2023年县委全委扩大会议上的讲话.docx

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1、2023年县委全委扩大会议上的讲话 2023年县委全委扩大会议上的讲话 篇1 同志们：这次全委扩大会议，传达了市委七届十三次全委扩大会议、省委王书记8月16日在白银调研指导教化实践活动时的讲话和全市保民生、促三农专项行动现场推动会议精神，听取了县委会工作报告，通报了上半年经济运行状况，部署了下半年全县经济工作，审议通过了中共靖远县委落实党委(党组)党风廉政建设主体责任方法，10位乡镇和县直部门(单位)党政主要负责同志向县委作了三述报告。刘县长在通报上半年经济运行状况、分析形势的基础上，支配了下半年经济工作。我完全同意，请大家抓好实行。下面，我就全面贯彻市委七届十三次全委扩大会议和这次县委全委扩

2、大会议精神，再讲几点看法。一、强化四种意识，奋力加快转型跨更加展步伐7月底至8月初，市委组织市上四大班子领导、5个县区委书记、县区长和部分市直部门主要负责人到各县区进行了项目观摩，在我县主要观摩了刘川、银三角、金三角三个园区基础设施建设以及入驻企业发展，从观摩后市县领导的评价看，我县这几年的确干了一些打基础、利长远的工作，目前全县工农业发展势头强劲，后发优势明显。8月7日至8日，市委召开全委扩大会议，报告了市委会工作，通报了全市上半年经济运行状况，支配部署了下半年经济工作。通过项目观摩和听取张书记的报告，我们在学习兄弟县区抓发展抓项目的好思路、好阅历、好做法的同时，也进一步明确了我们的优势和不

3、足。从上半年的发展来看，和其他四县区相比，我们目前压力和动力并存。压力，就是尽管我们的发展势头很好，但由于底子薄、基础差，发展中还存在一些问题和不足：一是现代农业发展与区域化布局、市场化运作、产业化经营的发展需求相比还有很大差距，农业产业结构调整和接续产业的培育与群众需求也存在肯定差距;二是工业经济总量小、效益低，工业园区仍处于基础设施建设阶段，工业短板、短腿问题短期内很难得到有效解决;三是城镇化建设任务繁重，县城整体开发规模小，北扩东进步伐缓慢，旧城区改造力度不大，县城和中心乡镇的辐射带动实力不强;四是社会事业发展欠账大，与公共服务普惠共享的要求还有较大差距;五是开放开发氛围不浓，招商引资雷

4、声大、雨点小，资金到位率不高;六是部分干部干事创业的激情和动力不足，缺乏迎难而上、争先赶超的奋进意识和一抓究竟的钉钉子精神。动力，就是我们也面临着诸多发展机遇，中心大力支持西北地区扩大向西开放，加快建设丝绸之路经济带，接着实行差异化产业扶持政策，有利于我们承接产业转移、打造开放开发新优势;将转移支付重点向贫困地区倾斜，投资重点向农业、社会事业领域倾斜，为我们争取项目投资、改善基础条件指明白主攻方向;国家加快集中连片特困地区扶贫开发，全省1236扶贫攻坚行动的深化实施，必将为我们深化双联行动、全力打好扶贫攻坚战、加快全面建成小康社会供应强大支持;全省经济、文化、生态三大国家级战略平台批复实施，多

5、种利好效应必将集中释放;全市一区六园的开发建设，为全县工业经济发展创建了更大空间和平台。特殊是近三年来我们打造的三个园区，为我县长远发展，实现富民强县打下了坚实基础。基于以上的不足和优势、压力和动力，我们要切实强化四种意识，即忧患意识、机遇意识、责随意识和进取意识，以坚决的信念、坚决的看法、坚韧的干劲，奋力加快全县转型跨更加展进程。一是项目建设要赶进度。今年是市委市政府确定的项目建设落实年，也是我县的产业升级推动年。全县共确定新续建重点项目171项，截至8月10日，开工建设124项，开工率72.51%，完成投资36.97亿元，占年度安排的36.33%。这些数据直观地反映出全县项目建设推动的速度

6、不够快，与全年目标任务还存在很大差距。要解决这个问题，第一，严格落实责任。根据拟开工项目抓协调、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改的要求，接着落实好重点项目包抓责任制，集中攻坚100天，推动重点项目顺当落地、及早开工、快速推动。其次，开展专项督查。从8月底起先，县督查考核局和重大项目稽察办要加大督查力度，对全县重点项目，每周一通报、半月一小结;由县级责任领导对包抓项目每月一点评，点评状况报送县委、县政府。第三，集中现场观摩。初步定在10月份以后，县委、县政府组织对各乡镇、各部门重点项目、重点工作进行一次现场观摩，与项目企业面对面进行一次对接，着重解决项目建设过程中存在的问题。第四，

