信阳市2022年“三线一单”跟踪评估、更新调整和实施应用技术服务项目比选方案.docx

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1、信阳市2022年“三线一单”跟踪评估、更新调整和实施应用技术服务项目比选方案信阳市生态环境局二。二二年 H一月第三章技术要求一、项目基本情况项目名称：信阳市2022年“三线一单”跟踪评估、更新调整和实施应用技术服务项目。评审方式：项目采用综合评分法。整包：信阳市2022年“三线一单”跟踪评估、更新调整和实施应用技术服务项目。预算价19. 00万元。项目完成时间:2022年12月底。交货地点：采购人指定地点。二、项目背景实施“三线一单”生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思 想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。根据生态环境部 印发的关于实施“三线一单”生态

2、环境分区管控的指导意见（试行）（环环评（2021） 108号）、河南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见豫 政2020 37号、河南省生态环境厅办公室关于“三线一单”生态环境分区管控 更新工作通知（2022年9月26日）以及信阳市人民政府关于实施“三线一单” 生态环境分区管控的意见（试行）（信政文【2021】57号）的有关要求，需要对信 阳市“三线一单”成果进行跟踪评估以及管控单元开发区的主导产业和相关规划调整、空间布局进行及时更新，优化信阳市“三线一单”生态环境分区管控成果，建立与信 阳高质量发展和高水平保护相适应的生态环境分区管控体系。三、技术要求(1)信阳市“三线一单”生

3、态环境分区更新方案；(2)信阳市“三线一单”成果跟踪评估；(3)信阳市“三线一单”成果动态调整，涉及内容更新调整时，对空间矢量数据、相关文本的内容进行相应更新调整；(4)信阳市“三线一单”成果实施应用典型案例；(5)相关数据、图件应符合“三线一单”技术要求。第四章评审程序、方法及标准一、评审程序:1 .评审小组对评审文件进行确认。2 .评审小组推选组长一名，讨论、通过对投标文件审工查作流程和评审要点。3 .资格审查。评审开始后，评审小组依据评审文件规定，对响应文件中的资格要 求等进行审查，以确定投标人是否具备参与评审的资格。4 .符合性审查。评审小组依据评审文件规定，对响应文件的内容是否完整、

4、文件 签署是否正确、响应文件是否符合评审文件的要求进行审查，以确定是否对评审文件 的实质性要求作出响应。5 .技术评审。评审小组对响应文件在技术规范要求、服务等方面是否能满足评审 文件实质性要求进行评审。6 .在资格性、符合性审查、技术评审中如出现下列情况之一的响应文件，按无效 响应文件处理，不再进行评审，评审小组当场告知投标人：（1）响应文件未实质性响应招标文件要求的；（2）响应文件无法定代表人（负责人）或其有效委托的授权人的签字，或未按 评审文件的要求加盖公章的，或授权期限不符合要求的；（3）响应文件中提供虚假或失真资料的； （4）不满足评审文件其他实质性要求的;（5）评标委员会认为投标人

5、的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价, 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供 书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会 应当将其作为无效投标处理。7 .评审小组对通过资格性和符合性审查的响应文件进行评估，确定与各投标人评 审的具体内容。8 .评审过程中，评审小组可以根据评审情况实质性变动采购需求中的技术、服务 要求，但不得变动评审文件中的其他内容。实质性变动的内容需经采购人代表确认, 并以书面形式通知所有参加评审的投标人，该变动是评审文件的有效组成部分。投标 人应当按照评审文件的变动情况和评审小组的要求重新提交响应

6、文件并由其法定代 表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的应当附法定代表人授权书。投 标人为自然人的应当由本人签字并附身份证。投标人应根据评审小组的要求，以书面 形式在规定时间内做出响应，未做出响应的响应文件将被视为无效投标。9 .由评审小组采用综合评分法对实质性相应的投标人的响应文件进行综合评分。二、评标定标原则及办法1 .本次招标评标采用综合评分法，即在响应招标文件实质性要求前提下，按照招 标文件中规定的评分标准和各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的投标人作为中标候选人。2 .评审小组各成员独立对每个进入打分程序的有效投标人的标书技术和资质部分以打分的形式进行评审和评价，各投

