2022年秋粮收购监管工作方案四篇.docx

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1、秋粮收购检查实施方案一、检查对象本市辖区内所有从事粮食收购活动的各类粮食收购主 体，包括中储粮、中粮直属企业、外资和港澳台企业、外省 跨境经营企业、市直企业和各类民营企业、个体粮庄等。二、检查内容（一）粮食收购者的收购资格。要对本辖区内所有从事粮 食收购活动的各类粮食收购主体开展一次全面核查。核查重 点：一是检查粮食收购者是否具备粮食收购资格，对没有取 得粮食收购资格（暂不考虑收购量是否在50吨以下的办证前 提条件）而从事粮食收购活动的，要移交工商部门处理；二是审核粮食收购许可证的有效期，如已期满，要 催促其向原发证机关进行申请延续，逾期不申请的，予以注 销；三是审核粮食收购许可证是否做到与工

2、商登记同级 办理，对不同级办理的，要通知原许可机关取消其收购资格, 并催促其到与工商登记同级的粮食行政管理部门重新办理 粮食收购许可证；四是检查粮食收购者应具备的资格条件是否有重大变 内的稻谷生产者积极售粮，催促辖区内相关村委会核实稻谷 生产者种植情况，组织村委会将粮食收购计划安排到稻谷生 产者，催促所辖财政部门按规定及时向稻谷生产者支付补贴 款。直属库、各粮所要切实履行职责，充分发动群众，提高 服务水平，加强秋粮收购组织工作，确保百分之百完成秋粮 收购任务。秋粮收购到2022年X月XX日止，上级部门将不 定期的对我县粮食收购企业时间进行巡查，对各镇开展秋粮 收购工作进行督导。（一）加强组织领

3、导。秋粮收购监督检查工作是深入贯 彻认真落实有关决策部署，强化行政监管，确保国家粮食安 全的重要手段。要进一步提高站位，坚持结果导向、问题导 向，明确责任分工，高质量开展监督检查，确保不走过场， 不流于形式。（二）分清压实各方责任。要在当地政府的统一领导下， 按照粮食安全实行同责的要求，严格执行粮食收储政策规定, 切实规范粮食收储企业的收购行为，夯实收购企业的管理责 任。严格落实地方政府及粮食和储藏部门的属地监管责任， 切实加强粮食收购过程中食品安全和安全生产的属地管理。（三）强化社会宣传和监督。要广泛宣传粮食收购政策， 引导收储企业主动守法、诚信经营，引导粮食生产者提高利 用法律武器维护自身

4、合法权益的能力。畅通诉求渠道，用好 全国粮食和物资储藏监管热线，主动接受社会监督。强化舆 论宣传和引导，及时回应社会关切，相关检查情况要以适当 方式向社会公布。对检查发现的情节严重、性质恶劣的典型 案件，要坚决予以曝光，以案示警、以案促改，持续营造良 好气氛。（四）创新监督检查方式。要坚决落实“双随机、一公 开”检查要求，规范使用粮食行业“双随机”抽查应用平台。 采取定期检查和随机抽查相结合、明查和暗访相结合的方式, 全面掌握粮食收购政策执行情况。将强化外部执法检查与加 强企业内部管理结合起来，不断规范粮食收购行为。（五）有效形成监管合力。主动向当地政府汇报检查情 况，及时有效处理解决检查发现

5、的问题。加强与纪检监察、 财政、市场监管等相关部门单位的沟通协调，建立长效监管 机制，提升监管效能。对检查发现的不属于本部门管辖的问 题线索，应当按规定及时移交相关部门。2022年秋粮收购方案一、成立秋粮收购领导小组组长:XXXX：因厂制宜制定收购秋收政策，加强与农场、公司之间的沟通协调，对秋粮收购工作负总责。副组长：XXX、XXX、XXXXXX：集收储、质检于一身，作为秋粮收购入库保管的第一责任人，在X厂长的领导下主持开展秋收工作。XXX：负责资金调度、核对账物、按质论价及时清算。XXX：负责现场管理、安全生产、汇总秋收质量数量。成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、