7、培育工作亮点。全省第三次项目建设现场观摩会将于10月份召开，这轮观摩会重点是看高不看低。我们要以此为契机，抓督查、抓进度、抓协调，争取全省现场观摩会在我县有看点、有亮点。二是工业发展要增加度。要在加快打造工业园区平台的同时，大力培育循环经济、新兴产业，着力延长工业产业链条，加快构建工业主导型经济格局。一要加快园区开发。要根据适度举债发展的原则，集中力气、集中才智，以更高的建设标准，加快完善三个园区的道路、供电、供排水等基础设施，切实提升工业园区吸引力和承载力。二要强化招商引资。要以三个园区为载体，接着做好承接产业转移工作，实行企业招商、产业链招商等有效方式，紧盯500强企业，进行点对点精准招商

8、，努力将市场机遇转化为发展效益。特殊是要深化行政审批制度改革，削减行政审批事项，努力营造高效率、低成本、无障碍的开放环境。三要做强骨干企业。要激励和支持县内骨干企业进行自主创新和二次创业，推动电石、煤炭、化工等产业尽快实现升级改造，努力形成生产、创新、销售、再造等为一体的循环经济产业链条。三是三农工作要提高度。要把发呈现代农业、促进农夫增收作为夯实三农工作基础、加快新农村建设的首要任务，努力在兴产业、促增收，配设施、强基础，抓改革、建机制上下功夫，切实提升三农工作水平，真正使农业强起来、农夫富起来、农村美起来。一要扎实推动农业产业升级。深化推动1235产业基地建设工程，推动蔬菜、畜禽、林果三大

9、特色富民产业规模扩张、提质增效。加快推动农业产业链建设，主动扶持发展农夫经纪人、农夫专业合作社和专业协会等多种经营体系，形成龙头企业带动、合作组织搭桥、农户主动参加、基地支撑发展的现代农业发展模式。要以开展土地确权试点为契机，支持、引导和激励农村土地向家庭农场、经营承包大户、农夫专业合作社有效流转，真正让农夫在特色产业规模化、集约化发展中增加收入。平堡、大芦2个乡要仔细组织好试点工作，为全县开展土地确权工作总结阅历，树立典型。二要扎实推动漂亮乡村建设。着眼建设漂亮乡村，以规划组团化、建设生态化、功能配套化、服务社区化、管理民主化、农夫新型化为方向，高标准抓好中心示范村建设。刘川乡张滩村、大芦乡

10、庄口村要根据省市要求标准年内全面建成漂亮乡村。要充分利用通畅通达、财政奖补、危房改造等项目，加快农村水、电、路、气、房等基础设施建设步伐，开展联户包段、联户清扫、联户保洁和垃圾集中清理的农村环境卫生整治活动，大力整治村庄环境，提升漂亮乡村建设水平。三要扎实推动扶贫开发。要在不折不扣落实好中心、省、市各项惠农政策的同时，深化实施1236扶贫攻坚行动，抢抓省市领导联系我县部分乡镇和村的机遇，全力争取上级政策、资金和人才支持。要大力推动扶贫开发机制创新，推动扶贫工作方式由过去的大水漫灌向精准滴灌转变，确保扶贫资源真正落到贫困人群头上，不断增加贫困乡村和贫困群众的自我发展实力。今年县上确定整体脱贫的1

11、个乡12个村的任务必需全面完成。四是城镇建设要加力度。要根据县城、小城镇、中心村三位一体和城镇化、信息化、工业化、农业现代化四化同步的格局,立体谋划,梯次推动，重点在设施配套、品位提升、商业聚集、功能完善上集中突破，抓实见效。一要科学规划布局。主动融入靖远丰富的文化、生态资源、历史元素和时代特征，加快推动县城、乡镇和漂亮乡村规划编制工作，着力形成城乡有机融合的规划体系。二要加速推动建设。从国际城镇化一般规律看，一个国家和地区城镇化率达到70%，才会进入一个平稳的发展阶段。靖远要从目前的31%迈向70%，这本身就隐藏着巨大的发展潜力。要把城镇建设作为重要投资方向，抓住国家扩大内需和新型城镇化的有

12、利契机，实施大县城战略，把县城和刘川乡纳入白银中心城镇组团发展格局中，把三滩、糜滩、大芦、东湾等乡镇纳入县城组团发展格局中，下大力气拉大城市格局，壮大城郊产业基础。三要强化城市管理。把规划执法和城市综合执法结合起来，以市容市貌、污染治理、交通秩序和社会治安为重点，持续开展专项整治行动，建立科学有效的管理机制，实行精细化管理，切实解决脏乱差的问题，提高城市管理水平，巩固卫生县城创建成果。进一步加大对城市居民宣扬教化力度，提高居民综合素养，增加住在城市、酷爱城市、管护城市的主子翁责任感，培育文明、整齐、守纪、平安、有序的城市新风尚，有效提升城市整体形象。五是深化改革要抓深度。要紧扣县委关于贯彻党的

