平江县创建“五好”园区实施方案.docx

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1、平江县创建“五好”园区实施方案（草案）为加快推进我县工业园区高质量发展，着力创建“规划 定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象 好”的“五好”园区，充分发挥园区在贯彻落实全省“三高 四新”战略、全市建设“三区一中心”、我县建设“一城四 区”、实现挺进全省县域经济十强目标中的作用，根据省政 府办关于创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发 展的指导意见（湘政办发2021H9号）和市两办关于印 发岳阳市创建“五好园区”实施方案的通知（岳办发 20215号）文件要求，结合实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻落实党的十九大

2、和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神，根据省、市关于创建“五好”园区的 工作要求，科学把握产业发展高端化、数字化、集聚化、绿 色化、融合化趋势，坚持高点规划、特色发展，坚持创新驱 动、项目支撑，坚持三生融合、三态协同，坚持环境优化、 改革赋能的基本原则，持续抓规划定项目、抓创新做平台、 抓产业促集聚、抓改革变体制、抓绿色转形象，突出亩均产续办理、征地拆迁等难题，确保“十四五”期间100个以上 产业项目建成投产，加快推进余梅工业区和安定工业区建 设，确保引进产业项目20个以上。鼓励扩产增效。引导和 鼓励企业通过追加投资、并购重组、技术改造、产品转型、 扩产扩建等方式“二次创业”，开展技术创新

3、、品牌培育、 新上项目，在用地、资金、政策、能源上全力支持园区龙头 企业向上下游及横向配套链式发展，推动一批龙头企业扩产 增效。对“二次创业”固投较大且税收增长明显的优先申报 各级预算内专项资金，增量部分视同新招企业享受政策。确 保工程质量。严格执行项目法人负责制、工程招投标制、质 量终身制等制度，坚决把好工程设计、施工、验收、审计等 重要环节，确保精品工程比例逐年增加。（责任单位：住建 局、伍市镇、余坪镇、梅仙镇、安定镇、高新区）5、加快产城融合。编制完成国土空间利用规划，确保园区与属地乡镇统一规划、统一建设，完善园区周边医疗、 教育、养老等公共服务设施，加快推动学校、医院、酒店、 定向房产

4、、商业、娱乐和体育场馆等生活配套设施布局建设。 加快完善县域交通网络建设，平益高速通车以后探索设立县 城至伍市工业区的“交通专线”，推动县城集中优势资源辐 射园区。到2025年，余梅工业区和安定工业区拥有一定的 生产生活配套设施，伍市工业区金融、商贸、物流、娱乐休 闲等配套进一步完善，周边城镇化水平显著提升。（责任单 位：交通局、伍市镇、余坪镇、梅仙镇、安定镇、高新区）（四）着力改革赋能，打造“体制机制好”的活力园区1、加强人才队伍建设。创新干部人事机制。按照岳 阳市产业园区体制机制改革创新实施办法（试行）文件要 求，建立健全有利于园区发展的人员编制及薪酬管理方式， 除由地方领导班子成员兼任及

5、上级党委或组织部门任命的 外，对园区编内其余人员实行档案封存、岗位聘任、末尾淘 汰的竞争性选人用人机制，设立改革过渡期和聘任人员试用 期，对未聘上的原有编内人员由县组织人事部门统筹安置， 不服从安排的按程序予以辞退，非编内人员落聘的予以解 聘。尽快落实园区新的机构编制方案，进一步畅通园区干部 “进出口”，赋予园区选人用人自主权，园区可在核定人员 总额内自主聘用、辞退人员，同步报县编办备案。按照全市 统一部署，加强园区与全市其他园区及市、县部门单位的人 才交流。探索实行政府雇员和人才兼职制度，对特设岗位、 稀缺人才采取兼职、挂职、咨询、合作等方式柔性引进。继 续在全县范围内选派一批优秀年轻干部到

6、园区一线锻炼，对 已选派表现优秀者可继续留任。对园区紧缺的专业性岗位通 过竞争性方式向社会公开招聘，力争在“十四五”期间打造 一支年轻化、专业化、高素质的园区管理运营团队。健全绩效激励机制。按照相关文件要求重新制定园区干部职工绩效 考核方案，根据新的机构编制方案分岗设责，量化岗位责任 和目标任务，赋予园区绩效薪酬分配自主权，打破薪酬“天 花板”，建立以岗定薪、岗变薪变、按绩计酬的分配机制， 探索推行市场化薪酬制度。进一步加大园区干部职工考核力 度，推行全员岗位工作绩效考评体系，实行量化指标、项目 管理、细化考核。建立和完善容错纠错机制。根据省委关 于建立容错纠错机制激励干部担当作为与的办法（试