7、标人的最终得分为各评委所评定分数的算术平 均值，各项统计、评分结果均按四舍五入的方法精确到小数点后2位。3 .评标委员会根据投标人的得分，按从高到低的顺序推荐候选人，由采购人按照 法律法规及招标文件的有关规定确定中标人。如出现投标人的最终得分最高的投标人 有两个或两个以上的，以技术部分评分高者优先作为中标候选人，如果技术评分也相 同的，由采购人自行决定。三、本项目评分标准为:评分因素分值分配报价部分30分技术部分30分商务部分40分合计100分四、评分因素序号评审内容分值评分标准投标报价（30 分）30分满足采购文件需求且响应价格最低的响应报价为评标基准价，其 价格为满分。其他投标人的价格分统

8、一按照下列公式计算：报价 得分二（评标基准价/响应报价）X30注：1、价格分计算保留小数点后两位；2、超过采购预算价（最高限价）的投标报价采购人不予接受，按无效标处理；3、评标 委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人 的报价，有可能影响审核成果或者不能诚信履约的，应当要求其 在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材 料，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为 无效标处理。技术部分1 .针对本项目背景、目标及政策要求理解准确性，对项目所在 区域生态环境特征认识充分等，综合评分：对本项目背景、目 标及政策要求理解透彻、准确，对所在区域生态环境特征认识

9、充分，得6分；对本项目背景、目标及政策要求有较好的理解， 对所在区域生态环境特征的认识较充分，得4分；对本项目背 景、目标及政策要求理解一般的，得2分；对本项目背景、目 标及政策要求理解模糊，对所在区域生态环境特征认识不清， 得0分。2 .针对本项目重点、难点把握准确，应对措施可操作性等，综合 评分：对项目重点、难点分析合理、把握准确，应对措施具体、 可操作性强，得6分；对项目提出的重点、难点分析较合理，应 对措施较具体、可操作性较强，得4分；对项目重点、难点分析 基本合理，应对措施基本可操作，得2分；无法掌握本项目重点、 难点，无应对措施及可操作性措施的，得0分。（30 分）30分3.针对本

10、项目实施方案和工作内容完整性、针对性，包括技术 路线、任务分解等，综合评分：实施方案和工作内容描述完整、 全面，并有具体的实质性内容，针对性强，完全满足本项目采 购需求，得6分；实施方案描述简单、工作内容欠完善，基本 满足本项目采购需求，得4分;实施方案和工作内容描述模糊、 有较明显缺陷，得2分；无实施方案和工作内容的，得0分。4针对“三线一单更新调整和成果实施机制或合理化建议， 综合评分：合理化建议贴合本项目和地方实际，切实可行的, 得6分；合理化建议能贴合本项目，但可行性不高的，得4 分；合理化建议与地方实际不贴合，可行性低，得2分；提供 不出合理建议的，得0分。5.针对制定的工作计划和技

11、术保障措施，综合评分：工作计划 详细可行、考虑全面、以可执行的措施实现本项目时间要求,技术保证措施全面、合理，得6分；工作计划清晰可行、考虑 不够详细、完整性良好，技术保证措施较合理，得4分；工作 计划考虑不详细、完整性差，技术保证措施一般，得2分；对 工作计划敷衍了事、技术保证不切实际的，得0分。-商务部分（40 分）企业实力（27分）1.投标人具有实践教学基地，可开展生态保护红线、环境质量底 线、资源利用上线及环境准入清单相关学习、培训且提供“三线 一单”培训后续服务的得5分，不提供不得分。（注：提供相关证书及合同扫描件，并加盖单位公章，未提供者不得分。）2,投标人具有“环境管理先行示范单

