本审计报告仅供青岛市残疾人联合会及相关单位确认2019年度 残疾人事业专项资金绩效目标评价结果参考使用，不得作为其他用 途。凡因委托方或其他第三方使用本审计报告不当而产生的一切后果，与出具本审计报告的会计师事务所与注册会计师无关。（此页无正文）附件：2019年度残疾人事业专项资金项目支出指标体系尤尼泰振青会计师事务所有限公司中国注册会计师：中国注册会计师：中国 青岛市二。二。年九月九日105 号）关于做好青岛市残疾儿童少年精准康复服务救助工作的通知 （青残联字12017） 27号）青岛市残疾人教育救助和奖励办法（青残联字2018

25、） 21号）关于进一步做好市级残疾人创业孵化基地管理工作有关问题 的通知（青残联字201851号）（三）资金投入和使用情况2019年残疾人事业共安排资金5,000.00万元，其中：残疾人康复 救助及康复服务项目补助1,656.00万元；残疾人文化体育及宣传经费 919.00万元；残疾人就业教育、扶贫救助专项资金517.00万元；公交 导盲系统建设资金400.00万元；残疾人走访慰问资金105.00万元； 残疾人管理服务补助资金163.00万元；对区市残疾人托养、康复、就 业、组联等残疾人事业综合补助1,240.00万元。全年专项资金预算执行4,580.12万元，预算执行率91.60%0其 中：

26、残疾人康复救助及康复服务项目补助1,605.27万元；残疾人文化 体育及宣传经费862.37万元；残疾人就业教育、扶贫救助专项资金 330.71万元；公交导盲系统建设资金400.00万元；残疾人走访慰问资 金60.66万元；残疾人管理服务补助资金81.11万元；对区市残疾人 托养、康复、就业、组联等残疾人事业综合补助1,240.00万元。此外，市残联还实际拨付由民政局主管的福彩金1,000.00万元， 用于对各区市残疾人托养、康复、就业、组联等残疾人事业综合补助。（四）项目绩效目标1、总体目标残疾人事业专项资金的总体绩效目标为保障和改善残疾人基本生活，提高残疾人就业能力和康复保障水平。2、阶段

27、性目标（1）残疾人康复救助及康复服务项目补助：残疾人康复救助及康复服务项目补助包括按摩康复医院康复及 运营补助资金、残疾人康复补助资金等两项二级资金。其中：按摩康 复医院康复及运营补助资金的绩效目标为在财政的大力支持下，保证 医院各项工作正常运转，为更多的残疾人提供康复服务，保持残疾人 康复专业人才队伍稳定、健康发展。同时，利用医院优势，使祖国传 统中医技术得到普及。残疾人康复补助资金的绩效目标为使众多残疾人得到康复治疗 或救助，进一步加强中心建设与发展，提高服务能力和服务水平，进 一步提高社会满意度，为各类残疾人及残疾儿童少年创造良好的康 复、学习环境。人工耳蜗项目计划救助重度聋儿人数40人

28、，听障残 疾儿童康复通过率100%。（2）残疾人文化体育及宣传经费：残疾人文化体育及宣传经费包括残疾人体育经费、残疾人文化宣 传经费等两项二级资金。其中：残疾人体育经费的绩效目标为使更多 残疾人投身于健身中来。2019年保障残疾人运动员、教练员数量19 人，2019年残运会取得奖牌数大于等于25枚。残疾人文化宣传经费的绩效目标为使残疾人事业得到更广泛的 宣传，使更多残疾人参与文化活动。订阅中国残疾人三月风 200套，订阅书籍发放率100%。（3）残疾人就业教育、扶贫救助专项资金：残疾人就业教育、扶贫救助专项资金包括残疾人职业技能提升及 教育培训资金、残疾人创业孵化奖补资金和残疾人就业中心就业服

29、务 补助资金等三项二级资金。其中：残疾人职业技能提升及教育培训资 金的绩效目标为缓解贫困残疾学生家庭教育支出负担，提升残疾学生 接受教育的水平。彰显党和政府对残疾人民生的关爱。通过对残疾人 的培训，提高残疾人的职业技能水平和就业能力，促进残疾人就业。 计划培训残疾学生130人，培训合格率大于等于85%。残疾人创业孵化奖补资金的绩效目标为在国家大力支持创业创 新的背景下，残疾人创业孵化平台需要政府继续给予更大的扶持，来 帮助更多的残疾人朋友实现创业梦想。计划为残疾人初创业者提供创 业孵化服务数量大于等于28家，带动残疾人就业创业人数300人， 五年孵化期内孵化成功率不低于20%。残疾人就业中心就