7、行）， 进一步完善“权力清单”和“责任清单”，贯彻“三个区分 开来”要求，旗帜鲜明地鼓励园区干部在廉洁从政的基础上 大胆改革创新、担当作为。（责任单位：组织部、编办、纪委监委、人社局、高新区）2、理顺2、理顺区管理体制。全面落实湖南省清理规范开发区管理机构实施方案，突出园区经济功能定位，主要承 担经济管理、投资服务和优化营商环境方面的职能，不再承 担社会事务，及时编制完善园区“属地管理”责任清单，辖 区内的行政和社会事务管理由属地乡镇负责。建立“一园三 区”的统筹协调发展管理体系，把园区打造成特色产业高地、 科创高地、资源循环利用高地。根据新的机构编制方案规范 园区机构设置，按照“大部门制”、

8、扁平化的原则重新设置 园区内部管理机构，聚焦主责主业，严格绩效考核，园区工作重点向项目落地、优质服务、企业帮扶等方面倾斜。（责 任单位：组织部、编办、行政审批局、人社局、伍市镇、余 坪镇、梅仙镇、安定镇、高新区）3、3、建立企业质效评价。每年开展一次园区工业企业质效评价，由相关部门单位提供基础数据，园区统筹打分，建 立以单位用地税收、单位能耗销售收入、单位污染物排放销 售收入、全员劳动生产率等指标为主的企业评价体系，按照 A（优先发展类）、B（鼓励提升类）、C（倒逼转型类）、D （逐步 淘汰类）四类实行差别化用地、用能、排放、信贷等政策， 推动资源要素向高产区域、优质企业集聚，倒逼低端低质低

9、效企业加快转型升级。进一步完善招商引资合同，探索建立 入园企业退出机制，力争到2025年园区A、B类企业比重达 到80%以上。（责任单位：高新区、相关部门单位）4、探索推进市场化改革。根据省、市相关文件要求和 统筹安排，逐步建立健全“管委会+公司”的管理运营模式, 管委会主要统筹“一园三区”的产业发展、行政审批、企业 服务、科技创新、双招双引等，由平台公司主要负责开发建 设、投融资服务、资产管理等，实行企业化管理、市场化运 作、专业化服务。根据园区实际积极帮助园区剥离或化解现 有债务，聚合优势资源，提升造血能力，鼓励园区平台公司 参与盈利性开发经营，确保园区运营良性发展。（责任单位:高新区、财

10、政局、编办、人社局、伍市镇、余坪镇、梅仙镇、安定镇）（五）全面优化环境，打造“发展形象好”的和谐园区 1、打造一流营商环境。进一步推进赋权强园。根据平 江县人民政府办公室下发的关于印发平江县园区赋权目 录的通知（平政办发2021U0号）文件要求，县直部门 单位按照直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报四种方 式，确保县级赋予园区的管理权限按照省、市要求放权落实 到位，启用园区行政审批专用章，针对直接赋权事项直接使 用，对委托行使事项采取“见章盖章”方式使用，县直单位 原则上不再作任何实质性审查审核。重要职能部门根据实际 需要在园区设立服务机构，并配优配强派驻人员。县政务中 心建立“园区审批服务

11、绿色通道”，园区政务服务大厅设立 “一件事一次办“综合受理窗口，按照“前台综合受理、后 台分类审批、综合窗口出件”的要求完善园区行政审批服务 机制，实行审批服务闭环运行，实现“园区事园区办”。持 续开展企业联手帮扶。制定新的企业联手帮扶方案，出台部 门尽职履责帮扶企业办法，县直单位负责人担任重点企业联 络专员，建立企业问题清零机制，原则上企业问题不得跨月 解决，由县委、政府督查室每月进行督办。建立优化营商环 境考评机制。每年至少组织一次园区企业营商环境测评，对 县直部门单位服务水平进行考核，结果计入当年全县综合绩 效考评。健全投诉受理和调查处理快速反应机制。（责任单 位：纪委监委、科工信局、行

12、政审批局、司法局、税务局、 优化办、应急管理局、市生态环境局平江分局、市场监督局、 人社局、住建局、水利局、城管局、消防大队、供电公司、 自来水公司、华润燃气、贸促会、高新区等相关职能单位）2、提升可持续发展能力。加快完善要素基础。“十四 五”期间着力推进园区基础设施建设，优先保障园区企业水 电气网等基础配套，提高供给质量，实现水电气网联动报装 “一件事一次办“，建立停水、停电、停气、停网预警机制, 尽快实现对重点企业的双回路供电。优先保障园区用地，每 年动态储备土地1000亩以上。落实环境保护和治理。严把 项目引进环保准入关，除产业链上必需项目外，原则上不得 引进化工企业，探索建立“两高一低