13、xx届三中全会精神全面深化改革的实施看法，根据 中心、省市要求，有序渐进推动改革，立足实际找准全面深化改革的着力点和突破口，对中心统一部署的不超前推动，对须要创建条件的在深化探讨后再稳妥推动，对条件成熟的主动推动。要统筹协调推动改革，必需着眼于群众最期盼、制约经济社会发展最突出的问题，把握全局、亲密协作、协同推动，力争取得最大综合效益。二、坚持三个始终，确保教化实践活动取得实效8月16日，省委王书记深化白银调研指导教化实践活动，在确定全市教化实践活动前段工作的基础上，对开展好当前和今后一个阶段教化实践活动提出了三有四心、四个终端显示和四导的明确要求。8月17日上午，市委召开(扩大)会议，传达学

14、习了王书记调研讲话精神，省委第七督导组第一组长邵克文、市委书记张智全分别作了重要讲话。目前，全县教化实践活动已逐步转入整改落实、建章立制环节，各级党组织要结合学习贯彻省委王书记和市委张书记的重要讲话精神，坚持做到把学习教化贯穿活动始终、把即知即改贯穿活动始终、把整章建制贯穿活动始终，扎实深化推动教化实践活动，以活动的实际成效取信于群众，赢得群众满足。(一)围绕深化思想相识抓好学习教化。要坚持把学习焦裕禄精神作为一条红线，接着深化学习习系列重要讲话精神和三严三实要求;学习领悟省委王书记关于落实两个责任、参与临夏州委、和政县委班子专题民主生活会时的讲话、在白银调研指导教化实践活动时的重要讲话精神;

15、学习领悟市委张书记在参与县委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，仔细学习中心、省市教化实践活动工作会议和省委十二届八次全委扩大会议、市委七届十三次全委扩大会议精神，进一步深化思想相识，不断解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，切实打牢转变作风、推动发展的思想基石。同时，要在前一阶段工作的基础上，紧紧围绕活动方向是否聚焦四风、活动标准是不是达到规定动作要求、即知即改是否有效和一把手履职是否到位四个重点，接着深化开展回头看工作，刚好全面精确地驾驭活动进展状况，坚决订正存在的问题和不足，真正做到查漏补缺，改进提高。(二)围绕赢得群众满足抓好整改落实。要根据省委王书记四个终端显示的要求，仔细制定

16、完善整改方案，将查摆出的问题，逐条列出整改清单，一项一项靠实整改责任，一项一项落实整改措施。要坚持问题导向，突出解决就业、教化、卫生、养老等群众反映剧烈、社会关注度高的问题，以整改的实际成效取信于群众。一是着力提高群众收入水平。要进一步优化创业环境，落实扶持政策，主动发展非公经济、劳动密集型产业和商贸物流业，发展壮大中小企业，更广泛地吸纳就业，不断提高群众收入水平。二是着力提升教化教学质量。对群众反映突出的教化质量下滑问题，要通过加强学校硬件建设、加强学校领导班子建设、强化师德师风和专业学问培训、创新机制大力引进高学历人才、健全完善考核管理机制等详细措施，努力提升教化教学质量。三是着力改善医疗

17、卫生条件。要加快基础设施建设，切实改善全县医疗卫生条件，加快推动公立医院改革，狠抓医德医风建设，提高医院服务质量，提升乡镇卫生院和村卫生室工作水平，真正使群众便利就医、健康生活。四是着力提升养老服务水平。要建立以养老服务企业和组织为主体、信息化为纽带，覆盖城乡、高效便捷的居家养老服务网络，为居家老年人供应更加良好的服务。加快完善养老服务设施，培育发展养老服务中小企业，主动拓展适合老年人特点的养老服务范围，提高老年人的生活质量，真正实现老有所养、老有所乐、老有所为。五是着力推动平安靖远建设。始终把群众的生命平安放在第一位，严格落实各项防范措施，防止重特大平安生产事故发生。不断强化食品药品平安监管

18、工作，全面排查平安隐患，严厉打击制售假冒伪劣商品德为，确保公众饮食用药平安。强化社会治安管理，着力构建打防控有机连接、网上网下立体互动的治安防控新格局，提升对社会治安局势的掌控实力。深化开展禁毒斗争，严厉打击毒品犯罪，着力营造安定有序的良好社会环境。六是持续开展专项整治行动。要仔细落实中心关于教化实践活动的新精神、新要求，根据省委、市委的统一部署，在持续开展好15项专项整治行动的同时，扎实开展以清理规范城乡低保、加强扶贫资金监管和整顿懦弱涣散基层党组织为重点的专项整治月行动，着力解决好群众反映剧烈的四风问题和服务群众最终一公里的问题。(三)围绕扎紧制度笼子抓好整章建制。要根据中心四个回应的要求

