管线放验线和覆土前测量等管线批后管理试点工作操作指引.docx

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1、管线放验线和覆土前测量等管线批后管理试点工作操作指引一、技术规范地下管线放线、验线、覆土前跟踪测量和规划条件核实 过程中主要参照的技术规范文件有：1）城市测量规范，CJJ 8-2011；2）城市地下管线探测技术规程，CJJ61-2017；3）测绘成果质量检查与验收，GB/T24356-2009；4）国家基本比例尺地图图式第1部分：1:500 1:1000 1:2000地形图图式，GB/T20257.1-2017；5）基础地理信息要素分类与代码，GB/T13923-2016；6）卫星定位城市测量技术规范，CJJ/T73-2019；7）全球定位系统（GPS）测量规范，GB/T18314-2009；

2、8）东莞市地下管线放验线测量技术标准；9）东莞市地下管线竣工测量技术规定；10）东莞市地下综合管线数据建库标准。二、操作流程和注意事项镇街（园区）规划管理部门在核发建设工程规划许可 证的同时，向试点项目建设单位发放东莞市地下管线工 程规划批后注意事项告知书（附件1）,确定镇街（园区） 资源局或镇街（园区）规划管理部门核实合格后发放建设 工程规划条件核实合格证。项目未经规划条件核实或者核 实不合格的，建设单位不得组织竣工验收，新建管线不得投入 使用。未经规划条件核实或者核实不合格的，不得组织竣工验收, 新建管线不得投入使用。竣工验收后六个月内，按照城建档案管 理机构的具体要求移交工程档案资料。东

3、莞市自然资源局年 月 日东莞市地下管线工程规划批后管理东莞市自然资源局制注意事项1 .此表格专为实施地下管线工程建设规划批后管理而设计 使用，与建设工程规划许可证同时发出，一证一表，一表一 式一份。2 .此表由镇街（园区）规划管理部门持有并填写。镇街（园 区）规划管理部门应根据表内设置各阶段对建设工程进行跟踪管 理，并由建设单位对其进行确认。如有问题应及时向建设单位反 馈并监督整改。3 .此表请妥善保存，并如实填写盖章。工程竣工后，由镇街 （园区）规划管理部门存档。建设项目名称建设单位施工单位管线长度管线规格建设位置建设工程规划 许可证证号建字第年 月 日一、放验 线情况放 线 情 况 说 明

4、（需写明放线情况）由建设单位经办人确认签章注日期（图件校核及现场校核情况说明）经核验，该工程放线成果与已批设计方案一致/不一致。经核验，该工程放线测量控制点保存完好/不完好，精度符合/不符合要求。经核验，该工程起止点及重要节点已在/未在实地进行放线，精度符合/不符合要 求。经核验，该工程现场放线标志桩保存完好/保存不完好。由镇街（园区）规划管理部门批后管理责任人填写并签章注日期备注三、规划 条件核实 情况（规划条件核实情况说明）由镇街（园区）规划管理部门批后管理责任人填写并签章注日期确 认 情 况由建设单位经办人确认签章注日期备注东莞市自然资源局建设工程规划验线申请表编号:申请单位单位全称法人

5、代表办公电话通讯地址联系人联系电话项目 基本 情况建设用地规 划许可证号（地下管线项目无需填写）建设位置建设项目名 称建设规模建设工程规 划许可证号发证日期1、该项目施工场地已放线完毕，现提出建设工程规划验线申请，请予以办理。若有书 面材料需通知申请人，可按本表填写的通讯地址邮寄送达。2、本单位承诺对申报资料的真实性及数据的准确性（含电子文件与图纸的一致性）负 责，自愿承担虚报、瞒报、造假等不正当手段而产生的一切法律责任，与审批（或核准） 机关无关。申请验线项目简要说明法人签名： 申请单位（盖章）年 月日备注未经验线确认的，不得开工。规划管理部门批后责任人，并由批后责任人保管东莞市地 下管线工

