2020年全市公共就业服务工作要点.docx

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1、2020年全市公共就业服务工作要点2020年全市就业创业工作的总体要求是：以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，按照省、 市“重点工作攻坚年”的系列部署，深入落实人社工作“换芯转 型”攻坚行动，坚持稳中求进工作基调，把“稳就业”、“保居 民就业”作为重大政治责任，突出重点、兜牢底线，统筹推进、 压实责任，全面完成就业目标任务，确保全市就业局势总体稳定。一、实现一个目标继续将稳就业放在首要位置，认真落实关于积极应对新冠 肺炎疫情做好稳就业工作的实施意见，多措并举、供需发力， 确保年内完成各项考核指标任务。二

2、、抓好两项重点（一）抓就业创业政策的落实和完善。一是加大各项惠民惠 企政策的落实，确保出台政策落实率达到100%。二是积极与财政 等相关部门协调，对就业创业政策有条件的县市区、功能区调整 享受条件、提高标准、降低门槛、简化程序，提升政策落实的普 惠度。（二）大力推动职业技能提升行动，推进职业技能提升“增 量扩容提质”。全面落实“应培尽培”“愿培则培”“需培就培” 工作要求。一是抓“扩面”。面向农村转移就业劳动者，特别是区域、跨行业涉及公共就业服务事项的信息互通共享、校验核对, 提升服务速度。（六）党建上要突出“严”。一是突出党建统领作用，严明 政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”主动把工作

3、纳入党 的集中统一领导。二是健全责任落实机制，推进全面从严治党责 任落地落实。三是紧盯就业补助、创业扶持、就业扶贫等重点领 域，加强党风廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。孑是加大干部队伍建设，倡树担当作为，干事创业的鲜明导向。新生代农民工，围绕乡村振兴战略，广泛开展职业农民技能培训 重点抓好失业人员、“两后生”等重点群体的就业技能培训。二 是抓“扩容”。适当降低培训机构资格门槛，吸收各类有资质的 培训机构参与技能提升行动。三是抓“扩能”。重点加强民办培 训机构师资队伍和软硬件建设，鼓励职业院校自主招聘企业技能 人才任教，积极开发有针对的培训教材，提升培训机构基础能力。四是抓“扩效”

4、。充分发挥就业培训在化解就业结构性矛盾、稳 定就业中的重要作用，全面提高全市劳动者的就业能力、专业技 能、发展潜力。三、搭建好三大载体（一）进一步推广泰安人社“双创”服务平台一泰山“集结 号” O 一是实现资源数据集结。依托互联网，升级打造“就业挑 山工、创业攀登者、培训筑梦人”三大模块。进一步开发优化微 信公众号功能，整合有效资源数据，增加内设板块功能，实现相 关数据对接，提供就业、创业、培训业务的便捷高效的网办流程。 二是规范运行程序。确保平台的功能的有效性，信息的准确性， 服务的及时性。三是加强推广应用。强化与省、市、县人社公众 号、各企业信息的互通链接，引导用户了解“集结号”平台，确

5、保网上招聘“不断档”、就业服务“不打洋”。（二）围绕人社“四精八同”服务新模式，进一步优化就业 服务质量。一是聚集聚力“流程再造攻坚行动”，以“精心、精简、精准、精致”为遵行原则，以“同城、同标、同质、同效” 为目标，以“同员、同链、同网、同台“为实现路径，全面落实 人社系统“换芯转型”攻坚行动。二要围绕“一次办好”改革要 求，进一步梳理和公开就业服务事项目录，编制办事指南向社会 公开，着力打造一张网、一朵云、一号通、一链芯人社服务体系。 三要全面清理各类无谓的证明和繁琐的手续，持续推进减次数、 减项目、减环节、减材料、减时限，不断优化就业服务质量。按 照全省人社服务“三级十七同”的要求，实现

6、省、市、县三级事 项名称、受理条件、办理依据、申请材料、办理时限、业务流程 和表单等十七项内容的全省统一。（三）建立电子档案库，实现流动人员档案智慧化管理。贯 彻落实流动人员人事档案管理服务“提升年”要求。一是建立档 案基础信息资源库，启用“山东省公共就业和人才服务信息系统” 中的“人才服务”模块，作为我市档案管理服务信息平台，确保 基础数据和基础信息的准确性。二是完成档案数字化管理，开展 纸质档案扫描、图像处理、数据存储备份等工作，为档案“一窗 式办理”提供支撑。三是加快推进档案管理服务领域“一次办好” 改革，“让数据多跑路，群众少跑腿”提升档案管理服务整体效 能。四、畅通四种渠道（一）农民

