房县2022年第二批次土地征收成片开发方案草案.docx

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1、房县2022年第二批次土地征收成片开发方案一、编制背景为促进房县经济社会发展和公共利益需要，根据中华人民共和 国土地管理法、自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（ 试行）的通知（自然资规2020） 5号）和省自然资源厅关于 印发湖北省土地征收成片开发实施细则（试行）的通知（鄂自然资 规（20213号）有关规定，房县人民政府组织编制了房县2022年 第二批次土地征收成片开发方案（以下简称“方案”）。二、编制依据依据中华人民共和国土地管理法（2020年）、土地征收 成片开发标准（试行）、湖北省土地征收成片开发实施细则（试 行）的通知（鄂自然资规（2021） 3号）、房县国民经济和社 会发展第十四

2、个五年规划和二O三五年远景目标纲要、房县土 地利用总体规划（2006-2020年）、房县城乡总体规划（2009-2 020年）、房县国土空间总体规划（2021-2035年）（阶段性 成果）等编制房县2022年第二批次土地征收成片开发方案。 三、编制原则土地征收成片开发方案编制工作坚持新发展理念，以人民为中心 ,注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重 生态环境保护，促进房县经济社会可持续发展。（-）依法依规、尊重民意土地征收成片开发符合国民经济和社会发展规划、国民经济和社 会发展年度计划、土地利用总体规划、城市规划和专项规划等相关规 划，从严从紧，在征地实施过程中坚持以人民为

3、中心，充分尊重被征 地农民意愿，给予被征地农民充分的选择权，保障农民利益，维护农 民的自主决定权利，也在一定程度上防范出现借“成片开发”之名行 侵害农民土地增值权益之实的不公现象。（二）坚守底线、节约集约土地征收成片开发应以生态文明理念为出发点，严守城镇开发边 界和历史文化保护线、各类自然保护地以及重要生态敏感区等，不占 用永久基本农田，深入贯彻新发展理念和节约集约优先的理念，建设 项目均依据经济社会发展情况、产业特征和建设实际合理确定建设规 模、用地面积、容积率等，并针对“批供管”等各个环节制定相关保 障措施，实现土地征收成片开发范围内集中、集约、集聚高效有序发 展。（三）统筹兼顾、持续发展

4、编制以县域经济社会发展现状及所在区域招商进展为依据，结合 成片开发区域土地利用计划指标及补充耕地潜力，统筹兼顾经济效益 、社会效益和生态效益，合理调整用地结构，不仅可以带动经济贸易 的发展，吸收当地农业剩余劳动力，降低城市就业压力，进而带动科 技、教育、文化、旅游、卫生等各项社会事业发展；还有利于缩小城 乡差距，促进城乡一体化，实现城乡经济社会的协调发展。（四）突出特色、集中实施根据当地自然禀赋、人文特色和发展阶段，坚持成片征收、成片收储、成片开发，有针对性的开展土地征收成片开发工作，注重解决 实际问题，做到总体方案和实施方案相衔接。U!、成片开发基本情况（一）土地位置、积和范围。本方案共划定

5、5个片区，含城关镇、军店镇、红塔镇和白鹤镇， 片区总面积293.5823公顷。其中5个片区内涉及拟征项目地块。其中片区一位于房县军店镇中村村，总面积0.6261公顷；片区 二位于房县城关镇三海村、炳公村，总面积43.2732公顷；片区三位 于房县城关镇莲花村、红塔镇塘溪村，总面积42.2957公顷；片区四 位于房县城关镇白土村、炳公村、白路社区、联观社区、花宝社区和 晓阳村，总面积29.4481公顷；片区五位于房县白鹤镇解家湾村，总 面积177.9392公顷。片区位置、面积、范围详细信息详见下表。表1成片开发基本情况一览表（二）片区土地权属土地利用现状分析片区 编号地块位置地块 编号面积（公顷

6、）片区一军店镇中村村地块一0.0316军店镇中村村地块二0.3926军店镇中村村地块三0.1410军店镇中村村地块四0.0384军店镇中村村地块五0.0225片区二城关镇三海村地块六11.9080城关镇三海村地块七1.4382城关镇三海村地块八4.0684城关镇三海村、炳公村地块九25.8586片区三红塔镇塘溪村地块十36.6045城关镇莲花村地块十一5.6912片区四城关镇白土村地块十二3.8344城关镇炳公村地块十三0.2211城关镇炳公村地块十四0.2554城关镇白路社区、联观社区地块十五4.7608城关镇花宝社区、联观社区地块十六15.3837城关镇晓阳村地块十七4.9927片区五白鹤

