2019年度企业研发经费补助专项资金使用绩效评价报告.docx
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1、2019年度企业研发经费补助专项资金使用绩效评价报告龙新审责报(2020)第4号项目单位：龙岩市新罗区工业信息化和科学技术局评价机构：龙岩市新罗区审计局评价时间：2020年12月21日2019年度企业研发经费补助18051.49万元增长5768. 2万元，增长率31.95%,得分15 分。提升我区科技创新能力（分值15分，得分15分）促进企业科技创新能力提升成效显著，2017年以来新认 定国家高新技术企业72家、省级创新型（试点）企业1家, 得分15分。（2） “可持续影响”包括“培育科技创新平台”、“提 高企业研发生产技术水平”等2个三级指标，指标总分10 分，评价得分8分。培育科技创新平台
2、（分值5分，得分5分）提升科技创新能力，培育科技创新平台成效明显，2017 年以来新认定省级新型研发机构2家，得分5分。提高企业研发生产技术水平（分值5分，得分3分）企业研发活动开展良好，核心技术竞争力显著提升，现 有省级重点实验室1家、省级工程技术研究中心19家，扣2 分，得分3分。（3） “满意度”包括“服务对象满意度”1个三级指标, 指标总分10分，评价得分10分。服务对象满意度采取问卷调查形式，服务对象满意度 100%,得分10分。（二）绩效评价结论对龙岩市新罗区工业信息化和科学技术局2019年企业 研发经费补助的立项情况、专项经费资金落实情况、业务管 理、财务管理、专项经费产出、专项
3、经费效益等方面进行综 合评价，绩效评价总得分为90. 21分，绩效评价结果为优秀。四、绩效评价指标分析（一）项目决策情况根据福建省企业研发经费投入分段补助实施办法（试 行）（闽政20178号）、福建省科学技术厅 福建省 财政厅关于印发福建省企业研发经费分段补助实施细则 （修订）的通知（闽科计2018U4号），对在我省设立 的规模以上企业和规模以下高新技术企业，其当年研发经费 内部支出达50万元（含）以上的，对其研发投入进行补助, 补助经费由省、设区市、县（市、区）按3：3：4比例分摊。（二）项目过程情况企业研发经费补助的实施和管理严格按照福建省企业 研发经费投入分段补助实施办法（试行）（闽政2
4、017） 8号）和福建省企业研发经费分段补助实施细则（修订） （闽科计2018） 14号）规定要求执行，按照40%比例（省、 市、区按3：3：4比例分摊）对企业研发经费进行区级配套补 助。资金使用严格遵守财务制度和相关财经法规，做到专款 专用，保证资金使用的合规性。资金使用无截留、挤占、挪 用、虚列支出等情况。资金支出有经手、证明和领导审批， 手续完整，依照规定进行会计处理。（三）项目产出情况我区共有27家企业实施了 2017年度企业研发经费分段 补助，补助资金共计956. 56万元，其中省级资金286. 97万 元、市级资金286. 97万元、区级配套资金382. 62万元（包 括区级预补助
5、资金85. 57万元已于2018年到位并全部支出、 年度补助（清算）资金297. 05万元列入2019年财政支出预 算，资金已到位并全部列支）。由于2018年度企业研发经 费分段补助省市资金清算工作未全部完成，经费补助资金文 件于2019年12月30日下达，截止2019年末，2018年度企 业研发经费补助资金未支出。（四）项目效益情况企业研发经费补助使用严格按照有关要求实行专项管 理，专款专用，鼓励企业加大研发投入，提升科技创新能力， 促进产业转型升级，实施创新驱动发展战略，加快创新型新 罗建设。五、存在的问题（一）企业研发经费补助预算资金到位率偏低2019年企业研发经费补助区本级年度预算指标