19、，针对查找出的四风问题，突出问题导向意识，紧紧围绕县域经济社会发展须要、治理四风问题、群众反映剧烈和社会关注度高的问题，有针对性地探讨出台一些关于作风建设的新制度和新规定，从体制机制上保证作风建设的长期性和有效性。制度建设要务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责，防止制度建设中的形式主义。要把教化实践活动中的好阅历、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，防止短期效应。同时，要以改革思维和法治思维抓好制度建设，坚持立破并举、扶正祛邪，把制度的笼子扎得紧一些、密一些、牢一些，进一步明确哪些可以做、哪些不能做、违反了怎么办等问题，形成既治病又防病的长效机制。(四)统筹推动村、社区专题组织生活会。

20、目前，全县村、社区等其他基层党组织专题组织生活会正在接连召开，要统筹支配，把握节奏，注意压茬推动的时序进度，确保基层党组织专题组织生活会于8月底前基本结束。要深化学习宣扬省委王书记三有四心要求，抓实谈心谈话，引导基层党员摒弃和订正四风问题是领导干部的事、与己无关的模糊相识。要强化指导引导，对村、社区、学校、医院、非公企业等方面的党员，有针对性地提出比照检查的详细要求。要强化把脉复诊，驾驭住真实状况，掌控好会议氛围，引导基层党员开展主动健康的思想斗争。要根据全部党员都要参加民主评议的要求，实行敏捷多样的方式，广泛征求外出流淌党员、困难党员、年老体弱党员的看法，确保实现支部民主评议党员全覆盖。要始

21、终把质量放在第一位，不赶时间、不比进度，特殊是要把握好谈心谈话、比照检查、开展指责等关键步骤，确保取得群众满足的成效。(五)切实深化双联行动这一载体。7月31至8月1日，省委召开全省深化联村联户为民富民行动庆阳片区会议，省委王书记对全省双联行动提出了四个一的新要求。8月13日，市委召开双联行动协调推动领导小组第十三次会议，就贯彻庆阳片区会议精神和扎实推动全市双联工作做出了详细支配。各乡镇、各部门、各单位要仔细学习省市会议特殊是省委王书记的重要讲话精神，进一步深化思想相识，切实担负领导职责，仔细组织回头看工作，稳步推动六大任务和三大工程，扎实做好富民产业培育、土地确权和流转、三项贷款发放、农夫技

22、能培训、漂亮乡村建设、六个结合看法的制定等重点工作。县委分管领导和双联办要对全县双联工作进行定期督查、专项督查、行业督查和明查暗访，刚好通报状况，总结推广典型，强化问责整改，确保双联行动有序有效开展。三、落实两个责任，扎实推动党风廉政建设党的xx届三中全会明确的两个责任，是党中心推动新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大战略决策，是实行党风廉政建设责任制的关键举措。我们要深刻领悟落实两个责任的重大意义，切实增加责任感和使命感，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，制定切实可行的责任追究制度，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一要切实履行表率示范之责。党委(党组)主要负责同志要切实履行好第一

23、责任人职责，坚固树立不抓党风廉政建设就是严峻失职的政治意识，既当好廉政表率，又加强对党员干部的教化、管理和监督，抓好班子、带好队伍、管好自己，全面抓好党风廉政建设和反腐败工作。班子其他成员要严格执行一岗双责，把党风廉政建设与分管业务工作摆在同等重要的位置，仔细落实好党风廉政建设各项工作部署。各级领导干部特殊是一把手要主动发挥廉洁从政的表率作用，守住做人、处事、用权、交友的底线，不该去的地方坚决不去，不该干的事情坚决不干，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。二要切实履行领导支持之责。各级党组织要加强对执纪执法工作的领导，刚好听取汇报，专题探讨部署，加强跟踪问效，切实解决重大问

24、题。要从人力、物力、财力各个方面对纪检监察部门开展工作赐予充分保障，加强纪检监察干部队伍建设，加大查办案件工作力度，确保党的执政体系形成完整的责任链条和防控腐败风险的闭环效应。纪检监察部门要主动转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，突出主责主业，加强监督执纪问责，既要帮助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要督促相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，仔细履行好党内监督特地机关职能，确保监督责任真正落实。三要切实履行选人用人之责。树立正确的用人导向，以严的标准选拔任用干部，坚持德才兼备,以德为先，真正把信念坚决、一心为民、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来，不断夯实党风廉政建设和反

25、腐败斗争的组织基础。要健全完善领导干部监督管理方法、一把手约谈机制和领导干部三述制度，强化对权力运行的监管制约，有效防控权力运行中出现的廉政风险。四要切实履行源头预防之责。要坚持把案件警示教化作为一项常态化工作来抓，以反面典型案例的剖析曝光，引导广阔领导干部树立正确的荣辱观。加强对领导干部党纪政纪和法律学问的教化培训，使各级党员干部明白什么是雷池，哪里有高压线，真正把牢做事界限，守住做人底线。要健全完善党风廉政建设和反腐败工作协调机制，统筹力气、整合资源，坚持将纪律防线和法律底线有机连接，一级抓一级，层层传导压力，把各项规定和要求落到实处，着力形成不敢腐、不能腐、不易腐的机制。要深化推动保民生