6、XXX、XXXXXX负责后期保障；XXX负责安全生产；XXX负责质量检 测；XXX负责入库质量；XXX负责入库数量；XXX负责统计上 报；XXX负责烘干质量；XXX负责力支调度；XXX负责收购秩 序。二、定期召开收购会议，分析形势研究对策，形成备忘 录。原那么上每天一早召开一次副组长以上会议，通报每天收 购的数量质量、现场的收购秩序、员工的精神状态、设备的 运行状况、种植户的意见矛盾、公司领导的要求指示等，集 中讨论形成决议后落实专人分步实施。每周召开一次收购领导小组会议，畅所欲言，通报各自 分管工作，总结上周工作成绩与过失，明确下周工作目标和 任务。三、秋收准备工作1 .库房准备。积极清仓腾

7、库，熏蒸杀虫，整理通风管道 及查温设施，为原粮顺利入库做好准备。由XXX安排保管员完成。2 .机械准备。利用一切空闲时间对输送机械和运粮工具 进行维护保养（冲洗、清扫、加油、换轴承、换皮带、换开 关等），确保入库工作正常开展；对整晒器具进行盘点，及 时添置扫帚、煤锹、雨布、推扒等；尽早与烘干设备厂家联 系，对烘干线进行调试，尤其是炉温粮温和进出粮速度及点 火开关的控制，确保烘干入库粮食水分均匀一致，减少爆腰 现象。由XXX指挥力支工和操作工完成。3 .资金准备。及时将收购计划上报公司，加强与公司财 务的联系，便于资金及时足额到位，确保资金运作安全。由 XXX负责完成。4 .尽快完成陈稻加工。分

8、析形势教育说服工人加班加点, 争取在XX月XX日前完成所有陈稻的加工和销售，为秋收清 仓腾库。加工由XXX和XXX负责带着全厂员工完成，成品及 副料销售由XXX和XXX负责完成。5 .组织发动。适时召开秋收发动大会，分析秋粮形势， 传达公司设想，明确任务分工，加强组织协调，规范思想行 为，确保全厂上下步调一致。由XXX负责召集，XXX进行动 员。6 .营造气氛。拟定宣传标语、制作宣传横幅，在厂区醒 目处张贴或悬挂，努力营造团结紧张、和谐安全的秋收气氛。 由XXX负责完成。7 .安全保障。设置厂区禁烟标识，检查安全防护装置是 否齐全配套，对厂区内所有的人员和机械进行巡视，及时纠 正各种违章行为，

9、确保秋收安全。由XXX和XXX负责完成, 对不服从管教者及时上报厂长处置。、秋收日常工作1 .质检员：及时检测各样品并逐一书面上报，对检测结 果负责；入库后综合取样检测的结果应与今后加工前的检测 结果一致；各检测样品必须封口编号保存，以备复核。2 .保管员：根据检测结果，对照米厂秋收政策，对原粮 进行分类分库存放，入库时要加强取样频次，利用经验进行 目测比照，发现问题及时交化验室复验，确保入库质量与原 始检测结果及收购单据保持一致；入库完成后及时建立台账 并检测原始温、湿度，按照保管条例规定认真查温通风杀虫, 确保入库粮食不变质。3 .司磅员：经常清扫磅面，检查电脑、打印机及电器线 路有无故障

10、，检查军驾人员是否离开磅面、车辆是否停稳， 确保计量准确，打印无过失；所有车辆一律凭电脑打印票据 和检测报告入厂；过磅时必须有保管员或统计员、司磅员及 交粮代表三方同时在场，过磅入库单据三方签字后才能结算。4 .统计员：每天一早将昨日收购入库的数量、累计收购 入库的数量上报厂长室，注明来源及品种；按照公司规定及 时准确无误地将各类报表统计上报。5 .操作工：协同保管员定时取样、快速测定水分，根据 原粮水分调整烘干机的炉温和出粮速度；建立烘干台账，详 细记录取样时间、检测水分、炉温、速度等操作过程，确保 烘干入库的原粮水分均匀一致，杜绝人为爆腰现象。6 .门卫：由办公室和收储科对两位门卫进行排班

