小学突发自然灾害类公共事件专项应急预案.docx

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1、小学突发自然灾害类公共事件专项应急预 案专项应急预案一、总那么（一）编制目的为建立健全学校应对自然灾害类突发公共事件的应急 处置体系和运行机制，规范应急处置行为，提高应急处置能 力，迅速、有序、高效地实施应急处置，最大程度地减少学 校师生员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序, 制定本预案。（二）编制依据依据突发事件应对法、教育法、防洪法、 防震减灾法、气象法、突发事件总体应急预案、 自然灾害救助应急预案、地震应急预案、突发地 质灾害应急预案、教育系统自然灾害类突发公共事件应 急预案等法律法规。（三）适用范围本预案适用于学校发生的一般及以上级别突发自然灾 害类公共事件的应急处置工作。（四

2、）工作原那么1.预防与应急相结合原那么。坚持平战结合，专兼结合,假设建筑物在自然灾害中发生倾斜、开裂，警戒疏散组应立即引导师生撤离现场，疏散至安域，同时切断建筑 物电源，并在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察 建筑物状况；假设有人受伤，医疗救护组要负责对受伤人员实 施初步医疗救助，并配合专业医疗机构做好伤员诊治；在安 全监察部门和有资质的房屋检测专业机构检测后，经他们同 意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重 要资料。假设树木、旗杆或其它高架物倾斜，应急抢险组应立即 组织人力进行支撑和加固。对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料，应急抢险组应立 即组织人力进行加固或撤除。学校局部场

3、所地势低洼，有严重积水时，警戒疏散组 应及时把师生转移到安全场所。应急抢险组要结合实际情况, 把贵重物品或危险物品及时转移到安全场所。在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警 戒线，把人员活动限制在安域内。如有人员受伤，医疗救护组要马上实施常规救助，并 立即拨打120,请求医院派专业力量进行救治。同时应立即 通知受伤人员的家长（家属），通报相关情况，做好安抚工 作。把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况及时报教10 - 育主管部门和属地政府。3.善后工作（1）恶劣天气过境后，学校要及时组织教职员工对校 园进行全面的检查，发现问题及时维修或报告教育主管部门, 尽快恢复正常的教学秩序。（2）负

4、责组织实施现场除雪、融冰、排涝等抢险救援 工作。（3）每天和受伤人员的家长（家属），了解病情治理 进展情况，做好抚慰工作。学校要配合家长做好治疗、康复、 医疗费和保险赔付等问题。4.恶劣天气影响需要停课停考等特殊情况的应对措施针对极端恶劣天气，各区市教育行政部门可对学校教学 时间和作息时间进行动态调整，采取停课、调休、调整上下 学时间、提前放假、延期开学或开展线上教学等措施。（1）当区市门做出停课和校车停运安排时，学校要做 好宣传引导，学校停课、校车停运等相关信息要及时向学生 家长和社会发布。学校要统筹考虑上下学途中安全、缓解交 通压力、家长接送不便带来的焦虑、家长上班孩子在家无人 照管等问题

5、，提前做好安排。家中无人照看、有需求的学生， 可由家长送到学校，由学校安排好教育教学活动，原那么上不 上新课。恶劣天气过境后，认真执行教育主管部门规定的复课时11 - 间。假设确因客观原因不能按时复课，及时报告教育主管部门, 经批准后才能延期复课。（2）考试期间遇极端恶劣天气确需暂停考试的，学校 要及时将停考通知告知每一个学生和家长，及时调整教学工 作计划。考试属于学校组织的，由学校对复考做出具体安排; 考试属于教育主管部门统一组织的，学校要认真执行上级主 管部门规定的统一时间停考和复考。停考后，学校要妥善安 排好各项工作，确保复考工作有序进行。假设确因客观原因不 能按时复考，及时报上级教育主

