2022年秋粮收购联合执法检查工作实施方案四篇.docx

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1、2022年度秋粮收购联合执法检查工作实施方案今年的秋粮收购工作即将全面开展，为了更好地贯彻 粮食流通管理条例、粮油仓储管理方法、粮食质量监 管实施方法等文件规定以及今年有关秋粮收购工作会议精 神，维护粮食收购秩序，规范粮食收购行为，依法保护农民 和其他粮食生产者的种粮积极性，结合我市实际，特制定 2022年度全市秋粮收购联合执法检查工作实施方案如下。一、指导思想敞开收购粮食，对保护和促进农民增收、提高农民种粮 积极性以及夯实国家粮食宏观调控基础具有十分重要的作 用。一方面可通过大力宣传国家粮食收购政策，切实提升种 粮农民的种粮积极性，另一方面，通过采取市场巡查、举报 受理、部门联动、联合执法、

2、市级重点随机抽查等多种方式， 尤其是切实组织开展最低收购价预案启动后的监督检查实 务，从严查处在收购期间的无证、照收购、收购打白条、克 斤扣两、压级压价、代扣款、不执行国家最低收购价政策、 不执行国家粮食流通统计制度等违法违规行为，树立依法管 粮的各有关部门良好的社会形象，确保全市秋粮收购顺利进 行，确保省市两级秋粮收购会议的精神得到落实，确保收购方粮食经营企业、跨地区收购粮食的企业等。二、检查内容依据粮食流通管理条例、XX省粮食流通管理规定 以及粮食收购资格审核管理方法规定的检查事项，以有 关部门关于今年秋粮收购工作的具体要求，严厉打击不执行 国家粮食收购政策、“打白条”等问题，严肃查处涉粮

3、违法 违规行为。具体内容如下：1 .核查粮食收购企业是否具有粮食收购资格。按照XX 省粮食收购资格审核管理方法等有关法规政策规定的从事 粮食收购活动的具体条件，认真核查各类粮食收购企业的粮 食收购资格。2 .检查粮食收购者是否执行国家粮油质量等级标准情 况。加强粮食质量安全监管，防止不合格粮食进入口粮市场。3 .检查粮食收购者是否及时支付了农民售粮款，坚持 “一手粮、一手钱”，坚决制止并严肃查处“打白条”等行 为。4 .检查粮食收购者执行国家粮食流通统计制度情况。结 合今年粮食流通统计制度执行情况检查发现的问题，有针对 性地加强监督检查力度，坚决杜绝拒报、虚报、瞒报统计数 据等现象。5 .检查

4、储粮安全和安全生产情况。加大储粮安全隐患排 查力度，压实安全储粮和安全生产主体责任，防止人身伤亡和财产损失。6 .检查法规、政策规定的其他事项。三、检查时间即日起到2022年XX月底结束。此次检查采取双随机的方式，公开公正的进行检查，强 化层级监督，确保秋粮收购工作顺利进行。对检查中发现的 涉粮违法违规行为，要依法依规严肃处理。（一）加强组织领导。为加强对全区秋粮收购专项检查工 作的组织领导，成立以XX任组长,XX任副组长，相关科室工 作人员为成员的秋粮收购专项检查工作领导小组。领导小组 办公室设在粮食和物资储藏部门。同时建立健全监督检查工 作部门协调机制，加强与市场监管以及周边地区粮食行政管

5、 理部门的沟通协调，可以跨部门联合双随机开展检查，形成 检查合力。（二）加大执法力度。充分发挥监督检查职能作用，既要 引导和鼓励各类粮食经营企业积极入市收购，又要严格市场 准入，强化收购市场检查，严格规范执法，对检查中发现的 违法违规行为，要加大处分力度，及时查处各类涉粮违法违 规案件。在执法检查过程中，要规范建立监督检查工作日志 和日常监管记录并及时归档。（三）主动接受监督。执法人员必须坚持严格自律，公 平正义，平等对待各类粮食经营主体，严格遵守法定程序, 规范执法行为，自觉主动接受上级行政部门的层级监督和指 导；要向社会公开监督举报 ，积极邀请新闻媒体以及社 会公众对执法工作的监督，确保行