11、，对全 厂区实行二十四小时轮流巡视，发现任何不安全隐患或可疑 人物应及时处置，提醒所有进入厂区的人员不得吸烟、注意 安全，努力维护现场秩序，确保秋收工作顺利进行。五、事故应急预案通过开会学习、组织发动和日常教育，在全厂上下牢固 树立“安全第一，预防为主”的秋收理念；通过张贴宣传标 语、设置警示标志、悬挂安全横幅、进厂友情提醒，努力营 造“安全你我他，秋收乐哈哈”的和谐气氛；通过配备安全 防护装置，检修保养机械设施，检查更新电器元件，为秋收 安全生产提供硬件支撑。成立以XXX厂长为首的事故应急救援领导小组，对秋收 过程中可能发生的紧急情况或事故进行预判和分析，对人力、 物资和工具等资源进行盘点和

12、准备，指导建立现场内外合理 有效的应急体系，设计应急战术，制定事故发生后的现场控 制、清理及恢复措施，对所有入厂人员进行宣传警示教育。2022年秋粮收购监督检查工作实施方案为切实履行粮食行政管理部门监督检查工作职责，保护 种粮农民的利益，维护粮食流通市场秩序，确保国家粮食收 购政策落实到位，根据粮食流通管理条例等有关规定， 结合我县的实际情况，决定在全县范围内开展秋粮收购专项 检查，特制定本实施方案。一、指导思想以粮食流通管理条例为依据，以粮食流通监督检 查暂行方法为指导，以服务种粮农民为根本，大力宣传国 家粮食收购政策，指导粮食收购企业做好各项收购准备工作, 严格执行国家粮食收购政策，敞开收

13、购农民余粮，采用日常 巡查和重点抽查相结合的方式开展收购监督检查工作，坚决 查处无证无照收购，打白条，克斤克两、压级压价，不执行 粮食收购政策，不执行国家粮食流通统计制度等违法违规行 为，确保全县收购顺利进行，切实稳定粮食流通市场秩序。二、检查对象辖区内所有从事稻谷收购活动的各类粮食经营者以及 代收代储企业、委托收购企业和跨地区收购企业等。三、检查时间收购监督检查工作贯穿整个收购全过程，与收购同步进 行。强化政策性粮食收购检查，守住农民种粮卖得出的底线, 保护农民的利益和种粮农民的积极性。综合采用全面检查, 随机抽查，突击检查等有效方式，严肃查处打白条、转圈粮、 压级压价或抬集抬价等违法违规行

14、为，催促粮食企业不折不 扣地执行粮食收购政策。1 .是否具备粮食收购资格，有无涂改、倒卖、出租、出 借粮食许可证行为；2 .跨地区来我县从事收购活动，是否在县粮食部门按要 求上报经营数据。3 .是否严格执行粮食收购政策公示制度。有无公示收购 的粮食品种、质量标准、收购价格和粮食行政管理部门投诉 举报 。4 .是否执行国家粮食质量标准和水、杂等增扣量标准, 有无压级压价、抬级抬价、垄断或者操纵价格的行为。5 .是否向售粮者足额支付售粮款，有无打白条和代缴代 扣有关费税等行为。兑付售粮款，做到“一手粮、一手钱, “不打白条”等行为。6 .是否按规定建立粮食经营台账，定时向收购地县级粮 食行政管理部

15、门报送粮食收购数量，有无虚报、瞒报、拒报 的行为。7 .是否做到敞开收购，有无挺收、限收、拒收行为。8 .是否按规定规范使用粮食收购码单（凭证），有无二次填写行为。9 .粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范, 储粮设施是否安全可靠，粮食是否与有毒有害的物质混存, 有无超设计标高、超设计容量储存粮食行为。10 .是否建立粮食质量档案，粮食出库是否执行质量检 验制度。五、检查方法一是各粮食收购企业按照文件要求，做好自查工作。二是粮食监督检查人员，通过听取各企业汇报粮食收购 工作情况；按照“双随机一公开”等方式，检查各企业粮食 收购过程中各环节的手续、资料、凭证；现场查看各企业粮 食收购和资

