2019年度科教经费项目绩效评价报告.docx

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1、2019年度科教经费项目绩效评价报告一、基本情况（一）项目概况根据绍兴市卫生计生委绍兴市财政局关于印发绍兴市卫生计生 科技创新和人才培养扶助和奖励办法的通知（绍卫计发2015189 号）文件精神。为深入实施“科教兴医”战略，切实调动医疗卫生计 生单位和广大卫技人员科技创新和岗位成材积极性、主动性，不断提 升我市医学科技创新能力和医疗卫生综合实力，有效助推医疗卫生事 业发展，市卫生健康委员会（以下简称市卫健委）、市财政局共同制 定了绍兴市卫生计生科技创新和人才培养扶助和奖励办法。2019年度市卫健委计划安排市直卫生计生系统科教经费273. 00 万元，分别为：医学重点学科（平台）建设资助65.

2、00万元、医学科 技创新研究经费资助138. 00万元、医学科技创新成果奖励50. 00万 元、卫生人才培养奖励20. 00万元。根据绍兴市卫生健康委员会关 于下拨2019年市直卫生科技创新和人才培养扶助奖励经费的通知 （绍卫发2019） 90号）文件内容，绍兴市财政局实际下拨到各市 直医疗卫生计生单位272. 70万元。（二）项目绩效目标以“科教兴院”为目标，切实调动医疗卫生单位和广大卫技人员 科技创新和岗位成才积极性、主动性，进一步提升我市医学科技创新 能力和医疗卫生综合实力，推动医院学科建设和人才队伍建设，不断 推进卫生健康科技人才工作可持续发展。二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目

3、的、对象和范围2019年度科技教育经费项目绩效评价目的是为了全面实施预算 绩效管理，建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，提高财政 资源配置效率和使用效率。2019年度科技教育经费项目绩效评价对象为市本级各卫生计生 单位卫生科技创新和人才培养扶助奖励经费。2019年度科技教育经费项目绩效评价范围是科教经费涉及的7 家医院。（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、 评价标准2019年度科技教育经费项目绩效评价坚持科学公正、统筹兼顾、 激励约束、公开透明的原则；根据计划标准、行业标准、历史标准等 标准，对绩效指标完成情况进行比较；结合该项目的特点，使用成本 效益分析法与因素分析

4、法相结合的评价方法，按照规范的程序，对项 目绩效进行客观、公正的评价。（评价指标体系详见第三大点）（三）绩效评价工作过程根据绍兴市财政局绩效处关于做好2019年度部门重点项目绩 效评价工作的通知（绍市财绩便函2020） 18号），我所接受绍兴 市卫生健康委员会委托，于2020年6月1日至6月16日，对2019 年度市直卫生计生系统科教经费项目管理及运行情况实施绩效评价。 评价小组通过实地查看、座谈、查阅资料、询问等多种方式，收集、 汇总、整理了项目相关的业务和财务资料，并对照评价指标和标准进 行评议和打分，形成绩效自评报告。三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）市卫健委2019年度科教经费

5、项目计划安排预算资金273. 00万元, 市财政实际拨入资金272. 70万元，该项目实际支出272. 70万元。（一）项目资金到位情况2019年度绍兴市财政局实际拨入资金272. 70万元，其中：绍兴 市人民医院160. 80万元，绍兴市口腔医院9. 00万元，绍兴市妇幼保 健院30.00万元，绍兴市中医院36.90万元，绍兴市第七人民医院 8.00万元，绍兴文理学院附属医院27.50万元，绍兴市疾病预防控 制中心0. 50万元。（二）项目资金使用情况2019年度科教经费项目实际支出272. 70万元，其中：医学重点 学科（平台）建设资助144. 50万元，医学科技创新研究经费资助62. 0

6、0 万元，医学科技创新成果奖励52.20万元，卫生人才培养奖励14. 00 万元。评价组在各医疗卫生单位中抽取“绍兴市人民医院”、“绍兴市中 医院” 2个医院，对其2019年度科教经费到位情况及实际使用情况 进行检查。上述两个单位科教经费已下拨到位，并已经用于相对应的 科研项目，支出规范。科教经费的拨入，使得医院开放融合加快，促进学术交流，鼓励 学术创新，提高科研素养和学术水平，推动医院学科建设和人才队伍建设。科教经费项目设定了相关联的绩效指标，并予以细化、量化描述， 能清晰反应预算资金的预期产出和效果。该项目由市卫健委医教处具 体负责，组织协调市直医疗卫生计生单位该项目的管理工作。卫健委 适