6、政执法公开、公正、透明。2022年秋粮收购方案一、成立秋粮收购领导小组组长:XXXX：因厂制宜制定收购秋收政策，加强与农场、公司之 间的沟通协调，对秋粮收购工作负总责。副组长：XXX、XXX、XXXXXX：集收储、质检于一身，作为秋粮收购入库保管的 第一责任人，在X厂长的领导下主持开展秋收工作。XXX：负责资金调度、核对账物、按质论价及时清算。XXX：负责现场管理、安全生产、汇总秋收质量数量。成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXXXXX负责后期保障；XXX负责安全生产；XXX负责质量检 测；XXX负责入库质量；XXX负责入库数量；XXX负责统计上 报；XX

7、X负责烘干质量；XXX负责力支调度；XXX负责收购秩 序。二、定期召开收购会议，分析形势研究对策，形成备忘原那么上每天一早召开一次副组长以上会议，通报每天收 购的数量质量、现场的收购秩序、员工的精神状态、设备的 运行状况、种植户的意见矛盾、公司领导的要求指示等，集 中讨论形成决议后落实专人分步实施。每周召开一次收购领导小组会议，畅所欲言，通报各自 分管工作，总结上周工作成绩与过失，明确下周工作目标和 任务。三、秋收准备工作1 .库房准备。积极清仓腾库，熏蒸杀虫，整理通风管道 及查温设施，为原粮顺利入库做好准备。由XXX安排保管员 完成。2 .机械准备。利用一切空闲时间对输送机械和运粮工具 进行

8、维护保养（冲洗、清扫、加油、换轴承、换皮带、换开 关等），确保入库工作正常开展；对整晒器具进行盘点，及 时添置扫帚、煤锹、雨布、推扒等；尽早与烘干设备厂家联 系，对烘干线进行调试，尤其是炉温粮温和进出粮速度及点 火开关的控制，确保烘干入库粮食水分均匀一致，减少爆腰 现象。由XXX指挥力支工和操作工完成。3 .资金准备。及时将收购计划上报公司，加强与公司财务的联系，便于资金及时足额到位，确保资金运作安全。由 XXX负责完成。4 .尽快完成陈稻加工。分析形势教育说服工人加班加点, 争取在XX月XX日前完成所有陈稻的加工和销售，为秋收清 仓腾库。加工由XXX和XXX负责带着全厂员工完成，成品及 副料

9、销售由XXX和XXX负责完成。5 .组织发动。适时召开秋收发动大会，分析秋粮形势, 传达公司设想，明确任务分工，加强组织协调，规范思想行 为,确保全厂上下步调一致。由XXX负责召集，XXX进行动 员。6 .营造气氛。拟定宣传标语、制作宣传横幅，在厂区醒 目处张贴或悬挂，努力营造团结紧张、和谐安全的秋收气氛。 由XXX负责完成。7 .安全保障。设置厂区禁烟标识，检查安全防护装置是 否齐全配套，对厂区内所有的人员和机械进行巡视，及时纠 正各种违章行为，确保秋收安全。由XXX和XXX负责完成, 对不服从管教者及时上报厂长处置。K秋收日常工作1 .质检员：及时检测各样品并逐一书面上报，对检测结 果负责

10、；入库后综合取样检测的结果应与今后加工前的检测 结果一致；各检测样品必须封口编号保存，以备复核。2 .保管员：根据检测结果，对照米厂秋收政策，对原粮 进行分类分库存放，入库时要加强取样频次，利用经验进行 目测比照，发现问题及时交化验室复验，确保入库质量与原 始检测结果及收购单据保持一致；入库完成后及时建立台账 并检测原始温、湿度，按照保管条例规定认真查温通风杀虫， 确保入库粮食不变质。3 .司磅员：经常清扫磅面，检查电脑、打印机及电器线 路有无故障，检查军驾人员是否离开磅面、车辆是否停稳， 确保计量准确，打印无过失；所有车辆一律凭电脑打印票据 和检测报告入厂；过磅时必须有保管员或统计员、司磅员

