推行民政财务精细化管理论文.docx

《推行民政财务精细化管理论文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推行民政财务精细化管理论文.docx（9页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、推行民政财务精细化管理论文 关于推行民政财务精细化管理的实践与思索财务精细化管理是为适应财政体制改革的新要求，以降低行政成本、提高管理效能为主要目标，通过目标细分、标准细分、任务细分、流程细分，实施精确安排、精确决策、精确限制、精确考核的一种科学管理模式。当前，民政财务工作应当顺应管理科学化、精细化的发展方向，以“民”为根本，以“细”为起点，以“精”为标准，将财务管理的触角延长到机关事业单位的每一个领域，拓展单位财务管理的职能，发掘财务活动的潜在价值。一、财务管理精细化的探究与实践近年来，我市市直民政系统主动探究财务管理精细化的新路子，通过创新管理方式，实行科学理财，强化内部限制，使财务管理的

2、保障和服务作用得到充分发挥，资金运用效率得到不断提高。（一）树立财务工作新理念。在新形势下，民政财务人员不断解放思想，树立新观念、强化新意识，努力实现“三个转变”，即财务管理作风从机关型向服务型转变，财务职能从记账核算型向经营管理型转变，财务管理领域从事后的静态核算向全过程、全方位的动态限制转变。在实际工作，做到既深思熟虑，又精打细算；既长于服务，又精于协调；既稳中求进，又精益求精，切实变更原来粗放式的管理模式，促进了财务管理水平的提高。（二）导入ISO9000新标准。自前两年以来，我局胜利导入了ISO9000质量管理体系，将现代管理模式和管理理念融入机关财务管理工作中，使财务管理工作更加科学

3、、高效。一是以财务工作供应的服务为产品，利用质量方针、质量目标、审核结果、数据分析、订正措施、预防措施、管理评审以持续改进服务质量。二是引入可持续发展的管理模式，在财务管理活动中做到管理有制度、办事有依据、工作有程序、过程有记录、责任可溯源、结果有测评、考核有标准，实现了工作标准化、服务品牌化，提升了财务部门服务民政事业发展的实力水平。(三)创新财务管理新机制。近年来，我局从遵循民政工作的内在规律动身，不断完善财务管理的运行机制与约束机制，充分发挥财务部门的职能作用。一是细化岗位职责。重新制定了规划财务科的9项工作职责以及局长、财务分管局长、规财科长、会计、出纳等相关人员的岗位职责，使财务管理

4、工作职能清楚、责任明确，确保财务相关人员各在其岗、各尽其责、恪尽职守。二是优化工作流程。依照各项财务管理制度和民政相关政策的规定，综合多年来机关财务管理活动的实际状况，我局编制了一系列财务工作流程，涉及机关财务管理、固定资产构建及处置、各项民政专项资金的审批及安排拨付等10余个方面，使工作程序更加规范、明晰，操作过程更加便捷、高效。三是强化内外监督。坚持每年组织一次对局直属事业单位财务工作的内部审计，促使系统内各单位财务管理工作不断加强。主动协作审计、财政等部门的审计和检查工作，并以此作为检验管理成效的契机与提高会计质量的动力，通过对存在的少量问题仔细分析、整改，使财务管理工作更趋规范。（四）

5、探究监督制约新方法。实施“三项管理”：预算管理、财务分析和内限制度。一是深化预算管理。加强民政部门预算编制工作，通过科学编制预算，主动争取财政部门的支持，使我市民政部门预算资金稳步增长。同时，我们也高度重视预算执行及评价，预算管理水平不断提升。二是强化财务分析。局规财科每半年都要向局领导提交一份财务分析报告，以会计报表为依据，依据单位的财务运行状况做好财务分析，对资金的统筹支配和管理提出合理化的建议供领导参考，切实当好参谋。三是建立严密的内部限制制度。在局机关实行了财务公开制度，每个季度对财务收支状况进行公布，强化信息限制；通过明确职责分工，形成各司其职、各负其责、相互制约的工作机制，发挥岗位