13、”企业退出机制；加强 环境保护，全面实行“三方治理”，推进环保基础设施一体 化建设，督促园区涉及废水、废气、噪声、固废的企业做到 达标排放。加快园区集中供热配套设施建设，除特殊情况外, 新入园项目不得自建锅炉，已有企业燃煤锅炉逐步淘汰取 缔，新建厂房外观风格必须符合园区整体形象要求。立足“双 碳”目标，大力推进园区循环化工业进程，在保持工业发展 速度的同时逐年降低排放增量，争创省级绿色工业园区。强 化安全生产管理。严防高风险项目转移，对其他地区的落后 产能一律不得入园。认真开展安全风险摸排，对涉危涉爆及 金属冶炼企业等关键领域和环节加大监管力度，进一步健全 园区安全生产管理机制，坚决消除重大安

14、全隐患，积极创建 “平安园区”。加强园区社会治理。健全舆情监测和应对机 制，加大矛盾纠纷排查和化解力度。（责任单位：供电公司、 自来水公司、华润燃气、移动公司、联通公司、电信公司、 自然资源局、伍市镇、余坪镇、梅仙镇、安定镇、财政局、 应急管理局、林业局、市生态环境局平江分局、住建局、信 访局、高新区）3、提升对外开放水平。积极引入境外资本，力争“十 四五”期间引进2-3家外资企业。共享岳阳自贸试验区改革 红利，鼓励企业拓展海外市场，力争到2025年园区企业年 出口额总量达到1.5亿美元以上，实际吸收外资直接投资累 计达到2亿美元，为创建国家级园区补齐短板。（责任单位: 商务粮食局、文旅广体局

15、、贸促会、高新区）三、保障措施1、强化组织领导。成立由县委书记为顾问、县长为组 长，县委副书记、组织部长、县纪委书记和分管副县长为副 组长，高新区、相关部门单位及属地乡镇主要负责人为成员 的平江县创建“五好”园区工作领导小组，统筹推进创建五 好园区工作。领导小组办公室设平江高新区，由高新区管委 会主任兼任办公室主任，办公室建立定期通报、工作例会、 监督考核等机制，协同推进“五好园区”创建工作。各单位 要把创建“五好园区”作为促进园区高质量发展的重中之重, 结合职能职责制定工作子方案向领导小组报备，进一步细化 任务分工，倒排完成时间。县委、政府督查室定期调度，每 季度召开碰头会议，每月汇总工作进

16、度。2、加大政策支持。强化用地支持，用地指标、增减挂 指标优先支持园区扩展空间。强化资金保障，逐步提高工业 发展基金增长比例；整合乡村振兴、交通、农业、环保、水 利等项目资源支持园区建设，在城镇建设发展项目资金上优 先支持园区属地乡镇；地方政府专项债券资金优先支持园区 基础设施建设。强化政策兑现，全面落实国家和省、市、县 涉园涉企政策，积极兑现政策资金。（责任单位：发改局、 自然资源局、财政局、金融办）3、严格督查考核。将创建“五好园区”工作纳入全县 各单位综合绩效考评范围，并加大考核分值占比，高新区在 省、市“五好”园区考核中的评定等次与园区当年绩效薪酬 总量挂钩。县委、政府督查室加大督查和

17、考核力度，一月一 汇总、一月一通报。附件：平江县创建“五好园区”目标任务分解计划表平江县创建“五好园区”目标任务分解计划表单位名称“十四五”期间总体任务2022年目标任务完成时间备注组织部1、优化完善人才引进机制，制定出台优惠政策，逐 年提高“县人才发展专项基金”，“十四五”期间为 园区企业引进专技人员1000名以上，园区技术类工 人占比达到20%以上，研发人员占比达到5%2、选 优配强园区领导班子，对园区领导干部坚持“严进宽 出”的使用原则；3、创新干部人事机制，除由地方 领导班子成员兼任及上级党委或组织部门任命的外， 对园区编内其余人员实行档案封存、岗位聘任、末尾 淘汰的竞争性选人用人机制