12、位”资格的得2分，不提供 不得分。3 .投标人提供企业信用等级AAA认证、环保科技行业诚信单位、 质量服务诚信单位；每提供一项得2分，最多得4分，不提供不 得分。4 .投标人提供2020年以来参与市级编制“三线一单”研究成果 业绩的得8分，参与省级编制“三线一单”研究成果业绩的得8 分，最多16分。（注：提供相关证书及相关成果扫描件，并加盖单位公章，未提 供者不得分。）拟派项目负 责人（技术 审核人）（3 分）拟派项目负责人具有环保领域中级及以上职称或注册环保工程 师专业资格证书，得3分，不提供不得分。（注：提供相关人员、 学历证书、资格证书、社保证明扫描件，并加盖投标单位公章， 未提供者不得

13、分。）项目人员配置（8分）1 .项目团队成员具有高级环境管理工程师等级证书并获得环保 领域省级荣誉证书每提供一人得2分，最多4分。2 .项目团队成员中具有设计绘图专业或具有计算机相关专业硕 士及以上学历的，每提供一项得2分，最多4分。（注：提供相关人员、学历证书、资格证书、荣誉证书、社保证 明扫描件，并加盖投标单位公章，未提供者不得分。）服务承诺（2分）本次编制更新服务过程中对质量保证目标、提交技术成果后的后 续技术服务和维护、保证工作连续性和中标后项目负责人不更换 的承诺得2分。相关证书等证明材料以原件扫描件为准备注：评标委员会对各投标人的得分进行汇总，计算过程中评委个人分值按四舍五入保留三

14、位小 数，最终结果按四舍五入保留两位小数。以各评标委员会打分的算术平均值作为该投标人的最终 得分。第五章附件5.1 应征单位基本信息表企业/事业 名称成立日期企业/事业法人营业执照注册号注册资本企业/事业 类型批准登记机 关组织代码法定代表人营业期限资质类型资质等级主营业务地址开户银行开户行号银行账号电话传真邮箱邮编第一章比选招标公告第二章投标人须知第三章 技术要求第四章第四章评审程序、方法及标准第五章 附件联系人联系方式5.2 项目报价表项目名称：信阳市2022年“三线一单”跟踪评估、更新调整和实施应用技术服务项目注：1、此表应加盖公章。名称数量项目报价（万元）服务时间备注1第一章 信阳市2

15、022年“三线一单”跟踪评估、 更新调整和实施应用技术服务项目比选招标公 告信阳市生态环境局对“信阳市2022年三线一单跟踪评估、 更新调整和实施应用技术服务项目”采用比选方式进行招标，特 邀请符合相关要求的投标人参加投标。一、项目概况（一）采购人：信阳市生态环境局。（二）项目名称：信阳市2022年“三线一单”跟踪评估、 更新调整和实施应用技术服务项目。（三）采购内容：1.对信阳市“三线一单”成果跟踪评估、 信阳市“三线一单”内容动态调整、编制信阳市“三线一单”生 态环境分区更新方案、信阳市“三线一单”案例成果应用。2.国家生态环境部、河南省生态环境厅、市生态环境局要求 的其它工作内容。（四）

16、提供服务的期限：60日历天。（五）资金来源：财政资金，采购预算：人民币19万元。二、投标人资格要求（一）投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件, 投标人应是在中华人民共和国境内注册的法人，具备有效营业执照、组织机构代码证、税务登记证（三证合一的只需提供营业执 昭）.八、,，（二）具有履行合同所需的专业技术能力的声明；（三）投标人须提供投标人参加本次政府采购活动前经营活 动中没有重大违法记录的声明；（四）投标人应在参加本次政府采购活动前未被列入“信用 中国”网站（）失信被执行人、重大税收违 法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政 府采购”网站（）政府采购严重违法失信行为记

17、录名单。（五）本项目不允许联合体投标。（六）投标人中标后不允许分包或转包。三、比选文件获取时间和方式（一）比选文件领取时间2022年10月28日信阳市生态环境局门户网站公布（北京 时间）。（二）比选文件领取方式及联系人：领取方式：信阳市生态环境局门户网站自行下载联系人：董洁 联系电话：（三）邀请文件费用：。元（四）规定时间潜在投标人未领取比选文件视为放弃本项目。四、投标文件送达截止时间及地点（一）报名截止时间：2022年11月3日16时00分（北京 时间）。报名时需提供报名登记表（加盖单位公章）、营业执照 （原件或复印件加盖单位公章）、负责人身份证或负责人授权委 托书及委托人身份证（复印件加盖