7、时安排检查，对发现的问题及时纠正，同时各市直医疗卫生计生单 位根据有关文件要求，对资金进行配套使用和监督管理，确保经费专 款专用和合理规范使用。上述管理措施确保对预算资金的管理，进一 步提高财政资源配置效率。根据设定的绩效评价指标的评价标准，经评定该项目绩效评价综 合得分为98. 50分，绩效评定为优秀。四、绩效评价指标分析（一）项目经济性情况年度科教经费项目支出责任与财政事权相适应，厘清了预算关系, 厘清了政府间财政事权，提高了资金使用经济性。（二）项目效率性情况项目执行任务数的设定与分解科学合理；主管部门做到工作职责 明确、分工合理、协同推进工作机制；项目执行过程有定期进行监督 检查；向市

8、政府或市财政局等部门报送相关数据完整、准确、及时； 符合相关业务管理制度的其他要求；预算执行率100%；项目支出有 完整的审批程序；项目实际支出与项目内容符合；支出凭据合法合规。（三）项目有效性情况对7家医院进行了科教经费的补助及相关支持。科教经费项目支 出内容清晰明了，加大了项目和财政专项资金整合力度及统筹安排, 避免支出政策交叉重复，多头补助，提高资金整体效应；所涉及医院 反馈满意度高。新一轮医学重点学科建设项目17个；2020年浙江省 医药卫生科技计划项目23个、2020年浙江省中医药科技计划项目8 个；医学专业著作4部、SCI系列论文68篇；国家级继续教育项目 16个；出省进修23人。

9、（四）项目公平性情况项目实施过程中，资源分配合理、公平；项目实施完成后，所涉 及医院计生卫生人才受众较广。（五）项目可持续性情况机构、人员、技术、资金等资源的持续投入，极大地巩固并提升 了项目实施工作成果，使项目实施成果具有长期适用性。积极开展对 外合作，提高医院影响力，推动医院学科建设和人才队伍建设，不断 推进卫生健康科技人才工作可持续发展。五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析项目组织管理水平较高，能真实、合规、节约使用资金，会计信 息真实、完整、及时，制度健全且执行有效。但我市各级医院医疗科 技水平、基层卫技人员的职业素质与社会公众期待还存在一定距离， 有待进一步提高。六、有关建议加强

10、各市直医疗单位的合作，扩大学术交流和人才引进，缩小医 疗科技水平差距。财政进一步加大科教经费的投入和各方面的支持力度。各单位应加强医院重点学科建设管理工作，抓好科研创新，重视 继教管理，为广大医务人员提供多方面、多层次、多角度的医学交流 和学术共享平台，完善医院教学管理制度，加强对基层卫技人员的职 业素质培训，提升市直医疗单位的综合能力，使我市医疗临床技术水 平和科研水平不断满足人民群众不断增长的对健康生活的需要。七、2019年科教经费项目绩效评价指标体系表一级指标二级指标三级指标分值完成情况得分经济性（40 分）政府资源总投入情况资金投入节约情况20项目实现的效益节约 了财政资金在相关领 域

11、的投入。20效率性（20 分）业务管理效率任务目标设定科学性4项目执行任务数的设 定与分解科学合理。4协作有效性4主管部门做到工作职 责明确、分工合理、 协同推进工作机制、 重要节点召开工作交 流协调会议。4管理有效性4项目执行过程有定期 进行监督检查；向市 政府或市财政局等部 门报送相关数据完 整、准确、及时；符 合相关业务管理制度 的其他要求。4资金管理效率预算执行率4预算执行率100%4支出合规性4项目支出有完整的审 批程序；项目实际支 出与项目内容完全符 合；支出凭据合法合 规。4有效性任务目标完成数量指标10对7家医院进行了科10（40 分）情况教经费的补助及相关 支持。项目实施质量

12、质量指标10科教经费项目支出内 容清晰明了，加大了 项目和财政专项资金 整合力度及统筹安 排，避免支出政策交 叉重复，多头补助， 提高资金整体效应。10项目实现效益效益指标10新一轮医学重点学建 设项目17个；2020年 浙江省医药卫生科技 计划项目23个，2020 年浙江省中医药科技 计划项目8个；医学 专业著作4部；SCI系 列论文68篇；国家级 继续教育项目16个； 出省进修23人。10项目实施满意 度受益对象满意度情况10所涉及医院反馈满意 度高8.5公平性（10 分）资源分配公平 性项目实施对象选择和 分配结果5项目实施过程中，资 源分配合理、公平。5实施效果公平 性项目受益人群范围5项目实施完成后，所 涉及医院计生卫生人 才受众较广。5可持续性（10 分）资源投入的可 持续性项目保障资源可持续 性5机构、人员、技术、 资金等资源的持续投 入，极大地巩固并提 升了项目实施工作成 果。5项目影响的可 持续性项目可持续发挥作用 的年限5项目实施成果具有长 期适用性。5合计10098.5注：绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，总分一般设置为100分, 等级一般划分为四档：90 （含）TOO分为优、80 （含）-90分为良、60 （含）-80 分为中、60分以下为差。