18、；4、畅通园区干部“进 出口”，赋予园区选人用人自主权，园区可在核定人 员总额内自主聘用、辞退人员，同步报县编办备案。 配合园区通过公开选调、人才引进、社会招聘、交叉 任职等方式吸纳一批优秀人才，通过分流、解聘等方 式淘汰一批不适岗人员；5、按照全市统一部署，加 强园区与全市其他园区及市、县部门单位的人才交 流。6、加大宣传学习，在全县大力弘扬工匠精神；7、 对接相关指标考核排名。1、结合换届选优配强园区班子，加大园区中层干部提拔任用， 在全县范围内选派8T0名优秀年轻干部到园区一线锻炼，表现 优异者继续留任；2022年6月底前2、牵头推进指导园区人事体制改革；2022年4月底前3、举办“四海

19、揽才”等专项人才引进活动2场以上，帮助企业 引进专技人员100人以上，通过人才引进等方式为园区引进紧 缺专业技术人才1-2名；2022年12月底前4、对接市组织人事部门，通过全市园区和县直单位人才交流方 式为园区引进1-2名高素质干部人才；2022年12月底前5、公开通报表彰一批年度优秀企业家、优秀工匠、优秀创业者, 并在全县范围内宣传学习。2022年12月底前纪委监委1、建立和完善全县干部容错纠错机制，为干部干事 创业提供保障；2、加大执纪监督力度，抓住关键领 域和关键岗位，确保全县营商环境进一步优化；3、 配合完成其他需纪检部门参与的工作。1、牵头制定全县党政干部容错纠错实施办法；2022

20、年6月底前2、加强对县直单位和相关乡镇在支持园区工作、为企业服务、 入企检查执法等领域的作风监督，对刁难企业和各类性质的吃、 拿、卡、要等破坏营商环境的行为及时进行严肃问责和通报。2022年12月底前3、支持园区竞聘上岗、市场化改革等工作。全年编办1、科学制定园区机构编制方案，按需增加园区编制， 支持园区选人、用人；2、支持园区体制改革，厘清 伍市镇、天岳街道办、城投服务中心、相关职能部门 与园区的职责职能关系，剥离园区社会事务管理职 能。1、对接省、市编办尽快批复园区新的机构编制方案文件；2022年6月底前2、指导园区机制体制改革，协助指导园区竞聘上岗方案的制定, 支持园区通过各种方式引进一

21、批急需的专业技术和管理人才；2022年6月底前3、支持配合剥离园区社会事务管理职能改革。2022年12月底前单位名称“十四五”期间总体任务2022年目标任务完成时间备注高新区1、牵头推进“五好园区”创建工作；2、优化园区空 间布局，坚持“一园三区”发展方向，高标准编制园 区中长期规划，扩大园区发展空间，实现跨区域发展； 3、培优主导产业，至2025年力争打造休闲食品500 亿级、电子信息、石膏建材两个200亿级、云母制品 100亿级产业集群，园区企业数量达到380家，税收 过亿元企业达到3家以上，过千万元企业达到30家, “十四五”期间引进工业项目150个以上，其中亿元 以上项目80个，5亿元

22、以上项目20个，10亿元项目 3个，力争引进5个三类500强项目入园，确保园区 100个以上产业项目建成投产，加快推进余梅工业区 和安定工业区建设，确保引进产业项目20个以上， 鼓励支持龙头企业“二次创业”；4、搭建创新平台， 至2025年拥有研发平台20个以上，新增省级众创空 间2家以上，省级科技孵化器2家，争创国家级众创 空间和科技孵化器2家以上，新增上市企业2家，10 家以上企业进入全省上市企业后备资源库；5、深化 体制机制改革，健全干部职工绩效考核机制，建立企 业质效评价机制，逐步推进市场化改革；6、优化营 商环境，完善基础配套，落实赋权强园、企业服务、 安全环保等工作；7、积极创先争

23、优，圆满完成各项 预期发展指标，确保园区在省、市考核排名靠前。1、协调各相关单位，加大“五好园区”创建工作力度；全年2、启动“一园二区”扩区调区工作工作，完成伍巾，业区产城 融合概念性规划，加快编制完成余梅工业区和安定工业区控制 性详细规划；2022年12月底前3、完成招商引资签约项目30个，其中亿元项目15个以上，5 亿元项目3个以上，新开工项目20个，建成竣工投产项目25 个以上，完成余梅工业区、安定工业区年度目标建设任务；2022年12月底前4、力争建成企业研发平台2个以上，创建省级以上孵化平台2 个，启动“智慧园区”建设，完善园区现有孵化设施；2022年12月底前5、完成园区人事体制改