6、年初数 500万元，截止2019年12月底龙岩市新罗区工业信息化和 科学技术局实际到位资金436. 33万元，资金到位率为 87.27%O（二）企业研发经费补助预算执行率低2019年龙岩市新罗区工业信息化和科学技术局企业研 发经费补助实际到位资金436. 33万元，实际用于企业研发 经费补助支出资金297. 05万元，企业研发经费补助预算执 行率为68. 08%o（三）企业研发经费补助资金支出未按预算用途使用 2019年企业研发经费补助实际到位436. 33万元，实际 用于2017年度27家企业研发经费补助资金297. 05万元， 其余资金139. 28万元分别用于高新技术企业区配套资金 34
7、. 28万元和高新技术企业区级财政配套专项奖励资金105 万元。（四）企业研发经费补助资金存在延迟发放情况由于2018年度省市企业研发经费补助资金文件于2019 年12月30日下达，龙岩市新罗区工业信息化和科学技术局 实际收文时间为2020年1月，截止2019年末，2018年度企 业研发经费补助资金未支出，实际于2020年10月支出该项 经费，延迟发放情况较重。（五）企业研发经费补助支出分配透明度未能完全体现企业研发经费补助资金的分配经过预算、决算、网络公 示等流程，但未能提供经费补助支出分配在新罗区人民政府 政务公开栏进行公示的相关材料，支出分配透明度未能完全 体现。六、有关建议为健全和完善
8、企业研发经费补助项目的跟踪监督管理， 保证企业研发经费补助项目取得成效，针对绩效评价中发现 的问题，提出整改建议如下：（一）提高企业研发经费补助支出项目预算合理性。今 后在编制企业研发经费补助预算时，应细化预算编制，尽可 能准确地测算企业研发经费补助支出预算，增强预算编制的 科学性和准确性。（二）充分体现经费支出分配透明度。将企业研发经费 补助的支出分配在新罗区人民政府政务公开栏进行公示，并 及时做好相关材料归档工作，确保经费支出分配透明度。（三）建议将企业研发经费投入补助申报工作时间提 前，并进一步优化资金拨付流程，以确保当年度预算资金及 时列支。（四）企业研发经费补助资金管理应当按照预算法
9、 相关规定，严格按照预算批准的项目执行，不得改变用途。 财政部门应当会同项目主管部门加强项目资金的监督管理。六、其他需要说明的事项该绩效报告主要提供龙岩市新罗区工业信息化和科学 技术局2019年企业研发经费补助项目财政预算资金支出的 绩效情况，以加强项目资金的使用和管理。附件：1.2019年企业研发经费补助支出绩效评价总表2.2019年度企业研发经费补助项目支出绩效评价评 分表龙岩市新罗区审计局 2020年12月8日专项资金绩效评价报告新罗区财政局：为加强对财政资金支出管理，强化支出责任，提高财政 资金使用效益，并为完善政策和预算安排提供参考依据，我 局接受委托，根据中华人民共和国审计法、福建
10、省财 政支出绩效评价管理办法、新罗区财政支出绩效管理办 法等相关文件精神，对龙岩市新罗区2019年企业研发经 费补助专项资金进行绩效评价，形成本绩效评价报告。一、基本情况（一）项目概况1 .项目背景根据福建省企业研发经费投入分段补助实施办法（试 行）（闽政20178号）、福建省科学技术厅 福建省 财政厅关于印发福建省企业研发经费分段补助实施细则 （修订）的通知（闽科计2018H4号），对在我省设立 的规模以上企业和规模以下高新技术企业，其当年研发经费 内部支出达50万元（含）以上的，对其研发投入进行补助, 补助经费由省、设区市、县（市、区）按3：3：4比例分摊。2 .项目组织实施情况根据福建省
11、科学技术厅、福建省财政厅关于开展企业 研发经费投入2017年度补助和2018年度预补助申报工作的 通知（闽科计2018H5号），“为落实福建省企业研发 经费分段补助实施办法（试行）（闽政2017） 8号）， 按照福建省企业研发经费分段补助实施细贝（修订）（闽 科计2018 14号，以下简称实施细则）要求，决定启 动企业研发经费投入2017年度补助和2018年度预补助申报 工作”，申报对象为“全省规模以上企业和规模以下高新技 术企业，其当年度研发经费内部支出应达到50万元（含） 以上。”申请企业登陆“福建省科技创新平台及机构管理 系统”（网址：），根据补助类型，通过申报系统填报福 建省企业研发经
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