高层建筑消防安全专项整治方案.docx

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1、高层建筑消防安全专项整治方案为进一步做好全区消防安全工作，加强高层建筑消防安 全管理，消除高层建筑消防安全隐患，预防和减少高层建筑 火灾事故，根据市委市政府、区委区政府领导的讲话批示精 神，区消安委决定，集中三个月在全区范围内开展高层建筑 消防安全专项整治行动，特制订本方案。一、整治目标通过专项整治，促使高层建筑消防安全管理责任落实到 位，高层建筑消防设施完好有效，消防安全意识有效提升， 到达“七个一律”和“四个确保”的目标，有效控制亡人火 灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故。 “七个一律”即外墙保温材料保护层一律覆盖到位；消防车 道一律畅通；登高场地一律符合消防要求；建筑消

2、防设施一 律完整好用；疏散通道一律畅通；消防水泵等消防用电设备 的配电柜启动开关一律设在“自动”状态；高层建筑重大火 灾隐患一律挂牌督办。“四个确保”即老旧高层住宅小区消 防水源确保充足，消防车道、疏散通道确保畅通，居民用火 用电确保基本规范，消防管理责任确保落实到位。二、整治范围全区已建高层建筑。其中，一类高层建筑由各地公安机 关消防机构负责排查整治，二类高层建筑由各地消防机构指区消安委办公室地址：公安消防大队区大队（*楼），联系人：*,联系 ：*）导各街道、公安派出所，广泛发动物业服务企业、基层网格 员等开展排查整治。三、整治时间即日起至2022年12月31日四、组织领导我区成立以*副区长

3、为组长，区公安分局副局长、区消 安委副主任*、区公安消大队大队长*为副组长，区公安、 住建、城管、消防和各街道、各消安委成员单位分管领导为 成员的高层建筑消防安全专项整治领导小组，负责组织领导 工作，及时掌握并定期通报工作进展情况，牵头解决整治中 涉及的困难问题。领导小组在区消安委下设办公室，统筹协 调整治工作，并开展日常督导帮扶。五、排查主体属地公安机关消防机构、公安派出所、街道和物业单位 （没有物业单位的由所在街道负责）。六、整治内容围绕“八个必查”，对高层建筑消防隐患进行全面治理。（一）查消防车道是否畅通、登高场地是否可用。消防 车道不应有车辆或者障碍物阻挡；净宽和净高均不小于4米; 环

4、形消防车道至少应有两处与其他车道连通；尽头式消防车 道应设置消防回车场地，大小不宜小于15米*15米；回车场 地不应被绿化或者车辆占用。登高场地应为平整的硬地；不 应被绿化或者车辆占用；登高场地与建筑物之间不应有阻碍 消防车操作的架空管线或者高大乔木等障碍物。整治措施：发现违规占用的，要催促村（社区）、物业 或业委会及时整改，要通过科学调配车位，合理规划空余地 块停车，设置夜间临时停车位，规范地面停车管理等举措, 疏堵结合，缓解高层建筑消防车道占用问题。公安派出所、 消防大队要依法对消防车道不畅通、登高面占用等隐患进行 处分，消防车道或登高场地搭建违章建筑的，汇总至消防大 队，统一抄告“三改一

5、拆”办公室。（二）查外保温材料是否覆盖完整。查看外墙保温材料 是否符合要求，是否有破损。整治措施：区住建局牵头开展已建、在建高层建筑外保 温材料排查整治，掌握底数，落实整改。催促改建、扩建工 程建设单位撤除易燃可燃外保温材料，更换符合消防技术标 准的外保温材料；对外保温材料裸露的，催促物业单位（没 有物业单位的由所在街道负责）严密包覆裸露的保温材料; 采用易燃可燃外保温材料的，在未撤除前，督查物业单位（没 有物业单位的由所在街道负责）实行更加严格的安全管理措 施，设立永久性消防安全警示标志；严格禁止在建筑外墙动 火用电，禁止在建筑周围堆放可燃物、燃放烟花爆竹；汽车、 电动车停放与建筑外墙保持一

