《公共政策学》教学大纲.docx

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1、公共政策学课程教学大纲一、课程的基本信息适应对象：公共事业管理专业本科学生；获准修读第二学位或辅修第二专业（公共事业 管理专业）的非公共事业管理专业本科学生。课程代码：33E00615学时分配：总学时为54学时，周学时3,开设一个学期，学时分配详见教学大纲。赋予学分：3学分。先修课程：公共事业管理概论、管理学等。后续课程：政府经济学、社区管理学等课程。二课程性质与任务公共政策学是一门为公共事业管理专业本科生开设的应用性专业理论课。开设公共政策 学课程的可以使学生掌握正确认识公共政策的原理和方法、从而作出正确的选择，采取正确 的行动。一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共

2、政策的实质、 原因和结果的学科，以提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。三、教学目的与要求本课程主要是让公共事业管理专业的本科学生了解公共政策的形成完善规律。帮助学生 比拟全面地掌握公共政策的基本理论、基本知识和基本方法，认识公共政策的构成与结构、 本质与功能，让学生学会如何将科学知识运用到实际政策问题中的一门应用科学；使学生具 备政策决策、分析的能力，培养学生的公共意识、责任意识。四、教学内容与安排第一章公共政策基础（-）教学内容公共政策的含义与特征、公共政策的目标与功能、公共政策的要素与环节（二）重点难点公共政策的含义、公共政策的要素（三）教学安排理论讲授2学时，课内实践2

3、学时。第二章公共政策工具（一）教学内容公共政策工具的概念、公共政策工具研究的学派、公共政策工具的内涵公共政策工具的类型、自愿性政策工具、强制性政策工具、混合性政策工具影响政策工具选择的要素、政策工具的优化与组合（二）重点难点公共政策工具的类型、政策工具的优化与组合（三）教学安排理论讲授2学时，课内实践2学时。第三章公共政策议程（一）教学内容公共政策议程的本质、公共政策议程的分类、实质性议程与象征性议程，综合的理性 模式、政治的政策过程模式、多源流理论的开展模式；公共政策议程激发的要素公共政策议程建构的主体、公共政策议程建构的模式（-）重点难点公共政策议程的本质、公共政策议程激发的要素（三）教学

4、安排理论讲授4学时，课内实践2学时。第四章公共政策决策（一）教学内容公共政策决策政治性原那么与公共性原那么、导向性原那么与预见性原那么、合法性原那么与权威 性原那么、目标性原那么与层次性原那么、参与性原那么与程序性原那么、过程性原那么与动态性原那么、 选择性原那么与满意性原那么、调节性原那么与平衡性原那么。公共政策决策的目标要素、信息要素公共政策决策的理性决策模型、渐进决策模型、混合扫描模型、子系统模型、制度决策 模型、过程决策模型、集团决策模型、精英决策模型、系统决策模型、博弈决策模型、公共 选择决策模型、新制度决策模型。公共政策决策全体一致规那么、多数规那么、过半数规那么（）重点难点公共政

5、策决策政治性原那么与公共性原那么、公共政策决策的理性决策模型、（三）教学安排理论讲授6学时，课内实践4学时。第五章公共政策执行（一）教学内容公共政策执行的概念及特点、公共政策执行的作用、公共政策执行的原那么公共政策执行的途径、公共政策执行研究的理论公共政策执行的模型：过程模型、调适模型、博弈模型、循环模型、系统模型、主体模 型、变数模型影响公共政策执行的政策质量、政策执行资源、政策执行的手段（二）重点难点公共政策执行的模型（三）教学安排理论讲授6学时，课内实践2学时。第六章公共政策评估（一）教学内容公共政策评估的概念、公共政策评估的作用、公共政策评估的内容政策评估的标准：生产力标准、效益标准、

6、效率标准、公正标准、政策回应度政策评估的程序：准备阶段、实施阶段、总结阶段政策评估的主要方法：本钱一一效益分析法、前后比照法、统计抽样法、专家判断法、 执行群体自评法、目标群体评估法公共政策评估的结果：政策持续、政策调整、政策终止（二）重点难点政策评估的标准（三）教学安排理论讲授6学时，课内实践2学时。第七章公共政策创新（一）教学内容制度变迁、政策变迁与公共政策创新公共政策创新的价值取向：满足公从的正当利益诉求、提高公共政策创新能力、建立有 效机制促进政策创新、影响公共政策创新的因素一：制定安排、政策资源、路径依赖、利益集团、公共政策创新的解释模型：传播模型、内部决定模型、公共政策创新的主要内

7、容：决策体制创新、政策主体创新、政策内容创新、政策工具创 新（二）重点难点公共政策创新的价值取向、政策工具创新（三）教学安排理论讲授6学时，课内实践2学时。第八章公共政策分析（一）教学内容公共政策分析的定义公共政策分析的构成要素：问题、目标、备选方案、政策效果、政策标准、政策模型 政策分析的过程：阐释目标、寻找方案、预测效果、构造模型、评估方案公共政策分析的基本内容、价值分析、规范分析、利益分析、可行性分析完全理性分析、有限理性分析、渐进调适政策分析、公共政策分析的价值分析法、可行性分析法、德尔菲分析法、预测分析、回归分析、 经济效益分析、（二）重点难点政策分析的过程、德尔菲分析法。（三）教学

8、安排理论讲授4学时，课内实践2学时。五 教学设备和设施多媒体教室。必要图书、期刊和教学参考资料。六课程考核与评估依本课程考试大纲进行考核。题型为单项选择题（占10%）、名词解释（占20%）、简答题 （占30%）、论述题与分析题（占40%）。考核采取闭卷笔试方式。学生修完本课程参加期末考试，其期评成绩=期末考试成绩义60% +平时成绩义40%。其中平时成绩=学习态度（考勤等）X30% +作业X30% +课堂讨论X40%o七、附录：教学参考书目1 .朱春奎.公共政策学刈.北京：清华大学出版社，2016.2 .美詹姆斯E 安德森.公共决策M.唐亮，译.北京：华夏出版社，20103 .美德洛尔.逆境中的政策制定M.王满传，等译.上海：上海远东出版社，2006.4 .张国庆.现代公共政策导论加.北京：北京大学出版社，1997.5.美约弗兰克费希尔.公共政策评估M.吴爱明，译.北京：中国人民大学出版社, 2003.6、宁骚.公共政策学M.北京：高等教育出版社，2003.7、张亲培.公共政策基础M.长春：吉林大学出版社，2004.8、张国庆.现代公共政策导论M.北京：北京大学出版社，2001.9、刘伯龙.当代中国公共政策加.上海：复旦大学出版社，2000.10、陈潭.公共政策学原理M.北京：高等教育出版社，2008.