建设项目的造价控制.docx

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1、建设项目的造价控制建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策 阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建 设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计 阶段，影响建设项目造价的可能性为30%75%,而在实施 阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%25%。显而易见, 控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设 计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制 工程造价就是在投资决策阶段、设计阶段、工程施工阶段、 竣工结算阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程 造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的 实现，获得最正确的经济效益和社会效益。一、决策

2、阶段工程造价的控制工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价 有重大影响，特别是建设标准水平确实定、建设地点的选择、 工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。 据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工 程造价的影响程度最高，可到达70%80%。因此，项目投 资决策阶段的造价控制是决定工程造价的根底，它直接影响 着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是:1 .积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资 料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。2 .切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及 发展前景、合

3、理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强 的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。3 .科学开展工程项目的效益分析、编制工程投资估算。 投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现 实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利 因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格 浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算 真正起到控制项目总投资的作用。二、设计阶段工程造价的控制工程设计是建设项目开展全面规划和具体描述实施意 图的过程，是工程建设的灵魂，是处理经济关系的关键性环 节，是确定控制工程造价的重点阶段。（一）优化设计方案，有效控制工程造价。设计质量是

4、否到达国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项 目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性 投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。 设计单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化, 利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设 计开展分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大 影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在 选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效 益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技 术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高、 产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真开展经济 分析

5、，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。（二）对工程项目实行限额设计。控制工程造价，在设 计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行 性研究报告投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总 概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证到达使 用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不 合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实 行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定 的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各单位工 程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资的限额的控制 和管理，也同时实现了对设计规范、设计标

6、准、工程数量、 及概预算指标等方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估 算开展限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程 量和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工 程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标 准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参 照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初 步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格 按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用 功能的条件下开展设计，力求将工程造价和工程量控制在限 额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争 机制引入设计中，实行设计招

7、标，促进设计人员增强竞争意 识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性 和局限性以及经验主义。三、施工阶段工程造价的控制工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、 物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因 素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波 动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益， 就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监视职能，从而 加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建 设工程的复杂性，影响因素的多变性特点，工程实施阶段往 往会出现一些意想不到的费用。（一）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设 项目中，工程变更

8、和现场签证是不可防止的，但要开展有效 的控制。为防止在施工图中产生的漏洞，除在审核时把关外， 还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之， 应消灭在开工之前。设计变更应尽可能提前，变更发生得越 早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理， 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造 价的重大设计设计变更，更要用先算账后变更的方法解决， 使工程造价得到有效控制。（二）严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进 度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于 预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出 原因，并及时与项目负责人通气，调图预算。根据施工图

9、设 计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。 对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析， 找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实行动态控制。（三）择优确定专业分包包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中, 有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位担负，如变配电 所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带 有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由 供电部门所属的三产负责从设备采购到安装的总承包。而且 价格是一口价。在些项目中，首先要尊重供电部门的“规定”, 由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商 参与竞

10、争，竞争的结果往往取得较好效果，设备采购价比原 供电局指定厂商的报价降低20%左右。（四）深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施 工过程，审核人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照 图纸看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员开展座 谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态, 协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相 应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必 要的准备工作。四、竣工验收与结算阶段工程造价的控制竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，此阶段 控制和管理的重点是：（一）核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程 是否竣工验收合格，合同中约

11、定的结算方法、计价依据、取 费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。（二）检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需 开展验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽 工程量与竣工图相一致。（三）落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负 责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更 要经原设计部门审批，否则不应列入竣工结算。（四）现场按竣工图、设计变更、现场签证开展工程量 的核实。（五）做到严格、合理、公平、公正。五、结语建设工程造价确实定与投资控制的实质就是运用科学 技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与 经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段, 采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资 估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。市 场经济的变化多端，使得工程投资确实定与控制变得更为复 杂化，这就需要对工程造价管理既全面又有侧重点。在工程