（本科）经济法教案第二章.docx

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1、第二章财政调控法一、教学目标】.了解财政的含义及其法律本质；2 .掌握财政法的基本原那么；3 .了解财政转移支付的特点：4 .掌握预算权与预算体系；5 .了解政府采购的法律特征；6 .掌握国债的法律性质和特征。二、课时分配共五节，每节安排1个课时三、教学重点难点1 .财政转移支付2 .预算体系3 .政府采购四、教学大纲第一节财政法概述一、财政的概念和作用1 .财政的概念.财政的宏观调控作用（1）合理配置社会资源；（2）公平调节收入分配；（3）稳定宏观经济运行。二、财政法概述.财政法与财政关系1 .财政法的体系（1）财政收支划分与转移支付法；（2）预算法;（3）政府采购法；（4）国家公债法。三、

2、财政法的基本原那么.财政法定原那么1 .财政分权原那么.财政收支平衡原那么四、财政法的实现机制.财政政策1 .财政立法.政府财政行为规范第二节财政收支划分与转移支付法一、财政收支划分1 .财政收支划分的概念.财政收支划分的模式（1）集权式；（2）分权式：（3）复合式。2 .财政收支划分法二、我国现行财政收支划分制度1 .按财政级次划分.按财政收入范围划分2 .按财政支出范围划分三、财政转移支付制度1 .财政转移支付的含义.财政转移支付的类型2 .财政转移支付的特点1）无偿性；（2）计划性;（3）公共性。3 .财政转移支付立法四、财政收支划分与财政转移支付及其宏观调控机制1 .财政收支划分与财政

3、转移支付的关系.财政收支划分与财政转移支付的宏观调控机制第三节预算法一、预算与预算法概述1 .预算.预算法二、预算体系.预算体系的概念1 .我国的预算体系三、预算权（一）预算权的概念（-）我国预算权的分配.全国人民代表大会及其常委会的预算权1 .地方各级人民代表大会及其常委会的预算权.国务院的预算权2 .地方各级政府的预算权.国务院财政部门的预算权3 .地方各级政府财政部门的预算权.各部门、各单位的预算权四、预算收入与预算支出（-）预算收入及其范围.预算收入1 .预算收入范围（-）预算支出及其范围.预算支出1 .预算支出的范围五、预算程序预算编制及编制原那么.预算编制1 .预算编制原那么（1）

4、复式预算原那么（2）预算平衡原那么（3）真实合理原那么（4）公益统筹原那么-）预算的审批与备案.预算的审批1 .预算的备案（三）预算执行与调整.预算执行1 .预算执行与国库.预算调整（四）决算.决算草案的编制1 .决算草案的审核.决算草案的批准六、违反预算法的法律责任.预算法律责任的概念1 .预算法律责任类型（1）擅自变更预算的法律责任（2）擅自动用库款的法律责任（3）预算收支违法的法律责任七、预算法的经济法意义1 .预算法对政府宏观干预行为正当性的肯定.预算法对政府宏观干预行为的约束和限制2 .预算法对宏观经济的事先导引和基础规范第四节政府采购法一、政府采购及其法律特征（一）政府采购与政府采

5、购法（二）政府采购的法律特征.政府采购目的的公益性1 .政府采购主体确实定性.政府采购范围的限定性2 .政府采购方式、程序的规范性二、政府采购当事人（一）采购人.采购人的含义1 .采购人的采购方式（1）委托集中采购机构代理采购（2）自行采购（3）部门集中采购.采购人的权利（1）采购人的选择权（2）采购人的审查权（3）采购人的缔约权（二）集中采购机构（三）供应商.供应商的含义1 .供应商的资格（1）具有独立承当民事资任的能力。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（5）参加政府采购活动前三年内，在经

6、营活动中没有重大违法记录。（6）法律、行政法规规定的其他条件。2 .联合供应商三、政府采购合同1 .政府采购合同的概念.政府采购合同的签订和备案2 .政府采购合同的履行（1）分包履行2）补充合同（3）政府采购合同的变更、中止和终止四、政府采购程序（-）编制政府采购工程及资金预算-）确定政府采购方式.邀请招标方式采购1 .招标方式采购.竞争性谈判方式采购2 .单一来源方式采购.询价方式采购（三）履约验收（四）保存采购文件五、政府采购法律制度与政府宏观调控机能的实现第五节国债法一、国债概述（一）国债的概念和性质.国债的概念1 .国债的性质（二）国债的分类1 .按债务表现形式分类（1）国家债券（2）

7、国家借款.按归还期限确定与否分类（1）定期国债（2）不定期国债2 .按国债资金来源地分类（1）内债（2）外债.按国债筹集资金使用目的分类 （三）国债的法律特征1 .国债的平等性.国债的国家信用性2 .国债的规范性二、国债立法三、我国国库券基本制度.国库券发行制度（1）国库券发行对象（2）国库券发行的数额及利率（3）国库券的发行方式.国库券的持有、交易制度（1）国库券持有人的权利（2）国库券交易规那么1 .国库券的偿付制度（1）偿付方法（2）偿付机构.国库券筹得资金的管理四、国债结构与宏观调控.国债结构1 .国债结构对宏观经济的调控作用 五、主要概念.财政转移支付1 .预算体系.政府采购2 .国债结构六、教学案例张某欲将其持有的票面金额为2万元的国库券转让，但听说有法律规定国家禁止倒卖国库 券。如果您是张某的律师，应当如何解答张某的疑问？感谢您的支持与使用如果内容侵权请联系删除仅供教学交流使用