6、管部门，经批准后才能延期 复考。（3）提前放假或延期开学。学期末或学期初遇极端恶 劣天气，确需提前放假或延期开学时，学校应及时将提前放 假或延期开学通知告知每一个学生和家长，及时调整教学工 作计划，未完成的教学计划应在下学期安排及时补上。提前 放假时，学校应妥善安排好期末考试、阅卷及素质报告单发 放等工作，确保学期教学工作任务完成。（二）重污染天气1 .学校接到重污染天气预警信息后，立即启动相应的预 警措施，并在重污染天气发生后，迅速组织开展应急处置工 作，根据空气污染级别变化情况，组织学生采取不同的健康 防护措施。2 .应对措施（i）黄色预警（in级，重度污染）下，全体师生减少户 外活动。（

7、2）橙色预警（II级，严重污染）下，全体师生停止户 外体育课、课间操，停止露天体育比赛活动，停止户外大型 活动和大型聚会。学校要组织并指导学生在室内上好体育课 及开展体育活动，或通过创编室内健身操等多种方式指导学 生进行体育锻炼。（3）红色预警（I级，极重度污染）下，及时组织全 校师生采取停课措施。在停课期间，要及时通过网络、通讯 等形式，为学生提供研究计划和自学指导，并提示家长注意 控制学生上网时间，并做好学生看护工作，保证学生在家安 全。（4）在预警应急响应期间，要科学合理安排好因临时 停课耽误课程的调课补课，确保体育课和其他学科课时和课 程计划的落实；加强学生每日晨午晚检，并做好跟踪调查

8、， 对出现异常状况的学生及时采取适当隔离措施，通知家长并 及时上报教育主管部门。3 .重污染天气预警解除后，学校在区教育主管部门的业 务指导下，及时解除预警响应预案，恢复正常的教育教学秩 序。（三）地震.临震应急反响。接到属地政府或有关部门的地震临震 预报后，学校应急领导小组要立即启动应急预案，全校进入 临震应急期。学校应急领导小组要立即对防范工作进行安排 部署，做好地震应急的各项准备工作。1 .应对措施（1）地震来临前根据上级抗震救灾指挥机构发布的地震动态，宣布临 震应急期的起止时间，根据震情开展趋势决定师生避震疏散 时间及场所。检查学校各处室、各工作组的应急措施和防震减灾准 备工作的落实情

9、况。强化地震知识的宣传教育，防止地震误传和谣传，稳 定学校秩序。排查学校重点部位和易发生次生灾害的部位，采取紧 急措施和特殊保护措施。（2）发生破坏性地震后报警报告。学校发生破坏性地震后，学校有关领导和 有关部门的负责同志要在第一时间赶赴现场，全面指挥救援 工作。学校要立即向教育主管部门和属地政府报告有关情况。迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所 有人员先避震再撤离。上课（自习）时间：各班学生在上课教师的组织下，按 照平时演练的路线立即撤出教室到操场避震，其余教师立即14 赶往协助。课间：由上一节课的任课教师快速回班组织指挥, 其余教师立即赶往协助（已经在室外的学生不得再回教室）。

10、上午上课前、午休、下午课后：由值日教师组织指挥，其余 教师立即赶往协助（已经在室外的学生不得再回教室）。就餐时间：在餐厅就餐的教师和学生，在值日教师及后 勤人员的组织下按离出口 “由近及远”的原那么撤离到操场。迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系 统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及 时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。假设建筑物倒塌严 重，要立即向公安、应急管理、消防等部门报告，请求专业 力量参与抢险救援。加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园 值班和巡逻，防止各类犯罪活动。3.善后工作在上级部门领导下组织相关人员做好伤

11、亡学生的家 长安抚工作。协助民政部门调配救济物品，做好灾区师生转移和安 置工作。按照有关规定，对地震灾害造成的学校财产损失和人 员伤亡，联系和上报市相关部门和保险部门，按照保险责任 及时理赔。-15 -做好师生的安抚工作，稳定情绪，消除事故对他们造成的心理影响。迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报教育主 管部门，做好灾后维修建设等工作。加强校园及周边治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护校园及周边治安秩序。七、灾后救助与恢复重建（一）灾后救助自然灾害类突发公共事件应急处置完成后，工作重点应 马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极 做好善后工作，争取在最短时间