7、工返乡创业渠道。一是要“引”。围绕“引凤还 巢”建功立业，优化创业环境，各县市区可根据各自情况出台优惠政策，在农民工返乡创业方面广开绿灯、全力扶持。二是要“促”。 依托泰山“集结号”，搭建创业服务平台；发挥创业示范载体作 用，提供“一条龙”创业服务；加大创业担保贷款力度，畅通融 资渠道；强化创业咨询师力量建设，加强创业能力培训；发挥公 共就业服务机构的作用，突出全程服务。三是要“推”。加大就 业创业政策的宣传力度，通过开展“十大返乡创业农民工”评选 等活动，激发返乡农民工创业激情。（二）网上经办服务渠道。一是深化提升网办服务水平。推 进，互联网+，就业服务工作，充分利用电脑网端、手机移动端服

8、务平台，通过建设智慧就业服务大厅，推行智能化认证、电子化 签章、不见面服务，实现全程网办。二是积极推广应用省公共就 业人才服务网上服务大厅，最大限度实现公共就业和人才服务事 项不见面办理，确保36项服务事项在6月底前全部实现网上办理。 三是建立健全网办业务跟踪反馈机制，广泛了解服务对象需求， 及时回访业务办理情况，强化评价结果运用，提高服务对象满意 度。（三）劳动就业市场渠道。一是摸实底。分析全市人力资源 调研数据反馈结果，全面了解企业用工需求和就业现状，为全市 企业提供有效的用工服务。二是强协作。完善多元化公共就业服 务供给模式，扩展我市公共就业服务机构职能，创新公共就业服 务手段，提高公共

9、就业服务水平。将就业政策、招聘信息辐射共 享到全市各级服务场所，打通就业市场服务群众的最后一公里。三是多渠道。依托山东省公共招聘网、泰安招聘网、“泰山集结 号”微信公众号等招聘信息网，联合有关等部门与各项活动同步 开设网络招聘专区，开展“春风行动青鸟计划”访谈招聘、工 业领军和科技创新“双50强”企业访谈招聘直播互动等活动。随着 疫情的向好发展，逐步有序恢复招聘活动，以室外现场招聘活动 为主，灵活组织小型化、点对点、错峰式供需见面会。（四）就业创业服务渠道。一是完善服务大厅建设。大力推 行“一窗受理”，全面推行综合柜员制，畅通“前台统一受理、 后台分类服务、统一窗口出件”的服务渠道。二是完善线

10、上线下 服务。对照“一次办好”事项清单内容，同步认领更新各自“政 务服务事项管理系统”中的相关事项和填报内容，确保畅通线上、 线下两种服务渠道畅通。三是健全县、乡、村三级工作网络。加 快推进失业人员就业服务制度落实，明确县、乡、村三级工作职 责，工作流程，严格落实失业人员动态服务和分级分类服务制度, 及时掌握并实时更新失业人员状态信息，分级分类、有针对性地强与登记失业人员的日常联系，每月至少进行1次调度跟踪调查, 对失业登记人员通过12333或其他渠道反映的问题即时响应，落 实好“12333式服务”（1年至少开展2次政策对接、提供3次职 业指导、推荐3次就业岗位、提供3次免费技能培训）。五、搞

11、好五大活动（一）开展“就业数据质量提升年”活动。积极推广应用省公共就业人才服务网上服务大厅，通过线上录入就业数据，提升 系统使用率；通过线下全方位、全时空、全要素录入就业数据， 提升经办服务质量；定期督导核查比对，及时完善就业数据质量; 集中开展单位数据集中整理月和网上服务大厅应用宣传月活动， 全面提升系统数据质量。（二）开展就业政策“五到位五提升”活动。列出“宣传政 策、服务对象、宣传地点、宣传人员” “四项清单”，强化“常 规式媒体宣传、敲门式精准宣传、传统式授课宣传、灵活式发放 宣传、定点式专项宣传”“五项措施”，推广政策找人“快递哥” 服务模式，实现政策落实“精准度、知晓度、普惠度、满

12、意度和 服务水平“五提升”。（三）开展“脱贫攻坚稳固提升验收年”活动。2020年是脱 贫攻坚决胜之年，积极围绕“数据信息质量、精准施策脱贫、长 效机制建立”三大重点，强化“就业、创业、技能”三大脱贫措 施，聚焦贫困地区和脱贫返贫等特殊群体，在“应转尽转、应培尽 培、应保尽保”上下功夫，实现“真脱贫、脱真贫”和脱贫“不 落一人”的目标要求。（四）开展“活动助推就业服务”活动。根据“9+7+N”专项 活动和特色服务活动的要求，按照“严密组织、打造亮点、确保 效果”的原则，依托春风行动、民营企业招聘周、金秋招聘月和 高校毕业生农民工退役军人专场等活动，结合农民工返乡、大学 生毕业、各类人才回归等重要