24、革，探索通过竞聘上岗等方式进行人员 调整，在组织部、编办等部门指导下制定园区市场化改革方案;2022年11月底前6、抓优行政审批工作，完善园区政务大厅设置，确保权力下放 理得顺、接得住、做得好；2022年11月底前7、推进“三线一单”进程，抓好生态环保工作，加速园区绿色 发展，防患安全风险，确保“三零”目标实现，按时间节点推 进生态环保突出问题整改工作，争创省级绿色工业园区。全年8、积极对接省、市相关单位，确保园区年度考核排名靠前。全年出效益，不断提升园区发展质量，为我县实施四大战略、建 设“一城四区”，奋力挺进全省县域经济十强提供强大经济 支撑。（二）主要目标。到2025年，园区综合实力和竞

25、争力 明显增强，综合评价排名进入全省省级以上园区前十五名， 逐步建成全国特色产业聚集区，力争成功创建国家级高新技 术产业园区。经济效益显著提升，力争到2025年，园区生 产总值年均增长18%,达到233.88亿元；技工贸总收入年均 增长20%,达到H33. 16亿元；固定资产投资年均增长20%, 达到175.57亿元；上缴税金总额年均增长20%,达到9. 21 亿元。节约集约水平明显提升，单位面积产业用地投资强度 年均增长20%,达到212. 80万元/亩；年亩均税收年均增长 25%,达到13. 64万元/亩。科创能力有效提升，力争到2025 年，高新技术企业达到88家以上；高新技术产业主营业

26、务 收入年均增长20%,达到830. 38亿元。开放型经济水平显著 提升，实际利用外资金额年均增长10%,达到16.84亿元； 进出口额年均增长10%,达到12.12亿元。生态环境进一步 优化，园区发展空间充足，四至范围明确，承载能力提升， 布局集中、产业集聚、用地集约，单位能耗和排污总量明显 减少，达到国家要求指标。主要经济指标预期发展目标如下:平江高新区2021-2025年预期发展指标表单位名称“十四五”期间总体任务2022年目标任务完成时间备注发改局1、牵头推进高新区调区扩区工作，力争在2022年 12月底完成，最迟不超过2023年6月底；2、协助园区高标准编制“一园三区”中长期规划；3

27、、协助1、牵头推进高新区调区扩区工作，确保按目标计划推进，力争 年内新增扩区面积2平方公里；全年2、协助完成“一园三区”中长期规划，及时提供指导意见，协 助“一主一特”产业规划的修订和编制；全年园区做好省、市发改委对接工作，争取在园区综合评 价和“五好”园区创建方面得到认可，力争园区省、 市考核排名靠前；4、配合“一主一特”产业规划的 编制和完善；5、积极为园区争资争项，做到应争尽 争，争取中央预算内资金支持园区配套建设、支持企 业扩产扩能、科技创新，指导和帮助园区储备项目， 争取地方政府专项债券资金支持园区建设；6、全面 下放行政审批权限，做到应放尽放。3、对接省、市发改委，加强工作协调，力

28、争园区2022年度省、 市排名靠前；全年4、为园区和企业积极争取项目资金，做好食品产业园三期、余 梅工业区、污水处理厂三期等重点项目包装，争取地方政府专 项债券资金；2022年6月底前5、落实关于印发平江县园区赋权目录的通知（平政办发 202110号）文件要求，确保负责的赋权事项放权到位。2022年6月底前财政局1、根据政府常务会议精神逐步加大工业发展基金支 持力度；2、积极争取政策资金支持园区企业发展；3、 支持和协助园区做好融资工作。1、及时足额向园区兑付工业发展基金、专项债资金和招商政策 兑现资金；全年2、指导支持园区市场化改革，尽力解决园区融资抵押物不足的 问题。全年3、及时掌握政策动

29、态，全力支持园区和企业争资争项。全年单位名称“十四五”期间总体任务2022年目标任务完成时间备注科工信局1、牵头负责修订和完善全县休闲食品、云母制品产 业规划，完成石膏建材、电子信息产业规划编制；2、 对接省、市科工信部门，争取园区产业发展定位评价、 园区产业链完整度评价、高新技术产业营业收入占 比、研发经费生产总值占比、主导产业营业收入占比 等相关指标省、市排名靠前；3、牵头推进园区科技 创新平台建设，“十四五”期间帮助园区和企业建成 各类研发平台20个以上，新增省级众创空间2家以 上，省级科技孵化器2家，争创国家级众创空间和科 技孵化器2家以上，完成50家高新技术企业认定；4、 牵头负责县