12、内恢复学校正常秩序。1 .妥善安置受灾师生，尽快复课，根据灾情调整教学、考试和师生生活安排。2 .医疗救护与卫生防疫。协助组织力量抢救伤员，采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行。3 .心理救助。组织专业人员对受灾师生进行心理辅导和 救助。4 .粮食食品物资供应。协助有关部门调运食品与物资， 保障师生生活必需品的供应。5 .受灾师生的转移和安置。协助民政部门调配救济物品, 做好受灾师生的转移和安置工作。6 .维护社会治安。协助、配合公安、武警加强治安管理-16 - 和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会 治安。7 .消防。协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火 灾的扩大蔓延。8

13、 .次生和衍生灾害防御。协助有关部门对易发生次生灾 害的设施采取紧急处置措施并加强监控，及时开展宣传、教 育和引导工作，稳定师生情绪，全面检查设备、设施安全性 能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，防止 衍生灾害的发生。9 .按照国家有关规定和当地政府善后工作计划，做好在 灾害中受伤人员的医疗、救助工作，对在灾害中死亡人员进 行人道主义抚恤。10 .灾害损失评估。协助并会同有关部门开展学校灾害 损失评估。11 .总结经验教训。引以为鉴，及时汇总工作情况，总 结经验，吸取教训。（二）恢复重建12 教学秩序恢复。灾害救助工作完成后，在最短的时间 内恢复学校教学秩序，教学场地破坏严重的，应

14、通过在安全 地带临时搭建校舍、借（租）用房屋等方式尽快恢复教学秩 序，保证教育教学的延续性。13 重建。根据学校灾情核查、评估结果，制定恢复重建17 - 工作方案。按照政府统一安排做好救灾款物的筹措和拨付，在政府 的统一领导下，充分利用各类救灾资金开展灾后学校重建工 作。八、应急保障（一）信息保障学校要建立健全并落实自然灾害类突发公共事件信息 收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输 渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快 捷，确保信息报送渠道的安全畅通。（二）物资保障学校应逐步建立处置自然灾害类突发公共事件的物资 储藏，保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物

15、 资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资 存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。（三）资金保障学校应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费，把应 急教育经费列入年度预算。（四）人员保障学校应组建由本单位教职员工组成的自然灾害类突发 公共事件专职或兼职应急救援队。学校应当为专业应急救援 人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材,-18 - 减少应急救援人员的人身风险。（五）宣传、培训和演练保障学校积极开展自然灾害应急法律法规和预防、避灾、避 险、自救、互救及保险常识的普及和教育，增强忧患意识、 社会责任意识和自救互救能力。学校应将包含应对自然灾害 在内的安全教育纳入教

16、育教学活动中。学校应积极开展应急 处置工作队伍的技能培训，聘请地质、地震、气象等各类自 然灾害领域的专家定期对学校进行应对自然灾害知识和能 力的讲座和培训。学校每年要结合国家防灾减灾日组织开展 至少一次防灾减灾实战应急演练，提高协同和快速反响能力。（六）教学秩序保障学校应设置针对不同类别和不同等级自然灾害类突发 公共事件以及处置平息各类自然灾害谣言的应急教学保障 措施。学校要在教育主管部门的指导下，制定师生临时安置 方案、临时校舍教学秩序管理方案、临时教学内容和课程设 置方案等，保障灾后教学秩序的尽快恢复。（七）应急避险场所的设置和建设学校在属地政府的统一领导下，做好应急避险场所的设 置和建设