6、限制功能；实行了预算管理制度，明确预算项目，建立预算标准，施行预算限制。通过上述举措，较好地规避了财务风险。（五）形成保障力新的增长点。做好“三篇文章”：招财、理财和节支增效。一是招财有道。抓住契机争资金，以省委、省政府7号文件为依据，主动争取地方财政对民政工作的投入，民政部门预算逐年大幅增长；勤做工作要资金，主动争取市政府和财政部门支持，追加专项经费和工作经费；狠抓财源聚资金，福利彩票销售屡创新高，筹集了大量福彩公益金用于社会福利事业建设。二是理财有方。严格经费支出审批，对全部经费支出都要进行严格把关，逐级审批；对大额支出实行集体探讨审批，大额支出在支出前必需按规定编制支出预算，根据一事一报

7、的原则，报经局党组集体探讨同意后方可支出；建立了问责制度，对未经批准、擅自开支以及其他违反财务管理规定的行为，将追究相关人员的责任。三是节支增效有力。主动响应中心号召，提出了建设高效节约型机关口号，增加干部节约意识，大力推动节能、节水、节物；对于行政公用支出实行预算单列、限额限制、奖惩结合等方法，加强对会议费、公务接待费、行政办公费和公务用车费用的管控。在近年来物价上涨、保障任务加重的状况下，我局的行政公用支出仍维持在相对较低水平。二、进一步推动财务管理精细化的思索推动财务管理精细化，是民政事业科学发展的客观须要，是民政部门创新社会管理、完善公共服务的内在需求，是应势之举、创新之举、发展之举。

8、同时，精细化管理是一项系统工程，不行一蹴而就，须要我们把握财务工作新内涵，树立持续改进新理念，实行科学管理新方法，促进民政机关事业单位管理水平再上新台阶。（一）科学编制预算，实现预算管理精细化预算是保证单位目标和安排实现的重要手段，对合理配置资源具有主导作用。预算管理精细化贯穿于预算的编制、执行、分析和调整等过程。一是合理编制部门预算。在部门预算编制中，要进行充分的调查论证，从当年实际须要动身，预料民政各项业务工作开展所需经费，列齐经费项目，找准政策及文件依据，主动争取财政部门支持，将各项民政事业经费尤其是专项工作经费按需列入预算。要通过实行零基预算和细化预算，提高预算编制的精确度和预算的到位

9、率。二是严格执行部门预算。在部门预算执行环节，应进一步强化预算的刚性约束。一方面在支付环节强化预算执行，坚持按项目、时间和进度支配支出，不准随意变更预算项目、超预算支配支出；另一方面在预算执行中要勤俭节约，反对奢侈，充分挖掘内部潜力，节约民政资金，提高资金运用效益。三是加强对预算执行状况的分析和监督。财务人员要做好预算执行的总结分析工作，将实际执行状况与预算数进行对比分析，找出问题形成的缘由，尤其是财政政策落实以及管理运行中的问题作深化分析，提出建设性的看法和建议，从而进一步服务于预算的编制与执行，服务于全局性的单位管理工作。（二）深化成本意识，实现支出管理精细化精细化财务管理很重要的一个目标

10、就是降低成本，民政行政事业单位要根据建设“节约型机关”的要求，加强成本核算，推动绩效管理，提高资金运用效益，避开铺张奢侈。一是树立成本管理的理念。借鉴企业成本限制的理论和方法，结合行政事业单位预算管理，对单位运行过程中产生的成本费用进行有效限制和监督，在单位内部形成民主和自主的管理意识，“以尽可能少的投入获得更多产出”，以最节约的资金向民政对象和社会公众供应高质量、高效益、高效率的服务。二是多措并举降低行政成本。限制人员支出比例，合理定岗定员，建立严格的临时用工制度，削减临时用工开支，降低管理人员费用开支；加强流淌资产的管理，主动向财政部门争取工作经费，定期清理单位借款和往来资金，削减资金占用

