人民代表为人民用好人民赋予的权力.docx

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1、人民代表为人民，用好人民赋予的权力【坚持和完善人民代表大会制度】人大代表人民选，人大代表为人民。习近平总书记指出，“人 民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于 它深深植根于人民之中”。我国人民代表大会制度在实践中不断开展。近年来，全国人 大及其常委会高度重视代表工作，不断健全完善代表工作机制， 全国人大常委会联系代表更加密切，人大代表联系人民群众更加 深入，人大代表履职意识与履职能力不断提升，成为我国人民代 表大会制度不断开展的生动实践。做保障人民当家作主的“先锋队”和“主力军”2019年，在十三届全国人大二次会议期间，代表们提出491 件议案和8160件建议。2020年，在

2、十三届全国人大三次会议期间，代表们提出506 件议案和9180件建议。2021年，在十三届全国人大四次会议期间，代表们提出473 件议案和8993件建议。“人大代表是保障人民当家作主的先锋队和主力军。” 全国人大代表、上海市长宁区虹桥萍聚工作室党支部书记朱国萍 说，十多年前，她卸下居委会办公室的门，向居民公开手机号码, 每天24小时开机，这样居民群众才能“第一时间找到我，反映 问题，解决困难”。通过人大代表，人民的意志得以在法律的立、改、废、释中 表达，并成为服务社会、改善民生、规范秩序的准那么。十三届全 国人大四次会议期间，全国人大代表提出修改环境噪声污染防治 法的议案，以及提出开展固体废物

3、污染环境防治法执法检查的议 案建议等均得到全国人大常委会的积极回应。从全国人大常委会 每年通报的办理结果看，代表建议所提问题得到解决或计划逐步 解决的占建议总数的比例到达七成以上。民有所呼，代表就有所应。在联系群众、收集民意、反映民 意过程中，人大代表之家扮演着重要角色。代表之家是各级人大 代表在人民代表大会闭会期间开展活动、联系人民群众所搭建的 平台，不仅为代表收集民意创造条件，更为代表履职提供了平台。 把代表之家建在基层，代表在群众身边，群众的问题和诉求得到 及时回应。实践证明，代表之家已经成为人大代表履职尽责的“加 油站”、反映社情民意的“听诊器”。截至目前，全国各地共设有代表之家、代表

4、联络站、代表活 动室等约22. 8万个，遍布祖国大地，平均每6200名群众、每 H名代表就拥有一个代表之家（站、室）。与此同时，各地不 断创新手段，推出“开门办理”“阳光操作”等督办机制，以及开发代表履职手机App等，为人民反映民意、人大代表收集民意提供了重要平台。人民群众有了更便捷更高效的直接参与立法的渠道与平台， 人民的意志得到更好表达，立法更表达出民主性。凝聚社会共识、 推动全过程人民民主，我国人民代表大会制度正彰显其旺盛的生 命力。在座谈会上反映人民群众“急难愁盼”2021年9月24日，湖北省荆州市人大常委会机关召开人大 代表座谈会，邀请局部全国、市、区人大代表“回娘家”。座谈 会上，

5、代表们积极发言，围绕加强和改进新时代人大工作谈体会、 提建议。习近平总书记强调，“要健全人大常委会组成人员联系本级 人大代表机制，畅通社情民意反映和表达渠道，支持和保证人大 代表依法履职”。党的十八大以来，全国人大常委会制定和修改 关于完善全国人大常委会组成人员联系全国人大代表机制的意 见等，为支持和保障代表依法履职提供坚实制度支撑。2019年6月17日，十三届全国人大常委会第三十二次委员 长会议审议并原那么通过关于加强和改进全国人大代表工作的具 体措施，从涉及代表工作的11个方面提出35条具体措施。包 括“深化和拓展全国人大常委会同代表的联系”“继续扩大代表 对全国人大常委会、专门委员会、工

6、作委员会工作的参与”等。“ 35条具体措施内容很全面，切实可行，充分表达了 全国人大常委会对代表工作前所未有的重视，也说明人民代表大 会制度在实践中走向更加成熟、更加完善。”全国人大代表、吉 林外国语大学校长秦和认为，代表作用将会得到进一步发挥，人 民代表大会制度将会更加彰显生命力。为了完善联系代表制度，健全代表意见建议处理反应机制， 十三届全国人大常委会建立与列席常委会会议代表座谈的机制。 十三届全国人大常委会会议期间召开列席代表座谈会，面对面听 取了 660名代表的意见建议;900人次代表受邀列席常委会会议, 参与审议各项议案报告。与列席代表座谈“常态化”以来，代表 提出意见建议多达数百条

7、。全国人大常委会办公厅相关部门“照 单全收”，并及时给予反应，受到代表们和社会各方面的高度评 价。培训学习力促履职能力提升今年是中国共产党建党100周年，全国人大常委会举办了 “学习贯彻习近平总书记七一重要讲话精神”学习班，全国 人大代表高度关注、积极参学。近年来，全国人大常委会持续加 强和改进代表培训工作，积极组织全国人大代表学习，切实提升 人大代表履职能力。十三届全国人大一次会议以来，全国人大常委会共举办4期全国人大代表履职学习班，18期全国人大代表专题学习班，参 加各种形式学习培训的代表累计有16000人次。培训学习内容涉及党中央重大决策部署、全国人大常委会中 心工作和常委会组成人员依法

8、履职等诸多方面。目前基本实现了 十三届全国人大新任基层代表履职学习全覆盖，切实提升了代表 履职能力。同时，为提高专题学习的针对性和有效性，培训学习重点向 精准化倾斜。据介绍，全国人大代表的培训工作瞄准人大代表履 职需求和意愿，努力实现专题学习培训需求、对象、内容、形式 的精准化。“我们还在大力推动线上线下代表学习培训深度融合，努力 提高代表学习培训便利程度，更好地为代表学习培训提供服务和 保障。”全国人大常委会副秘书长郭振华说，探索开展“云上办 学”，实现网络学习培训从无到有跨越式开展。2020年7月1日，全国人大网络学院正式上线，成为覆盖 全国人大代表、地方人大负责同志和全国人大机关干部的网

9、上学 习平台。截至目前，全国人大网络学院已有近600个专题、6800 多门视频课程，有2000多名全国人大代表参加网络学习，参学 率超过70%,人大代表对课程给予高度评价。值得一提的是，全国人大网络学院开设“常委会专题讲座” “法律解读” “代表风采”等专栏，为人大代表提供了可供选择 的学习内容。比方，2020年7月，全国人大常委会办公厅、法 工委采用网络直播的方式举办“民法典主要制度与创新”专题学 习班，民法典编纂工作专班成员对民法典每一条、每一个表述， 特别是关键表述，争议是什么、如何决策，最后是怎么样落在法 条上的进行了深入解读，近6万人通过视频系统参加学习。（记者王金虎）（2021 年）