17、工作。九、附那么（一）本预案是学校处置突发自然灾害类公共事件应急 准备和响应的工作文件，预案启动实施由领导小组决定。各-19 - 充分利用现有资源。做好应对自然灾害类突发公共事件的思 想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练， 充分利用自然灾害应急救援物资，发挥平时应急演练和预备 队伍的作用。2 .迅速报告原那么。发生自然灾害后，当事人、目击者及 相关负责人要按程序迅速报告；3 .主动抢险、迅速处理原那么。突发自然灾害后，立即尽 最大可能组织开展救援工作；4 .生命第一原那么。发生自然灾害时，要把救助人员生命 放在首位，最大限度实施救助，迅速疏散处于危险中的人员；5 .保护财产安全的

18、原那么。自然灾害发生后，要积极抢救 财产，尽最大可能减少财产损失。二、应急组织指挥体系及职责学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，负责统 一决策、组织、指挥学校内各类突发事件的应急处理工作。 针对自然灾害类突发事件，在领导小组下成立自然灾害类突 发公共事件应急处置工作组，由校长任组长，其他班子成员 为副组长，学校各处室、各年级组负责人为组员。自然灾害类突发公共事件应急处置工作组主要职责是： 制定和完善学校自然灾害类突发公共事件应急处置预案，并 负责学校自然灾害类突发公共事件应急处置工作；开展防灾、 减灾宣传教育和应急演练及培训活动，做好灾害隐患排查整 处室、年级组和工作小组遵照执行。（二）

19、本预案随有关法律法规的制定、修改和完善，机 构和人员调整，以及应急处置和各类应急演练中发现的新情 况，适时予以修订。（三）本预案自发布之日起实施。十、附件（一）名词解释1 .自然灾害：包括水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴 等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等 地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害和森林草原火灾等。2 .学校自然灾害类突发公共事件：指自然灾害发生对学 校造成人员伤亡和财产损害，对教学秩序造成影响的事件。3 .灾情：指自然灾害造成的学校损失情况，包括人员伤 亡和财产损失等。4 .灾情预警：指根据气象、水文、海洋、地震、国土等 部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社

20、会经济背 景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况做 出分析、评估和预警。（二）灾害分级.洪水灾害（1）特别重大洪水灾害包括：某个流域发生特大洪水； 多个流域同时发生大洪水；大江大河干流重要河段堤防发生-20 - 决口；重点大型水库发生垮坝；造成灾害发生区域30人以 上死亡、财产损失在100万元以上。（2）重大洪水灾害包括：一个流域发生大洪水；大江 大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口；数省（区、市） 多个市（地）发生严重洪涝灾害；一般大中型水库发生垮坝；造成灾害发生区域10人以上、30人以下人员死亡，或 学校财产损失在10万元以上、100万元以下。（3）较大洪水灾害包括：数省（区

21、、市）同时发生洪 涝灾害；一省（区、市）发生较大洪水；大江大河干流堤防 出现重大险情；大中型水库出现严重险情或小型水库发生垮 坝；造成灾害发生区域3人以上、10人以下人员死亡，或学 校财产损失在10万元以上、100万元以下。（4） 一般洪水灾害包括：数省（区、市）同时发生一 般洪水；数省（区、市）同时发生轻度干旱；大江大河干流 堤防出现险情；大中型水库出现险情；造成灾害发生区域人 员受伤，或学校财产损失在10万元下。1 .地震灾害（1）特别重大地震灾害包括：造成300人以上死亡， 或直接经济损失占该省（区、市）上年国内生产总值1%以 上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判 为特

22、别重大地震灾害。（2）重大地震灾害包括：造成50人以上、300人以下 死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区 6.57.0级地震，可初判为重大地震灾害。（3）较大地震灾害包括：造成20人以上、50人以下死 亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6. 0 6. 5级地震，可初判为较大地震灾害。（4） 一般地震灾害包括：造成20人以下死亡，或造成 一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区5. 06. 0级 地震，可初判为一般地震灾害。2 .地质灾害（1）特别重大地质灾害险情和灾情包括：受灾害威胁， 需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1 亿元以上的地质灾

23、害险情为特大型地质灾害险情；因灾死亡 30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾 害灾情为特大型地质灾害灾情。（2）重大地质灾害险情和灾情包括：受灾害威胁，需 搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失 5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害 险情；因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经 济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型 地质灾害灾情。（3）较大地质灾害险情和灾情包括：受灾害威胁，需 搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失-22 -500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾 害