13、节点，举办各类线上专场招聘会，满足劳动者就业和用人单位用工需求。组织举办第七届“创业大 赛”；组织约60人的“创业咨询师、网络讲师”两期培训；组织 “创客训练营”活动，助推民营企业发展；组织推荐省级“四型 就业社区”评估认定和创业型城市（县区）、创业型街道（乡镇） 创建活动。（五）开展”技能提升行动资金跟踪监管”活动。成立专班 依法加强对职业技能提升行动资金的监管，不定期对各县市区技 能提升行动资金拨付情况进行监督检查和专项审计，对培训机构 的培训内容、课程安排、学员出勤、培训质量等情况进行审计检 查。六、突出六项措施（一）就业上突出“稳”。一是“匠心服务”在活字上下 功夫。坚持实施就业优先战

14、略，抓住政策窗口期，加强政策引导, 深入分析，对症下药，突出重点，分类施策，全力推进政策落实。 二是“精准施策”在“实字上求突破。要转变工作理念，变人找 政策为政策找人，精准瞄准政策受惠群体，深入开展就业创业 五进五送活动，采取“敲门式”服务方式，做到精准推送政策, 精准落实政策。三是“技能提升”在用字上见成效。健全完善 培训政策体系，推进终身职业技能培训，落实职业技能提升行动, 提高劳动者技能水平，进一步化解就业结构性矛盾。创新培训内 容，开发优质课程，开展特色培训，进一步提高培训精准性。（二）创业上突出“精”。一是精确聚焦。聚焦政策引领，结合本地实际，完善创业政策，打造鼓励支持创业的政策亮

15、点。 结合政策落实，降低门槛，简化程序，优化措施，全面打通政策 落实堵点。拉出政策清单，建立政策台账，消除落实盲点，确保 各项政策落地生根。二是精准施策。实施雁归行动，整合创业资 源，搭建创业平台，提供创业扶持等措施，为创业者提供“创业+ 孵化+加速”的全程专业孵化链条，引导和鼓励外出务工农民工、 大学生、退役军人等群体返乡创业。三是精细保障。加大创业优 惠扶持政策的力度，提供全天候、全方位“零距离”、无缝对接, 全力支持创业者创业。加大创业典型的宣传力度，发挥示范引领 作用。（三）扶贫上突出“准”。一是扶贫信息要“准”。全面掌 握建档立卡贫困人口基础信息，建好“精准识别卡”基础台帐， 动态掌

16、握实现就业、实施培训、创业扶持的人员情况，清晰记录 实施帮扶时间、措施、效果和执行情况。二是因人施策要“准”。 对纳入就业和社会保障扶贫范围的人群，进行细致梳理，根据各 类需求信息分类别制定帮扶计划，开展“就业直通车活动”、“送 岗进村”、“送岗入户”等各类专项活动，实现精准帮扶。三是 扶贫措施要“准”。对劳动年龄内、有劳动能力、有就业需求的 贫困人员实现转移就业，公益性岗位安置，对有培训愿望的贫困人口，深入实施就业技能培训，跟踪做好创业担保贷款、资金补贴、创业孵化等服务。U!是扶贫数据要“准”。建立就业与社会保障精准扶贫基础台账，精准报送就业与社会保障精准扶贫信息数据，确保数据质量。五是鲁渝

17、协作服务要“准”。援建“就业 扶贫车间”，充分吸纳巫溪县培训合格的建档立卡贫困人口，完 成就近就地就业230人的指标任务。引导我市各类职业学校、培 训机构到巫溪县开展订单、定岗、定向等“组团式”培训，完成 250人的培训指标任务。组织我市人岗匹配度高的国有企业、民营 企业开展“送岗进渝”定向招聘，吸纳渝籍劳动者来鲁来泰就业, 完成转移就业40人的指标任务。（四）培训上突出“亮” O以企业职工职业技能提升培训为 重点，鼓励支持规模以上企业组建企业职工培训中心，利用企业 现有资源开展职工培训；积极推进培训机构与企业合作，根据企 业培训需求定制职工培训方案，开展职工技能提升培训。融合推 进企业技能人才自主评价，贯通职业技能提升行动全链条，着力 在“双融双促” “四十 ”推进上下功夫，打造职业技能提升行动 泰安亮点。（五）服务上突出“快”。一是集中推出一批就业业务“秒 办”事项，实现就业服务“就近办”“零距离”“零等待”。二 是推行“一链办理”服务模式，优化整合高频事项，变“一事一 流程”为“多事一流程”，做到一单告知、一表申报。三是压缩 办事时限。推行即时办结制，对无需提供申报材料或系统可以核 查的服务事项，要即时办理；推行限时办结制，年内承诺办结时 限再压缩20%以上。四是加强信息比对力度。加快推动跨部门、跨