26、、促三农专项行动，强化检察阵地建设、惠农政策信息平台和涉农制度监督体系三项机制，进一步加大涉农职务犯罪预防和查处工作力度。各涉农部门要主动接受监督，协作落实三项机制建设，推动服务三农工作制度化、规范化、常态化。要将党内监督同人大、司法、审计、舆论以及群众监督相结合，全面推动决策公开、管理公开、服务公开，构建全方位监督网络，确保权力在阳光下运行。昨天，市委召开了全市警示教化视频会议，实行张书记讲话精神，我们要对全县各乡镇扶贫资金、强农惠农资金管理运用状况进行全面审计监察，切实解决资金管理运用中存在的突出问题，建立健全资金平安有效运用的长效机制，从源头上预防腐败行为的发生，维护好群众的根本利益。五

27、要切实履行正风肃纪之责。要进一步巩固教化实践活动成果，以扎实有力举措抓好整改，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持之以恒落实作风建设的各项规定，坚决防止四风反弹。要自觉践行三严三实，抵制各种错误思潮和不良风气的侵蚀，努力以正己立信、以廉洁树威、以务实兴业，不断开拓作风建设的新境界。要以刮骨疗毒、壮士断腕的魄力，坚决不移惩治腐败，既肃穆查处发生在领导机关和领导干部中的腐败问题，又肃穆查处发生在群众身边的腐败问题。纪检监察部门要铁面执纪，坚持抓早抓小、治病救人的方针，对发觉的苗头性问题刚好了解核实、诫勉谈话，对顶风违纪者，坚决做到发觉一起、查处一起。要尽快建立两个责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，

28、形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，做到有错必究，有责必问。要建立一案双查制度，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，确保两个责任落到实处。四、紧盯一个目标，狠抓重点工作任务落实今年时间已经过去近8个月，我们的一些重点工作、重点项目还存在较大欠账。全县上下要紧紧盯住全面或超额完成全年工作任务这一目标，大力弘扬真、实、稳的实干精神,把精力倾注在抓落实上，把活力呈现在抓落实上，把实力表现在抓落实上，全县各级干部要大力发扬多干少说、干成再说的精神，以真抓实干的优良作风把全年各项任务落到实处、干出成效。一要求真务实抓落实。要坚决反对形式主义、华而不实的作风，提倡说醇厚话，做醇厚人，扑下身子

29、，真抓实干，做求真务实的带头人和实干家。要主动应对困难局面，不断增加工作的预见性、针对性和有效性，切实解决麻烦问题，牢牢把握工作的主导权和主动权。要仔细学习、深刻领悟上级的各项政策要求，统一思想、跟紧步伐，找准下半年工作的着力点和落脚点，搞清晰工作该怎么干、详细措施有哪些、目的效果是什么，把思路进一步理清、措施进一步定准、责任进一步靠实，抓到一线、抓好全程，确保本乡镇、本部门的工作有力有序推动，确保全县整体工作上层次、上水平。二要统筹兼顾抓落实。各级领导干部既要谋划长远，又要抓好当前，要擅长弹钢琴。对事关全县整体、涉及发展大局的改革事项，对夯实基础、涉及长远的重要工作，要集中力气抓紧抓好、抓出

30、成效，以重点突破带动全局发展。对各乡镇、各部门、各单位的详细工作，对社会关注关切、涉及群众切身利益的实事好事，要以小带大、小中见大，抓实抓细，抓出改变，抓出民心。各乡镇、各部门在推动落实上，要分清本末主次，理清轻重缓急，抓组织、抓协调、抓协作，制定好推动措施，摆布好工作力气，确保各项工作统筹兼顾、协调推动。三要善做善成抓落实。要大力发扬钉钉子的精神，围绕全县中心工作和各项部署，对锁定的目标不动摇，对分担的任务不推诿，对认准的事情不懈怠，不打折扣地干，做到敢负责、真干事，确保既定的各项工作有始有终、保质保量全面完成。四要创新机制抓落实。要从严督查考核，对改革发展稳定的每项任务定人员、定职责、定标

31、准、定时限，随时督查、现场办公、定期考核，考出差别和改变、考出实力和水平。要把工作落实状况、任务完成效果作为考核班子和干部政绩的一项重要内容，作为提拔任用干部的重要依据，作为部门和个人评优的重要条件。要严明奖惩措施，依据考核结果重用能干事的、重奖干成事的、亮牌不干事的，特殊是对任务不落实、工作无起色、群众看法大的干部，要从严问责，肃穆惩处，确保各项工作快节奏、高效率推动。五要凝心聚力抓落实。要有全局观念、大局意识，做到目标同向、思想同心、工作同步，形成推动落实的合力。对本级本部门的工作要主动履职、主动作为、争创一流;对须要共同推动的工作要紧密协作、通力协作、干成精品。要下决心转文风、改会风，开