16、金兑付情况；走访售粮农民等方式对各企业进行 监督检查，发现问题及时整改。六、工作要求加强对收购政策执行情况的监督检查，落实粮食收购政 策，加大力度，维护粮食流通市场秩序。1 .加大宣传力度，营造良好气氛。收购期间，要通过各 类新闻媒体，积极宣传有关法律法规政策，做好政策解读, 引导企业主动守法，诚信经营，引导种粮农民提高利用法律 武器维护自身合法权益的能力。要畅通诉求渠道，公布举报 和举报信箱，接受社会、群众的监督举报，坚持公开透 明、文明监管执法。2 .加强组织领导，细化实施方案。成立收购监督检查领 导小组，扎实开展收购监督检查。3 .密切协同配合，形成监管合力。建立健全粮食收购监 督检查工

17、作协调机制，与本县相关部门、周边县区粮食管理 部门沟通，近一步推进粮食行政执法职能的协调联动，健全 跨区域执法工作机制，畅通案件举报级信息互通渠道，消除 执法监管盲区，提高收购执法监管效能。4 .认真组织实施，规范监管行为。是突出工作重点，严 明检查纪律，要按照“五要五不准”粮食收购守那么及本实施 方案中明确的检查范围、内容认真开展检查。要进一步规范 检查文书，建立检查工作档案，健全检查工作日志，详实记 载检查时间、对象、结果、整改及处理情况，确保检查各项 取得实效。5 .严肃查处案件，绝不姑息迁就，发现案件及时向市场监管部门移交。化，对条件缺失的，要限期整改，对不再具备粮食收购资格 的，应当

18、予以暂停或取消收购资格；五是检查粮食收购者有无伪造、涂改、转让、出租、出 借粮食收购许可证的行为，违者依照粮食流通管理规 定第三十六条予以查处。各县集中开展收购资格核查工作 应在2022年XX月底前完成，随后纳入常态监管。（二）最高库存量核定基本工作。要依照粮油经营企 业库存量标准规定的有关规定，对本辖区内所有粮油经营 企业进行摸底调查，具体掌握各企业近两年来每月的粮食经 营量情况，以便及时核定企业的最高库存量。企业月粮食经 营量计算公式为：月粮食经营量二当月收购量+当月销售量+ 月平均库存量。月平均库存量二（月初库存量+月末库存量） /2O 一旦我省启动应急机制，各县市区要及时逐企业核定落

19、实最高库存量标准，并同步开展监督检查。各县摸底调查工 作应在2022年XX月底前完成。（三）成品粮（油）储藏。为确保应急工作需要，对承 担各级成品粮（油）储藏任务的企业开展一次全面检查。检 查重点：一是成品粮（油）储藏的数量是否真实，质量是否良好， 储存是否安全；二是成品粮（油）储藏代储点管理制度是否完善，是否 实行专仓（垛）储存，专人负责，专卡管理；三是成品粮（油）储藏代储点的成品粮（油）库存量是 否高于成品粮（油）储藏计划的1.5倍，是否做到在规定期 内（夏季不得超过3个月，其它季节不得超过6个月）及时 轮换。该项检查应在11月底前完成。（四）跨省从事粮食收购的备案情况。对跨省从事粮食 直

20、接收购或委托收购，未在收购所在地的县级粮食行政管理 部门备案或未按规定报告粮食收购数量等情况的经营者，要 停止其粮食收购活动，并视情节由发证机关暂停或取消其收 购资格。（五）执行粮食流通统计制度情况。要对纳入统计范围 的各类粮食经营者执行粮食统计制度情况进行一次全面检 查，对重点企业要进行经常性抽查。凡未建立粮食经营台账 或经营台账保存时间缺乏3年，以及未按规定报送粮食经营 基本数据和有关情况的，要予以警告，责令改正，并处以相 应的罚款；情节严重的，暂停或取消其粮食收购资格。（六）粮食经营者的其他收购行为。要按照条例的 规定，对未执行粮食收购质量标准、未及时支付售粮款，以 及代扣代缴税费和其他