6、定的距离。请区住建局于12 月25日前将高层建筑外墙保温材料排查整治花名册报 区消安委办公室（附件5）。（三）查防火封堵是否到位。电缆井、管道井应在每层 楼板处进行防火封堵。整治措施：重点单位由消防大队负责执法，其他单位由 公安派出所负责执法。（四）查疏散通道和安全楼梯是否畅通。不得堆放杂物 或设置铁栅门；疏散楼梯在首层应直通室外，严禁上锁；楼 梯间防火门应保持关闭状态，配件应齐全；楼梯间内不应用 木板、软包、灯箱等可燃材料装修。整治措施：疏散通道被堵塞、封闭、占用的，物业单位 （没有物业单位的由所在街道负责）要立即催促整改，做好 教育，物业管理部门要加强管理，防止隐患反复。重点单位 由消防大

7、队负责执法，其他单位由公安派出所负责执法。（五）查消防控制室值班制度是否落实。落实24小时 值班制度，每班值班人员应不少于2人，并持建（构）筑物 消防员职业技能鉴定证上岗。整治措施：各地要采取政府购买服务的方式，聘请消防 培训机构对消控室值班人员开展培训。消控室值班人员要熟 悉本单位自动消防设施，落实消防控制室管理及应急程序, 强化应急演练。重点单位由消防大队负责执法，其他单位由 公安派出所负责执法。（六）查电气线路是否规范。电线应穿管敷设，严禁私 拉电线，严禁超负荷用电，电动车不得在疏散通道违规充电。整治措施：结合老旧小区、城中村改造等落实电气火灾 防范工作。结合消防设施改造提升工作，由各建

8、设主体或街 道负责推进电动车停放点、充电设施建设。重点单位由消防 大队负责执法，其他单位由公安派出所负责执法。（七）查消防设施是否完整好用。自动消防设施应有年 检报告，报告的有效期为1年。消防水泵房的控制柜、消防 排烟风机控制柜、消防送风机控制柜均应设在“自动”状态。 消防手动报警按钮按下后应能正常报警并在消控主机上有 记录。防火卷帘控制按钮按下后卷帘可以顺利地降至底部。 室内消火栓阀门翻开应能正常出水。屋顶层应设置消火栓压 力表，压力应符合要求（高层住宅、二类高层公共建筑不低 于0.07兆帕）。整治措施：由物业单位负责，没有物业单位的由社区协 调业主或业委会组织实施维修、更新、改造；需要启用

9、物业 维修基金的，由房管部门开辟绿色通道，加快维修基金申领 工作。对9月底仍未完成物业维修基金申领的，由属地先行 垫付，落实维修、更新、改造。各地要采取政府购买服务方 式，聘请消防自动设施检测维保中介机构每年对高层住宅小 区开展1次设施检查维保，整改消防设施问题，形成长效管 理机制。重点单位由消防大队负责执法，其他单位由公安派 出所负责执法。（八）查微型消防站是否运作正常。微型消防站配齐人 员、装备，按要求落实24小时值班制度，到达“1分钟响应 启动、3分钟到场扑救、5分钟协同作战”要求，接到消防 指挥中心增援指令后，必须前往增援。整治措施：由消防大队负责指导、培训。各地每月组织 拉动演练。七

10、、整治阶段第一阶段：前期排查阶段（7月15日前）。各街道、相 关部门排查过程中要如实填写高层建筑消防安全排查整治 情况登记表（附件1）和高层建筑基本信息登记表（附 件2）。要建立专门的整治台账，对排查情况进行梳理汇总， 填写高层建筑消防安全排查情况统计表（附件3） o附 件1、附件2、附件3于7月15日前由各街道汇总后报区消 安委办。第二阶段：集中整改阶段（7月16日至9月15日）。 在排查基础上，对隐患问题按照轻重缓急进行汇总分类，建 立隐患花名册和整改进度表，催促相关单位落实整改并督办 跟踪。8月1日前，整治率要完成40%, 9月1日前，整治率 完成90%, 9月15日前，整治率达100%