11、及 交粮代表三方同时在场，过磅入库单据三方签字后才能结算。4 .统计员：每天一早将昨日收购入库的数量、累计收购 入库的数量上报厂长室，注明来源及品种；按照公司规定及 时准确无误地将各类报表统计上报。5 .操作工：协同保管员定时取样、快速测定水分，根据 原粮水分调整烘干机的炉温和出粮速度；建立烘干台账，详 细记录取样时间、检测水分、炉温、速度等操作过程，确保 烘干入库的原粮水分均匀一致，杜绝人为爆腰现象。6 .门卫：由办公室和收储科对两位门卫进行排班，对全 厂区实行二十四小时轮流巡视，发现任何不安全隐患或可疑 人物应及时处置，提醒所有进入厂区的人员不得吸烟、注意 安全，努力维护现场秩序，确保秋收

12、工作顺利进行。五、事故应急预案通过开会学习、组织发动和日常教育，在全厂上下牢固 树立“安全第一，预防为主”的秋收理念；通过张贴宣传标 语、设置警示标志、悬挂安全横幅、进厂友情提醒，努力营 造“安全你我他，秋收乐哈哈”的和谐气氛；通过配备安全 防护装置，检修保养机械设施，检查更新电器元件，为秋收 安全生产提供硬件支撑。成立以XXX厂长为首的事故应急救援领导小组，对秋收 过程中可能发生的紧急情况或事故进行预判和分析，对人力、 物资和工具等资源进行盘点和准备，指导建立现场内外合理 有效的应急体系，设计应急战术，制定事故发生后的现场控 制、清理及恢复措施，对所有入厂人员进行宣传警示教育。的粮食储存安全

13、。根据全市粮食流通监督检查工作联席会议 年度监督检查工作的意见，经研究决定，在我市秋粮收购期 间组织开展秋粮收购联合执法检查工作。检查内容联席会议各成员单位要要根据年初的工作计划安排，主动开展或积极配合其他部门开展秋粮收购检查实务行动，细 致做好秋粮收购期间的检查工作，从严打击在秋粮收购期间 或能发现的各类坑农行为，共同维护本地区秋粮收购市场秩 序。（一）粮食联动监管机制主要检查内容：1 .从事粮食收购活动是否持有营业执照，有无无证 收购、超范围经营等扰乱收购市场秩序的行为；有无销售不 符合粮食质量、卫生标准的粮食行为；2 .从事粮食收购活动，是否在收购场所醒目位置公示了 收购粮食的品种、质量

14、标准、收购单价和收购价格，是否坚 持了依质论价；最低收购价预案启动后，各托市收购点是否 落实了最低收购价政策，是否按执行了最低收购价的粮食价 格与作价方法的规定；3 .在用的计量器具是否通过质监部门检定合格，是否在 计量鉴定有效期内，有无克扣斤两现象；4 .从事粮食加工、销售的收购单位，经营场所是否符合 卫生条件；粮食储存过程中有无与有毒、有害等污染物质混 存行为；5 .粮食收购者是否了执行国家粮食质量标准，落实了按 质论价，是否向售粮者及时支付售粮款；有无代扣代缴行为;.法律法规规定的其他内容。（二）粮食部门主要检查内容：1 .粮食收购者的收购资格情况和跨地区从事粮食收购 的备案情况。检查收

15、购经营者的仓容规模、质量检验能力相 匹配的检验仪器配备、计量器具的配置、校验以及有无相适 应的检验人员等情况；2 .收购粮食执行国家粮食质量标准情况。检查收购现场 是否公示了粮食品种、质量标准和作价方法，落实交售“明 白粮”、“放心粮”的情况；检查收购凭证规范记载情况, 是否如实记载了售粮者姓名、粮食品种名称、质量等级与具 体质量指标、现场粮食质量检验人员签字和粮款支付记录情 况；检查政策性粮食的稳供保价功能落实情况，从事政策性 粮食收购的主体是否落实了国家和地方政府规定的粮食质 量、粮食等级、粮食品种和作价的要求；当本地区最低收购价执行预案启动后，各有关委托收购 点是否严格执行了国家托市收购