11、，降低经营成本；实行政府选购，阳光操作，杜绝选购中的不正之风，削减中间环节；严格限制“三公经费”，加强对单位车辆的管理，严格限制接待标准，大力精简会议和文件，更加注意勤俭节约，进一步降低行政成本。（三）健全财务监督，实现内部限制精细化切实加强民政系统内部会计限制制度建设，在建立完善的内部牵制机制的同时，强化财务监督工作，使内部限制成为源头治腐、标本兼治中治本的一项制度支配，充分发挥“防火墙”的风险防范作用。一是加强内部审计工作。成立由局机关监察室和规划财务科骨干人员参与的内部审计工作专班，对市直民政系统各单位定期进行各项审计，发觉问题刚好订正，力求财务制度健全、会计核算合规。保持同市内部审计协

12、会的亲密联系与沟通，注意内部审计人员的政治素养、审计业务素养的培育和提高。加强跟踪落实内审确定、内审看法，真正做到通过内部审计加强内部会计限制，提高各单位财务管理水平。二是完善外部监督机制。与财政、审计部门签署共建协议，创建民政资金管理与财政、审计工作的互助合作机制。自觉主动地联系市财政局、审计局定期对民政部门财务制度的建立和执行状况进行检查和审计，对民政资金和重大民政工程项目加强监管，提高民政部门依法行政、廉洁从政实力。同时，依据实际工作须要聘请中介机构对本单位内部限制制度的建立健全及有效实施进行设计和评价，推动内部限制制度不断完善。（四）加强制度建设，实现财务制度精细化推行财务精细化管理，

13、关键在于建立一套全面、精细、完善的财务管理制度，并严格抓好贯彻执行。一要健全管理制度。要顺应民政财政工作新形势、新任务的要求，根据ISO9000质量管理体系的规定，对局机关和直属事业单位各项财务制度进行修订完善，对管理过程进行持续改进，主要包括财务人员岗位责任制度、财务收支审批制度、民政项目管理制度、内部牵制制度、固定资产管理制度等，真正做到有章可循、有法可依，实现规范化管理。二要严格执行制度。领导领先垂范，带头执行各项财务制度，确保制度的肃穆性和约束力；将用财、理财和监督职权分别到不同部门和岗位，加强风险防控，削减舞弊现象的发生；坚持重大项目实行集体决策制度，严格按制度和程序报销经费开支；强

14、化固定资产的选购和运用管理，防止国有资产流失；实行财务问责制度，做到有章必循、违章必究，提高制度执行的有效性。（五）加强队伍建设，实现人才管理精细化切实加强财务干部队伍建设，培育和造就一支高素养的财务人才队伍，是做好财务工作的有力保障。一是要健全岗责体系。要建立健全财务管理机构，抓好各级财务工作岗位设置和人员配备，接着充溢人员，保证工作须要。二是要加强教化培训。对不符合条件但已在会计岗位上工作的人员，应刚好组织参与培训，使其尽快通过会计从业资格考试，达到持证上岗的要求；开展学问更新培训和业务技能培训，激励财务人员参与职称考试，不断提高财务人员的业务技能。三是要提高政治素养。财务人员要以“敢讲真

15、话，不做假帐，实事求是，恪尽职守”为基本职业操守，不断提高自身政治素养和思想道德水平，深化开展志向信念、法规政纪和反腐倡廉教化，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉规范行为，履行职责，廉洁从政。（六）完善工作机制，实现项目管理精细化项目建设是民政工作的支撑点，在当前民政公共服务设施建设大推动、大发展的背景下，提升项目运作与管理实力，增加项目建设驱动力，成为了助推民政事业又好又快发展的重要抓手。一是建立项目推动机制。对于民政系统重大工程项目，都要根据一个项目、一个领导、一个专班、一张时辰表、一套推动方法、一抓究竟“六个一”的要求，集中力气，集中资源，强力推动。二是建立上下联动机制，市级和县级、市民政局和各责任单位之间要根据“信息互通、资源共享、优势互补”的原则，加强协作协作，提高推动效能。三是建立经费保障机制，实现项目资金投入的多元化，通过主动争取上级项目资金，争取政府实惠政策，争取社会资金投入，盘活现有资源要素等多种途径，解决项目建设资金瓶颈。四是建立规范运作机制，严格落实重大工程项目建设法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，协调协作审计部门开展对项目建设的全程跟踪审计，真正做到保质量、保平安、保廉洁、保进度。