11、。每周四向属地消安 委办报送高层建筑消防安全排查整治花名册（见附件4）。第三阶段：验收阶段（9月16日至9月23日）。各地 要派出工作组对高层建筑火灾隐患排查整治工作进行验收，9月23日前将验收总结情况书面报属地消安委办。消安委将 对各地工作情况进行抽查并通报。八、整治措施（一）广泛部署发动。各街道、各有关部门要制定整治 方案，开展发动部署，明确责任分工和时间节点，做好隐患 整改相关保障，确保信息及时报送；要组织辖区、行业内高 层建筑单位召开一次会议，统一思想，提高认识，开展消防 知识培训，发动单位开展自查自纠，催促单位落实消防安全 主体责任。（二）全面摸底排查。各街道、各有关部门要对辖区内

12、高层建筑逐一开展排查，催促整改；区教育、文广新、卫生 计生、商务、安监、民政等行业主管部门负责做好本行业领 域内高层建筑消防安全综合治理工作。综治和民政部门要将 高层住宅建筑消防安全纳入基层日常网格化管理，指导居委 会和社区认真开展检查排查，实行社会综合治理。电力管理 部门要做好高层建筑电力安全监督管理。指导做好高层建筑 电气线路敷设、电气设备安装、使用、维护等环节安全隐患 综合治理。排查中要推行“楼长”制度，明确“一人一栋一 责”，并在建筑内挂牌公示，对可以立即整改的要求当场完 成整改。要发动高层建筑业主、物业单位和群众开展“八必 查”和“四清理”（清理厨房油烟道、清理疏散通道和安全 楼梯堆

13、放物品、清理阳台堆放易燃可燃物、清理消防控制室 和消防水泵房杂物）自查自纠行动，填写高层建筑消防安 全自查登记表（附件6）, 一式两份，一份自行保管，一 份由街道汇总后，交辖区消防大队存档。（三）逐家催促整改。对排查发现的问题要制定整改措 施，明确整改期限，按照“七个一律”整治目标，落实隐患 整治跟踪督办。各部门要开展联合执法，发挥联动作用；各 级政府要在政策、制度和资金上做好支持保障。（四）强化技防措施。对老旧高层住宅消防设施达不到 要求的，要因地制宜采取设置独立式感烟火灾报警器、简易 喷淋等物防技防措施，提高防范火灾能力；要结合电瓶车整 治，实行电瓶车集中停放，推广安装电动车智能充电；要结

14、 合“智慧消防-智能防控”建设，依托城市消防远程监控系 统，将高层公共建筑、一类高层建筑纳入消防安全重点部位 联网监控，实施动态监管。（五）规范中介管理。公安消防部门要加强对相关消防 中介机构的管理，催促中介机构对高层建筑的疏散设施、自 动消防设施开展每年一次的全面检测和维护保养；催促培训 机构加强对消控室人员培训，尽快满足消控室24小时专人 持证值班，每班人数不少于2人的要求。（六）深化宣传培训。消防大队要组织部门消防管理人 员、各地基层网格员、派出所民警对“高层建筑消防检查要 那么”和“高层建筑行政处分执法导那么”开展培训，指导开展 排查整治工作；落实高层建筑火灾逃生、疏散，在高层建筑、

15、楼宇、住宅小区高频次滚动播放。街道、社区要开展高层建 筑消防安全“入户式”宣传教育，发放高层建筑消防安全 提醒，组织物业对小区居民开展以疏散逃生演练为主的“参 与式”消防宣传教育；各街道要加快消防教育培训基地建设， 开展“体验式”服务。相关部门要强化行业单位“四个能力” 建设。要依托各级各类媒体，对消防安全隐患严重且整改不 力或拒不整改的予以持续曝光。九、工作要求。（一）加强联动。整治过程中，要防止推诿扯皮，全面 履行工作职责，加强沟通协调，通力协作配合，及时准确的 报送相关信息。要加强对整治工作的督导帮扶，及时督查和 通报各地整治情况。各地各部门也要采用多种形式督导帮扶, 催促隐患整改。（二）强化追责。要将高层建筑消防安全专项整治工作 作为政府、部门消防安全考核内容，严格追究失职渎职行为。 要逐级签订责任书，明确整治责任，落实工作督查、责任倒 查和责任追究措施，催促火灾隐患整改。（三）形成长效。要通过专项整治行动，建立高层建筑 整治火灾隐患、防控火灾事故的长效机制。通过强化联合执 法、隐患抄告机制，建立诚信监管机制，完善舆论监督机制， 严格督办问责机制，不断规范高层建筑消防安全的长效管理。