30、级领导和部门联手帮扶企业工作，建立和 完善考核机制；5、积极为企业和园区争取专项资金, 做到应争尽争。1、牵头完成休闲食品、云母制品产业规划的修订，确定规划编 制单位，力争完成石膏建材、电子信息产业规划编制；2022年12月底前2、对接省、市科工信部门，争取园区2022年度产业发展定位 评价、园区产业链完整度评价、高新技术产业营业收入占比、 研发经费生产总值占比、主导产业营业收入占比等相关指标省、 市排名靠前；全年3、全年在市场监督管理局的配合下帮助园区完成8家以上图新 技术企业认定，协助园区力争建成研发平台2个以上，创建省 级以上孵化平台2个；2022年12月底前4、牵头制定新的县级领导和部

31、门联手帮扶企业工作方案，明确 考核办法；2022年5月底前5、及时掌握上级政策动态，帮助企业和园区完成争资争项目标。全年人社局1、牵头实施技术人才振兴计划，支持企业开展企业 职工职业技能提升培训，推动“订单培训”“订单用 工”；2、建立完善全县劳动用工信息平台，推动以 服务园区为中心的全县人力资源市场建设；3、全面 下放行政审批权限，选派人员驻园区开展“窗口”服 务；4、加大劳动用工相关普法教育和劳动纠纷处置 力度。1、支持园区企业设立内部职工培训中心开展企业职工技能提升 培训，支持园区企业按政策开展以工代训，全年帮助和支持园 区企业完成在职职工技能提升培训（含企业内部职职工岗位培 训）800

32、人次以上2022年12月底前2、协助园区引进1家专业人力资源服务机构，每年举办针对园 区的专场招聘会20场以上；2022年12月底前3、落实关于印发平江县园区赋权目录的通知（平政办发 202110号）文件要求，确保负责的赋权事项放权到位；2022年11月底前4、派驻2名以上工作人员在园区大厅开展窗口服务，负责办理 人社相关工作业务；2022年6月底前5、对企业开展劳动法劳动合同法社会保险法工 伤保险条例等普法宣传教育2次以上，及时妥善处置劳资纠 纷，督促用人企业按时发放企业员工和农民工工资。2022年12月底前单位名称“十四五”期间总体任务2022年目标任务完成时间备注自然 资源局1、优先保障

33、园区用地，帮助园区每年动态储备土地 1000亩以上，在用地指标上优先支持园区；2、尽快 完成新一轮国土空间利用规划调整，配合园区调扩区1、全面配合园区保障每年动态土地储备1000亩以上，用好省 厅下达我县园区的周转指标，优先支持余梅工业区、安定工业 区项目用地；2022年12月底前2、力争年内完成新一轮国土空间利用规划调整，支持配合扩区 工作，支持“一园三区” 土地报批等工作；2022年12月底前工作；3、对接上级对口部门，争取在园区土地节约 集约利用指数等方面得到认可，考核指标全省排名靠 前；4、协助园区“僵尸企业”、闲置、低效用地清 理工作；5、全面下放行政审批权限，抽调精干力量 承办园区

34、行政审批手续等工作。3、对接省、市自然资源部门，确保2022年园区土地节约集约 利用指数考核排名靠前；全年4、协助完成红胜铜业、玄峰亚克力、彩星鞋业前生产区、衢鑫 陶瓷等闲置土地清理工作；2022年12月底前5、落实关于印发平江县园区赋权目录的通知（平政办发 2021 10号）文件要求，确保负责的赋权事项放权到位，并派 驻3-4名精干力量承办园区行政审批手续等工作。2022年11月底前县闲置土 地清理办 公室牵头负责园区“僵尸企业”、闲置、低效用地清理处 置工作，确保至2025年园区“僵尸企业”清零。牵头完成红胜铜业、云峰亚克力、彩星鞋业前生产区、衢鑫陶 瓷等闲置土地清理工作。2022年12月

35、底前税务局1、强化园区企业税收征管，做到应征尽征，确保园 区税收年均增长20%以上，至2025年达到9. 21亿元;2、抽调精干力量派驻园区，做优“窗口”服务；3、 对接协调省、市税务部门，力争在园区亩均税收及增 速方面得到认可，考核指标在全省排名靠前；4、定 期到园区开展企业税收政策辅导培训，确保减矛兑降费 政策全面落实。1、加强园区企业税收征管，确保园区全年完成实缴税收4. 6亿兀以上，力木兀成4. 8亿兀；2022年12月底前2、安排1-2名工作人员在园区政务服务大厅开展税务、医保、 社保等征缴服务；2022年6月底前3、对接协调省、市税务部门，确保2022年园区亩均税收及增 速指标排名