21、款项等违反条例规定的行为，给 予处分；情节严重的，暂停或取消粮食收购资格。对中储粮直属企业违反有关要求，从事与储藏吞吐轮换直接相关业务以外的其他商业经营活动，要加以制止，责令 改正，予以警告，并及时报告。三、检查方式首先由各县组织开展本辖区内的普查，即对本辖区内所有粮食收购主体开展拉网式检查；市相关部门组织力量对全 市各县市区进行复查，采用不打招呼方式深入收购企业或个 体粮庄进行检查，以核定普查质量；同时要配合进行不同形 式的检查。各县要根据本地粮食收购主体数量和工作量情况 合理制定普查工作方案和检查方式方法，对粮食收购主体做 到无不检查、无一遗漏。2022年秋粮收购监督检查时间分为两个阶段，

22、第一阶段 从发文之日起至XX月XX日为止，由各县组织本辖区普查； 第二阶段从XX月X日至XX月XX日为复查阶段；第三阶段 自2022年XX月XX日至X月底，为常规检查和催促整改阶 段。五、工作要求2022年秋粮收购形势比拟复杂，监督检查工作头绪多、 任务重。各县粮食行政管理部门要充分认识这项工作的重要 性，把秋粮收购检查作为当前粮食流通的重点工作和监督检 查的首要工作任务，将监督检查贯穿于秋粮收购工作的始终。（一）切实加强组织领导。成立领导小组，由XXX任组 长，XXX任副组长兼办公室主任，成员包括购销科、财会科、 仓储科、行发科主要负责同志。办公室设在监督检查科。各 县也要成立相应的组织领导

23、机构，由主要领导或分管领导任 组长，统一领导检查工作。要明确相关业务科（股）室的工 作分工，监督检查职能科（股）要加强组织、协调，严格按 照要求组织实施，狠抓落实。各县市区要建立健全监督检查 工作部门协调机制，加强与价格、工商等部门的沟通，积极 协同有关部门对违反粮食收购价格政策和扰乱市场秩序行 为进行查处。（二）周密制定检查方案。要结合本地实际，制定严密 的检查工作实施方案，细化量化各个环节，确保检查方案科 学合理、可操作性强。各县检查工作实施方案要于XX月XX 日前报上级监督检查科。（三）严肃查处违法案件。检查实施过程中，要对照检 查内容逐项开展检查，并建立检查工作档案，翔实记载检查 的时

24、间、对象、内容、结果以及整改情况等内容，切实做到 检查内容不缩水，检查工作不走过场。对检查中发现的违反 条例等法律法规和有关政策规定的，要严肃查处。该立 案的立案，该处分的要坚决处分，要把这次秋粮收购大检查 作为开展执法办案突破、锻炼执法队伍、大胆开展办案实践 的一次有力尝试。为保证检查工作顺利开展，各县市区要按 照相关规定和要求，进一步落实监督检查机构、人员和经费。（四）加强指导和督查。对这次大检查，将开展抽查和 巡回检查，对组织领导不力、检查工作不认真、检查人员和 经费长期不落实的，要进行通报批评。将对各县市区开展情况进行逐县督查，并组织对重大举 报案件的受理和查处，对检查工作不力的，要追

25、究有关人员 的责任；对检查人员不能做到公正、廉洁执法的，要严肃处 理。（五）及时报告检查情况。为及时掌握各县市区检查工 作进展情况，研究解决检查中发现的问题，推动检查工作有 序开展，各县要做好检查工作信息的收集和上报工作，要按 时报送检查工作动态和有关数据，重大问题要立即报告。在 秋粮收购工作结束后，要在2022年XX月XX日前报阶段总 结,2022年X月中旬报送本县市区秋粮收购检查工作总结。关于加强2022年秋粮收购监管的工作方案根据相关文件精神，为保障粮食收购政策落实到位，保 护粮食生产者利益，现就做好我县2022年秋粮收购监管工 作，制定以下工作方案。一、总体目标2022年我县政策性粮食