32、短会、发短文、讲短话，腾出更多的时间谋发展抓落实、办实事求实效。各级领导干部特殊是县级干部要身体力行，带头搞调研、带头解难题、带头抓落实，凝合各方力气，调动一切主动因素，使各级干部和广阔群众把心思用在事业上，把精力用在工作上，把劲头用在发展上，切实形成凝心聚力、团结一心共推发展的良好局面。同志们，当前各项工作已进入关键阶段，全面完成全县预定工作目标，任务繁重而艰难。只要我们团结一心，激昂精神，抢抓机遇，真抓实干，就肯定能够圆满完成年初既定的各项工作任务。 2023年县委全委扩大会议上的讲话 篇2 同志们：根据县委会的支配，我就全县经济社会发展工作讲三个方面看法：上半年经济形势今年上半年，在省委

33、、省政府的正确领导下，在省直管工委和省直有关部门指导和支持下，全县上下根据年初县委政府工作支配和部署，团结拼搏，努力工作，实现了经济社会平稳较快发展，也实现了直管开局以后新的谋篇布局。上半年的经济形势，可以用12个字进行概括：理性回来、平稳运行和趋势向好。第一个特点理性回来体现在3个方面，一是区间合理。今年上半年，全县实现GDP113.99亿元，增长8.6%，高于全国7%的增速1.6个百分点，高于全省7.8%的增速0.8个百分点，和邓州市并列直管县第六名，也站稳了固始平常的位次。二是回来刚好。全县第一季度生产总值增长6.1%，从县委、县政府到各个部门、各个乡镇，都是特别忧心的。通过二季度实行的

34、一系列行之有效的工作措施，实现了8.6%的经济增速，比一季度提高了2.5个百分点，刚好回来到正常经济运行发展状态，也遏制了一季度的低速态势。三是结构优化。三次产业比例是25.2：36.4：38.4，第一次出现了三二一的结构，和全国的经济结构基本相同。这个结果特别难得，大家不要小看它。一产增加值28.69亿，增长4%，比一季度下降0.1个百分点;二产增加值41.55亿，增长9.9%，较一季度上升0.4个百分点;三产增加值43.74亿，增长11.1%，较一季度上升7.8个百分点。有升有降比较志向，一降两升的局面有效拉动了GDP的增长。我们能止低为高，实现理性回来，这是县委、县政府年初包括二季度以来

35、实行一系列措施的结果，是经济主管部门主动主动作为的结果，是各个企业开足马力生产、加快发展的结果，是目标监控部门对各项目标、指标进行监控和指导的结果，也是金融部门加大支持力度的结果。其次个特点是平稳运行。经济要想实现平稳运行是很不简单的，从一季度来看我们是在摇摆中，有摇摆就会有振动。所谓平稳运行是相对经济的大起大落，相对数字的忽高忽低，相对指标的有好有坏。我们都希望经济能够平稳较快发展，希望经济发展指标没有大的塌陷和难以愈合的伤口。从一二三产以及各项工作来看，我们上半年实现了平稳运行。一是农业生产形势较好。除了6月27-29日遭到洪水攻击受到肯定损失以外，总体来看，今年是风调雨顺，老天帮忙多、添

36、乱少。小麦夏季播种59.5万亩，增长0.3%，小麦产量18.1万吨，增长1.7%，秋粮长势良好丰收在望。204省道现代农业示范长廊和植树基地建设有序推动，畜牧以及农业其他各方面也保持了好的态势。二是工业保持先进位次。全县工业增加值实现35.92亿，增长9.6%，其中规模以上工业增加值26.23亿，增长11.9%，比省里8.5%的增速高了3.4个百分点，比信阳市10%的增速高了1.9个百分点，比直管县9.8%的增速高了2.1个百分点。规上工业增加值增速位居直管县其次位，保持住了去年的良好位次。三是三产旺盛活跃。社会消费品零售总额68.32亿，增长13.6%，比省里高了1.4个百分点，比信阳市和直

37、管县均高了0.4个百分点，增速位居直管县第三位。商务中心区和特色商业区，累计完成投资17.5亿;旅游项目完成投资5900万，占全年任务目标的60%以上。四是财政收支平衡。财政是经济发展的晴雨表，目前反映的是晴天向好。公共财政收入完成5.59亿，增长11%，增速位居直管县第六位。财政收入方面，我们年初是比较担忧的，但经过半年努力，实现了时间过半、任务过半的预期目标。其中，国税收入1.84亿，增长31.2%;地税收入3.73亿，增长10.5%，受营改增影响，地税有一部分划归了国税，但总体来说都是增长的。全县公共服务等8项支出完成25.16亿元，增长15%，扭转了一季度负增长的不利局面。特殊是上半年

