牛武镇“村规民约”建立情况报告.docx

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1、牛武镇“村规民约”建立情况报告为大力弘扬社会主义核心价值观，引导我镇村民树立正 确的价值观，我镇在8个行政村建立“村规民约”宣传栏， 有效的提升了村民的整体素质，在推进社会主义新农村建设 的背景下，完善村规民约具有重要的现实意义。一、村规民约是农村社会各阶层表达自身诉求的良好渠 道。村规民约是在村民广泛参与下作出的社区公共决策，反 映了村民的意愿和要求，因此，表达的是农村基层政治的发 展和村治运作的民主化。村规民约作为共居一村的村民自我 管理、自我教育、自我约束的行为规范，是村民自身的创造 物，是村民共同利益的表达机制，表达了本村村民的意志和 利益。村规民约的制定过程，是村民对村级公共事务管理

2、参 与的过程，同时也是农村社会各阶层利益和阶层意愿充分表 达的过程。二、村规民约有效地兼容了村民自治的乡土性与现代 性。在实行村民自治、民主管理的社会主义新农村中存在的 村规民约是指：村民群众依据有关法律、法规、政策，结合 本村实际制定的涉及村风民俗、社会公共道德、公共秩序、 治安管理等方面的综合规定，是村民进行自我管理、自我教 育、自我约束的行为规范。维护村落的日常生活秩序仍然是 制定村规民约的主要目的，社会生活的历史延续性决定了传 统村规民约中与当地生产、生活相应的内容和原那么在今天依 然具有现实影响。但村规民约同时作为村民自治制度化、规 范化表现形式必然受到国家现行法律、法规精神的引导。

3、因 此，村规民约作为民主契约性规范，既符合农村社会生活的 实际状况，又为国家行政权力在新的历史条件下渗入基层社 会提供了一个巧妙的渠道。三、村规民约能有效降低治理本钱和提高农村管理运行 效率。村规民约来源于民间，出于习惯，是由乡民长期生活、 劳作、交往和利益冲突中显现，是一种知识传统，具有自发 性和丰富的地方色彩，其契约型规范可以认为是一种“民间 法”。国家法在任何社会里都不是唯一的和全部的法律，无 论其作用多么重要，它们只是整个法律秩序中的一个局部， 在国家法之外、之下，还有各种各样其他类型的法律。它们 不但填补了国家法遗留的空隙，甚至构成国家法的基础。在 现行的条件下，起到了填补政府管理力量缺乏的作用，在一 定程度上延伸了政府的职能，减轻了政府负担，是维持农村 社会秩序的“第一道防线”，当出现了这种民主契约性规范 无法解决的问题时，才将其诉诸法律，或者转移至行政领域。 因此，村规民约能有效降低治理本钱，提高农村管理运行效 率。