26、收购任务为15500吨，其中：普 通早釉稻3500吨，优质稻12000吨；截止XX月XX日，早 和稻完成3315吨，优质稻完成9110吨，还需完成优质稻2890 吨的收购任务。为完成我县政策性粮食收购任务，现对我县 秋粮收购工作进行如下布置。一是调查了解确定粮源。对我县粮食主产镇进行摸底， 主动与种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等加强 联系，了解今年晚稻种植收获情况，确定秋粮收购粮源，为 下一步工作做好准备。二是加大宣传力度。由粮食部门直属负责印制宣传标语, 悬挂到粮食主产镇人员密集区，宣传粮食收购对种粮农户的 优惠政策。我县的优质稻定价比邻近县略高，充分利用我县 粮食收购价格优势，加

27、大对种粮大户、家庭农场、农民合作 社、农业企业等的宣传力度。三是做好秋粮收购仓储调配工作。由于局部粮食主产镇 仓容紧张，要进行异地存放，为确保完成我县的秋粮收购， 经领导会同粮食部门直属库商定，由我县四个点负责秋粮收 储工作，其他镇配合联系粮源并做好秋粮收购工作。邻近粮 食主产镇所收购的粮食需要调运到收储点所产生的运杂费， 由粮食部门直属库适当补助运费。四是做好收购工作。粮食部门直属库要重点做好秋粮收 购所需资金的筹备，对收购入库的粮食及时进行结算付清售 粮款，各收粮点要及时将收购有关资料造册送乡镇财政部门。 做好检测仪器的检验、输送清理设备的检修、收购现场的设 置以及人员培训和部署工作。要提

28、供力可能及的优质服务， 把“我为群众办实事”的活动内容，表达在秋粮收购工作中, 确保我县的粮食收购工作顺利完成。二、组织领导为确保我县完成2022年下达的粮食收购任务，现成立 秋粮收购监管工作领导小组，领导小组成员如下：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX三、工作任务（一）加强对稻谷生产者直接补贴收购的监督检查。积 极适应收购市场的形势变化，强化对种稻谷生产者直接补贴 收购各环节的监督检查。一是收购计划特别是调增计划是否与粮食种植面积相 配，收购计划是否经过公示，售粮计划单是否存在边收 边填甚至先收后补行为；二是粮食收购业务是否公平公正公开和留痕，是否价格 上

29、墙、标准上榜、样品上台，是否凭售粮计划单收购, 收购实绩是否超出计划10%以上的情况，是否存在采用行政 手段强迫稻谷生产者卖粮，粮食入库凭证资料是否完备并妥 善保管；三是是否严格执行粮食收购入库质量安全检验制度以 及国家相关质量标准，质量检验相关仪器设备是否按规定检 定校验，入库粮食质量是否到达国标中等以上，是否存在“以次充好”“转圈粮”“以陈顶新”“掺杂使假”情况, 是否建立规范严格的质量管理档案；四是是否存在拖欠售粮款情况，是否存在不及时将收购 有关资料造册送乡镇财政部门情况；五是是否将收购的粮食存放在不符合国家标准和技术 规范的仓库情况，是否使用存在安全隐患或已涉案的企业仓 房储粮，造成

30、储粮安全隐患。（二）加强对市场化粮食收购的监督检查。认真落实新 修订实施的粮食流通管理条例，做好粮食收购许可改为 企业备案相关工作，做到规范备案管理、优化收购服务。依 法依规加大对粮食收购市场秩序的监督检查力度，积极引导 多元主体入市收购，监督指导粮食收储企业严格遵守“五要 五不准”收购守那么，核查收储企业是否在收购场所显著位置 公布粮食收购品种、质量要求、量（价）折扣规那么、全国粮 食和物资储藏监管热线等相关信息，强化为农服务意识，满 足粮食生产者需要，让粮食生产者交“明白粮” “放心 粮”“舒心粮”；重点加强粮食收购活动现场监督检查，排 查是否存在拖欠售粮款、坑农害农等行为。在粮食收购中做 到现款结算、不打白条。密切配合有关部门严厉打击压级压 价、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，营造诚信经营、 公平交易的市场环境。（三）加强秋粮收购工作组织。各镇政府负责发动辖区