38、各乡镇、办事处都实现了财政收入时间过半任务过半的目标，去年开政府全会的时候许多乡镇都没有实现这个目标，个别乡镇甚至是负增长。今年大家重视这个问题扭转了不利局面。五是人民生活持续改善。今年年初，县委、县政府对各部门和各个乡镇的财政预算支配是比较细致的，本着保民生、保重点、保发展、保稳定的支出原则，对各项民生的保障基本到位。扶贫攻坚持续推动，民生实事越办越多。六城联创、国家卫生县城创建、改水改厕及再就业等各项民生工作也在扎实推动。上半年全县城镇居民人均可支配收入11244元，增长9.5%;农村居民人均现金收入4748元，增长11%。六是乡镇经济健康发展。今年各乡镇、办事处加快发展劲头都很足，都在明

39、争暗赛。上半年综合目标得分排在前5位的分别是秀水、草庙、陈集、马岗、番城，最高分值达到了70多分，但是最低的只有30多分，乡镇之间有快有慢存在不平衡的地方。但反过来看，排名靠前的乡镇都是有一些发展的项目在支撑，并且许多事情办的都不错。不仅是县定的重点工程和重点工作落实的比较好，而且重点民生工程比如说敬老院的建设、招商引资的发展以及项目的建设，都有增长点。有增长点才有发展的速度，才有财政收入的总量，才有财政收入的增量，才有农村居民人均现金收入的提高，才有三上企业的入库。没有增长点就没有发展，没有增长点，其它方面的增进都是空话。第三个特点是趋势向好。固始的经济发展必需要有动力加速度，我们只要保持好

40、的发展趋势和势头，就能气概如虹地将经济社会各项发展工作向前推动。趋势向好体现在3个方面，一是三驾马车拉动有力。全县上半年固定资产投资完成79.57亿，增长19.4%，比省和直管县高了3.7个百分点，比信阳市高了1.2个百分点，增速位居直管县第四位。其中，房地产投资完成12.0亿，增长19.5%;项目投资完成67.5亿，增长19.4%。上半年完成亿元以上投资项目38.98亿，增长33.4%。省定A类项目4个，完成投资7.19亿，占年度安排51.4%;B类项目10个，完成投资7.89亿，占年度安排52.6%，均实现了时间过半、任务过半的目标。七十工程完成投资20.37亿。其次驾马车是消费。消费总体

41、稳定增长，并且物价波动比较温柔。居民消费价格指数上涨1.6%，八大类消费品及服务类消费指数6升两降。上半年，全县新上牌机动车4768辆，比去年同期增加1200多辆，增长33.4%。去年全年上牌照总共6000多辆，这也是消费市场主动的一个改变，也是一个特别客观的反映。大家假如连基本消费品、生活品都消费不起，不会有钱买汽车。大型商场和各专业市场比较活跃。今年县委、县政府拿出专项资金加强电子商务的培训和电子商务信息产业园的建设，电子商务、互联网+、物流、快递等快速发展。第三驾马车是进出口。今年上半年，进出口相对比较稳定，比去年的形势要好。进出口总额2470万美元，比去年同期增速提升34.8个百分点。

42、去年下降幅度达到了50%多，今年下降幅度较小，从目前形势看进出口完成全年目标任务希望很大。二是要素保障给力。第一，金融信贷支持给力。上半年全县金融机构各项存款余额340.4亿，增长13.66%，在直管县列第五位;各项贷款余额149.1亿，增长9.96%，在直管县中列第四位;新增贷款13.5亿，新增存贷比37%，也在直管县列第五位。固始的金融特点是金融生态高地打造的比较好, 银行的钱比较多,每年贷出去的钱也比较多。一方面说明金融部门加大了信贷支持力度，另一方面也说明有一些好的项目在固始落地投产。但是要看到目前存贷比在全省来说还是比较低的，说明我们还缺乏一些好的投融资机制和好的金融产品，也缺乏一些

43、好的企业品牌让金融部门进行扶持。上半年金融市场融资完成3.59亿，增长18.87%，这也是一个新的主动的改变。去年以来我县和全省五家金融机构签订了战略合作协议，并且取得了一些突破，今年民生银行、洛阳银行、中原农业保险等相继在固始落户。其中，民生银行值得表扬，虽然还没有正式开业，但上半年已经向我县投放了2.3亿的信贷支持。融资平台进一步壮大，政府主导并发起成立三创股份投资有限公司，就是想建立一支大众创业、万众创新、本地创建的金融服务平台。另外我们还规划了12个PPP投资项目，这些都表明金融支持比较给力。其次，电力保障给力。上半年全社会实现用电量4.9亿度，增长4%，其中工业用电1.68亿度，增长