30、业服务补助资金主要用于弥补就业中心运营 经费不足、组织残疾人职业技能比赛等。（4）公交导盲系统建设资金：叨叨巴士公交导盲系统的实施将为全市持证的视力障碍人数1.8 万人的公交出行、乘车提供了极大便利，实现视障群体乘坐公交独立 自主出行的梦想，保障视障人士使用公交服务的权利，促进社会公平 以此全面完善青岛市无障碍环境的建设，提升了青岛市形象。导盲工 程计划覆盖公交车数量4000辆，公交站点5000个，导盲工程验收合 格率100%。（5）残疾人走访慰问资金：残疾人走访慰问资金的绩效目标为通过开展助残日活动，广泛宣 传残疾人事业，充分体现党和政府、社会各界关心、帮助残疾人，形 成人人皆知、家喻户晓的

31、良好社会氛围。计划走访慰问困难残疾人家 庭数量500个，走访困难家庭覆盖率100%。（6）残疾人管理服务补助资金：残疾人管理服务补助资金的绩效目标为进一步活跃市盲人协会、 市聋人协会、市肢残人协会、市智力残疾人及亲友协会、市精神残疾 人及亲友协会日常开展活动，充分调动各专门协会开展工作的积极性 和主动性。（7）对区市残疾人托养、康复、就业、组联等残疾人事业综合 补助：根据各区持证残疾人数，按比例分配至各区市残疾人事业专项资 金，用于残疾人的托养、康复、就业、组联等事项的残疾人事业综合 补助。二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的、对象和范围1 .绩效评价目的为全面实施预算绩效管理，建立科学

32、、合理的项目支出绩效评价 管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益，根据中华人民共和 国预算法、青岛市委市政府关于深化预算管理改革全面推进预算 绩效管理的实施意见（青发20196号）、青岛市财政局关于转发 财政部关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知的通知（青 财绩20205号）等有关规定，财政部门、预算部门依据设定的绩 效目标，对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、 公正的测量、分析和评判。2 .绩效评价对象和范围依据青财预指2019） 2号青岛市财政局关于批复市级部门预 算的通知，2019年度青岛市残疾人联合会绩效评价的对象为纳入政 府预算管理的残疾人事业专项资金5,000.

33、00万元,具体包括:残疾人康 复救助及康复服务项目补助1,656.00万元；残疾人文化体育及宣传经 费919.00万元；残疾人就业教育、扶贫救助专项资金517.00万元； 公交导盲系统建设资金400.00万元；残疾人走访慰问资金105.00万 元；残疾人管理服务补助资金163.00万元；对区市残疾人托养、康复、 就业、组联等残疾人事业综合补助1,240.00万元。（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价标准和方法.绩效评价基本原则（1）科学公正。运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项 目绩效进行客观、公正的反映。（2）统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价各有侧重，相 互衔接。单位自评由项目单

34、位自主实施；在单位自评的基础上开展部 门评价和财政评价，必要时委托第三方机构实施。（3）激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进 管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效 要压减、无效要问责。（4）公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社 会监督。3 .绩效评价指标体系依据财预2020 10号财政部关于印发项目支出绩效评价管理办 法的通知和青财绩20208号关于印发市级项目支出部门绩效评 价操作规程的通知规定，绩效评价指标体系主要包括决策、过程、 产出、效益等4项一级指标和项目立项、绩效目标、资金投入、资金 管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、

35、产出成本、项目 效益、可持续影响、满意度等12项二级指标。各级指标的权重分值及评分标准详见附件一。4 .绩效评价标准和方法绩效评价标准包括计划标准、行业标准、历史标准等，用于对绩 效指标完成情况进行比较。绩效评价方法采用定量与定性评价相结合的比较法，总分由各项 指标得分汇总形成。总分设定为100分。等级划分为四档：90 （含） -100分为优、80 （含）-90分为良、70 （含）-80分为中、70分以下 为差。（三）绩效评价工作过程绩效评价工作主要包括以下环节:1 .确定绩效评价对象和范围；.研究制订绩效评价工作方案；2 .收集绩效评价相关数据资料，并进行现场调研、座谈;.核实有关情况，分析

36、形成初步结论；3 .与被评价部门（单位）交换意见；.综合分析并形成最终结论；4 .提交绩效评价报告。三、综合评价情况及评价结论按照项目支出指标体系确定的部门绩效评价指标，2019年青 岛市残疾人联合会残疾人事业专项资金的二级资金项目支出部门绩 效评价结果如下：二级资金名称年度预算安排数评价结果合计市本级 资金上级转移 支付资金得分等级残疾人康复补助资金1,226.001,226.0099.59优按摩康复医院康复及运营补助资 金430.00430.00100.00优残疾人体育经费845.00845.0099.33优残疾人文化宣传经费74.0074.00100.00优残疾人创业孵化奖补资金318.00318.0096.00优残疾人职业技能提升及教育培训 资金150.00150.0098.00优残疾人就业中心就业服务补助资 金49.0049.0098.40优公交导盲系统建设资金400.00400.0090.00优残疾人走访慰问资金105.00105.0098.00优残疾人管理服务补助资金163.00163.0098.00优