7、镇解家湾村地块十八176,8946白鹤镇解家湾村地块十九0.0133白鹤镇解家湾村地块二十1.0313合计293.5823根据房县2020年度国土变更调查成果，本方案拟用地总面积293.5823公顷。其中：耕地105.3542公顷，种植园地4.3930公顷， 林地150.6562公顷，商业服务业用地0.2286公顷，工矿用地5.1084 公顷，住宅用地10.4848公顷，公共管理与公共服务用地9.3954公顷, 交通运输用地3.7237公顷，水域及水利设施用地3.4752公顷，其他 土地0.7628公顷。其中国有土地2.0214公顷，集体土地291.5609公 顷，土地权属无争议，面积准确，界

8、线清楚。详见附件1。（三）拟征收土地情况本次拟征收土地291.5609公顷，共五个片区，涉及房县城关镇、 红塔镇、军店镇和白鹤镇，三海村、炳公村、莲花村、白土村、白路 社区、联观社区、花宝社区、晓阳村、塘溪村、中村村和解家湾村。本方案成片开发范围内，拟征收土地占用耕地105.3542公顷， 不涉及占用永久基本农田，其中水田50.6045公顷，水浇地0.6764公 顷，旱地54.0733公顷；占用耕地平均质量等别9.1等。本方案严格 落实耕地“占一补一、占优补优、占水田补水田”制度，占用耕地拟 通过房县批次用地增减挂钩指标方式落实占补平衡。（四）公益性情况分析根据用途分区和建设项目安排，本方案成

9、片开发范围内，公共管 理与公共服务设施用地、仓储用地、交通运输用地、绿地与开敞空间 用地和公用设施用地属于公益性用地。成片开发范围内公益性用地面 积117.4696公顷，公益性用地占总用地面积比例为40.01%,符合 湖北省土地征收成片开发实施细则（试行）公益性用地占比一般不 低于40%的规定。（五）主要功能分析本方案五个片区的拟征收土地面积为291.5609公顷，主要用途为工矿用地、仓储用地和商业服务业用地。其中工矿用地占比47.08 %,拟实实现城市工业发展功能；仓储用地占比13.98%,拟提高物 流效率；商业服务业用地占比12.46%,拟提高生活便利度。计划实 施周期为2022年-202

10、4年，3年内实施完毕。五、规划符合情况本方案成片开发用地位于房县现行土地利用总体规划确定的城 镇建设用地范围内，未突破现行土地利用总体规划、城乡规划确定的 禁止性内容和生态环境保护、自然与历史文化遗产保护、防灾减灾等 强制性内容，不与生态保护红线和永久基本农田等管控要求冲突。本方案未突破房县建设用地总规模、耕地保有量等指标，符合房 县资源环境承载力评价和国土开发适宜性评价、国土空间开发保护现 状评估、现行空间类规划实施情况评估要求，不与新的国土空间规划 管控要求冲突。同时与正在编制的房县国土空间规划（2020-2035 ）做好充分衔接，在方案获批后土地征收成片开发范围将纳入国土 空间规划确定的

11、城镇开发边界内的集中建设区，符合用地落实和安排O六、永久基本农田及生态保护情况经核查，本方案不压占永久基本农田；未与生态保护红线和自然 保护区产生重叠和交叉现象，符合成片开发项目送审报批的要求。 七、征地农民利益保障成片开发范围内拟征收土地的，土地补偿费和安置补助费执行 省人民政府关于公布实施湖北省征地区片综合地价标准的通知（鄂 政发2019） 22号）文件标准。征收土地上的附着物和青苗补偿标准，拟按照市人民政府关于 公布实施中心城区和各县市区武当山旅游经济特区青苗和地上附着 物征地补偿标准的通知（十政函（202080号）规定的有关标准 执行。本方案成片开发范围内涉及房屋、工矿企业或其他建筑设施拆迁 的，将按照实际评估成果执行。八、农民意愿调查为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，根据省自 然资源厅办公室关于印发湖北省土地征收成片开发方案审查报批文 本格式的通知（鄂自然资办函202210号），已征询拟征收范 围内4个镇H个村（社区）集体经济组织的意见，经各集体经济组 织召开村民大会（或村民代表大会）表决，均达到三分之二以上村民 （或村民代表）同意的规定。九、附件附件1: 土地征收成片开发基本情况表；附件2:土地征收成片开发位置示意图。