24、险情；因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经 济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型 地质灾害灾情。（4） 一般地质灾害险情和灾情包括：受灾害威胁，需 搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下 的地质灾害险情为小型地质灾害险情；因灾死亡3人以下， 或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小 型地质灾害灾情。其他自然灾害险情和灾情级别参照以上列出险情和灾 情级别。（三）气象灾害预警信号及防御指南.台风预警信号台风预警信号根据逼近时间和强度分四级，分别以蓝色、 黄色、橙色和红色表示。（1）台风蓝色预警信号含义：24小时内可能受热带低压影响，平均

25、风力可达6 级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均 风力为6-7级，或阵风7-8级并可能持续。防御指南：做好防风准备；注意有关媒体报道的热带低压最新消息和有关防风-23 -通知；把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭 建物固紧，妥善安置易受热带低压影响的室外物品。(2)台风黄色预警信号含义：24小时内可能受热带风暴影响，平均风力可达8 级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均 风力为8-9级，或阵风9-10级并可能持续。防御指南：进入防风状态；停止露天集体活动，立即疏散人员；切断LED屏等室外电源；其它同台风蓝色预警信号。(3)台风橙色预警信号含义：12小时内

26、可能受强热带风暴影响，平均风力可达 io级以上，或阵风n级以上；或者已经受强热带风暴影响, 平均风力为io-n级，或阵风n-12级并可能持续。防御指南：进入紧急防风状态，建议停课；学校加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；其它同台风黄色预警信号。(4)台风红色预警信号含义：6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可-24 - 达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。防御指南：进入特别紧急防风状态，建议停业、停课；人员应尽可能呆在防风安全的地方，随时准备启动抢 险应急方案；其它同台风橙色预警信号。1 .暴雨预警信号:雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。(1)暴雨黄色预警信号含义：6

27、小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御指南: 家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施;学校做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作。(2)暴雨橙色预警信号含义：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御指南: 加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施;其它同暴雨黄色预警信号。-25 -(3)暴雨红色预警信号含义：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100 毫米以上且降雨可能持续。防御指南：随时准备启动抢险应急方案；学生已上学时应采取专门的保护措施，处于危险地带 时应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避；

28、其它同暴雨橙色预警信号。2 .高温预警信号高温预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。干旱地 区的省级气象主管机构可根据实际情况制定高温预警标准, 报中国气象局预测减灾司审批。(1)高温橙色预警信号含义：24小时内最高气温将要升至37C以上。防御指南：尽量防止午后高温时段的户外活动，加强对学生的防 暑降温指导，并采取必要的防护措施；注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负 载大而引发火灾；注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防 暑降温药品；应加强防暑降温保健知识的宣传。-26 -(2)高温红色预警信号含义：24小时内最高气温将要升到4(TC以上。防御指南：注意防暑降温，白天尽量减少

29、户外活动；学校要特别注意防火；其它同高温橙色预警信号。3 .寒潮预警信号寒潮预警信号分三级，分别以蓝色、黄色、橙色表示。(1)寒潮蓝色预警信号含义：24小时内最低气温将要下降8C以上，最低气温 小于等于42，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上； 或已经下降8C以上，最低气温小于等于42,平均风力达6 级以上，或阵风7级以上，并可能持续。防御指南：教育学生要注意添衣保暖；把门窗、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物 固紧，妥善安置易受寒潮大风影响的室外物品；做好对寒潮大风天气的防御准备。(2)寒潮黄色预警信号含义：24小时内最低气温将要下降12C以上，最低气 温小于等于4T,平均风力可达6级