16、政策和执行2022年中晚稻 最低收购价执行预案，自觉落实了惠农规定；.粮食售粮款项支付情况。检查从事粮食收购的经营者 在收购粮食时是否及时、足额支付售粮款项工作，收购企业 是否存在为他人代扣力资费、劳务费等费用、代缴税或其他 任何费用等影响售粮农民的合法利益的情况；3 .执行粮食流通统计制度情况。检查收购企业是否严格 执行了国家粮食统计制度、如实编制了粮食经营台帐和统计 报表；4 .仓储设施情况。检查粮食储存仓间是否符合粮油储 藏技术规范等技术标准，是否落实了确保储粮安全；5 .粮油仓储单位备案情况。检查本辖区内粮食经营者是 否按照粮油仓储管理方法和粮油仓储单位备案管理办 法的要求如期落实了粮

17、油仓储单位的备案工作，检查已备 案的粮油仓储单位备案内容有无发生变化以及发生变化后 变更备案情况；检查粮油仓储单位自觉执行粮油仓储管理 方法中明确的粮油出入库管理、粮油储存管理义务的履行 情况。三、检查时间粮食及其他各有关部门开展的职责内的秋粮收购检查 时间原那么上应当在XX月底前全面完成，确保本辖区内所有 从事秋粮收购的经营者80%以上的检查覆盖面。其中：由联 席会议办公室牵头组织的联合执法检查安排在XX月XX日前 完成并视情况决定是否落实第二期联合执法检查实务；最低 收购价预案启动后，随即组织联合执法检查。U!1、监督检查组织与方法（一）市和辖市（区）自查。市和各辖市（区）组织辖 区内秋粮

18、收购市场监督检查工作。工商、质监、物价、卫生 部门分别部署各辖市（区）的工商、质监、物价、卫生在秋 粮收购期间的检查工作，安排适当的工作密度与检查交叉， 表达不同的检查重点，全面落实检查职责。1 .全面自查。首先由各辖市（区）粮食部门按照今年关 于切实做好全市2022年秋粮收购监督检查工作的通知的 精神，做好对辖区内粮食收购经营户的全面检查工作，落实 依法检查、依法处分工作。2 .本辖区的联合执法。针对本辖区内重点、突出的问题， 由辖市（区）粮食部门会同辖市（区）工商、质监、物价、 卫生等部门，按照各自的工作实务方案推进联合执法检查， 查处、取缔无证照收购粮食、肆意压级压价、不按规定兑付 农民

19、售粮款、计量器具失准，有意克扣斤两、销售不符合国 家粮食质量卫生标准等行为。（二）市有关部门联合检查。在各辖市（区）组织开展 的收购市场监督检查工作基础上，全市组织将联合检查组， 进行重点抽查或督查。联合抽查工作由市粮食部门牵头组织, 联席会议成员单位安排假设干名分管工作人员，组成联合检查 组，对随机选择的辖区、市各5户左右的被检查对象进行联 合执法检查。（三）适时启动最低收购价联合检查。当本地区最低收 购价执行预案启动后，粮食、价格、财政、发改等部门还要 将组织拉网式检查，检查各委托收购点是否严格执行了国家 托市收购政策和执行2022年中晚稻最低收购价执行预案 的情况，从重打击不执行国家最低

20、收购价政策的行为。全市的秋粮收购联合执法检查时间，还将委托有资质有 粮食质量检查机构的质量抽样检验工作。五、严格处理对在检查中发现的违法、违规行为，应及时向被检查对 象指出，责令其限期改正；对情节严重、影响较大的，各有 关行政执法部门在各自的职责范围内要依照法定程序依法 予以查处。对发现的重大粮食质量安全问题要按照关于进 一步加强粮食质量安全监管工作的通知文件办理。检查工作结束后，市粮食流通监督检查工作领导小组办 公室将就检查情况、质量抽样检验结果、各类坑农案件的查 处情况作出专门通报。六、工作要求做好粮食收购检查工作，是各有关部门履行粮食流通 管理条例、粮油仓储管理方法的职责所在，也是各有关