36、靠前；全年4、到园区开展企业税收政策辅导培训2次以上。2022年12月底前单位名称“十四五”期间总体任务2022年目标任务完成时间备注住建局1、协助园区推进项目建设，对园区项已建设提供质 量监测；2、全面下放行政审批权限，抽调精干力量 承办园区项目手续办理等工作；3、积极争取政策， 优先支持园区及企业公租房建设；4、做好园区内建 设项目（二次装修项目）消防施工的监督指导和审批。1、安排专业人员到园区进行项目建设指导，常态化开展工程质 量监测，对园区工程、规划等工作人员进行1次以上专业知识 培训；2022年12月底前2、落实关于印发平江县园区赋权目录的通知（平政办发 2021 10号）文件要求，

37、确保负责的赋权事项放权到位；2022年11月底前3、支持帮助园区混凝土搅拌站各项手续办理，进一步完善基础 设施建设；2022年12月底前4、积极争取政策，支持园区200套以上公租房指标；2022年12月底前5、加强对园区内建设项目自建（二次装修项目）的消防设计审 查、消防验收、备案和抽查的审批，确保建设工程消防安全， 积极帮助园区和企业化解遗留问题，完善相关建设手续。2022年12月底前统计局1、对接上级对口部门，争取在园区公共服务平台数、 园区生产线服务机构数、亩均生产总值及增速等方面 得到认可，考核指标在省、市排名靠前；2、加强与 园区和其他相关单位的沟通对接，在各类数据报送上 优先考虑园

38、区，确保园区在省、市的考核排名；3、 加强企业的统计政策宣传和业务指导。1、全力协助园区与省、市统计局对接协调，加强“五好”园区 创建核心指标的监测分析，并及时作出预警，针对2022年园区 公共服务平台数、园区生产线服务机构数、亩均生产总值等指 标的运行情况，提出提升各项指标增速及排名的工作建议；全年2、选优配强统计工作人员，加强与高新区、发改局、科工信局、 统计事务所的对接，确保各单位数据报送口径一致，报送准确 及时，不得迟报、漏报影响园区和县级排名；2022年12月底前3、全年开展统计政策宣传和业务培训各2次以上，发放宣传资 料1200份以上。2022年12月底前单位名称“十四五”期间总体

39、任务2022年目标任务完成时间备注贸促会1、统筹全县招商引资，进一步深入推进“迎老乡、 回故乡、建家乡”活动，围绕“一主一特”招优引强; 2、完善招商引资考核方案和工作机制，严格兑现考 核奖惩；3、在坚持“一主一特”产业方向的前提下, 对投资实力较强、发展效益较高、符合安全环保要求 的名优企业按照“一企一策”的方式引进，科学有序 谋划园区新兴产业和未来产业；4、加强与省、市对 口部门对接，争取在园区新引进重大项目数及占比、 新引进“三类500强”项目数及占比、招商引资额及 增速等方面得到认可，考核指标在省、市排名靠前； 5、帮助园区对接和招引外资企业，力争“十四五” 期间引进外资企业2-3家。

40、1、帮助园区全年完成招商引资签约项目30个以上，其中亿元 项目15个以上，5亿元项目3个以上；2022年12月底前2、制定全县招商引资考核方案及招商奖励方案，严格兑现考核 奖惩；2022年4月底前3、根据“一园三区”布局、谋划新兴产业和未来产业的要求， 牵头修订完善全县招商引资政策文件及考核方案；2022年6月底前4、对接省、市对口部门单位，确保2022年区新引进重大项目 数及占比、新引进“三类500强”项目数及占比、招商引资额 及增速等考核指标排名靠前；全年5、积极对接有实力的外资企业，力争年内协助园区签约1个外 资项目。2022年12月底前应急 管理局1、协助开展安全风险摸排，消除园区重大

41、安全隐患， 帮助园区健全安全生产管理机制，积极创建“平安园 区” ；2、积极对接对口部门单位，争取在园区营商 环境评价中安全生产工作得到认可，相关指标在省、 市排名靠前。1、年内帮助园区完成对涉危涉爆和金属冶炼企业等关键领域和 环节的安全隐患排查，制定监管方案，健全监管机制，加大监 管力度，全年在园区开展安全生产宣传培训、应急演练4次以 上，确保园区全年不发生较大以上安全事故；2022年12月底前2、对接省、市应急管理部门，确保2022年园区营商环境评价 中安全生产相关指标排名靠前。全年单位名称“十四五”期间总体任务2022年目标任务完成时间备注商务 粮食局1、积极利用各种资源帮助园区引入境外