6、程规划批后管理跟踪表(附件2)o镇街(园区) 规划管理部门和建设单位应按要求完成以下工作：(一)放线.操作流程由建设单位委托具备相应测绘资质的测量单位按照以 下规定进行放线：(1)测量单位根据建设单位所提供的经规划审批的施 工方案册和有关技术规范进行现场放线。(2)采用坐标法或GPS-RTK方法进行放样，对于设计 方案中的明显点位，如检修井、阀门井、转折点、出入土点 等，需全部在实地进行放样。直线段间隔距离不超过20米 需对管道中心线位置进行放样，并用木桩或油漆在地面标识 固定。(3)放线结束后，应拍照留存现场桩位并编制东莞 市地下管线工程放线测量技术报告。1 .注意事项(1)东莞市地下管线放

7、线需严格按照规划已批设计方 案图册进行。(2)建设单位应依关于城乡规划公开公示的规定要求，制作规划批后公告牌，并进行公示。(3)放线点与原设计偏差应符合地下管线测量相关精 度要求：地下管线放线平面位置中误差ms （指放线点相对于 设计方案）不得大于5cm。（二）验线.操作流程（1）试点项目建设单位持建设工程规划验线申请表 （附件3）、东莞市地下管线工程放线测量技术报告及所 需要的全部图件，向镇街（园区）规划管理部门申报验线。 对资料合格的，镇街（园区）规划管理部门应在规定工作日 内完成验线工作。（2）验线工作采取图件核验和现场检查相结合的方式 进行，并按照下列内容实施：图件核验：核对放线成果与

8、已批设计方案是否一致。现场检查：1）校核控制点；2）对项目起终点及主要节 点放线成果进行复核；3）核对放线标志桩完好性，易损毁 及需开挖处指示桩设立情况。（3）镇街（园区）规划管理部门在地下管线工程验线 合格后，填写东莞市地下管线工程规划批后管理跟踪表。1 .注意事项（1）东莞市地下管线验线应严格按照相关技术规范要 求执行。（2）验线时需核对定位放线测绘单位资质是否符合规 划要求。对不符合要求的测绘单位所完成的放线成果，不予验线。（3）验线时应拍照留存现场测量标志点、放线标志桩 等相关现场证据。（三）覆土前跟踪测量.操作流程试点项目建设单位应在项目开工前提前与测量单位签 订覆土前跟踪测量合同，

9、试点项目工程开工后，建设单位应 合理安排施工计划，并提前告知测量单位，确保有效地组织 覆土前跟踪测量工作。进行开挖施工的地下管线工程，测量单位应当在工程覆 士前完成跟踪测量，如在测量前急需覆土的，应在关键节点 处预留测量条件（如在管线特征点上方立一个杆子（套管） 或可采用栓点的方法进行）；进行非开挖施工的地下管线工 程，建设单位应当在施工现场出入土两端预留测量条件，并 且向测量单位提供非开挖段管线的准确定位及其他信息资 料。对于线路长、工程量大的大型地下管线工程，测量单位 可进行分段测量，配合施工单位进行跟踪测量。地下管线工 程完工后，测量单位应及时编制覆土前跟踪测量成果及报告。1 .注意事项

10、（1）东莞市地下管线覆土前跟踪测量应严格按照东 莞市地下管线工程竣工测量技术规定和东莞市地下综合 管线数据建库标准等相关标准制度执行。（2）建设单位应对地下管线覆土前跟踪测量成果负责。 确保测量成果为覆土前进行。（3）为便于管线数据库中数据更新时新旧数据的整合, 测量竣工管线数据时，必须调查竣工管线与周边已有管线的 连接关系。（四）规划条件核实.核实流程项目竣工后，建设单位应基于覆土前跟踪测量成果获取 东莞市建设工程规划条件核实报告，并向镇街（园区） 规划管理部门申请规划条件核实。核实报告内容主要包括:（1）新建管线长度、管径、建设方式等基本信息与规 划审批方案是否一致。（2）新建管线平面线位