21、 部门服务三农的具体表达，更是保护粮食经营者合法权益的 有效手段。（一）要进一步统一思想认识，加强组织领导，深刻认 识抓好秋粮收购工作对于确保国家粮食调控政策落实，保护 种粮农民利益，稳定物价总水平的重大意义。要根据秋粮收 购的特点，合理安排，进一步完善秋粮监检工作方案，扎实 推进收购检查工作。（二）要利用多种方式积极宣传国家惠农政策和最低收 购价执行预案精神以及粮食质量卫生标准，为监检实务营造 气氛。要把深入开展监检实务与全心全意为监管对象服务有 机结合起来，要在监检实务中，指导经营者做好收购、储存 和粮食经营业务，全方位宣传粮食质量安全标准，力所能及 地解答（决）经营者面临的涉粮等问题。要

22、做好检查动态等 信息编制工作，及时发现粮食监检动态。（三）要认真受理粮食收购期间的举报事项。市粮食部 门已经落实了全市统一的举报受理 和专人负责机制，全 面受理粮食收购期间投诉举报的理与查处工作。举报受理将 按照粮食监督检查工作规程的要求开展并同步落实对举 报人保密要求。（四）各部门要强化沟通。工商、价格、质监、卫生、 粮食等部门之间、各部门与质检机构之间要进一步强化信息 沟通，加强工作配合，有针对性地开展联合执法检查，充分 发挥粮食流通监检联席会议机制的作用，打击各类不法行为, 维护正常的粮食收购秩序。要严格程序要求，监检环节使用 的法律文书要记载规范、认真，落实办案双人双证制度，严禁有非法

23、干预粮食经营者正常经营活动的行为。秋粮收购专项检查方案粮食部门在全面开展粮食收购资格核查工作的基础上, 根据关于开展2022年秋粮收购监督检查工作的通知和 关于秋粮收购监督检查工作的具体部署，结合本地实际，对 全市秋粮收购专项检查工作做如下安排：一、检查时间及范围此次秋粮收购专项检查工作从XX月XX日开始至20XX 年X月XX日结束，检查范围为在地取得粮食收购资格的所 有粮食经营者。二、检查内容1 .重点核查取得粮食收购资格的经营者总户数及实际 参与到粮食经营活动的经营者户数。2 .重点检查从事粮食经营活动的经营户是否按粮食收 购政策进行经营活动。3 .重点保护检查对秋粮收购政策的落实情况，是

24、否存在 囤积居奇情况，是否落实最高库存限量，是否无证经营，是 否执行粮食收购质量标准，跨地域粮食经营者是否存在未经 当地粮食行政管理部门允许的行为或扰乱粮食市场秩序的 行为。4 .重点检查散布涨价信息，相互串通哄抬价格，操纵市 场等违法行为；压级压价，抬级抬价，未及时支付售粮款, 不按规定报送统计数据等违规行为。5 .重点检查安全生产，安全防火工作。三、组织领导粮食部门针对今年秋粮收购严峻形势，为加强监督检查 力度，成立秋粮收购领导小组。组长：XXX副组长：XXX办公室主任：XX领导小组成员：XXX、XXX、XXX、XXX秋粮收购领导小组下设办公室，办公室设在调控科，负 责秋粮收购日常工作。在秋粮收购期间，市粮食部门设立举报 ：XXXXXXXX 并对重大案件直接介入。2022年秋粮收购专项检查工作实施方为了切实做好2022年秋粮收购的专项检查工作，按有 关要求，结合我区实际，制定本方案。一、检查对象XX区内从事秋粮收购活动的各类粮食经营主体，包括地