18、单位公章）、供应商声明材料 （加盖公章），将以上资料电子扫描件一并发送至市生态环境局 采购工作领导小组邮箱：。（二）投标文件递交时间：2022年11月4日16时00分（北 京时间）将密封投标文件提交至市生态环境局四楼会议室现场开 标。逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。届时请参加投 标的代表携有效身份证件和法人代表授权书（法人需持法人证明 文件）出席开标仪式，否则投标将被拒绝。（三）投标文件送达地点：信阳市生态环境局五、投标文件递交和评选方式（一）投标递交份数、方式。文件份数：电子版1份，纸质版正本1份、副本2份。递交方式：现场递交。（二）评选方法：综合评分法六、版权（一）本次比选项目资料

19、的有关版权信阳市生态环境局在本次投标活动中提供的所有资料均受 版权保护。未得到授权，其他机构或个人不得将该版权内容复制、 改编、分发、发布，或作其他用途，否则将承担法律责任。（二）投标人方案有关版权1 .投标方案中的所有内容须由投标人者原创，不得侵犯任何 第三者的知识产权，否则自行承担法律责任。2 .信阳市生态环境局享有投标方案的使用权和版权，有权采 用所有投标方案的部分或全部内容进行设计、建设、复制、展览、 印刷、出版或其他形式的发布等。七、本项目联系方式采购单位：信阳市生态环境局联系人：董洁联系电话：监督电话：详细地址：信阳市生态环境局2022年10月27日第二章投标人须知序D条款名称编列

20、内容1采购人采购人：信阳市生态环境局联系人：董洁联系电话：2项目名称信阳市2022年“三线一单”跟踪评估、更新调整和实施应用技术 服务项目3采购预算本项目预算19万元。4采购方式比选5资金来源及落实情 况财政资金，已落实6出资比例100%7采购内容本次比选拟选取1家技术评估服务机构，对信阳市2022年“三线 一单”跟踪评估、更新调整和实施应用技术服务。8服务期限60日历天9投标人要求1 .投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件,投标人 应是在中华人民共和国境内注册的法人，具备有效营业执照、组织 机构代码证、税务登记证（三证合一的只需提供营业执照）；2 .具有履行合同所需的专业技术能力（提供

21、相关人员的资料）；3 .投标人应具有环境保护相关工作经验，熟悉信阳市“三线一单”的基本内容。4 .投标人须提供投标人参加本次政府采购活动前经营活动中没 有重大违法记录的声明；5 .投标人应在参加本次政府采购活动前未被列入“信用中国” 网站()失信被执行人、重大税收违法案件当事 人、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站()政府米购严重违法失信行为记录名单。6 .本项目不允许联合体投标。7 .投标人中标后不允许分包或转包。10付款方式合同中约定。11费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。12投标预备会采购人不再统Tf织投标预备会Q13投标人提出问题的截止时间递交投标文件

22、的截止日之前14投标人收到澄清后的书面确认时间投标人在收到澄清后的当日，以加盖公章的确认函(可采用扫描件电子邮件)的形式进行书面确认15投标文件签字和盖 章要求投标文件格式要求签字或盖章的均应按要求签字盖章16投标文件份数电子版壹份，纸质版正本壹份、副本贰份。17投标文件的密封投标文件必须密封，并在密封件启封处加盖公章，否则按废标处理。18递交投标文件截止时间详见比选公告19递交投标文件地点市生态环境局20开标时间和地点开标时间：同递交投标文件截止时间开标地点：同递交投标文件地点21评标小组评标小组构成：局专家3人，信阳市生态环境局机关纪委进行监督。专家从符合条件的专家库中随机抽取。22是否授权评标委员会确定中标人是