30、以上，或阵风7级以上； 或已经下降12T以上，最低气温小于等于4P,平均风力达-27 - 6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。防御指南：建议停课；其它同寒潮蓝色预警信号。(3)寒潮橙色预警信号含义：24小时内最低气温将要下降16C以上，最低气 温小于等于0,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上； 或已经下降16。以上，最低气温小于等于02,平均风力达 6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。防御指南：建议停课；做好学校防风工作；其它同寒潮黄色预警信号。4 .大雾预警信号大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。(1)大雾黄色预警信号含义：12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或 者

31、已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可 能持续。防御指南：校车驾驶人员注意浓雾变化，小心驾驶；教育学生及家长注意交通安全。-28 -(2)大雾橙色预警信号含义：6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可 能持续。防御指南：浓雾使空气质量明显降低，学生需适当防护；由于能见度较低，校车驾驶人员应控制速度，确保安 全；机场、高速公路、轮渡码头采取措施，保障交通安全。(3)大雾红色预警信号含义：2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或 者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。防御指南：建议停课。5 .雷雨大风预警信号雷雨

32、大风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、 红色表示。(1)雷雨大风蓝色预警信号含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可到达 6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大 风影响，平均风力已到达6-7级，或阵风7-8级并伴有雷电， 且可能持续。防御指南：改工作，加强灾害信息报告和预警措施，组织开展校内先期 应急处置行动，协助相关部门开展应急处置和恢复重建工作; 及时向上级教育主管部门请示报告。三、预防预警与灾情报告（一）预警与预防根据有关部门提供的灾情预警预报信息，结合门和学校 实际，做好应急准备或采取应急措施。1 .在属地政府应急处置工作组的统一指挥下，细化并落 实工作措施，落

33、实人员，明确责任，把各项工作和要求落到 实处。2 .加强应急反响机制的日常性管理，在实践中不断演练 和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活 动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对自然灾害 类突发公共事件的指挥能力、快速响应和应急处置能力。3 .做好应对自然灾害类突发公共事件的人力、物力和财 力方面的储藏工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应 急设施、设备和必要的经费。（二）预报后的应急措施根据有关规定，在政府发布自然灾害预报后，各级教育 行政部门即可宣布预报区进入预警期，学校要认真研究属地 政府和教育主管部门的有关文件和会议精神，在自然灾害可 能造成严重人员伤亡和财产损失

34、，师生需要紧急转移安置或做好防风、防雷电准备；注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风通知，学生停留在安全地方；把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭 建物固紧，人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷 雨大风影响的室外物品。(2)雷雨大风黄色预警信号含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达8级 以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风 影响，平均风力达8-9级，或阵风9-10级并伴有强雷电， 且可能持续。防御指南：妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放到安全 的地方；切断LED屏等危险的室外电源；其他同雷雨大风蓝色预警信号。(3)雷雨大风橙色预警信号含义：2

35、小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达10 级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷 雨大风影响，平均风力为10-n级，或阵风11-12级并伴有 强雷电，且可能持续。防御指南：停止户外活动，确保存在最安全的地方；随时准备启动抢险应急方案；其它同雷雨大风黄色预警信号。(4)雷雨大风红色预警信号含义：2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达12 级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力 为12级以上并伴有强雷电，且可能持续。防御指南：进入特别紧急防风状态；建议停课；其它同雷雨大风橙色预警信号。7.大风预警信号大风(除台风、雷雨大风外)预警信号分四级，分别以 蓝色、黄色、橙色

36、、红色表示。(1)大风蓝色预警信号含义：24小时内可能受大风影响，平均风力可达6级以 上，或阵风7级以上；或者已经受大风影响，平均风力为6-7 级，或阵风7-8级并可能持续。防御指南：做好防风准备；注意有关媒体报道的大风最新消息和有关防风通知;把门窗、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固 紧，妥善安置易受大风影响的室外物品。(2)大风黄色预警信号含义：12小时内可能受大风影响，平均风力可达8级以 上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响，平均风力为8-9 级，或阵风9T0级并可能持续。防御指南：进入防风状态，建议停课；切断LED屏及危险的室外电源；停止露天集体活动，立即疏散人员；其它同大风蓝色