42、资本和外资 企业，力争到2025年帮助园区引进2-3家外资企业, 园区企业年进出口额总量达到1.5亿美元，实际吸收 外资直接投资累计达到2亿美元；2、精准掌握园区 进出口企业实际发生的进出口额，对接省、市商务部 门，力争园区进出口额及增速等指标在省、市排名靠 前；3、积极帮助园区企业拓展海外市场，扩大进出 口业务，力争园区企业进出口额每年增长10%以上； 4、协助园区加快电子商务公共服务平台建设，引进 商品销售、跨境跨行业服务等第三方服务机构；5、 指导帮助园区和企业对接长沙、岳阳等地自贸区建 设，充分挖掘享受自贸区相关优惠政策。1、对园区企业进出口业务情况进行一次摸底调研，筛选一批龙 头企业

43、作为拓展进出口业务重点对象，在资金、资源、平台上 给予支持，组织企业参展、参会，帮助园区企业做好进出口登 记证办理，力争2022年园区企业进出口额增长10与以上；2022年12月底前2、对接省、市商务部门，确保2022年园区进出口额及增速等 指标在省、市排名靠前；2022年12月底前3、指导支持高新区立足孵化器启动园区电子商务公共服务平台 建设。2022年12月底前市生态环 境局平江 分局1、严把项目引进环保准入关，除产业链上必需项目 外，原则上不得引进化工企业，探索建立“两高一低” 企业退出机制；2、加强园区环境保护与治理的日常 指导和问题整改，督促园区涉及废水、废气、噪声、 固废的企业做到

44、达标排放，推进园区环保基础设施一 体化建设；3、积极对接省、市环保部门，争取在安 全和绿色园区评价、规模工业增加值能耗降低率和主 要污染物排放削减率等方面得到认可，在省市排名靠 前；4、全面下放行政审批权限，抽调精干力量承办 园区行政审批手续等工作；5、配合园区调扩区工作。1、对园区拟招商引资入园项目环保情况是否符合国家环保要 求、园区环评及项目对园区的环境影响进行评估、把关，对产 业链上的关键配套项目及污染可控、税收回报高的优质项目全 力支持办理环评等相关手续；全年2、全年在园区开展环保知识宣讲培训3次以上，督促园区及企 业完成上级交办的环保整改任务，指导园区开展环境质量监测;2022年12

45、月底前3、积极对接省、市环保部门，确保2022年安全和绿色园区评 价指标在省、市排名靠前，园区规模工业增加值能耗降低率和 主要污染物排放削减率等指标达到国家标准，协助高新区积极 创建省级绿色工业园区；全年4、落实关于印发平江县园区赋权目录的通知（平政办发 2021 10号）文件要求，确保负责的赋权事项放权到位；2022年n月底前5、配合园区调扩区工作；2022年12月底前单位名称“十四五”期间总体任务2022年目标任务完成时间备注6、指导协助园区按时完成环保整改相关事项销号，协助园区化 解环保矛盾纠纷事件处置。2022年12月底前林业局1、配合园区调扩区、土地收储的林地报批等工作；2、 全面下

46、放行政审批权限。1、配合园区调扩区工作，协助完成年度土地收储任务1000亩 以上，重点保障余梅工业区、安定工业区土地征收工作。2022年12月底前2、落实关于印发平江县园区赋权目录的通知（平政办发 202110号）文件要求，确保负责的赋权事项放权到位。2022年12月底前行政 审批局1、支持配合园区行政审批改革和“放管服”工作， 督促服务部门按照赋权事项做好权力下放，做到应放 尽放，指导园区提升政务大厅服务水平；2、牵头组 织园区企业营商环境测评工作，对县直部门单位服务 园区和企业水平进行年度考核，健全投诉受理和调查 处理快速反应机制。1、按照关于印发平江县园区赋权目录的通知（平政办发 202

47、1 10号）文件要求，辞促各部门单位相关的赋权事项放权 到位，对园区承权人员进行培训，确保放得下、接得住，建立 园区行政审批服务“绿色通道”；2022年11月底前2、每年至少组织一次园区企业营商环境测评，采取入企走访、 问卷调查、考核打分等形式对相关部门单位进行考核。2022年12月底前教育局1、大力发展县内职业教育，为企业发展提供人才支 撑，加快县职校改扩建；2、调整和完善学校规划布 局和秘整:合洛3倬邦助品又不口届址幺车直像仝学椅碎件1、对县职校在资金、项目、师资力量等方面加大倾斜力度，完 善我县职业教育软硬件设施，针对我县“一主一特”产业方向 开办特色专业和班级，年内组建“订单”专业班2个以上；2022年12月底前配套和师资力量，提供优质教育质量。2、开辟企业员工特别是高管人员、技术人才等稀缺人才子女就 读“绿色通道”，解决企业员工子女“入学难”问题。2022年12月底前交通局1、完善县城至园