44、11.8%，较一季度6%的增速提高了近6个百分点。用电量多少是社会发展特殊是工业发展的一个直观反映。第三，房地产投资比较稳定。今年住建部门新办理备案项目5个，总建筑面积48.3万平方米，增长19.5%，商品房销售面积增长30.5%。上次省里召开的经济运行形势分析会通报了有6个省辖市的房地产投资是负数，还有几个省辖市今年土地没有供应出一亩。说明我们在这样一个大的经济背景下，特殊是经济下行房地产不景气的状况下，保持了投资的相对增长是很不简单的。今年县政府已经探讨并出台了加快房地产市场发展的14条看法，我和崔主任、苏县长主持召开城建协调会就多达十几次，大部分也是解决房地产企业的规划问题、建设问题以及

45、历史遗留问题，便于房地产企业开工建设，保证房地产市场的健康发展。三是项目招商建设发力。大家的项目意识和项目氛围在增浓。今年年初，县委、县政府谋划了七十工程和乡镇、办事处的 一抓一项目，从县里处级干部到乡镇科级领导手里都有抓手，县里特地成立了工业、农业、城建和乡镇等五大指挥部指导开展工作。七十工程详细到项目是116个，有些项目还在走规划、拆迁、土地报批、招投标等程序，目前有投资进度的是87个。乡镇、办事处的一抓一项目已经全面开工，完成投资3.4亿，占总投资的55.7%。七十工程和一抓一项目虽然有快有慢，但只要方向正确、路子正确，只要大家全力以赴来抓，离我们完成七十工程和一抓一项目就为时不远。上半

46、年全县27个县直单位争取项目238个，资金10个亿。其中农业局、农机局、商务局、粮食局、水利局、水产局、公用事业中心以及卫生局已经超额完成全年目标任务，交通局、财政局已经完成任务的95%，农开办、畜牧局、供销社和文广新局完成50%以上。今年史河湾产业集聚区工作成果不错，三期工程全面启动，20xx亩征地工作正在有序推动，80%以上的群众补偿已经到位。招商引资成果比较明显，新招引项目8个，1个已经开工，7个正在主动创建条件打算开工，其年度目标特别明确，就是要完成总投资55亿元，实现主营业务收入70亿、入驻产业集聚区企业65家的目标，拉近与县产业集聚区的距离。同时，我们致力于招商引资方式的转变。我们

47、也总在思索，招商引资抓了这么多年，不仅是固始在抓，别的地方也在抓，各县各地都在抓，有的地方能招引来大的企业，有的产业集聚区能升到一星，甚至郑州的两个产业集聚区已在向六星级迈进，为什么我们还在为产业集聚区向一星级迈槛升星而奋斗?我们的招商引资怎么无中生有，招引来顶天立地的大个头企业，招引来具有肯定市场竞争力甚至在国内、国际都具有竞争力的名牌产品过来?我们始终在苦苦思索，也在努力探求，希望在大的项目、好的项目、园区性项目上进行破题。所以，我们今年尝试了一些招商引资的新模式，一是跟踪了园区的集成招商，特殊是台商工业园和东莞产业园，我们通过抓好这些产业园区项目，实现了项目的源源不断。二是从招商引厂向招

48、商引资转变。为此，我们成立了三创投资公司，目前正在筹备8月22号在郑州，组织三创投资公司的招股说明会和固始社会经济发展座谈会，打算邀请四面八方的固始商会和胜利人士到郑州共谋发展固始的资本市场和总部经济。三是从引凤向筑巢转变。我们总是在外面辛辛苦苦东找一个、西招一个，哪有线索往哪里跑，不去还不行，没有能够实现以逸待劳、事半功倍这么一个效果。通过去年以来海燕县长的主动对接，我们今年和金睿财宝集团已经接触了4次，包括上星期我们带领县财政、税务、金融、住建、国土、投资公司等有关部门到安徽的蒙城、涡阳、寿县等地考察汽车产业园，人家的产业基地在安徽，但资本市场基地却在深圳。我们又到深圳进行考察，目前已经有

49、一个投资合作框架协议，要根据装备机械制造为主导产业这个方一直打造我们固始的汽车产业园，产业、资本一块入驻这个产业园，实现我们县城产业集聚区的园中园。我们现在在努力做这件事情，虽然还没有正式签协议，但提前给大家吹个风，一方面希望大家理解我们招商引资发展新方式、新模式的改变，另一方面也希望今日参会的金融部门主动对接、支持和探讨这种招商模式如何入驻产业园区，从而解决我们主导产业还不够突出、骨干企业还不够顶天立地的问题，也解决我们名牌产品、品牌产品不突出的问题。许多东西须要我们大胆的尝试，假如按部就班地来招商，每年有增长、每年企业有发展，哪一天我们的产业集聚区才能上几个鼓舞人心的大项目，才能被工厂布满?大家都很焦急，但我们在政策框架范围内、在法律框架范围