37、预警信号。(3)大风橙色预警信号含义：6小时内可能受大风影响，平均风力可达10级以 上，或阵风11级以上；或者已经受大风影响，平均风力为 io-n级，或阵风11-或级并可能持续。防御指南：进入紧急防风状态；加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；其它同大风黄色预警信号。(4)大风红色预警信号含义：6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风, 或者已经出现平均风力达12级以上的大风并可能持续。防御指南：-32 -进入特别紧急防风状态；随时准备启动抢险应急方案;其它同大风橙色预警信号。8 .沙尘暴预警信号 沙尘暴预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。(1)沙尘暴黄色预警信号含义：24小时内可能

38、出现沙尘暴天气(能见度小于1000 米)或者已经出现沙尘暴天气并可能持续。防御指南：做好防风防沙准备，及时关闭门窗；注意携带口罩、纱巾等防尘用品，以免沙尘对眼睛和 呼吸道造成损伤；把棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧。(2)强沙尘暴橙色预警信号含义：12小时内可能出现强沙尘暴天气(能见度小于 500米)，或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。防御指南: 停止户外活动；注意交通安全；其它同沙尘暴黄色预警信号。(3)特强沙尘暴红色预警信号含义:含义:6小时内可能出现特强沙尘暴天气(能见度小于-33 -50米)，或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。防御指南：人员应当呆在防风安全的地方，不要在户

39、外活动；推 迟上学或放学，直至特强沙尘暴结束；随时准备启动抢险应急方案；其它同沙尘暴橙色预警信号。9 .冰雹预警信号冰雹预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。(1)冰雹橙色预警信号含义：6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造 成雹灾。防御指南：注意天气变化，做好防雹和防雷电准备；不要到树下或金属架前。(2)冰雹红色预警信号含义：2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大， 并可能造成重雹灾。防御指南：停止户外活动；随时准备启动抢险应急方案；其它同冰雹橙色预警信号。10 .雪灾预警信号-34 - 雪灾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。(1)雪灾黄色预警信号含义：12小时内可能出现对交

40、通或牧业有影响的降雪。防御指南：做好防雪准备；注意交通安全。(2)雪灾橙色预警信号含义：6小时内可能出现对交通或牧业有较大影响的降 雪，或者已经出现对交通或牧业有较大影响的降雪并可能持 续。防御指南：建议停课；其它同雪灾黄色预警信号。(3)雪灾红色预警信号含义：2小时内可能出现对交通或牧业有很大影响的降 雪，或者已经出现对交通或牧业有很大影响的降雪并可能持 续。防御指南：建议停课；随时准备启动应急方案；其它同雪灾橙色预警信号。n.道路结冰预警信号-35 -道路结冰预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表不O(1)道路结冰黄色预警信号含义：12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。防御指南：上报

41、主管门；建议停课。(2)道路结冰橙色预警信号含义：6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。防御指南：上报主管门；建议停课。(3)道路结冰红色预警信号含义：2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影 响的道路结冰。防御指南：上报主管门；建议停课。-36 - 生活救助时，根据当地政府统一部署，做好学校防灾应急准 备或采取应急措施。当学校处于预报区预警期内时，主要采取以下应急措施:1 .启动应急预案；2 .按照当地政府的统一部署，在门发布避难通知后，立 即向师生传达上级有关要求和考前须知，必要时组织师生避 灾疏散；3 .检查学校建筑设施、设备安全隐患，采取必要警示措 施；.提前做好学校抢险救灾的

42、各项准备工作；4 .配合有关部门做好灾情监测、道路疏通等工作；5 .防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，防止发 生衍生灾害，保持学校安全稳定；6 .向主管门和属地政府汇报宣布预报区进入预备应急 期后的各项工作落实情况。（三）灾情报告.灾情信息报送原那么（1）迅速：最先发现或接到发生自然灾害类突发公共 事件的人员应第一时间内向学校领导报告，学校应立即向主 管门和属地政府上报事故信息。（2）准确：信息内容要客观详实，全面准确，不得漏 报、瞒报、谎报、延报。(3)直报：一般自然灾害类突发公共事件信息采取分 级报送的原那么。发生特别重大事件，必要时学校可越级上报。(4)续报：事件情况发生变化后，学