11、、埋设深度、主要节点位置、 相对道路中线位置等定位信息规划审批方案是否满足误差 要求。1 .核实内容（1）基本信息核实新建管线长度、管径、建设方式等基本信息与规划 审批方案是否一致。压力管需核实管线压力与规划审批方案 是否一致。管线建设方式包括架空和入地建设，其中入地建 设包括开挖和穿越两种方式。已批建设工程规划许可图件上 建设方式为入地建设的管段，不允许改为架空建设；已批图 件上建设方式为架空建设的，改为入地建设，应在动工前申 请变更建设工程规划许可。(2)位置信息核实新建管线平面线位、埋设深度、主要节点位置、相 对道路中线位置等定位信息规划审批方案是否满足合理误 差要求。2 .合理误差范围

12、(1)管线长度误差管线长度误差是指管线建设工程竣工实测管线长度超 出建设工程规划许可证许可的管线长度的数值。管线长度合 理误差按以下规定执行：1)已批管线长度Wlkm时，管线长度合理误差为3%, 但不得超过15米。2) IkmV已批管线长度SlOkm时，管线长度合理误差为 1.5%,但不得超过100米。3)已批管线长度10km时，管线长度合理误差为1%, 但不得超过200米。(2)平面位置误差管线平面位置误差是指管线建设工程竣工实测管线平 面位置与建设工程规划许可证许可的管线平面位置之间的 垂直距离。管线平面位置误差不大于0.5米。（3）管线埋深误差管线埋深误差是指管线建设工程竣工实测管线埋设

13、深 度与建设工程规划许可证许可的管线埋设深度之间的差值。 管线埋深误差不大于0.2米。采用非开挖施工方式施工的管 段，不核实埋深误差。镇街（园区）规划管理部门根据以下核实情形确定是否 核实通过：管线工程规划条件核实情形导图建设工程规划核实合格证E 十五条黑定.本0工杈苻金许可时不满足净 距或埋深规定规划条件核实许可时满足净 距和埋深规定重新申请A：许可时满足净距埋深+误差范围内=通过B：许可时不满足净距埋深+均己保护+误差范用内=通过C：许可时满足净距埋深+超误差范围=不通过D：许可时不满足净距埋深+均己保护+超误差范围=不通过E：许可时不满足净距埋深+存在无保护措施情形=不通过施工时存在无

14、保护措施情形EA：许可时满足净距埋深+合理误差范围内=通过B：许可时不满足净距埋深+均已保护+合理误差范围内=通过C：许可时满足净距埋深+超合理误差范围=不通过D：许可时不满足净距埋深+均已保护+超合理误差范围= 不通过E：许可时不满足净距埋深+存在无保护措施情形=不通镇街（园区）规划管理部门核实合格后发放建设工程 规划条件核实合格证。项目未经规划条件核实或者核实不 合格的，建设单位不得组织竣工验收，新建管线不得投入使用。三、档案移交月内，按照有关规定向市城乡建设档案管理机构移交工程档 菜资料，移交的工程档案资料应当真实、准确、完整，不得 涂改、伪造。东完市地下管线工程规划批后注意事项告知书（

15、建设单位或个人）：我局已于一年月日向贵单位核发编号为建字第 号的建设工程规划许可证（建设项目名 称：）,按中华人 民共和国城乡规划法、广东省城乡规划条例的规定和我市规 划管理的要求，你单位应按批准的图纸内容进行建设，同时需完 成放线、验线、覆土前跟踪测量和规划条件核实工作，具体注意 事项如下：一、在办理后续的施工许可证及其他手续时，申报地下管线 施工图应与建设工程规划许可证附图一致。如通过隐瞒、虚 构、造假等不正当手段，利用不同图纸办理不同部门的报建手续, 需承担一切法律责任和后果。二、严格按照建设工程规划许可证附图，完成地下管线 工程的定位放线工作，并及时向镇街（园区）规划管理部门申请 验线。未经验线，建设工程不得开工。三、应严格按照建设工程规划许可证的内容进行建设。 如确需变更，须按原审批程序向自然资源局或镇街（园区）规划 管理部门申报，经批准后才能实施。开工前应提前委托测绘单位, 在施工过程中进行覆土前跟踪测量。并及时向市地下管线综合 管理信息系统管理机构汇交覆土前跟踪测量成果资料。四、建设工程竣工后，应持规划条件核实报告向自然资 源局或镇街（园区）规划管理部门申请规划条件核实。自然