43、校应及时续报。7 .灾情信息报送机制发生自然灾害类突发公共事件后，学校应急领导小组30 分钟内必须报告教育主管部门和属地政府。(1)紧急 报告系统发生灾情后，学校立即通过 或其他快速通讯方式报 教育主管部门和属地政府。同时保持通讯畅通，便于教育主 管部门核实情况。(2)紧急文件报送系统学校通过 报告相关情况后，应于1小时内书面报送 相关情况。(3)其他可利用的信息报送手段当 和文件报送系统因灾害受到破坏时，学校应通过 所有可能的安全、稳定的通讯方式使灾情信息及时、完整、 准确地报送到教育主管部门和属地政府。8 灾情信息主要内容(1)事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模(学 校数)、校舍损坏

44、程度(损坏和倒塌面积)、涉及人员、破 坏程度以及人员伤亡情况等；(2)事件的原因、性质判断和影响程度、开展趋势估计;（3）学校、当地政府及有关部门已经采取的措施；（4）事件处置过程和结果；（5）其他需要报送的事项。9 信息发布严格按照国家有关规定执行。要区分不同情况，把握信 息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及 时（涉密信息按照有关法规和规定要求执行）。信息发布执 行新闻发言人制度，新闻发布工作在属地政府和教育主管部 门的统一领导和指挥下由新闻发言人统一发布。四、等级确认与划分根据国家有关自然灾害应急预案和教育系统实际以及 对学校产生的影响，学校自然灾害类突发公共事件按严重程

45、度，从高到低分为I -IV级：特别重大事件（I级）、重大 事件（II级）、较大事件（III级）、一般事件（IV级）。（-）特别重大事件（I级）指自然灾害对受灾学校的人员和财产造成重大损害，对 学校的教学秩序产生重大影响的事件。（二）重大事件（II级）指自然灾害对学校的人员和财产造成严重损害，对学校 的教学秩序产生严重影响的事件。（三）较大事件（in级）指自然灾害对学校的人员和财产损失造成较大损害，对 学校的教学秩序产生较大影响的事件。（四）一般事件（IV级）指自然灾害对学校的人员和财产造成一般损害，对学校 的教学秩序产生一般影响的事件。五、自然灾害应急响应（一）一般事件（IV级）的应急响应破坏

46、性自然灾害发生后，学校立即启动应急预案，做好 应急处置工作。主要包括：1 .灾害发生后，学校立即向教育主管部门和属地政府报 告灾情信息；2 .根据灾害类型，采取停课、延迟放学或者统一组织和 指挥师生员工迅速疏散到避难场所；3 .积极开展自救、互救，根据灾害类型立即组织应急队 伍、以营救遇险人员为重点，及时、有效地进行处置，控制 事态；4 .采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，防止造成 更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；5 .组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安置工作及师 生员工心理疏导。（二）较大事件（III级）的应急响应学校要在属地政府和教育主管部门的指导下，按照灾情 和学校预案开展救灾

47、处置工作。（三）重大事件（II级）的应急响应当政府相关部门到达现场并负责现场指挥救援工作时, 学校要积极配合，做好道路引领、师生安置、师生员工心理 疏导、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。（四）特别重大事件（I级）的应急响应当政府相关部门到达现场并负责现场指挥救援工作时, 学校要积极配合，做好道路引领、师生安置、师生员工心理 疏导、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。由门及时调整 师生临时安置方案、临时校舍教学秩序管理方案、临时教学 内容和课程设置方案、推迟中考高考应急方案、区域内和跨 区域教师调配方案、临时教师补充方案、教学用具和教科书 调拨方案等，在最短时间内恢复学校正常秩序，保障教育教 学的延续性。六、自然灾害类突发事件应急响应措施发生自然